限額以下招投標工作制度《試行》

爲進一步加強我辦政府採購監督管理，建立和規範政府採購運行機制，提高財政資金的使用效益，促進廉政建設，根據《閻良區轉發《陝西省人民政府辦公廳關於印發政府集中採購目錄及標準》的通知》，並結合我辦工作實際，制定我辦招投標工作制度。

一適用範圍

本制度政府採購是指各級財政資金及集體資金在轄區內投資的並由街辦組織實施的省政府公佈的採購目錄內和採購限額標準以下的貨物、工程和服務的行爲。

二實施標準

工程服務類項目：採購限額標準60萬元以下工程服務類項目。

政府採購項目：在政府集體採購目錄以內，限額標準10萬元以下，1000元以上的貨物。

三組織機構

招投標工作小組辦公室設在財政所，人員由財政所2人、紀工委1人、項目責任科室1人及項目分管領導共同組成。招投標管理辦公室職責：

1、負責確定招標項目範圍、招標方式、審定項目的招標文件，貫徹執行國家和上級部門有關招投標工作的法律、法規、制度和街辦招投標管理辦法；

2、負責成立供應商目錄庫。選取配合度好、單位及法人信譽好、工程決算辦理快捷的企業建立街道設計、監理、施工以及貨物供應商目錄庫，每個項目供應商得不少於五家。街道招投標領導小組應認真審覈把控，防止施工單位分佈過於集中，違規承攬工程。設計、監理、施工單位及供貨商不按要求執行的，將被退出供應商庫。施工單位工程質量不合格且三次整改無效的或者出現安全生產事故的，也將被退出供應商庫。供應商入庫、供應商退庫管理及其他事項的處理由招投標領導小組上報主要領導後決定，原則上每年定期對供應商庫更新。

3、確定評標人員庫。人員由項目責任科室及分管領導、財政所、紀工委共同組成。

4、負責制訂招投標的交易管理規則；

5、負責街辦招投標交易活動的服務工作；

6、受理各類交易信息，爲交易各方提供各種信息資料、諮詢服務和交易場所；

7、對交易各方、中介機構的進場交易資格進行審查覈驗；

8、協助交易項目合同的簽訂、履行；

9、協助協調招投標活動中的交易糾紛、維護招投標辦公室的交易秩序；

10、負責項目各種資料的歸檔。

四項目招標方式及程序

（一）工程服務類項目招標方式及程序

政府採購工程服務類項目採用邀請招標，招標人應從供應商庫中隨機選取三個或以上具備承擔招標和基礎上的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發出投標邀請書。

招標流程如下：

（1）招標責任科室根據項目性質和特點，向財政所提出申請，填寫項目審批表並附項目預算書（工程類需另附設計圖紙）及資金文件。財政所對招標人及招標項目進行審查備案；（後附：**街辦項目審批表）

（2）財政所審覈評審表，並根據項目類型從項目庫中邀請3家及以上具備承擔招標基礎上的能力資信良好的法人或其他組織發出投標邀請書；

（3）踏勘現場，根據項目情況並結合所邀請投標人的實際要求，項目責任科室可以組織投標人踏勘項目現場，針對必要環節進行答疑並做好記錄。

（4）投標，投標人根據項目現場踏勘情況並結合項目責任科室要求，在規定時間內編制投標預算書交街辦財政所。

（5）開標，財政所組織相關人員（財政所兩人、紀工委1人、項目責任科室及分管領導）共5人，對評標單位進行投票表決，並確定中標單位，發放中標通知書；

（6）簽訂相關合同，項目責任科室和中標人應當自中標通知書發出之日起5個工作日內，按照招標文件和中標人的投標文件在工作小組人員的見證下籤訂項目承包合同或採購合同、監理合同、安全合同、廉政合同，並將合同副本報送街辦財政所備案。項目責任科室和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

（7）驗收，工程完工後，項目責任科室應組織紀工委、財政所共同對已完工的工程進行實地驗收，填寫《項目驗收人員登記表》、《項目質量驗收報告表》、《項目預算、決算表》。

（8）資料存檔；

（二）貨物類採購方式及程序

貨物類採購使用詢價方式，並遵循“誰需求、誰申購、誰保管”的原則。

採購程序如下：

（1）物品申購單由需求人填寫；（後附：**街辦物品申購單）

（2）經科室負責人、分管領導、主要領導審批；

（3）採購員按程序進行詢價採購；

（4）由物品申購部門驗收並計入當年固定資產系統；

（5）付款；

五實施時間

經黨工委、辦事處會議研究，本辦法自年 月 日起開始實施。