農機安全生產工作彙報

農機安全生產工作彙報

爲深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述和重要指示批示精神，落實農業農村部、江蘇省、徐州市各級文件要求，吸取黑龍江省勃利縣重大交通事故等經驗教訓，圍繞統籌推進農機安全生產專項整治行動等重點工作，對標找差，補短板、強弱項，開展雙節期間農機安全生產再排查、再整治工作，全面提升全市農機生產安全水平。

一、雙節期間農機安全生產工作開展情況

（一）加大宣傳力度，形成濃厚輿論氛圍。

通過橫幅標語、宣傳欄、流動宣傳車、微信羣、QQ羣等多種形式，廣泛宣傳農機安全使用法律規定、農機違法載人危害，引導駕駛人拒絕載人、羣衆拒絕搭乘，增強羣衆安全意識。充分發揮“警格+網格”農村交通管理網絡、基層社會治理網格的作用，開展勸導活動，嚴防違法載人拖拉機上路行駛。巡迴宣傳道路交通事故典型案例，組織廣播電視媒體開展隨警執法行動，曝光拖拉機使用違法違規行爲，營造濃厚農機安全專項整治氛圍。市鎮已經發放宣傳資料500多份，懸掛宣傳橫幅30多條，發送手機微信（短信）80多條次，出動執法宣傳車8車次。

（二）依託摸排數據，實現動態監管

2021年11月，村級農機協管員、網格員主動作爲，盡顯其“大腳板”能力，對各轄區存量農機開展拉網式排查。各鎮、村機具在位情況底數清、情況明，爲開展農機年檢和農機安全監管提供了依據。一是年檢率顯著提升，檢驗拖拉機1198臺，檢驗率達94.5%；檢驗聯合收割機1757臺，檢驗率達97.7%；綜合檢驗率96.1%。二是監管有了目標。農機執法中隊深入基層一線，緊盯重點機具、重點環節、重點時節，不間斷開展“鐵牛衛士”農機安全執法活動，發現無牌無證、失效牌證、逾期未檢、違反安全操作規程等各類違法違規行爲，依據相關法律法規給予警告、罰款、沒收等相應的處罰。在嚴格執法監管的高壓態勢下，廣大幹羣自覺形成學法、懂法、守法的良好風氣，安全生產意識得到加強。

（三）持續開展農機行業領域安全隱患排查整治。

農機監督管理科、農機執法中隊與各鎮農技中心負責人按照各自職責，積極開展“農機安全生產主體責任不落實”問題隱患排查整治，針對農機合作社、農機維修點、農機銷售企業在生產中存在制度不健全、安全警示標示不明顯、用氣用電氣油不規範、消防設施不到位等問題逐一排查。已經檢查責任主體單位6家，發現安全隱患2處，已整改2處，整改到位率100%。

（四）持續開展農機安全執法工作。

一是邳州市農業農村局、公安局聯合下發了《關於禁止變形拖拉機通行的通知》（邳農〔2021〕73號），明確規定：持有拖拉機駕駛證人員不準駕駛變形拖拉機；不許變形拖拉機上道路行駛；禁止無牌無證、假牌假證、脫檢拖拉機運輸機組上道路行駛等。二是推進運輸用拖拉機聯防聯治，依法履職，積極配合有關部門開展農村道路交通安全聯合檢查。重點在省際交界、國省幹道的路段，嚴厲打擊農村運輸用拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、超速超載、信號裝置不全等道路交通違法行爲。始終以高壓嚴管態勢做到“應立盡立、應罰盡罰”，提升農機安全執法的威懾力，增強駕駛人、用機單位依法用機的自覺性，有效消除涉牌涉證、違法載人、人貨混裝等事故風險隱患。三是指導機手做好農機保養維護，引導對拖拉機、聯合收割機等機械進行預檢預查，調試機械安全技術狀況，嚴禁機械帶病作業，提高作業效率，確保使用安全。四是開展安全生產宣傳培訓，提高機手安全意識，加強田間安全督導工作，嚴格要求機手規範操作，確保作業期間和機械轉場途中無事故。

二、存在問題

一是農業機械動態管理難以實行全面有效監管，拖拉機、聯合收割機屬於季節性作業，農忙結束後全部收到家中，機手去往外地打工，無法聯繫到機手，隱患排查治理不夠徹底。

二是鎮區監管力量薄弱，農機安全生產工作得不到鎮政府重視，多數基層農村沒有配備專職農機安全協管員，致使農機安全監管源頭管理力量缺失。

三是我市農業機械“三率”水平仍不高，農民機手安全意識淡薄，除新購農機具需註冊上戶擁有行駛證、號牌後，才能享受購機補貼。機手不願主動參加年度檢驗，農業機械安全性能得不到及時檢驗，存在安全隱患。還存在一部分聯合收割機使用一年後就轉賣至外地，連檔案都不提，外地就可以辦理入戶手續，存在死檔多。

四是變型拖拉機存在違章違法現象，邳州地處二省交界，異地變型拖拉機流動量大，安全隱患大，僅僅靠農機部門管理力度明顯太弱，動態管理上存在監管難點。

三、建議

一是加大政府推動力度，配備專項資金。每年市政府下發農機安全生產文件，將農機安全納入對鎮級年度考覈；要求各鎮配備農機安全網格員，協同做好農機信息統計、報送以及安全宣傳與排查工作；財政安排專項經費，保障農機安全生產網格人員開展工作。

二是將農機安全技術檢驗職能下放。由鎮政府組織鎮農業農村辦公室專職人員負責，對各鎮專職人員進行專業知識培訓，核發檢驗員證件。充分發揮鄉鎮農機安全監理員、村級農機安全協管員、農機網格員作用，加強對農機操作人員培訓、教育和管理。

三、公安交巡警部門應加大對上道路運輸型拖拉機（含變拖）查處力度，採取強硬的監管措施，消滅安全隱患。

四、下步工作計劃

（一）紮實開展農機安全生產專項整治。按照農機安全生產三年專項整治行動，聚焦農機安全生產4個方面，26項存在的問題，積極開展隱患排查整治，確保取得實效。

（二）壓緊壓實農機安全生產責任。認真落實安全生產監管責任，繼續推動鎮村屬地網絡化管理責任，強化生產經營單位主體責任。

（三）加大農機安全生產監管執法力度。持續狠抓源頭管控，繼續開展拖拉機、聯合收割機登記、檢驗、駕駛人考試等工作，大力提高檢驗率。配合公安交巡警部門進一步嚴厲打擊上道路拖拉機、聯合收割機無證駕駛、逾期未檢、安全防護不全，違返安全操作規程等違法違規行爲，增強執法監管“震攝力”。

（四）完善落實農機安全監管惠農政策。協調有關部門落實好農機報廢更新工作。

2022年1月11日