長途汽車站發班情況及整改措施

***中央門長途汽車站2010年2月10日—12日發班情況及整改措施
 ***市春運辦：
    2月10日—2月12日，受驟降大雪惡劣天氣影響，***周邊高速公路封閉，對我站營運區域範圍內的旅客運輸工作造成很大影響，現將相關情況彙報如下：
一、發班情況：
由於受北方降雪影響，造成我站2010年2月10日19：30以後發往河南、山東等地班車晚點嚴重，對方班車全部無法準時到達，旅客大面積積壓車站，運調部門緊急調集運力，直至次日凌晨1：30分，最後一班車發出。當日旅客全部運送完畢。
 
2010年2月11日凌晨驟減暴雪，早上5：40，出城高速公路全部封路，所有車輛無法發出。車站立即通過廣播、顯示屏等各種方式告知旅客：由於暴雪，道路不暢，車站暫緩發車。
很快，車站積壓大量旅客，集團公司領導立即請求***公安分局支援，暫時關閉候車室，並動員旅客退票和換票。車站將所有售票窗口全部改爲退換票窗口（包括臨時增開的窗口及流動售票車，共計25個窗口），但大部分旅客不願退票，即便排隊退票的旅客，到了窗口後仍只堅持換票而不退票，爲引車站告知旅客年初十以前均可來站辦理免費退票。
9：30後，車站及四周集聚大量的旅客，人流基本只進不出、愈聚愈多。車站在接到高速公路通知：滬寧線、寧杭線、蘇南線通車，鑑於對急於返鄉旅客理解，車站立即組織發車。
10：00之後，車站再次接到通知，省內班線基本可以運行。但是10：00以後的大部分班線基本都是對方返程班車，由於早上封路，對方班車基本沒有開出，故無法按時到達。爲此，市局、市運管處及集團公司緊急調配機動運力和旅遊公司車輛，進行緊急發車，下午3：30分左右車站秩序基本恢復。
至23：40，車站發出當晚最後一班車。2月11日，車站共計發出班車478班，運送旅客16726人次，退票11781張車票（尚有一些旅客暫時未退票）
 
2010年2月12日，車站從早上5：40開始發班，但由於昨天暴雪，道路不暢，大量發出的班車當天沒有回頭，造成從一大早開始，班車就大面積晚點，車站在公安和部隊官兵的大力支持和協助下，採取限時進站，但由於旅客太多，立交橋及人行道、慢車道全部擠滿了旅客，公安部門爲防止發生意外，採取放客進站，大量的旅客涌進候車室，車站候車室內根本無法承受，許多旅客紛紛涌入發車場，造成正常的站務作業難以開展。
在此情況下，江蘇省交通廳、***市政府及市交通局主要領導來到車站。14：30左右，市交通局長婁學全和副局長喬海濱親自掛帥，坐鎮指揮，***市運管處調集一百餘輛班車支援車站，並現場辦公，將車輛調集到黑龍江路、江西路、南昌路、四川路周圍發車，混亂場面逐漸平息。
至23：20，車站最後發出一班周口班車，49人次。當日，車站共計發出班車1027班，運送旅客42960人次，接受旅客退票共計6923張，當日滯留車站的旅客全部運送完畢。
二、原因分析及總結反思
（一）、客觀因素：
這場大雪影響***往西北方向的通行，對***往東南方向的通行影響小。***市區高速道路放行後，以東南走向爲主的相關車站，因對方沒有封路，車輛正常發出，很快恢復正常。而***市區以發往西北方向班車爲主的***站、橋北站全天關閉，對我站造成了很大的壓力，再加上與我站對開的班車基本未向***方向發班，更是雪上加霜。
這次惡劣天氣是在臨近春節前客流最高峯幾天出現，旅客返鄉心情迫切，恐慌情緒較重，旅客對中心車站期望值高，認爲一旦退票，節前就無法返鄉過年，工作難度大。
（二）、主觀因素：
1、認識不足：
中央門站場假日高峯完成過從6萬人、6.5萬人、6.8萬人至7.3萬人的運輸，自認爲應對大客流是有經驗和辦法的，儘管春運客流高峯在5萬人上下，經驗主義的做法還是導致意外情況的發生。
①. 站場安排上，河道蓋板用做發車場，沒做候車室，陽光通道也沒有利用起來。
②. 人員安排上：只有警察30名、部隊沒做安排，限時進站及後場人手配備不足。
2、《應急預案》的落實、轉換不到位。
①. 突發情況下禁止進站的硬件設施和疏導辦法，包括廣播情緒疏導，場所人員疏導不力；
②. 自身運力調配、兄弟公司運力調配、社會運力調配及政府資源求助運用不足，無法滿足應急需要。
3、危機管理的系統運作能力不強。
①. 晚班晚點處理處於被動狀態，沒有將可能觸發的危機消滅在萌芽狀態。不論是重視程度，還是應對響應的及時性上嚴重不足。
②. 對社會資源的利用開發不足，危機出現後沒有及時求助政府支持，從而增強危機的應變能力，去化解危機。
    4、運輸組織不力
①. 沒有調整好假日路牌與突發狀態下的矛盾.
客運班車在日常狀態下是按班次運行的，從而維護正常市場運輸秩序。春運假日高峯期間爲提高車輛的利用力，採用假日路牌，在當今道路通行能力發生質的轉變後，假日路牌是日常運輸能力的近兩倍，個別道路條件較好的線路高達三倍。這樣在突發情況下（道路因曝雪封閉時），其運力的缺口也就成倍的增長。
②. 沒有處理好班車對開與突發狀態下應對的矛盾.
客運班車基本上實行異地對開，爲運行假日路牌時實現在對方站點的安排、爲節後返程加班，各運輸公司節前均與異地對開企業商定，對方在節前也運行假日路牌，這樣在突發情況下，運力缺口同樣成倍的增長。同時異地運輸企業鑑於安全考慮，此次因曝雪處於應級狀態下的北方市、縣的運輸企業均未向***發班，這樣不僅加懼了運力缺口，更嚴重的是在單向發班完成後，站場在數小時內就形成了人流只進不出，人流瞬間聚集的狀態。
5、站務組織不當
①. 沒有處理好車站日發送能力與即時發送能力的關係.
我站雖經過了日發7.3萬人次的大客流的考驗，但相對而言是全天分佈的，即時聚集旅客一般未超過1.5萬人，因此旅客聚集超過極限時，應採用特殊方式發送。
②. 沒有充分意識到旅客心理與秩序管理的關係.
此次的一場曝雪，在陰曆臘月29，即年三十前一天，雪中旅客的乘車心理與國慶、五一運輸中的旅客乘車心理不同，加上***向西北方向通班的其它車站未發班，更加大了旅客恐慌心理，乘上車的迫切程度達到了極致，這樣勢必增大秩序管理的難度。（候車室超過極限後，站務作業就很難正常開展）因此、爭對旅客不同乘車心理，應相應加以疏導，調整管理力度。
③.沒有處理好突發性復班與正常站務作業的關係.
對於旅客聚集人數已經遠遠超過車站極限候車人數，特別是後續班車已預計不能到達時，復班前應充分研究情況，爭對性的似定方案後，方可復班。
三、整改措施：
1、對《惡劣天氣應急預案》要進一步強化、細化和完善，將《預案》措施快速落在實處。
2、在危機發生時，及時向上級主管部門彙報，在自身運力不足的情況下，除向兄弟單位請求支援外，儘早從快向政府部門反映情況，請求支援。
3、對外方來寧不進站發班、站外高價私自組客的部分承包經營班車，我站將會同運管部門依據相關法規規定及《班車進站協議》，從重處罰和處理，以杜絕此類事情再發生。
4、在運調組織調配方面，應加強靈活性和應變能力，打破傳統的組織運作模式，以化解危機爲第一要務，及時有序地疏散旅客。
5、成立一支由車站領導和業務骨幹組成的應急應對組織，在突發情況發生後，能快速調動所有的站務資源，及時化解危機和矛盾。
6、加強站務、運輸、調度的配合度及協調性，快速解決旅客運輸中的各類問題，把爲旅客服務作爲第一要素，確立爲所有行動的宗旨，將可能發生的事故隱患消除在萌芽狀態。
    7、具體工作：
①. 小運輸、大組織、方案與預案有機結合
我們每個假日運輸都有方案與預案，但方案與預案能否有機結合和實時的轉換，均未做過真真償試，因此實行小運輸、大組織，在實施方案中融入預案。
A.增設發車站場：（1）河道蓋板用作候車場地，利用好陽光通道，在原下客公廁附近增設十至十五個發車位；（2）將二樓東廳的旅客通過陽光通過引入AB樓前，這樣在AB樓前又可增設十至十五發車位。
B.調整車輛進入通道：
場內班車通行分爲3股通道：一道爲1-2號檢票口班車通道，一道爲3-4號檢票口班車通道，一道爲其餘班車通道。
C.加強培訓、適應增設後的人員需求：
爭對增大後的發車場地，在人員配置上，集中集團公司內財務、結算人員進行驗票、發班、結算單開據的培訓，使其能在假日運輸期間在車站工作的帶領下能臨時頂崗、發車、導乘。
②. 完善站場秩序管理設施，加強有效控制
A. 限時護欄系統:
a. 進站限時護欄：在進站道閘改造後，一層大廳限時護欄進行改造和維修；
b. 河道廣場限時護欄和檢票口已具備，只是使用前要進行組裝。
B. 廣播系統:
a. 室內廣播系統進行改造；
b. 河道廣場設廣播系統；
c. 內廣場前後設立廣播系統（停、發車場）。
③. 加強智能車站建設，實現車輛的科學運調
A. GPS在運調管理中運用及時，準確把握車輛動態。
B. 門進系統運用，指揮車輛有序進入指定區域。
C. 運調系統在高峯運輸中及時瞭解晚班晚點情況。
 
 
 
 
 
                          2010年2月21日