市場監管局“放心消費”創建工作進展情況彙報

今年來，縣市場監管局高度認識放心消費創建工作的重要性，嚴格按照上級要求，通過多維激勵、勤抓落實，創建成效顯著。截止目前，全縣共申報化妝品放心消費示範商場2家、化妝品放心消費示範店13家，完成指標100%；送藥上山進島便民服務點5個，完成指標100%；放心家宴6家，完成指標120%；申報無理由退換貨承諾單位239家，完成指標110%；放心工廠62家，完成指標100%；放心消費示範區1個，完成指標100%；另外完成放心餐飲40家，其他放心消費單位507家。

一、化妝品放心消費示範店創建開展情況

去年我局已經提前兩年完成省局“化妝品百千萬美麗消費示範工程”五年建設目標，今年主要建設任務是對2017年、2018年創建的部分示範商場、示範店進行鞏固提升，同時新增部分條件較好的化妝品經營使用單位，按照最新的化妝品示範店標準進行指導提升。今年，我局將化妝品百千萬美麗消費示範工程與“放心消費在衢州”工作、創建全國文明城市提名工作相結合，在前期全面摸排的基礎上，選擇符合條件的2家示範商場、13家示範店作爲本年度提升行動的建設對象，採集基礎信息及時錄入省政府民生實事智慧督察系統，錄入率達100%。目前該項工作進度是上門指導檢查，現場教學培訓。按照市局“五個一”工作機制，逐家對化妝品經營使用單位開展指導檢查，督促其明確管理人員、建立管理制度、索取證照票據、做好驗收臺賬、保持環境衛生，以點帶面全面提升本縣化妝品行業管理水平，讓羣衆安全用妝。

存在的不足和困難：一是化妝品行業准入門檻低，從業人員文化修養和法律意識普遍不高，化妝品安全知識知之甚少，需要反覆指導才能理解、執行相關標準和規範。二是基層監管人員普遍缺乏化妝品專業背景，對化妝品法律法規的掌握不夠深入，接受上級專業化培訓的機會較少，工作效率有待提高。三是化妝品監管法律法規滯後，新的化妝品監督管理條例遲遲未能出臺，現行條例的威懾力和適用性不強，難以通過處罰達到震懾警示目的。

二、“送藥上山進島便民服務點”創建開展情況

2020年，我局繼續把建設“送藥上山進島便民服務點”工作納入重點民生實事項目，在總結往年建設經驗的基礎上，着重選擇附近無藥店的偏遠山區，最大限度滿足山區羣衆的購藥便利。根據本地區目前無藥品配送企業的實際，前期主要是動員本地的兩家連鎖藥店積極參與、創新載體、大膽嘗試，通過集思廣益創新提出“藥店+村便利店”、“藥店+村衛生室”兩種模式。通過前期選點和實地考察，初步選定楊林鎮焦荷村、楊林鎮下莊村、蘇莊鎮唐頭村、齊溪鎮龍門村和林山鄉菖蒲村爲便民服務點，其中前三個以“藥店+村便利店”設立乙類非處方藥專櫃形式，後兩個以“藥店+村衛生室”共建模式，目前已完成了省政府民生實事智慧督察系統中錄入建設前的基礎信息採集工作。

XX醫藥有限公司已與焦荷村芳香超市、下莊村牛玲便利店、唐頭村方細陸便利店簽訂了建設協議，約定雙方的責任、義務和服務事項等，目前正在採購、製作藥品儲藏櫃檯、藥品陰涼櫃、藥品養護器具等設施設備，目前尚無投入運行的便民服務點。下一步將對已經簽訂協議的三家便利店開展業務指導，組織開展人員培訓，制定便民服務點各項管理制度，指導連鎖藥店對便利店進行提升改造，按照藥品管理規範要求做好藥品的陳列、養護、銷售及售後服務工作，確保6月底前3家便民服務點正式投入運行。

齊溪鎮龍門村和林山鄉菖蒲村的便民服務點涉及與村衛生室共建，根據目前的管理體制，需要經過所在鄉鎮衛生院、醫共體主管醫院的同意後，將建設方案報縣衛健局、縣醫保局審批通過，前期我局與連鎖藥店建設方已經與村衛生室、鄉鎮衛生院、縣衛健局、縣醫保局相關領導及業務科室充分溝通交流過，得到各方的支持，也提出了不少建議意見，待形成完善的建設方案後再報相關部門審批。同時積極主動與縣衛健局、縣醫保局、醫共體醫院和連鎖藥店協調溝通，完善村衛生室模式建設方案，儘快簽訂建設協議，爭取6月底達成三方協議，7月份對2家村衛生室進行提升改造，到7月底全面完成今年的“送藥上山進島便民服務點”建設目標。

存在不足和困難：一是各地建設模式五花八門，配送藥品方式各不相同，運營管理主體多樣，在實際運行過程中仍然存在一定的安全風險和法律風險。二是偏遠山區普遍缺乏藥學專業技術人員，在村裏設置便民藥櫃，其維護保養、指導用藥、售後服務等環節存在一定的安全隱患。三是通過村衛生室共建的，雖然具備專業醫護人員，藥品管理有保障，但是自費購藥與公立醫院用藥如何確定界限難以釐清，導致衛生部門顧慮重重，遲遲未能敲定。

三、農村家宴放心廚房創建開展情況

前期我局進行大範圍的摸底排查，從15家摸底名單中，綜合場地條件、主觀意願、實際需求等因素，篩選出了6家作爲今年我縣農村家宴放心廚房培育對象。目前6家家宴中心，我局均已現場進行察看，並就如何佈局、整改提出建設性意見，幫助立江村設計佈局流程圖並向市局餐飲處徵求意見，積極幫助村委有序開展家宴中心建設。目前除石畈村和汶川口村由於施工隊銜接問題，導致進度較慢外，其他四家均已完成場地硬化、水電佈局等工作，後期補充各類廚具便可投入使用。

存在的不足和困難：一是開化縣財政有限，對於農村家宴補助有限，加上各村基礎設施較弱，建設標準化的家宴廚房投入較大，各村積極性不是很高；二是由於場地限制，爲操作方便，部分村認爲將功能區進行分隔不便於操作，建議各功能區進行明確劃分即可，無需完全分隔開來；三是個別村家宴中心施工是與村內其他項目同一施工隊的，故進度較慢。

四、放心消費創建工作開展情況

按照省局創建相關文件精神，結合縣消費專班規範市場經濟秩序，優化放心消費環境，提振滿意消費信心，挖掘公民消費潛力的工作要求，第一時間確定牽頭科室，將創建任務細化分解到所、分局，任務按市局考覈數上浮10%。通過積極走訪約談金佰匯、南門街、臨湖路等物業管理機構，最終選取金佰匯商業街作爲今年的放心消費街區創建對象。主動上門與金佰匯對接，落實相關建設工作要求。同時，以上門倡導爲主，微信工作羣宣傳爲輔的方式積極動員廣大商店、網店和工廠業主積極參與放心消費建設，目前我局已落實放心消費街區1條；放心消費培育單位849家，其中：無理由退貨承諾單位239家，放心工廠68家，其他放心消費單位542家。

存在的問題和不足：一是相比較往年，今年的建設任務重、時間緊且基本信息錄入時間比去年提早1個多月，影響採集信息和資料錄入進度。二是省政府智慧督查系統問題較多，經常出現系統反應慢，系統崩潰等問題，影響信息錄入效率。