行政執法情況工作報告多篇

【第1篇】行政執法工作情況自查報告

行政執法工作情況自查報告

行政執法工作情況自查報告各位代表：根據縣人大常委會的部署，我局於8月中旬開始着手開展縣人大代表評議我局行政執法的準備，並對20xx年1月以來行政執法工作進行了全面回顧，認真開展自查自糾工作。現將有關情況報告如下。

一、文體行政執法評議的各項準備工作縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執法評議，是對我們文體行政執法和行政管理工作的一次全面監督和檢查，體現了人大代表對我縣文化體育工作的關心和支持。人大的評議，對於提高我們的法律意識和勤政廉政水平，加強和改進我縣的文化逵?ぷ鰨??⒂行х?裼誥?蒙緇岱⒄梗?哂惺?種匾?南質狄庖濉ｎ頤鞘?終湎д獯位?帷ｗ韻囟?被嵋橐嶽矗?揖智惺底ズ昧恕壩?饋備饗罟ぷ鰨?齙剿枷脛厥印⒆櫓?ｕ稀⑿卸?轎唬?繁ｆ酪楣ぷ鞴娣隊行蚪?校?/font>

（一）思想上高度重視。對於這次人大行政執法評議，我們根據縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統會議上進行過專題部署落實。

在接到浙象人大[20xx]23號《關於組織縣人大代表評議縣公安局、建設局、文體局、海洋漁業局行政執法工作的意見》後，我局又專門召開了黨政班子聯席會議進行研究，並把這項工作列爲一段時間內的中心工作。

（二）組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任爲副組長，機關科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責人爲成員的文體局行政執法評議“迎評”工作領導小組，構建了上下聯動、系統互動的組織保障體系。

同時，明確了分管領導和聯繫、責任科室。在此基礎上，我們根據評議工作意見和調查組的要求，及時制訂並行文下發了《縣文體局行政執法評議“迎評”工作方案》，對行政執法評議“迎評”工作指導思想、行政執法評議的內容及時限、行政執法評議和“迎評”工作的方法步驟進行了明確。

（三）行動上落實到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。

一是於8月20日召開了系統動員大會，進一步統一對評議工作的思想認識，增強參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協助、配合縣人大常委會行政執法評議調查組的工作，在調查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協作和服務。

三是廣開言路，抓好自查自糾。實地走訪了全縣18個鄉鎮（街道）的人大，並向局行風監督員及有關縣人大代表分別發放局機關和縣文化市場管理辦公室徵求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。

對走訪瞭解和問卷反饋的情況作統一梳理歸納，認真分析，進一步找準問題，剖析原因。針對自查中發現的問題，我們及時召開班子會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。

9月7日晚，我局聯合公安、工商等職能部門，對中心城區夜市非法音像攤點開展集中清查，當場查獲並收繳盜版光碟400餘張，一定程度上震懾了非法攤點和遊商，同時有效規範了我縣音像市場秩序。

二、20xx年以來文體行政執法工作情況近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領導下，在縣人大及其常委會的監督下，依靠系統全體幹部職工的努力，內強基礎，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業有了一定發展，文體綜合實力有所增強，文體法治環境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規，強化依法治文治體

1、加強幹部職工法律素質教育。我們把文化體育法律法規的學習列入機關政治學習的重要方面和“四五”普法的核心內容，並加大宣傳力度，營造系統上下“人人學法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。

同時，在文化市場管理稽查人員中開展“週一學法日”活動，定期組織執法人員集中學習有關文化體育市場管理法律、法規和規章，交流執法程序中需要注意的問題及執法業務知識。積極參加上級舉辦的各類行政執法培訓，通過考試持證上崗，不斷提高執法辦案人員的素質。

2、深入推行政務公開制度。一是堅持把文體市場項目審批、覈准、備案的程序、條件、收費依據和標準、辦理時限等方面的承諾內容，公佈予衆，制度上牆，提高透明度，接受社會和輿論監督，還聘請了18名行風監督員，對工作人員進行紀律監督。

二是強化便民服務中心文體窗口建設。把文體市場所有審批、覈准、備案項目納入縣便民中心文體窗口，實行“一站式”服務，實現“陽光”操作。

三是以《行政許可法》實施爲契機，對行政許可事項進行全面清理。目前我局擬保留許可事項25個，撤銷9個，廢止行政許可規定15個，保留行政收費事項41個，目前正報縣政府審批中。

四是進一步嚴格工作規範。根據縣人大、縣政府關於落實行政執法責任制的統一部署，我局進一步完善了《行政執法責任制實施方案》和《行政執法過錯責任追究制度》，並制訂[3][4][5]下一頁

【第2篇】關於我市城市管理行政執法工作情況的調研報告

主任、各位副主任、祕書長，各位委員：

按照市人大常委會XX年工作要點，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌爲組長，部分常委會委員、城建環資委委員和市人大代表爲成員的調研組，於3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執法工作情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府工作彙報，實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設的拆除情況，並與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副祕書長劉程民，市城市管理行政執法局(以下簡稱市執法局)領導及相關人員參加了調研活動。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

爲適應城市發展和城市管理需要，我市於XX年3月成立了城市管理行政執法局，綜合行使城市規劃、綠化、市容環境衛生、市政管理以及部分環境保護、工商行政、公安交通的城市管理行政執法職能。三年來，市人民政府及市執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，爲改善城市環境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創建國家衛生城市這個目標，強化落實創衛任務，全面履行市區兩級城管執法職能，城管綜合行政執法各項工作取得了積極進展。主要體現在：

(一)建章立制，理順體制，城管執法向規範化方向發展

市執法局成立以來，先後制定出臺了《包頭市查處違法建設暫行辦法》、《包頭市店招設置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區道路公共場地分類管理辦法》等一系列規範性文件。對規範和完善城管執法工作起到了積極作用，城市管理行政執法工作逐步走上規範化和制度化的軌道。確立了“市區結合，以區爲主”的城市管理綜合行政執法體制，確定了城管執法職能和兩級執法主體，明確了市執法局與市規劃、建設、公安、環保、工商等部門的執法職能銜接問題。推行並逐步完善城市管理“網格化”制度，把城市管理的重心落實到基層，形成“包片劃段、明晰權責，一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。

(二)集中整治，疏堵結合，強化市容市貌長效管理

三年來，積極配合文明城市再評選、創衛等重大任務安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，開展了數十次大規模的市容市貌、戶外廣告和各類標識專項整治行動，共治理“六亂”現象5萬餘處;取締亂設燈箱、立地廣告3200餘處;取締燒烤攤點800餘處，規範100餘處;規範工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責任書2萬多份，有效改善了城市市容環境。針對市容市貌執法管理的特點，採取疏堵結合的管理模式，將管理寓於服務之中，在服務的過程中實現管理目標。如在整治佔道經營零散攤點的執法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發，管理與服務並舉，積極聯繫場地，尋找市場空閒資源或新開市場，引導佔道商販“進店面、進居民小區、進市場”規範經營。通過服務，把“強行取締”變“合理安置”，既達到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經營權益，取得了較好的社會效果。

(三)嚴格執法，日常巡查，抓好違法建設的查處和拆除工作

三年來，重點對g6高速公路兩側、“城中村”、城鄉結合部等地的違法違規建築進行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180餘次，出動執法人員35000人次，執法車輛6600臺次，動用大型工程機械400臺次，拆除各類違法建設3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000餘畝，砌牆2萬餘延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設，爲市區兩級政府直接減少徵拆費用約20億元。每天均保證400餘名執法人員(佔全系統總人數的三分之一)在一線巡查，對違法建設基本做到了早發現、早介入、早查處，力求將違法建設消除在萌芽狀態。目前全市違法建設得到有效遏制，基本實現了“增量爲零、存量遞減”的目標。

(四)內練素質，強化監督，樹立城市管理執法隊伍的新形象

市執法局組建以來，始終高度重視幹部隊伍建設，以建設一支素質好、業務精、效率高、作風正的行政執法隊伍爲目標。先後制訂完善了《包頭市城市管理行政執法局行政執法文書使用規定》、《行政處罰案卷規範》等一系列內部規章制度，逐步建立起一套系統、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討，規範執法行爲和執法程序，執法人員的業務水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴格執法與文明執法的關係，嚴格落實城管執法人員的“五條禁令”，執法隊伍的凝聚力和戰鬥力不斷增強。設立12319羣衆投訴舉報熱線等，主動接受社會各界、人民羣衆、新聞媒體的監督，積極辦理市民和社會對城管執法工作的建議、意見和投訴。XX年，全系統共查處損害羣衆利益的行風案件11件，除名和處分違規違紀人員21名。在全市民主評議政風行風工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執法得到廣大市民的理解和支持。?

二、存在的問題

(一)城市管理綜合行政執法的主體資格、主要職權等仍需進一步明確

目前，國家還沒有針對城市管理行政執法的法律法規，其他城市的城市管理從體制、機制上都不統一。我市在成立執法局時，按照三定方案，實行“統一領導、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項職能，將城市規劃、綠化、市容衛生、市政、環保、工商、公安交通等部分行政處罰職權統一由執法局行使。這些職權都是從其他部門劃轉過來，劃轉的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權限、強制措施以及與其他相關部門的關係都沒有完全理順。另外，城市管理執法涉及的法律法規較多，這些法規都是一些專項法規，互相之間沒有呼應，缺乏系統性和連貫性，導致執法過程中出現法律漏洞和矛盾。執法隊伍對一些違法行爲的查處，缺乏充分的法律依據。

(二)行政執法的機制還不順暢，科學、規範、高效的城市管理體系仍未形成

目前市區兩級執法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統一領導的格局。我市現行的“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊爲主”的城管體制，市區兩級執法局之間的關係不是領導關係，而是指導關係，難以對區局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實。同時，城管執法部門與政府其他相關部門之間的執法職責存在交叉，科學、規範、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

(三)由於市場佈局不合理，城市管理難度加大

違章佔道經營現象在我市一些新建小區和街道依然較爲突出。流動擺賣、亂設攤點，導致市場經營秩序混亂，市場周邊環境髒亂差，給城管執法帶來很大的工作難度。雖經多次整治，但效果不理想，主要是因爲市場佈局不合理、數量不足、相對規模較小，難以滿足羣衆生活需求和個體商販的經營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學合理規劃設置市場(即疏)，違章佔道經營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。

(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落後

現代城市管理需要現代的科學技術手段。隨着我市經濟社會的快速發展，城市管理數字化已經勢在必行。積極推進數字化城市管理工程建設，建立城市管理信息平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯後，對城市道路、園林綠化、市政設施的監管仍是傳統的人力爲主的管理模式，管理效能較低。

(五)行政執法保障還不夠有力，執法人員素質有待提高

目前市執法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用着個體企業的用房，幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所，辦公設施陳舊、環境擁擠。各區執法局辦公經費仍顯不足，執法車輛等必要的執法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執法人員臨時工及合同制聘用人員佔現有人員近一半，這些人待遇較低，素質參差不齊，存在執法不規範、不文明的現象，有的甚至態度粗暴，引起了羣衆的反感;有的不注意工作方法，習慣於“以罰代管”;還有個別執法人員存在吃拿卡要的行爲，損害了隊伍形象。

三、幾點建議

(一)建立健全城管執法法規制度體系，進一步理順城管執法機制

要結合我市實際，總結工作經驗，適時制定統一的操作性強的城市管理行政執法法規，明確城管機構的執法主體地位、職權責任、管理依據、工作規則，把城市管理行政執法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關辦法，並制定具體實施細則。研究制定加強城管執法的考覈辦法，建立有效的獎懲考覈機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考覈，確保長效管理各項措施落到實處。要按照權責一致的原則，以提高行政執法效能爲目的，合理調整政府有關部門之間以及市區兩級城管部門之間的職責與權限，進一步明確劃分和理順各相關部門在城市管理中的職能分工，建立相應的協調配合機制，逐步建立起一套科學、合理、高效、有序的城管執法工作長效機制。

(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執法環境

城市管理行政執法工作代表着政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的自身素養和城管意識，使廣大市民能夠自覺自願地理解、支持、參與、配合城管執法工作，鼓勵市民對違法行爲履行舉報義務，從而爲城管執法工作營造良好的執法環境。

(三)進一步加強城市基礎設施規劃建設，科學合理設置便民市場

在城市基礎設施和公用設施的規劃中要統一考慮市容市貌、環境衛生、居民生活需求和居住小區功能配套等問題，科學合理地規劃設置農貿市場、便民商業網點等。要加大投入，逐步完善市政基礎設施和公用設施建設，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區、市民聚居區、背街小巷劃出一些空地，作爲便民市場。特別是在低收入羣體集中的地區，投資建設一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時，兼顧解決部分低收入羣體的生存問題。

(四)加強城市管理信息化建設，提高城市管理效率

要抓緊做好城市管理的信息化建設，依託全市電子政務統一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設施等城市管理的數字化監控體系以及市民投訴平臺。儘快實現數字城管，有效優化管理資源，建立跨部門的信息共享、業務協同和部門聯動機制，實現城市管理事件的及時發現、統一調度和快速響應，提高城市管理的工作效率和科學化水平。?

(五)正確處理嚴格執法與文明執法的關係，力求取得更好的執法效果

要牢固樹立城市管理執法就是服務的理念，既要嚴格執法，切實履行職責，維護執法的嚴肅性，又要推行文明執法，着力改進執法方式。要從實際出發，關注民生。切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行爲的發生。要通過提高管理與執法的服務意識，變被動管理爲主動服務，減輕執法阻力，降低執法成本。要大力推行陽光執法，通過建立內部監督制度，提高管理與執法的透明度，置城市管理執法工作於廣大市民和社會輿論的監督之下，力求取得更好的執法效果。

(六)進一步加強執法隊伍自身建設，樹立城管新形象

要加強城管執法人員的職業道德教育，強化法律知識和執法技能培訓，實行執法人員業績考評、資格管理和輪崗制度，切實提高聘用人員待遇，增強執法隊伍活力。要逐步改善行政執法裝備和辦公條件，確保城管執法部門合理的經費安排。要深入研究執法安全保障問題，不斷增強執法人員安全意識和防範技能，建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行爲，切實維護執法人員合法權益。

【第3篇】行政執法工作情況的自查報告

根據縣人大常委會的部署，我局於8月中旬開始着手開展縣人大代表評議我局行政執法的準備，並對～年1月以來行政執法工作進行了全面回顧，認真開展自查自糾工作。現將有關情況報告如下。

一、文體行政執法評議的各項準備工作

縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執法評議，是對我們文體行政執法和行政管理工作的一次全面監督和檢查，體現了人大代表對我縣文化體育工作的關心和支持。

（一）思想上高度重視。對於這次人大行政執法評議，我們根據縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統會議上進行過專題部署落實。在接到浙象人大

[～]23號《關於組織縣人大代表評議縣公安局、建設局、文體局、海洋漁業局行政執法工作的意見》後，我局又專門召開了黨政班子聯席會議進行研究，並把這項工作列爲一段時間內的中心工作。

（二）組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任爲副組長，機關科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責人爲成員的文體局行政執法評議“迎評”工作領導小組，構建了上下聯動、系統互動的組織保障體系。同時，明確了分管領導和聯繫、責任科室。在此基礎上，我們根據評議工作意見和調查組的要求，及時制訂並行文下發了《縣文體局行政執法評議“迎評”工作方案》，對行政執法評議“迎評”工作指導思想、行政執法評議的內容及時限、行政執法評議和“迎評”工作的方法步驟進行了明確。

（三）行動上落實到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。一是於8月20日召開了系統動員大會，進一步統一對評議工作的思想認識，增強參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協助、配合縣人大常委會行政執法評議調查組的工作，在調查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協作和服務。三是廣開言路，抓好自查自糾。實地走訪了全縣18個鄉鎮（街道）的人大，並向局行風監督員及有關縣人大代表分別發放局機關和縣文化市場管理辦公室徵求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。對走訪瞭解和問卷反饋的情況作統一梳理歸納，認真分析，進一步找準問題，剖析原因。針對自查中發現的問題，我們及時召開班子會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。9月7日晚，我局聯合公安、工商等職能部門，對中心城區夜市非法音像攤點開展集中清查，當場查獲並收繳盜版光碟400餘張，一定程度上震懾了非法攤點和遊商，同時有效規範了我縣音像市場秩序。

二、～年以來文體行政執法工作情況

近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領導下，在縣人大及其常委會的監督下，依靠系統全體幹部職工的努力，內強基礎，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業有了一定發展，文體綜合實力有所增強，文體法治環境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規，強化依法治文治體

1、加強幹部職工法律素質教育。我們把文化體育法律法規的學習列入機關政治學習的重要方面和“四五”普法的核心內容，並加大宣傳力度，營造系統上下“人人學法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。同時，在文化市場管理稽查人員中開展“週一學法日”活動，定期組織執法人員集中學習有關文化體育市場管理法律、法規和規章，交流執法程序中需要注意的問題及執法業務知識。積極參加上級舉辦的各類行政執法培訓，通過考試持證上崗，不斷提高執法辦案人員的素質。

2、深入推行政務公開制度。一是堅持把文體市場項目審批、覈准、備案的程序、條件、收費依據和標準、辦理時限等方面的承諾內容，公佈予衆，制度上牆，提高透明度，接受社會和～監督，還聘請了18名行風監督員，對工作人員進行紀律監督。二是強化便民服務中

心文體窗口建設。把文體市場所有審批、覈准、備案項目納入縣便民中心文體窗口，實行“一站式”服務，實現“陽光”操作。三是以《行政許可法》實施爲契機，對行政許可事項進行全面清理。目前我局擬保留許可事項25個，撤銷9個，廢止行政許可規定15個，保留行政收費事項41個，目前正報縣政府審批中。四是進一步嚴格工作規範。根據縣人大、縣政府關於落實行政執法責任制的統一部署，我局進一步完善了《行政執法責任制實施方案》和《行政執法過錯責任追究制度》，並制訂了《文化市場重大突發事件應急處置工作方案》、《局屬單位目標管理考覈辦法》、《中層幹部誡勉制度》、《文體局信息考覈獎勵辦法》、《文體局機關首問責任制》等一整套制度和辦法，以規範我局行政執法工作。

（二）圍繞中心把握大局，提高文體社會貢獻率

1、陣地建設勢頭良好。當前縣博物館工程進入徵用土地的實質性階段。縣圖書館新館於去年9月落成開放，同時積極創建國家一級圖書館，現已通過盛市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統單位作出了示範。縣文化館近年來充分發揮羣文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育，培養、輸送優秀藝術人才，成立企業化運行的藝術劇團。我縣“東海明珠工程”建設全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達72%。村落文化示範點創建勢頭好。在已建有19個市縣級示範點的基礎上，今年全縣又有18個村申報創建。社區文化示範點建設也在有序跟進，瑤琳社區已創成縣級示範點。鎮鄉基層公共圖書館（室）建設成績喜人。目前我縣六成以上鎮鄉街道圖書館評爲市三級以上公共圖書館。全民健身路徑工程建設深得民心。在已建縣體育嘗游泳池、燈光球嘗體育館等一批公共體育設施實行全面對外開放的前提下，我局從2002年開始加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造羣衆喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入250多萬元，共安裝了70餘套路徑器材。

2、文體活動豐富活躍。我們不僅～完成了第六屆、第七屆中國開漁節文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農民文化藝術節開幕式暨民間藝術大會串等，還積極實施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節慶活動20多次，普及開展以“文化春風遍象山行動”爲載體的文化下鄉活動90餘次，而且活動真正實現了“兩個”轉變。一是從“辦文化活動”轉向“管文化活動”。我們緊緊依託社會、企業，把有限的羣文活動經費用在刀口上，借梯登高，變“辦”爲“管”，實現了所有較大型文化體育活動都通過社會贊助實施；二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現職能”轉變。近兩年，我們通過抓好縣文化館藝術培訓中心、象山藝校全面參與社會實踐和啓動縣演出公司等三個環節，充分發揮自身的專業優勢來扭轉職能萎縮、錯位局面，至目前，我縣一些部門、企業、社區、鄉鎮街道的大型文化活動均實現了文化部門全面參與、輔導、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協會充分發揮自身優勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。

3、作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨幹深入生活、深入基層，開展特色文藝創作活動。在寧波市民間藝術節裏，我局重點推出了創編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎。《關注農民工文化享受》等調研文章獲全國一等獎，受市委領導批示。《石浦漁燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節目及表演在省市獲多項大獎。紀雲飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現了我縣羣衆歌手走向全國的零突破。

4、專業和特色文化建設全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們紮實推進文物保護與開發工程，促使我縣文物事業取得了很大進展，已先後公佈了五批文物保護單位，現有省級文物保護單位3處，省級歷史文化保護區1處，縣級文物保護單位31處。同時我們加強了“國保”單位的申報工作，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港

古鎮石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啓動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進行調查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術保護開發工作進展順利。以全國性民間文化遺產搶救工程爲契機，整理出版了～《象山縣誌》新校注本，全面調查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術品種進行了重點挖掘與整理，並已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農民畫等十多種民間文化藝術爲重點保護對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術精品集》、《民間藝術家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉創建寧波市“一鄉一品”和農民畫傳承基地的工作，推進剪紙和農民畫的產業產品化進程。在此基礎上，我們已於今年申報盛全國文化先進縣。

5、依法加強市場管理。首先我們每年都根據年度文體市場管理工作思路，制訂全縣文化市嘲掃黃”、“打非”或集中整治工作方案，明確整治重點。其次是堅持日常監管與突擊檢查、聯合行動、專項整治等相結合的辦法，注重對網吧、電子遊戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經營單位安全生產工作，有效處理和緩解社會關注的熱點問題。網吧管理，從省文化市場稽查隊最近的抽查反饋情況來看，全省網吧上半年優良率僅爲23%，現在達到了88%，這從側面說明了網吧市場已從過去的無證無序到了現在的相對有序規範狀態。對演藝廳的整治，今年上半年我局受到了省文化廳的通報表彰。查處大案有力，去年10月我局在丹城中心城區一舉搗毀了我縣有史以來最大的非法音像製品地下批發窩點，沒收非法光盤3萬餘張，淫穢～光盤296張。再次是完善監管機制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務監督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監督員。通過媒體公佈文體市場舉報電話（96523），對網吧零點執法行動和部門聯合行動均邀請媒體記者參與並進行跟蹤報道。去年1月到今年上半年，累計組織檢查752次，檢查4377家次，立案處罰58家，簡易處罰30起，罰款近20萬元。我們還積極探究並施行文體市嘲條塊”結合管理新模式，即分區劃片、片塊結合管理，努力維護文體市場良好經營秩序。再則是加強宣傳教育，堅持正面引導。通過舉辦各類經營者培訓班，切實提高文體市場經營戶的法制意識。在對印刷企業的管理中，我們還通過成立行業協會，舉辦主題性活動，加強行業自律行爲。

6、競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌，也同時創下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運動員康宏偉、項曉曉等，在國內比賽中也屢創佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加盛市比賽，鍛鍊隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中國小校建立體育苗子輸送聯絡員網絡。截止目前，共向上級體育訓練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓達4人，競技體育工作走在了全市前列。

（三）認真執行人大決定，自覺接受各界監督

我局堅決執行縣人大及其常委會的決定、決議和工作意見，對縣人大審議通過的《政府工作報告》中所確定的涉及文化體育的工作目標，結合實際，制訂具體計劃，層層分解責任，並狠抓落實，做到年初計劃、年中檢查、年底總結，各項職能範圍內的工作目標任務都取得了較爲明顯的成效。同時重視人大代表議案建議的辦理工作。兩年中，共受理人大代表議案建議7件，滿意率達到100%。一是強化辦理責任制。成立專門工作班子，堅持“一把手”負總責，分管領導負主責。每年收到議案建議後，局黨政班子聯席會議都進行專題研究，把辦理工作分解到科室，落實到個人。同時由辦公室負責掌握辦理進程，並進行督促和催辦，保證辦理工作按時保質完成。二是努力提高滿意率。按照辦理規則和程序，切實加強與代表面商，改變“文來文往”的簡單工作方法，通過電話聯繫、上門走訪、召開座談會等方式，認真

聽取建議和意見。對協辦議案建議，我們主動與主辦單位取得聯繫，積極參與面商工作，共同完成辦理工作。三是狠抓落實工作。注重答覆結束後的落實工作，把代表對文體工作的真知灼見變爲現實。幾年來，代表們提出的加強農村文化事業建設、要求對企業文化工作指導和幫助、強烈要求裝修象山劇院等一批議案建議都得到了較好的落實。

（四）加強文體隊伍建設，努力提升幹部素養

在思想上，我們以創建“學習型”機關爲目標，認真抓好乾部職工集中學習和自我學習兩個環節。每年制訂《縣文體局黨員幹部和中心組理論學習計劃》，堅持每週一次的機關幹部學習例會，同時以“重學習、強黨性、講良知”、黨風廉政軟環境建設“集中教育整頓月”、“四新四變”、“創三優一滿意”等主題教育爲載體，全面提高系統幹部職工的職業道德、政治素養、勤政廉政、爲民服務和創新意識。在自我學習方面，年初對每一位機關幹部提出了月讀書一本、發表一次書評或讀後感、提1—2條工作建議意見的要求。在組織建設上，以創“五好黨員”、“五好黨支部”爲目標，切實加強黨的組織隊伍建設。僅今年上半年，我局黨員幹部爲幫助聯繫鄉鎮困難黨員羣衆，二次捐款共計6000餘元，分期分批開展了幫扶慰問活動。黨團共建工作得到加強，局團委被評爲～年度市級先進團組織。在作風建設上，結合機關效能建設和“雙服務”民主評議活動，堅決執行“四條禁令”，建立完善機關首問責任制、限時辦結制，不斷增強文體幹部職工的大局意識、服務意識和責任意識。以認真研究如何提高服務效能、打造“服務型”機關爲立足點，切實改進工作方法，提高服務水平和工作效率，更好地服務基層、服務經濟。在黨風廉政建設上，及時調整班子成員黨風廉政建設領導責任範圍，對各自責任對象和責任範圍予以明確。同時我們擬定下發了《縣文體局黨風廉政建設責任制考覈辦法》、《縣文體局黨風廉政建設實施意見》，對每年度的黨風廉政工作提出了具體要求和明確目標。

三、存在的主要問題

總結回顧我局近年來的行政執法工作，雖然取得了一定成績，但與人大、政府及社會各界對我們的要求、期望相比，還有較大的差距，文體事業發展中出現的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決，主要表現在：

（一）城鄉文化發展存在着不均衡性。縣城、次中心城鎮、其他鄉鎮之間，文化發展存在着較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣嘗體育館、圖書館等標誌性場館陣地，而且文體市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作爲我縣南部中心城鎮，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設施。此外，個別鄉鎮，區域內居然沒有一家登記在冊的文化體育經營單位，農民羣衆忙閒時文化生活無處可找。另外，在基層農村還存在着這樣一種情況，在創建“東海明珠工程”或村落文化示範點時，積極性很高，創建力度也比較足，但創成後，少數明珠樓卻出現了長期閒置，造成了資源浪費；更多的是對如何發揮正常的效應缺乏手段和辦法，我局指導、督促力度也不夠。

（二）文體標誌性設施建設相對滯後。文化體育基礎設施是開展羣衆文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設施建設力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如縣文化活動中心，至今沒有動建；縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但幾易其址，徵地工作進展緩慢；縣體育中心二期工程（標準體育館和游泳館），現在還沒有被提到議事日程。這些標誌性文體設施的緩建和滯後，從一定程度上說影響和制約着我縣文化體育事業的發展。

（三）文體市場執法缺乏長效機制，執法手段、方法急需完善和提高。網吧管理重整治，缺乏全天候嚴管機制。即使在文化市場整治的高壓態勢下，部分網吧、電子遊戲機室業主受經濟利益的驅動，還有接納未成年人和超時經營的行爲；棋x室存在賭博現象；一些流動攤販還在校園周邊、車站、碼頭以及集市兜售非法音像製品和不健康口袋本等，特別是步行街一帶和農村校園周邊情況不容樂觀。從客觀上講，文化、體育經營戶多屬小本經營，殘疾人、

下崗職工等弱勢羣體開辦的文化體育經營單位爲數不校另外，多頭交叉管理導致執法不到位，如對無證攤販我們沒有處罰權，這給我們執法檢查帶來了一定困難，同時也影響了執法效果。現有執法人員素質及執法裝備力量還不能適應市場，是影響執法效果的又一因素。

（四）文化體育事業經費明顯不足。隨着改革開放的深入和經濟社會的發展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業經費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達不到全縣gdp增長的水平。歷史文化遺產的保護、專項運動的開展、健身路徑的安裝、文化下鄉活動的普及、民間藝術團體的扶助、村落文化示範點的建設等，這些都需要由經費來保證，由於事業經費有限，甚至有些項目政府未安排專項經費，如節慶日活動和體育業餘訓練（實際上我們要支出不少經費），文藝、體育各協會活動賽事經費，造成了有些工作的廣度和深度不夠以及整個文化體育事業經費的不足。另外，隨着國家加大對意識形態市場的整治力度，文體市場的整治行動一個接着一個，但經費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。

（五）文體隊伍整體專業力量不強。目前，我局系統文藝專業人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現。縣文化館主要業務門類人才急需引進，創作人手少，對鄉鎮街道文化站業務工作指導、扶持不夠有力，業餘文藝隊伍建設尚待加強。部分局屬單位如圖書館、文物辦的專業人才也缺乏，需進一步完善結構，充實力量。鄉鎮（街道）文化站幹部培訓學習缺乏，隊伍整體素質也有待加強，理論和業務水平急需進一步提高。另外，由於我們自身思想認識的不到位，導致了工作上的“創新不足”，與鄉鎮街道基層站、隊伍溝通不夠，也影響了整體專業力量的強化。

（六）人員機構編制性質不順暢，不利於工作開展。其一，由於各種原因，目前我局行政編制爲10個，實際在崗8人；事業編制8個，實際在崗爲21人，多出的13人是通過系統內借用、調劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質，必然會削弱、影響幹部職工的工作積極性。其二，作爲文體市場管理的行政執法機構——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業性質，後者屬差額事業性質，容易出現感情執法，不利於執法隊伍的穩定和執法工作的開展。

四、下步工作打算

文化體育事業是社會主義精神文明建設的重要組成部分。今後，我們要自覺踐行“三個代表”重要思想，以創建文化大縣爲總目標，進一步增強創新意識、改革意識、發展意識和法制意識，堅持“無則加勉”和“能立即改的則立即改，不能在近期予以解決的則創造條件解決”的原則，積極整改存在的問題，以實際行動，團結帶領系統幹部職工勤奮工作，努力使象山文化體育事業躍上新臺階，積極服務於經濟社會發展。

（一）進一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設學習型社會、建設學習型機關”契機，抓緊抓好機關幹部特別是執法人員的法制教育，增強依法行政和文體市場行政執法水平。二是要加強文體市場經營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規、規章宣傳，增強守法、文明經營的自覺性。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監督力度。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規、規章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監督力度，推進文化體育依法行政工作。

（二）進一步加大監管執法力度，切實維護文體市場經營秩序。以貫徹實施《行政許可法》爲契機，全面推進依法行政工作。以網吧、出版物市嘗棋x室的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動爲重點，強化文體市場管理。在全縣範圍內加快統一安裝《淨網先鋒》管理軟件步伐，建立網吧技術監管平臺，充分運用科技手段，加強監管力度。增強日常監管稽查頻率，實施24小時舉報響應制度，從快、從重、從嚴打擊違法違規經營行爲。對檢查中發現不規範、不守法的業主不僅要予以嚴懲外，還將單獨“開小竈”進行補課。

【第4篇】城市管理行政執法工作情況的調研報告

城市管理是一個系統工程，內涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨着城市化進程的加快，城市管理在城市化進程中扮演得角色越來越重要，人們對於城市管理的要求越來越高，隨着城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在着一些主觀認識上的誤區，在城市管理的工作實際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認爲是主要矛盾與次要矛盾的關係，如何正確地處理好它們之間的關係，已成爲當前需要解決的問題之一。

一、重執法實體，輕執法程序

馬克思主義認爲，實體法與程序法具有內涵與形式的關係，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什麼樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程序法規，兩者是“姐妹篇”關係，馬克思曾精闢地論述了實體法與程序法的關係：“就像植物的外形和植物的聯繫，動物的外形和血肉的聯繫一樣”。但是，長期以來由於“重實體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的範圍較廣，現有執法程序規定比較零亂，缺乏嚴密統一的程序規定，另一方面現有辦理行政案件程序規定還不完善，有些規定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規範，違規調查取證、執行不當等現象的發生，直接影響了城管隊員的辦案質量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執法的形象。由此可見，重執法實體，輕執法程序的認識是不妥當的，在實踐中容易引發各種矛盾。

二、重執法效果，輕執法過程（技巧）

馬克思主義認爲，過程是事物發展變化的程序，結果是一定階段事物發展變化的最後狀態。過程是結果發生的必要條件、結果實現的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結果關係的精闢概括，在執法過程中，城管部門更多地是注重執法效果，而忽視執法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行爲，採用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛入市不規範的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然後勸導其進入指定地點經營，對於沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執法手段塑造的執法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農不夠人性化，第三種手段體現了人性化執法，是大勢所趨的，容易被大衆接受，引發的`衝突也較少，上述三種手段由此產生不同的結果也是自然而然的。由此可見，重執法效果，輕執法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執法實踐是十分有害的。

三、重團隊建設，輕作風建設

團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因爲忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執法問題已有多次，引發的後果也是嚴重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以羣分，芸芸衆生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優良的作風可以使整個團隊戰鬥力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發各種問題，如醉酒執法、酒後執法、粗暴執法、酒後駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的後果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，並且作風建設和城市管理一樣，範文參考網需要注重建立長效機制，不能緊一陣鬆一陣，“三天打魚，兩天曬網”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象纔會有所好轉，城管隊伍的戰鬥力纔能有所增強。

四、重執法工作，輕學習培訓

執法工作與學習培訓可以理解爲實踐與理論的關係，馬克思主義認爲，“理論來源於實踐又高於實踐，理論隨實踐的發展而發展，學習理論是爲了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性。”，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我師焉”，再先進的城市管理上也存在缺憾，再落後的城市管理上也有優點，通過學習培訓、相互交流，可以使執法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執法工作更加走向正規化、規範化、法制化的軌道。由此可見，執法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。

五、重行政處罰，輕宣傳教育

行政處罰與宣傳教育作爲城市管理的兩個手段，在執法實踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標實現的前提和基礎，行政處罰是管理目標實現的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實現治理，行政處罰則更注重從行爲的懲罰上進行治理，兩者的側重點及意義也各不相同，行政機關保障法律貫徹實施的手段之一就是對違法行爲實施行政處罰，其目的決不是單純是爲了懲罰，而對於一般的輕微違法者，則更強調宣傳教育；對屢教不改的、嚴重違法的或情節較爲惡劣的違法行爲才適用行政處罰，其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀守法，而對輕微違法者進行教育，可以使其法制觀念增強，從而達到守法護法的目的。

應該說，保障法律貫徹實施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，使廣大人民羣衆瞭解法律法規，城市管理纔有羣衆基礎。由此可見，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎，在日常執法過程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結合，以宣傳教育爲主，從而使城市管理真正成爲人民的事業，走進千家萬戶，使和諧之風吹拂人心。