在全省旅遊名鎮建設工作現場會上的發言提綱

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中共牡丹江市委

牡丹江市人民政府

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2012年8月25日

 

按照全省旅遊名鎮重點建設年的部署和“三年大變樣”的要求，我市圍繞建設面向東北亞的旅遊中心，堅持建設、運營和品牌打造並重，積極穩妥地推進旅遊名鎮建設，現將主要情況彙報如下：

一、堅持建設與運營並重，加快推進鏡泊旅遊名鎮建設。以把鏡泊小鎮建設成爲全省旅遊名鎮的龍頭項目爲目標，強化“一把手”負責制，圍繞“改善環境、完善功能、豐富產品、提升人氣”，推進小鎮由建設爲主向建設、經營、管理並重轉變。一是加快工程進度。政府主導的基礎設施進展順利，污水處理廠主體工程基本完工，雪鄉至鏡泊湖公路小鎮段（8.5公里）項目全線開工，景觀大道中環至大橋段10月竣工通車；市場化運作的四方城精品酒店、低碳原墅產權酒店一期等重點項目相繼開工，溫泉（地熱）項目物探取得突破性進展，第一口溫泉井開始施工。截止8月末，累計開復工項目26個、總投資15億元，其中新開工18個、續建8個，完成投資11億元。年底基本可實現“喝礦泉、泡溫泉、住木屋、打高爾夫、觀異國風情”的目標。二是拓展多元融資。堅持政府主導和市場化運作並重，通過融資平臺，藉助農村土地收儲和安置房政策，公司化運作2億元企業債券，全面啓動瀑布村整體開發改造；通過招商引資，與中國建材達成共識，已簽約項目8個、總投資31億元，即將簽約項目5個、總投資10億元；通過門票、土地等質押，向農發行等金融機構貸款5億元。三是強化市場營銷。堅持邊建設、邊經營，11棟產權酒店投入運營，日接待遊客300多人，前8個月，小鎮經營收入達1000餘萬元，預計全年可接待遊客5萬人次、酒店入住1.5萬人次。四是推進景鎮一體化發展。整合名鎮指揮部和鏡泊湖管委會，對小鎮和景區實行統一規劃、統一管理、統一建設、統一經營。年初以來，先後對鏡泊湖景區的15個基礎設施項目進行了提檔升級，5個演藝廣場投入使用，結束了鏡泊湖沒有文藝演出的歷史；開展了以“綠化、美化、淨化”爲主的環境綜合整治，實施了沿湖建築景觀亮化，實現了湖區夜遊突破。上半年，鏡泊湖景區旅遊人數和門票收入增長均超過30%，稅收收入同比增長了60%，大鏡泊湖旅遊經濟初見成效。

二、堅持產鎮融合，穩步推進蓮花新鎮建設。以“遷得出、穩得住、能致富”爲目標，堅持“政府主導、羣衆配合，產業支撐、政策吸引，引導爲主、分期推進”的原則，突出生態立鎮、旅遊興鎮、產業富鎮，按照一手抓建設、一手抓產業的思路，統籌推進各項工作。在項目建設方面，蓮花新鎮計劃分三期組織實施生態搬遷，一期規劃佔地面積0.28平方公里，共24個項目、總投資4.7億元。截止目前，今年安排的計劃投資3.8億元、23個項目已全部開復工（續建項目17個、新建項目6個），完成投資1.8億元。蓮花學校、展示大廳和樣品房投入使用；望水蓮灣13棟回遷安置房、社區服務中心、怡蓮商貿中心等基礎設施和商服配套工程進展順利。在產業發展方面，確立了生態旅遊、烤煙、食用菌和休閒觀光農業等四大重點產業，在蓮花新鎮成功舉辦了中國•林口第二屆霧凇節暨冰雪汽車越野拉力賽，提升了蓮花新鎮的知名度；總投資2775萬元的湖北中煙林口蓮花基地單元項目開工建設；投資500萬元新建佔地20公頃的黑木耳示範園區；落實紅樹莓種植1000畝，示範推廣冰葡萄發展基地1000畝，爲發展觀光農業奠定了基礎。

三、打造響水文化品牌，謀劃推進響水小鎮建設。依託石板田珍稀的資源優勢、鏡泊湖畔獨特的生態環境優勢和渤海國厚重的歷史文化優勢，我市謀劃推進了響水小鎮項目，以打造現代化響水名鎮、實現響水大米產業振興、促進響水區域農民持續增收爲目標，按照“稻米公園+旅遊名鎮+高端米產業”模式，實施響水全域統籌，推進響水米產業化和響水小城鎮化，力爭用5年時間，把石板田建成全國現代農業展示區、“公園式”農業觀光區，把響水小鎮建成爲一業主導、多業支撐、宜居宜業宜遊的生態小城鎮。目前，各項工作已取得積極進展：“兩化”項目總體規劃和響水米產業升級規劃、響水小城鎮建設規劃、文化旅遊產業規劃三個專項規劃初稿基本完成；響水“兩化”國家級重大土地整理項目建議書已報送省政府待批；3000畝—5000畝土地整理試點、渤海鎮土臺子安置小區100棟農民樣板房建設工程、東京城、渤海兩鎮供水工程等重點基礎工程和示範項目，採取邊規劃邊啓動的方式，相繼開始運作。

在實踐中我們感到，建設旅遊名鎮，切合牡丹江的實際，對提升旅遊能級、實現產業轉型、推動區域發展，具有重大的促進作用。一是通過旅遊名鎮建設，進一步豐富了旅遊要素，完善了旅遊服務功能，優化了旅遊資源配置，形成了大鏡泊湖旅遊集聚區效應。隨着鏡泊小鎮各子項目陸續投入運營，作爲鏡泊湖旅遊服務功能區的效應日益顯現，而且小鎮已成爲鏡泊湖旅遊必看的景點，人氣、名氣與日俱增。二是通過旅遊名鎮建設，挖掘小城鎮生態優勢、旅遊資源和文化底蘊，培育起相關產業，促進了城鄉統籌發展。蓮花新鎮建成後，預計年可接待遊客20萬人次，實現旅遊收入6000萬元，拉動全鎮農民人均純收入由1.2萬元提高到2萬元。響水小鎮完成資源整合和品牌整合後，響水米將打造成百億元產業。三是通過旅遊名鎮建設，豐富了旅遊內容，延伸了旅遊路線，延長了旅遊時間，推動了全市旅遊業提檔升級。前七個月，全市旅遊業總收入25.1億元、增長21.3%；接待國內外旅遊者312.1萬人次、增長21.7%。

下一步，我市將深入貫徹省委、省政府的部署，學習兄弟地市的經驗，按照產鎮融合、“景”鎮互動、居業一體、統籌發展的思路，加大商業化運作、多元化開發、市場化經營、品牌化打造力度，強力推進基礎設施建設，高度重視產業開發，努力注入文化內涵，大力發展生態觀光遊、休閒度假遊、北國風情遊、創意文化遊等特色旅遊產品，推進旅遊名鎮早運營、快見效，努力把牡丹江市打造成北國風光旅遊開發區的核心區、國際級休閒度假目的地和集散地。