在全縣2011年林改迎檢工作現場會上的發言

在全縣2011年林改迎檢工作現場會上的發言

今天，縣委、縣政府在我們**鄉召開2011年林改迎檢工作現場會，這是縣委、縣政府及縣林改辦對我們前段工作的肯定，同時也是對我們全面完成林改迎檢工作任務的一種鞭策，我們倍感責任重大。根據會議的安排，我在這裏給大家介紹我們**鄉開展林改迎檢工作的一些基本情況和主要做法，請大家批評指正。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、基本情況

**鄉位於自治縣北部，距縣城<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />105公里，轄12個行政村和一個社區，215個村民小組，全鄉總面積407平方公里，總人口2.2萬人。全鄉有林面積497823畝，森林覆蓋率達68.2%，是我縣的林業大鄉之一。自2009年9月開展林改工作以來，我們以點帶面、強力推進，選擇敢巖村作爲試點，在該村發放了全縣第一本《林權證》，同時選擇廣榮、朝閣、城皇、久偉、久樂、肯蘭等6個村爲重點村，全面鋪開全鄉林改調查摸底、外業勘界工作。截止目前，我鄉完成12個村外業勘界宗地40.91897萬畝,佔總任務39.88萬畝的103%，宗地數26740，約佔全縣總宗地數的1/4。全鄉確權發證面積383010.84畝，佔集體林地面積的94%；確權到戶面積328687.97畝，佔集體林地面積的97.82%；商品林均山到戶面積243322畝，佔商品林確權發證面積的86.36%；生態公益林均山到戶面積85.91畝，佔生態公益林確權發證面積的85.91%。爲更好的、順利地通過自治區的林改工作驗收，我們切實加強領導，精心組織，投入人力、物力、財力、精力，各項內業資料整理工作正有序進行，按要求在9月25日前完成各項掃尾工作。

二、主要做法

（一）林改前期動員和外業勘界工作階段

集體林權制度改革是一項事關林農的切身利益和林區社會穩定的大事。鄉黨委政府對林改工作高度重視，切實採取有效措施，推進全鄉林改工作有序開展。一是精心組織、加強領導。及時調整充實林改工作領導小組，落實辦公場地，投入5萬多元購置桌椅、櫃子、電腦複印機、掃描儀等必備設施，安排工作人員常駐辦公室負責林改日常事務。各村由包村領導幹部牽頭，以村組幹部爲主成立各村林改工作組，同時我們還抽調精幹力量成立林權林界矛盾糾紛調解小組，安排處糾組與各摸底組同步入戶，同步介入各個環節工作，確保在調查摸底階段的一些矛盾糾紛在第一時間有效化解，爲林改工作掃除障礙。二是廣泛發動、深入宣傳。通過召開全鄉林改動員大會、業務培訓會，對全體鄉村幹部骨幹進行培訓，使幹部準確把握林改的政策原則、方法步驟，並深入村屯召開羣衆會議，宣傳發動，調動廣大羣衆積極參與林改的積極性和主動性。據統計，全鄉共發放林改宣傳資料45000多份，書寫固定標語35條，懸掛橫幅10多條，召開各類林改動員、協調會議185場次。三是明確責任，整合力量。我們制定了《**鄉集體林權制度改革方案》，明確了各個村責任領導和幹部，各片的責任村幹部，對林改工作具體劃分爲28個環節，明確了各個環節的工作經費、內容和時間要求，使鄉村幹部對林改工作了然於胸，充分調動其工作熱情和主動性。針對我鄉林改任務重，幹部少的情況，我們抽調了鄉直二層機構人員充實到林改隊伍中，同時爭取縣林業局3名技術員和**大學4名林業專業大學生到我鄉支援林改工作。同時，不定期召開鄉林改工作通報會議，及時分析和總結林改工作中存在的問題和困難，並提出整改要求，同時對各村屯、各環節完成情況上牆公佈，確保林改外業勘界工作有序順利進行。截至2011年9月19日，全鄉勘界完成12個村、社區122個屯26740宗地409189.97畝，已全部錄入電腦，目前全鄉打證、公示12個村66個屯383010.84畝。

（二）林改內業資料完善工作階段

經過鄉、村工作人員及林業技術員的努力，我鄉林改外業工作目前在全縣的各項指標任務完成總量排在前列。但今年以來，我鄉的林改內業資料完善工作進度較慢，大部分村的林改內業資料尚未收集完善，林改迎檢工作形勢非常嚴峻。8月初召開全縣深化林改主體迎接驗收工作會議後，鄉黨委、政府及時召開專題會議討論林改迎檢相關準備工作，分析當前全鄉林改工作存在的問題和困難，並就抓好林改迎檢工作採取了有效措施。一是精心組織，加強領導。成立林改迎檢工作組，設立內業組、指導審覈組、督查組、後勤保障組、考勤組等5個組，明確各組的組成人員、工作職責和時間安排，爲確保我鄉的林權主體改革攻堅掃尾工作有序進行提供了組織保證。二是明確職責，落實工作責任制。林改辦制定分工明細表，責任落實到人。林改辦上班實行考勤登記。同時落實工作負責制，書記鄉長負總責，分管領導對應負責所聯繫村，村幹部對應負責到各屯，形成一級對一級負責，層層抓落實的局面。三是集中力量，完善材料歸檔。各個外業工作人員如實覈查已開展外業勘界面積情況，對照各組材料，安排人員對照林改村（組）綜合檔案材料審覈表，進行查漏補缺。針對我鄉林改任務重、幹部少、時間緊的情況，採取非常手段和措施，確保人力一定到位，從9月17日至25日，要求全鄉所有村幹部包括半脫產村幹部進駐鄉府，集中人力和精力進行林改內業資料的整理完善工作，不完成任務不回家。我們成立後勤保障組，落實村幹部的食宿安排，確保了村幹部安心工作。另外我們8月份還聘請暑假返鄉的在校大中專生協助林改內業資料的完善工作。同時我們還加強進度督查，包村領導幹部全程跟蹤聯繫村督查工作進度，林業技術員負責圖表完善並進行業務指導和檢查驗收。四是協調落實兌現工作經費，調動工作人員積極性。及時兌現林改工作人員外業勘界經費，並明確後續工作相關經費的分配方案，支付協助材料完善工作的外招人員的勞務費、誤工費等，配置林改專用交通工具，爲下隊工作往返爭取時間。五是協調處理林改矛盾糾紛，做好羣衆思想工作。目前我鄉村與村、組與組，甚至於鄰鄉（鎮）都存在或大或小的糾紛，糾紛不及時解決，會使矛盾激化和問題擴**，造成惡劣影響，我們要求政府幹部在下隊進行協調工作時要及時清晰地向羣衆解釋解決糾紛的有關法規、程序，爭取羣衆對當前工作的理解和支持。在內業資料完善工作上，經過廣大鄉、村幹部的共同努力，截至目前，共完成內業資料完善歸檔有23532宗，佔全鄉宗地數88%，共383010畝，佔全鄉任務數的96%。

三、存在的問題和困難

（一）資金缺口較大。我鄉林改工作點多面廣，交通不便，需要投入鉅額資金才能完成，而我鄉財力匱乏，資金短缺仍是林改工作的一大難題。

（二）發展不夠平衡。我鄉由於幹部較少，全鄉尚有3個村（社區）41個屯（組）10萬畝林地未能開展林改工作。

（三）林改矛盾糾紛較多。林權涉及羣衆切身利益，由於歷史問題較爲複雜，一些糾紛調處較難，尚有部分林改矛盾糾紛還在調查處理當中。

四、下一步工作打算

我們將繼續集中力量，完善歸檔所有外業勘界面積的內業資料，確保順利通過自治區的驗收。同時將林改工作納入鄉、村幹部年終考評依據，加強與縣林改辦的溝通協調，落實工作經費，同時進一步加大力度妥善處理林改矛盾糾紛案件，確保羣衆林權利益得到保障。

各位領導，各兄弟鄉鎮同志們，我們鄉林改工作所取得的成績離不開上級黨委、政府和林業部門的支持和廣大羣衆的積極配合。以上我介紹的算不上什麼經驗，只是一些實實在在的做法，林改工作是一項系統性強的改革工作，需要廣大幹部、羣衆共同努力才能完成才能做好的工作。在下一步的迎檢工作中，我們將一如既往地把工作做好、做實，確保按時完成全鄉林改工作任務，順利通過自治區的驗收。

謝謝大家！