學習“千萬工程”經驗案例心得體會

“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃親自部署、親自推動的一項重大決策，也是習近平新時代中國特色社會主義思想在之江大地的生動實踐。20 年來，“千萬工程”先後經歷了示範引領、整體推進、深化提升、轉型升級等四個階段，經歷了從溫飽型生存需求向小康型發展和共富型發展需求的演變，實現了從“千村示範、萬村整治向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。“千萬工程”貢獻巨大，意義深遠，不僅造就了浙江萬千美麗鄉村，造福了萬千農民羣衆，也充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。通過學習“千萬工程”經驗案例，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，更加深刻感受到習近平總書記關於“三農”工作的重要論述的生動體現，背後蘊含着習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場、觀點、方法。結合**區農業農村工作實際，有以下建議:

第一，加強頂層設計，吃透中央政策。在自治區層面出臺有效的政策體系，夠吸引第三方或者村集體投入。制定結合實際的市、縣兩級的政策方案，具有實操性。鄉村規劃要做前期策劃，還要考慮後續的運營，確保規劃發揮作用。注重規劃先行，從實際出發，實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，一次性規劃與量力而行建設相統籌，專業人員參與與充分聽取農民意見相一致，城鄉一體編制村莊佈局規劃，因村制宜編制村莊建設規劃，注意把握好整治力度、建設程度、推進速度與財力承受度、農民接受度的關係，不搞千村一面，不弔高羣衆胃口，不提超越發展階段的目標。堅持問題導向、目標導向和效果導向，針對不同發展階段的主要矛盾問題，制定針對性解決方案和階段性工作任務。不照搬城市建設模式，區分不同經濟社會發展水平，分區域、分類型、分重點推進，實現改善農村人居環境與地方經濟發展水平相適應、協調發展。以農村垃圾、農村污水和農村廁所爲切入點。深入開展農村垃圾革命、農村污水革命和農村廁所革命。

第二，完善投入機制，創新扶持政策。建立健全政府、農村集體和農民、社會力量多元投入機制。中央和地方財政資金聚焦農村人居環境整治重點任務，加大投入力度。採取以獎代補、先建後補等方式，引導和調動農民主動參與農村人居環境整治，改善自己的生產生活環境。鼓勵整合農村人居環境整治相關資金項目，最大程度發揮使用效益，同時切實防止增加地方政府債務。堅持建管結合，健全農村人居環境管護長效機制。激發市場活力，鼓勵引導科研單位和企業，研發推廣一批符合**農村實際、簡單實用的農村人居環境整治技術、工藝和產品。目前在人居環境建設方面，投入的資金遠遠不夠，現建成的污水處理項目中，僅有部分納入運維，與學習中瞭解到的浙江省部分村屯的污水運維戶均500-2000元/戶/年的投入存在着較大的差距。如何撬動社會資本參與人居環境建設方面應該出臺、創新扶持政策。

第三、持續吸引人才，激勵幹部擔當作爲。**受總體經濟影響，近年來疫情因素，人才留不住、引不來。目前的營商環境跟發達地情相比，還有一定差距。幹部的思想不夠解放、創新意識不強，人才激勵機制不完善。在工作推進層面，特別如項目管理方面，條條框框太多，束縛太多，工作推進阻力重重。在激能方面，對基層正向激勵少、負向問責多，容錯機制不完善，束縛了基層幹部的主觀能動性。在思想方面，領導幹部擔當意識不足，敢闖敢拼的勁頭不足，創新意識不足，思想解放不夠，雖開展過此類主題活動，但實效不明顯。

第四，協調用地指標，解決鄉村建設土地問題。受政策制約，鄉村建設用地指標少且難調整。當前，羣衆建設新農村的熱情非常高，要求改善居住條件的願望很強。但是，新農村建設需要大量的土地，土地問題是制約新農村建設的一個突出問題。根據現有政策，每年下達縣的規劃用地指標很少，新農村建設在土地利用規劃編制時配置的是增減掛鉤指標，屬於建設用地，並且報批程序繁雜。佔用土地建設是土地政策所明令禁止的，如果不報批土地就建設，屬於違法佔地，上級部門要追究責任。由此，建議自治區層面儘快研究制定新農村建設用地有關政策和措施，儘量簡化審批程序或下放審批權限，緩解建設與用地的矛盾，解決新農村建設用地的瓶頸問題。

第五，鄉村建設爲農民而建，充分尊重農民的意願。加強宣傳羣衆素質教育，守護家園，守護政府投入家園的資產，同時解放思想合理利用投入項目的多元化使用。杭州幹羣思想比較融合，讓羣衆參與到項目過程，羣衆也無償願意支持政府，無論是無償貢獻用地還是勞力投入，這個發展的最好支撐點。