地鐵工程項目暗挖施工安全風險管理技術分析

蘇州橋站位於西三環北路和北三環西路交匯處蘇州橋西北側，與規劃地鐵12號線換乘。交叉路口東側爲北三環西路，南側爲西三環北路，西側爲長春橋路，北側爲萬泉河路。路口西北角爲金洲大廈，東北角爲西海國際大廈；東南角爲北京理工大學軟件學院和北京理工大學附屬國小；西南角爲武警總部，臨近道路爲破舊平房、一至二層商鋪。車站結構型式爲疊摞側式車站，雙層三跨鋼筋混凝土結構，全暗挖洞樁法施工。工序轉化快,附屬結構多，施工環境複雜，制約施工的因素多給施工造成很大壓力，特別是蘇州橋站結構下穿管線多，結構與管線淨距離2～6m，如何做好開挖過程中的支護，減少主體施工對管線的影響，是本工程的施工難點。爲了保證施工安全，必須做好安全風險管控，防止安全生產事故的發生。

一、所謂地鐵暗挖施工風險工程的控制與管理，是指軌道交通工程建設中各個階段應對風險工程進行風險識別、分級和評估，並在工程實施過程中進行全面的安全風險技術管理。爲便於進行安全風險技術管理，風險工程分爲自身風險工程和環境風險工程。自身風險工程指因工程本身特點和地質條件複雜性等導致工程實施難度大、安全風險高的軌道交通工程。環境風險工程指因軌道交通工程周邊環境條件複雜，軌道交通施工可能導致其正常使用功能或結構安全受到影響的軌道交通工程。周邊環境主要指既有軌道交通工程（含鐵路）、建（構）築物、管線、道路、水體等。

二、施工階段安全風險技術管理

1、管理目標

通過加強施工準備期的施工安全設計交底、地質踏勘、環境覈查和空洞普查、安全風險深入識別及風險工程分級調查等，加強施工過程的安全風險監控、評估預警、信息報送和預警處理等風險預防和控制措施，及時發現安全隱患並採取有效控制措施，避免工程事故和環境事故的發生。

2、管理內容

2.1施工準備期的安全風險技術管理

（1）施工安全設計交底

在施工準備期，建設單位負責組織設計單位對施工單位進行安全設計交底。施工安全設計交底的內容原則上應涵蓋施工圖設計的有關安全風險專項內容。施工單位應仔細、全面地熟悉施工設計圖紙，查對圖紙與現場實際情況是否相符，覈實工程環境安全設計在技術上的合理性和可實施性，在設計交底時應提出風險設計安全性的有關質疑，由設計單位負責解答。

（2）地質踏勘、環境覈查和空洞普查及分析

施工單位對地質踏勘結果和環境覈查、空洞普查成果進行分析，當與勘查報告、環境調查報告有出入時，書面報監理單位。

（3）風險因素深入識別與風險工程分級調整

在施工準備期，施工單位應深入識別工程自身風險和環境風險因素，進行風險工程分級調整，形成調整清單，經項目技術負責人籤認後，報監理單位審覈，經總監籤認後，報業主。由業主組織專家對風險工程分級調整清單進行審查。施工單位根據審查意見，修改完善風險工程分級調整清單，形成專冊，上報業主備案。

（4）施工風險預告

風險預告內容包括：風險描述、監控方案、應急預案、施工注意事項、責任人等。風險預告須經施工單位項目技術負責人籤認和監理審覈，並報業主備案。

2.2施工過程安全風險技術管理

（1）安全風險監控、評估與預警

施工過程中施工單位、監理單位和第三方監測單位按照合同規定範圍內的監控內容、範圍等進行安全風險監控，在監控過程中及時整理、分析監控信息和進行安全狀態評估和預警，並結合預警級別進行相應的風險處置和信息上報。

（2）安全風險監控、評估與預警的信息報送

施工過程中施工單位、監理單位和第三方監測單位均應及時報送各自的監測、巡視、評估及預警信息。信息報送形式主要有書面報送、信息平臺報送和電話、短信等。

（3）預警的響應與處置

當監控管理中心綜合判定綜合預警等級後，各相關監控實施及管理單位應根據不同的綜合預警級別分別組織不同層級領導的響應。黃色綜合預警：施工單位應加強組織分析，項目技術負責人主持並組織風險處理，項目總監、第三方監測單位項目負責人、設計單位專業負責人和監控管理分中心參加風險處理方案的制定和風險處理過程的監督、管理；施工單位、監理單位、第三方監測單位加強監測和巡視，監控管理分中心監控跟蹤。橙色綜合預警：施工單位應組織四方會議，項目經理主持並組織風險處理，監理單位總監理工程師、第三方監測單位技術負責人、設計單位和勘察單位的項目負責人及業主單位有關領導參與風險處理方案的制定和風險處理過程的監督、管理；監控管理分中心加強監控跟蹤，業主單位加強督查和協調處理。紅色綜合預警：施工單位企業主管領導主持並組織風險處理，監理單位總監理工程師、第三方監測單位技術負責人、設計單位和勘察單位的技術負責人、業主單位領導參與風險處理方案的制定和風險處理過程的監督、管理；業主單位主管領導及相關部門督促和協調處理，監控管理中心加強監控跟蹤。

三、針對暗挖車站施工風險工程採取的管控措施

1、認真組織覈查，實施分級管理

開工前由項目部牽頭組織技術人員對管區內風險源進行詳細的識別、覈查，形成調查報告，並繪製相關平面與剖面關係圖，以準確掌握各風險源的第一手資料。按照《安全風險管理體系》的要求，對自身風險及環境風險進行定性分級，採取分級管理。結合現場實際情況，經過認真討論研究，確定風險集中區域。

2、組織技術論證，嚴控方案編制

針對重大風險源，提前組織召開專家論證會，評審各重大風險源的施工方案，根據專家意見，編制專項施工方案，並報集團公司及子公司，經兩級總工程師逐級審覈後再報監理單位審批，保證方案的安全性與可行性。

3、強化管理手段，保證措施到位

針對車站自身風險工程，嚴格按圖施工，落實設計文件和相關規範要求；拱部施工要保證開挖、格柵安裝、噴射混凝土連續作業，杜絕出現影響其連續性的現象。爲減少拱部作業面暴露時間，儘快封閉掌子面，拱部土體自穩性較差地段，小導管打設需在噴射混凝土完成後進行，並預埋套管，且應“一榀一打”；拱部土體自穩性較差地段，拱部格柵安裝完成後要及時噴射混凝土，不應等臨時仰拱再統一噴射。

針對車站環境風險工程，採取措施爲:（1）工程實施前對車站上方及周邊相鄰管線詳細調查，並通過管線所屬單位瞭解掌握管線的現況，根據調查結果針對不同管線制定不同的預防及加固方案。（2）對污水、雨水和熱力管溝在有條件的情況下進入洞內探明管線的現況及滲漏水情況，必要時施工前對污水及雨水管在洞內導流、增設防水內襯措施、施工過程中採取定向注漿等措施確保管線安全。（3）對電力溝、大型電信等管線應對管線狀況及周邊環境進行嚴密監控，並應與管線所屬的管理單位取得聯繫，在施工前制定完善的搶險預案，備足搶險物資，如遇險情立即啓動搶險預案並及時上報。

4、重視監控量測，確保不留隱患

施工期間加強監控量測工作，反饋信息，及時掌握結構物及其周圍環境的動態變化，相應調整補充施工措施，進行施工的動態管理，確保結構和周圍環境的安全。風險源通過後繼續進行監測，並對監測數據進行分析，直至數據穩定爲止。如有異常情況立即上報，並組織專家分析原因，制定補救措施。

四、效果檢查（以下內容爲蘇州橋站環境風險工程風險源統計臺賬）

總之，地鐵工程項目是在複雜的自然和社會環境中進行的，面臨着多種因素的影響，風險無時不在、無處不在。風險管理要用系統的、動態的方法進行風險控制，以減少項目實行過程中的不確定性。全面的風險管理不僅使各層次的項目管理者建立風險意識，重視風險問題，防範於未然，而且在各個階段、各個方面實施有效的風險控制，形成一個前後連貫的管理過程。地鐵蘇州橋站通過對暗挖車站施工安全風險的辨識分析後採取有效對策，並在有效過程監控的基礎上，隨之施工進度，風險源全部安全通過，施工現場自開工到現在始終處於全面安全受控狀態。

蘇州橋站位於西三環北路和北三環西路交匯處蘇州橋西北側，與規劃地鐵12號線換乘。交叉路口東側爲北三環西路，南側爲西三環北路，西側爲長春橋路，北側爲萬泉河路。路口西北角爲金洲大廈，東北角爲西海國際大廈；東南角爲北京理工大學軟件學院和北京理工大學附屬國小；西南角爲武警總部，臨近道路爲破舊平房、一至二層商鋪。車站結構型式爲疊摞側式車站，雙層三跨鋼筋混凝土結構，全暗挖洞樁法施工。工序轉化快,附屬結構多，施工環境複雜，制約施工的因素多給施工造成很大壓力，特別是蘇州橋站結構下穿管線多，結構與管線淨距離2～6m，如何做好開挖過程中的支護，減少主體施工對管線的影響，是本工程的施工難點。爲了保證施工安全，必須做好安全風險管控，防止安全生產事故的發生。

一、所謂地鐵暗挖施工風險工程的控制與管理，是指軌道交通工程建設中各個階段應對風險工程進行風險識別、分級和評估，並在工程實施過程中進行全面的安全風險技術管理。爲便於進行安全風險技術管理，風險工程分爲自身風險工程和環境風險工程。自身風險工程指因工程本身特點和地質條件複雜性等導致工程實施難度大、安全風險高的軌道交通工程。環境風險工程指因軌道交通工程周邊環境條件複雜，軌道交通施工可能導致其正常使用功能或結構安全受到影響的軌道交通工程。周邊環境主要指既有軌道交通工程（含鐵路）、建（構）築物、管線、道路、水體等。

二、施工階段安全風險技術管理

1、管理目標

通過加強施工準備期的施工安全設計交底、地質踏勘、環境覈查和空洞普查、安全風險深入識別及風險工程分級調查等，加強施工過程的安全風險監控、評估預警、信息報送和預警處理等風險預防和控制措施，及時發現安全隱患並採取有效控制措施，避免工程事故和環境事故的發生。

2、管理內容

2.1施工準備期的安全風險技術管理

（1）施工安全設計交底

在施工準備期，建設單位負責組織設計單位對施工單位進行安全設計交底。施工安全設計交底的內容原則上應涵蓋施工圖設計的有關安全風險專項內容。施工單位應仔細、全面地熟悉施工設計圖紙，查對圖紙與現場實際情況是否相符，覈實工程環境安全設計在技術上的合理性和可實施性，在設計交底時應提出風險設計安全性的有關質疑，由設計單位負責解答。

（2）地質踏勘、環境覈查和空洞普查及分析

施工單位對地質踏勘結果和環境覈查、空洞普查成果進行分析，當與勘查報告、環境調查報告有出入時，書面報監理單位。

（3）風險因素深入識別與風險工程分級調整

在施工準備期，施工單位應深入識別工程自身風險和環境風險因素，進行風險工程分級調整，形成調整清單，經項目技術負責人籤認後，報監理單位審覈，經總監籤認後，報業主。由業主組織專家對風險工程分級調整清單進行審查。施工單位根據審查意見，修改完善風險工程分級調整清單，形成專冊，上報業主備案。

（4）施工風險預告

風險預告內容包括：風險描述、監控方案、應急預案、施工注意事項、責任人等。風險預告須經施工單位項目技術負責人籤認和監理審覈，並報業主備案。

2.2施工過程安全風險技術管理

（1）安全風險監控、評估與預警

施工過程中施工單位、監理單位和第三方監測單位按照合同規定範圍內的監控內容、範圍等進行安全風險監控，在監控過程中及時整理、分析監控信息和進行安全狀態評估和預警，並結合預警級別進行相應的風險處置和信息上報。

（2）安全風險監控、評估與預警的信息報送

施工過程中施工單位、監理單位和第三方監測單位均應及時報送各自的監測、巡視、評估及預警信息。信息報送形式主要有書面報送、信息平臺報送和電話、短信等。

（3）預警的響應與處置

當監控管理中心綜合判定綜合預警等級後，各相關監控實施及管理單位應根據不同的綜合預警級別分別組織不同層級領導的響應。黃色綜合預警：施工單位應加強組織分析，項目技術負責人主持並組織風險處理，項目總監、第三方監測單位項目負責人、設計單位專業負責人和監控管理分中心參加風險處理方案的制定和風險處理過程的監督、管理；施工單位、監理單位、第三方監測單位加強監測和巡視，監控管理分中心監控跟蹤。橙色綜合預警：施工單位應組織四方會議，項目經理主持並組織風險處理，監理單位總監理工程師、第三方監測單位技術負責人、設計單位和勘察單位的項目負責人及業主單位有關領導參與風險處理方案的制定和風險處理過程的監督、管理；監控管理分中心加強監控跟蹤，業主單位加強督查和協調處理。紅色綜合預警：施工單位企業主管領導主持並組織風險處理，監理單位總監理工程師、第三方監測單位技術負責人、設計單位和勘察單位的技術負責人、業主單位領導參與風險處理方案的制定和風險處理過程的監督、管理；業主單位主管領導及相關部門督促和協調處理，監控管理中心加強監控跟蹤。

三、針對暗挖車站施工風險工程採取的管控措施

1、認真組織覈查，實施分級管理

開工前由項目部牽頭組織技術人員對管區內風險源進行詳細的識別、覈查，形成調查報告，並繪製相關平面與剖面關係圖，以準確掌握各風險源的第一手資料。按照《安全風險管理體系》的要求，對自身風險及環境風險進行定性分級，採取分級管理。結合現場實際情況，經過認真討論研究，確定風險集中區域。

2、組織技術論證，嚴控方案編制

針對重大風險源，提前組織召開專家論證會，評審各重大風險源的施工方案，根據專家意見，編制專項施工方案，並報集團公司及子公司，經兩級總工程師逐級審覈後再報監理單位審批，保證方案的安全性與可行性。

3、強化管理手段，保證措施到位

針對車站自身風險工程，嚴格按圖施工，落實設計文件和相關規範要求；拱部施工要保證開挖、格柵安裝、噴射混凝土連續作業，杜絕出現影響其連續性的現象。爲減少拱部作業面暴露時間，儘快封閉掌子面，拱部土體自穩性較差地段，小導管打設需在噴射混凝土完成後進行，並預埋套管，且應“一榀一打”；拱部土體自穩性較差地段，拱部格柵安裝完成後要及時噴射混凝土，不應等臨時仰拱再統一噴射。

針對車站環境風險工程，採取措施爲:（1）工程實施前對車站上方及周邊相鄰管線詳細調查，並通過管線所屬單位瞭解掌握管線的現況，根據調查結果針對不同管線制定不同的預防及加固方案。（2）對污水、雨水和熱力管溝在有條件的情況下進入洞內探明管線的現況及滲漏水情況，必要時施工前對污水及雨水管在洞內導流、增設防水內襯措施、施工過程中採取定向注漿等措施確保管線安全。（3）對電力溝、大型電信等管線應對管線狀況及周邊環境進行嚴密監控，並應與管線所屬的管理單位取得聯繫，在施工前制定完善的搶險預案，備足搶險物資，如遇險情立即啓動搶險預案並及時上報。

4、重視監控量測，確保不留隱患

施工期間加強監控量測工作，反饋信息，及時掌握結構物及其周圍環境的動態變化，相應調整補充施工措施，進行施工的動態管理，確保結構和周圍環境的安全。風險源通過後繼續進行監測，並對監測數據進行分析，直至數據穩定爲止。如有異常情況立即上報，並組織專家分析原因，制定補救措施。

四、效果檢查（以下內容爲蘇州橋站環境風險工程風險源統計臺賬）

總之，地鐵工程項目是在複雜的自然和社會環境中進行的，面臨着多種因素的影響，風險無時不在、無處不在。風險管理要用系統的、動態的方法進行風險控制，以減少項目實行過程中的不確定性。全面的風險管理不僅使各層次的項目管理者建立風險意識，重視風險問題，防範於未然，而且在各個階段、各個方面實施有效的風險控制，形成一個前後連貫的管理過程。地鐵蘇州橋站通過對暗挖車站施工安全風險的辨識分析後採取有效對策，並在有效過程監控的基礎上，隨之施工進度，風險源全部安全通過，施工現場自開工到現在始終處於全面安全受控狀態。