關於對部分員額檢察官開展履職評議的調查報告

【概述】

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【正文】

關於對部分員額檢察官開展履職評議的調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據人大常委會年初工作安排及《關於對員額法官、員額檢察官開展履職評議的暫行辦法》規定，9月中旬，市人大常委會副主任陳長英帶隊，監察和司法委牽頭，部分常委委員、民僑外事委、教科文衛委組成的評議調查二組深入檢察院對朱斌、朱瑩、王蘭輝、肖娜妮4名員額檢察官履職情況開展了調查，現將調查情況報告如下：

一、履職評議工作的基本情況

今年是人大常委會開展“兩官”履職評議的第二年，履職評查組堅持公平透明、實事求是、客觀公正的原則進行了前期調查和案件評查。

一是領導高度重視。市人大常委會領導李其報、陳長英、李垂利出席動員會，李其報主任親自主持會議，檢察長吳春生表態發言態度誠懇，評議對象準備充分，他們認真撰寫自查自評報告，發言材料真實，事蹟感人，受到與會人員的一致好評。

二是調查走訪深入。我組7名成員，分成案件評查監督組和履職調查組，先後與檢察院領導班子成員、中層骨幹、部分幹警進行個別談話共20多人次；專題發函分別徵求了市紀委監委、市委政法委、市公安局、衛生健康局等單位的意見建議，重點了解了評議對象遵紀守法、依法履職、自覺接受監督、廉潔執法辦案等情況，經調查覈實，2018年來4位被評議對象均沒有被舉報、投訴、信訪的情況，沒有發現有任何違紀違法行爲。

三是案件評查公正。檢察院黨組及案管部門對評議對象近兩年來所辦案件進行整體評查，出具了評查意見；聘請岳陽市檢察院案管辦主任毛恆峯及幹警鍾源、王琴對評議調查組隨機抽取40件案件進行了具體評查評價，評查過程認真仔細、評價客觀公正，最高分99.5分，最低分99.2分。

二、員額檢察官履職情況基本評價

4名員額檢察官總體上政治過硬，信仰堅定，政治意識、大局意識強，在思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致；能認真學習法律知識，注重總結司法實踐經驗，具有較高的法律業務素養，辦案能力強；愛崗敬業，忠誠履職，注重法律效果與社會效果的有機統一；恪守職業道德和紀律規矩，執法公正廉潔；沒有對個人問題的羣衆舉報事項。從動員會機關幹警民主測評情況看，4名員額檢察官最高分99.14，最低分98.61，都非常優秀。從調研座談情況看，認爲被評議的4名同志都是本單位綜合素質和業務素質比較高的員額檢察官，能做到依法履職、客觀公正。從案件評查情況看，案件辦理程序較規範，實體處理準確、恰當，文書製作大部分質量較高，所查閱案卷基本合格。

（一）檢察官朱斌

朱斌，男，1962年10月出生，中共黨員。1988年7月參加工作，一級員額檢察官，現任第三部員額檢察官。

主要工作成績：一是伏櫪老驥，鬥志自奮不減。該同志一直奮鬥在一線，年輕時盡職盡責，年近退休鬥志不減，努力站好最後一班崗，在老同志中樹立了榜樣。二是忠於職守，愛崗敬業。擔任預防科長期間，連續5年工作獲岳陽考評第一。在監所科工作期間，不因案情簡單而辦案方法簡單，刑罰執行違法違規提糾率和糾解率均達到100%。監所管理精細規範，看守所近幾年無任何安全事故發生。三是從嚴律己，執法貫持秉公。該同志顧大局，政治站位高。自覺以黨員標準要求自己，與黨中央保持高度一致。該同志守正清，不辦人情案。工作上能堅守底線，生活中廉潔自律。

不足之處：知識老化，部分建議函發出後沒有後續監督。

建議：在今後的工作加強學習，要以學習迎得知識更新，以知識更新助推業務水準提升。

(二)檢察官朱瑩。

朱瑩，女，1988年3月出生，中共黨員，2011年8月進入檢察院工作，第二檢察部員額檢察官。2017年、2018年被臨湘市政府嘉獎，2020年被岳陽市人民檢察院記三等功。

主要工作成績：一是政治素質高。能服從院黨組的集體領導，大局意識強。重大、複雜案件交給她二話不說，工作 任務壓頭時毫無怨言。曾經有機會調入上級其他部門，但院領導找她談心後，她放棄機會，留下來安心工作。二是業務能力強。入額三年來，辦理民事、行政、刑事附帶民事、公益訴訟四大類案件159件，其中雷某某等31人公益訴訟案件和吳某某非法拘禁案件，成爲優秀案件，受到《檢察日報》、央視等媒體的推介，取得了很好的政治效果、法律效果和社會效果。出色的辦案能力，使她贏得了“全科醫生”的美譽。三是廉潔自律好。她時刻嚴格要求自己，愛崗敬業，廉潔奉公，尊敬領導，團結同事，勤奮學習新知識，不斷提升自己的履職能力。被院領導評價爲全院綜合素質第一高。

不足之處：存在調取書證程序不規範，無法院簽章的現象。

建議：今後進一步加強學習，提高檢察專業素養，百尺杆頭，更進一步，取得更大的工作業績。

（三）檢察官王蘭輝

王蘭輝，女，中共黨員，2012年7月參加工作，三級員額檢察官，第一檢察部副主任。

主要工作成績：一是學習精神強。能利用碎片時間加強法律業務及政策理論學習，不斷提升理論水平和業務能力，注重理論和實踐相結合。二是業務能力精。她始終堅持“秉公執法、寬嚴相濟”的刑事政策，入員額三年來共辦案300餘件，辦案數量一直處於科室前列，是名副其實的辦案能手。她辦理“掃黑除惡”案件4件32人，其中辦理的桃林喻某某等十一人“惡勢力”犯罪集團案件社會影響巨大。三是道德品行好。能自覺按照黨風廉政建設和檢察官職業準則的要求，堅守底線思維，抵禦各類誘惑，樹立了良好的檢察官形象。

不足之處：存在羈押必要性審查不嚴謹，相關案卷材料未裝入內卷，文書引用不齊全的現象。

建議：在今後的工作中敢於堅持原則，更加大膽細緻工作。

（四）檢察官肖娜妮。

肖娜妮，女， 2013年參加工作，2018年10月入員額，三級員額檢察官，第一檢察部副主任。

主要工作成績：1、業務精良，成績突出。她是全省公訴辯論賽十佳辯手之一。今年被省檢察院選拔代表湖南參加全國檢察機關公訴論辯賽。2018年獲得市政府嘉獎，被岳陽市檢察院記三等功。2、敢於擔當，勇挑重擔。入員額以來，共辦理各種審查逮捕案件、審查起訴案件160餘件，沒有出現一起錯案。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，辦理了王玉林、劉濤三等19人黑社會性質案，梅焱等14人惡勢力犯罪案，童超等4人惡勢力團伙案等多起有重大影響的涉黑惡案件。其中王玉林、劉濤三等19人黑社會性質案系全國掃黑辦督辦案件。3、遵章守紀，勤政廉潔。她堅持政治學習，錘鍊了忠誠爲民的政治品格。堅持嚴格執法，把法律精神與客觀事實完美結合，彰顯了法律的尊嚴。

不足之處：存在未檢案件封存不當，法律文書屏蔽不規範的現象。

建議：在今後工作中注重案件質量管理，加強與同事的溝通聯繫。

三、對人民檢察院的意見建議

一是進一步加強隊伍管理。面對檢察官隊伍人才青黃不接、人才流失的局面，要進一步加強學習培訓，不斷提升檢察官隊伍的辦案能力和業務水平。要加大對助理檢察官的培養，加強對書記員、臨聘人員的管理，全面從嚴治檢，樹立清風正氣。

二是進一步聚焦“四大檢察”主業。要完善機構設置和人員配置，不斷做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察。

三是進一步完善員額檢察官管理機制。要加強對員額檢察官隊伍的科學管理，既要放權，更要監督，確保檢察權正確行使，檢察公信力不斷提升。要落實司法責任制，健全員額檢察官監督考覈、進入退出機制，始終保持隊伍活力和強大的戰鬥力，爲臨湘經濟社會發展提供堅強的司法保障！