批而未供和閒置土地處置工作進展情況彙報

批而未供和閒置土地處置工作進展情況彙報

一、工作開展情況

（一）提升政治站位，凝聚思想共識。全省批而未供和閒置土地處置工作會後，我縣立即召開專題會議，對全縣批而未供和閒置土地處置工作進行安排部署，要求全縣上下牢固樹立“寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閒”的集約理念和底線思維，充分認識做好處置工作的極端重要性，立足全縣高質量發展全局，迅速採取有效措施，全力攻堅突破，紮實細緻開展批而未供和閒置土地處置工作。

（二）加強組織領導，夯實工作責任。成立了由分管副縣長任組長，縣資源局主要負責人任副組長，縣發改、財政、住建等相關單位負責人爲成員的工作專班，抽調部門骨幹力量負責日常辦公，印發了《深入開展批而未供和閒置土地處置專項行動實施方案》，明確了2021年3月底批而未供處置40%以上、閒置土地處置60%以上的目標任務，層層夯實責任，倒排工期，確保工作穩步推進。

（三）堅持問題導向，分類處置處理。堅持“全面清理、分級負責、分類處理、依法處置”的原則，建立責任清單，實行銷號管理，對批而未供和閒置土地逐宗開展研判，認真分析原因，精心制定方案，對xx家項目單位進行了約談，下發督辦函10份，全面傳導壓力，跟蹤問效。xx年，省市下達我縣批而未供土地基數xx公頃，閒置土地基數xx公頃。截至目前，消化批而未供土地xx公頃，消化率達xx%；向省政府申報覈減無效用地兩個批次xx個地塊xx公頃，2021年上半年計劃覈減無效用地xx公頃。

（四）完善工作機制，堅決遏制增量。按照自然資源“批、管、用、補、查”綜合監管要求，建立遏制新增批而未供和閒置土地長效機制，修訂了《關於建立自然資源管理共同責任機制的意見》，確立了“黨委領導、政府負責、部門協作、公衆參與、上下聯動”的自然資源管理工作原則，明確25個部門和單位管理職責和責任追究辦法，強化了自然資源管理行政執法相互監督和社會監督，形成了自然資源工作“大家管、大家用”共同管理責任機制。

二、存在問題

雖然我縣在批而未供和閒置土地處置方面做了大量工作，也取得了一定成效，但與上級要求和羣衆期盼相比還存在一定差距。一是土地徵遷難度大。羣衆土地情結較重，加之近年來城鎮化速度加快，土地資源更加稀缺，羣衆對徵地補償的期望值遠遠高於土地徵收片區綜合地價，給土地徵收工作帶來壓力和阻力。二是規劃體系不完善。因歷史原因，除縣城新老城區編制了總規外，其他建制鎮規劃相對滯後，城鄉規劃體系不健全，正在編制的國土空間規劃短期內難以落地，爲部分土地規劃指標的合理設置帶來困難，不利於項目用地供應。三是政策銜接不緊密。隨着相關領域的政策有所調整，個別已報批地塊的原申報用途與現規劃用途不一致，不適宜新的行業政策要求，導致土地無法供應。

三、下一步工作打算

下一步，將以本次督導爲契機，認真貫徹落實督導組各位領導的意見和建議，進一步強化措施、夯實責任、主動作爲、加壓奮進，確保如期完成批而未供和閒置土地處置任務。

一是進一步強化督導排查。以督導組反饋問題整改爲抓手，對批而未供及閒置土地處置工作進行全面“回頭望”，細化完善工作清單，建立銷號管理臺賬，對項目用地再研判，問題原因再找實，處置措施再精準，相關責任再壓實，時限要求再卡緊，確保工作高強度、高效力推進。

二是進一步強化分類施策。對已經省政府批准且確實無法落實的項目用地，下決心覈銷一批。對供地條件成熟的項目用地，加大項目策劃和招商力度，優先使用批而未供土地。對未供即用的項目用地，屬於劃撥類型的，積極協調用地單位，加快立項審批和建設用地規劃許可證辦理；屬於出讓方式供應的，限期完善用地手續，對限期不完善的，依法依規進行查處。

三是進一步強化制度落實。全面落實共同責任機制，強化行業部門監管責任和建設單位主體責任，強化部門聯動檢查，嚴厲打擊和制止違法違規用地行爲。嚴把項目上報關口，將有限的土地指標用在產出大的好項目上來，優先納入國土空間規劃予以保障，堅決杜絕盲目上項目。運用增存掛鉤機制，積極做好項目用地申報和供應工作。

四是進一步強化處置力度。嚴格執行閒置土地處置辦法，加大閒置土地認定處置力度。對政府原因造成土地閒置，延長項目動工開發期限或採取置換、收回處置；對企業原因造成的閒置，限期開工；對無正當理由閒置，按規定收繳閒置費或收回土地使用權；加大巡查力度，對實際已經開發建設未辦理施工許可導致的閒置，協調相關部門出具說明，上傳系統消除閒置。