城市管理局“十亂”現象整治工作情況彙報

城市管理局“十亂”現象整治工作情況彙報

張主任，調研組各位成員：

XX縣城市管理局結合“雙創”工作、“城市管理鞏固戰”暨城區秩序綜合整治工作，按照《四川省城鄉環境綜合治理條例》、XX縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室《關於做好城鄉環境綜合治理相關工作的緊急通知》（會城鄉治辦發〔2018〕18號）文件要求，努力爲人民羣衆創造一個文明、整潔、有序、和諧的城市環境，現將涉及城市管理“十亂”現象整治工作開展情況作如下彙報：

一、“十亂”現象整治開展情況

（一）垃圾亂扔。安排人員加強日常巡查，發現亂丟菸頭、亂扔垃圾等不文明行爲，及時進行提醒和勸導。由於執法缺乏對應處置措施，對於不聽勸阻者，僅責令其整改，無法加以處罰。

（二）廣告亂貼。依據《四川省城鄉環境綜合治理條例》，對城市規劃區範圍內大型戶外廣告、店招店牌、條橫幅等進行整治。一是暫停辦理城市規劃區內戶外廣告、牆體廣告的審批，組織人員對城區陳舊破損的廣告進行拆除，二是加大查處力度，凡未經審批、擅自設置的，督促業主按要求進行整改、更新。該項工作，共計清理拆除廣告878幅、拆除陳舊破損店招245塊、破損立式燈箱72塊，清理牆體小廣告16000條，爲淨化城市環境打下良好基礎。

（三）攤位亂擺。一是以城區主要街道爲治理突破口，有重點、有步驟地對城區內流動經營的攤販和佔道經營的門店，以說服教育、規範引導、代爲清除等方式進行全面整治。二是以抓好農貿市場周邊環境佔道經營、流動銷售行爲，針對臨時設置的“節日性”、“季節性”攤位加強管理，積極引導流動攤點進入臨時劃出的季節性農副產品攤點區域進行銷售，嚴格攤區秩序和環境衛生管理。三是規範早市和自產自銷農副產品等12處攤位疏導點，對不按照要求在規定時限內和規定區域內經營的攤點，予以取締；四是開放濯纓橋北側、濱河北延石榴小廣場作爲佔道經營宣傳審批用地；城北廣場、綠地廣場、文化廣場作爲公益性宣傳審批用地，按照相關管理要求，嚴格審批程序，規範擺放。

（四）車輛亂停。依據《中華人民共和國道路交通安全法》相關規定，車輛亂停放的管理屬於公安交警部門。我局在僅依照《城市道路管理條例》相關規定，對城區內兩輪車輛亂停亂放的違規行爲進行管理，一是聯合交警部門在城市主次幹道適宜位置新增兩輪車輛停車線，對城區原有停車點進行補線，有效緩解兩輪摩托車、非機動車停車難的問題；二是加強對道路兩側商家的宣傳引導，面對面講解兩輪車輛停放要求，有效規範市民朋友文明停車行爲。截止目前，共計拖離違停車輛4554餘輛，行政處罰3481起，罰款金額188850元。通過整治工作，有效遏制了城區兩輪摩托車和非機動車亂停亂放的現象。

（五）污水亂排。根據XX縣城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室《關於規範城市規劃區範圍內有關服務行業經營場所的通知》（會治理辦〔2011〕1號）文件精神，一是對餐飲行業的經營場所選址進行審覈，要求必須安裝並使用油煙淨化器及油水分離器，將污水正常排放進入城市下水道，責令經營場所污水、廢棄物等不得臨街排放，污染環境；二是對城區洗車行業佔道沖洗、污水橫流等影響市容市貌的行爲進行整治。

（六）工地亂象。加強監管，狠抓源頭治理，一是主動向各建設工地、施工單位、運輸單位發放宣傳資料，當面講解“運渣車”污染路面及“建築垃圾”亂傾倒相關的法律法規；二是要求工地出入口路面必須硬化，運輸車輛駛出工地時進行清洗，同時安排專人負責清掃，所有建築工程開工前，必須簽訂《承諾書》，落實防護措施；三是加大巡查力度，要求運輸渣土車輛必須全覆蓋，嚴查渣土車隨意遺撒和污染路面，治理運載散裝物品車輛“拋、灑、滴、漏”，不蓋篷布，車輪帶泥等問題車輛57臺；四是加強夜間不定時巡查，嚴防縣城範圍內建築垃圾運輸車輛偷拉亂倒的行爲發生，有效遏制工地上建築垃圾（渣土）隨意清運、亂倒、堆放等不文明行爲。

（七）擅自挖掘。加大對未辦理相關手續擅自挖掘城市道路行爲的查處力度，責令當事人立即進行整改，即便是施工量較小，沒有對道路進行大面積的挖掘，也必須按規定辦理相關挖掘手續。同時要求施工現場必須留出人行通道，保障行人和車輛安全，否則將進行相應的處罰。截止目前，審批辦理城市道路挖掘58起，處罰擅自挖掘城市道路5起，罰款3000元。

（八）亂搭亂建。針對城區內臨街路段、街道、街巷門店商家擅自搭建晴雨棚、安裝遮陽傘等嚴重影響市容市貌的現象，城管隊員在日常巡查中發現一起，勸導一起，及時有效制止亂搭亂建的行爲，避免發生不必要的安全事故。

（九）亂堆亂放。根據《建築施工現場環境與衛生標準》和《四川省城鄉環境綜合治理條例》等有關規定，加大對建築工地施工圍檔和佔道裝修作業不規範、嚴重影響市容等現象的整治力度。一是必須嚴格辦理審批手續；二是必須按要求安裝安全、美觀且有警示標識的建築施工圍欄，張貼社會主義核心價值觀、創建省級文明城市等標語。該項工作，共計清理臨時建築佔道536起，辦理67起佔道審批，查處擅自佔用城市道路36起，罰款8600元，有效的保障了城區建築工地環境整潔、有序。

（十）亂掛亂曬。一是日常巡查以車巡、步巡相結合的方式，發現私拉亂掛現象，立即進行勸導。同時，安排人員拆除綠化樹上的鐵絲、釘子和繩索，杜絕居民、商家在街道上曬衣晾被、亂掛拖把的不文明行爲。二是加大宣傳力度，對城中村及城區周邊村組大力宣傳在城區道路上曬麥的危害及相關法律、法規，增加重點路段（濱河北延）的巡查頻次，積極聯繫轄區辦事處，在北辰橋以上設置規定的晾曬區域；對未在規定區域晾曬的糧食作物，城管隊員聯繫農戶主動幫忙收集並轉運至規範位置晾曬。

二、存在問題

（一）城市規劃建設滯後，疏解空間較少。隨着我縣市場經濟發展，人口增加和城市規模的不斷擴大，導致我縣城市基礎設施相對薄弱，一是現僅有的3個農貿市場遠遠不能滿足羣衆的需求，我局只能臨時開放一些背街小巷、利用城市空閒土地給應季蔬菜和水果商販進行銷售，特別是農民自產自銷農副產品和短時季節性農副產品無法進入現有農貿市場租用固定攤位，導致沿街擺買現象的嚴重。二是由於專業市場的缺乏，無法做到划行歸市，至今我縣無建材、廢舊收購等專業市場，佔道經營，佔道上下貨的情況時有發生，這些也成爲嚴重困擾城市管理，制約城市管理水平的問題。

（二）市民公德意識薄弱，文明素質不高。由於部分市民的城市意識和法律意識還比較淡薄，市民的整體文明素質不高，講文明、樹新風的觀念還十分淡薄，對城市管理工作不理解，不配合，形成了不利於城管工作開展的社會氛圍，參與城市管理的熱情不高，針對“十亂”現象不少人只抱怨不參與，只指責不自責，袖手旁觀而不身體力行。

（三）未形成常態化管理，執法力量薄弱。城市管理工作是一項複雜的系統工程，需要各職能部門齊抓共管，協同作戰。雖明確了城管執法部門與行業主管部門的職責邊界，建立信息共享、銜接配合、協調聯動的工作機制。城管執法工作還存在職責邊界不清、行政處罰權分散、城管執法機構設置不規範、未將執法重心下沉至各鄉鎮、街道辦事處等問題，實際工作中未建立城市管理長效機制。

三、下一步打算

（一）加強執法體系建設，切實解決羣衆難點重點問題。努力建設城管執法標準體系，針對“十亂”中羣衆反映強烈、執法難度較大的執法事項，建立並完善相關執法辦案流程，並隨時對新出現的重大疑難情況進行跨部門的研討，進一步理順城管執法體制。同時，利用新的城市疏解空間，做好城市管理中一些難點的疏堵結合管理工作，有效緩解“亂擺攤”、“亂停放”等現象。

（二）執法中心下移，整合各方力量參與城市管理工作。結合“雙報到、雙評價”和XX縣新時代文明實踐中心建設等工作，針對背街小巷、老舊小區全面提檔升級工作，積極與社區開展文明共建、法治宣傳、垃圾分類推廣、文明新風倡導、攜手扶貧幫困等共建活動，切實爲街道辦（社區）解決實際困難，使廣大羣衆充分感受“十亂”現象整治工作帶來的新變化，形成全民“共建、共管、共享”的新格局。

（三）加強信息宣傳力度，積極引導社會輿論。加大正面輿論引導，強化信息暢通。不斷強化宣傳力度，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加大城管執法信息報送力度，積極爭取社會各界對城管工作的關心、支持和理解，有效引導市民主動參與城市管理，爲深入推進城市管理營造了良好氛圍。

（四）積極探索非接觸性執法，推進“數字化城管”建設。隨着城市的發展、執法職責拓展、管控區域擴大、管理人口增加等因素，城市管理人員及配置可能長期處於低水平，爲切實減少執法衝突，逐步化解取證難、矛盾多等瓶頸，運用現代信息技術，採用網格管理辦法，實施精細化管理，形成城市管理問題的發現、處置、監督評價完整閉合的管理體系，積極探索非接觸性執法可有效加強對案件辦理全程化、實時化、動態化監管，提高執法質量及效率，使城市管理從粗放轉向精準、從被動轉向主動、從靜態轉向動態、從分散轉向綜合。

XX縣城市管理局

2020年8月27日