公平競爭審查工作情況報告
市公平競爭審查工作聯席會議辦公室:
今年以來,我局高度重視公平競爭審查工作,深入貫徹落實市市場監管局、市發改委等五部門聯合印發的《關於貫徹落實〈公平競爭審查制度實施細則〉的通知》(合市監〔2021〕104號)文件精神,健全審查規則、完善工作機制、規範工作流程、加強組織保障,推進公平競爭審查制度全面深入實施,現將具體工作報告如下:
一、2021年公平競爭審查工作總體情況
(一)統籌組織情況。堅持將公平競爭審查與公共資源交易工作同部署、同落實,在年度工作計劃任務、依法行政工作計劃要點中,將公平競爭審查作爲一項重要內容,明確目標任務,落實責任部門,強化任務落實。爲確保我單位制定的有關政策措施符合相關法律法規和公平競爭要求,出臺了《關於建立公平競爭審查投訴舉報處理和迴應工作機制的通知》,切實發揮社會監督作用。爲明確工作職責,局政策法規處是局內公平競爭審查工作的牽頭處室,共計3人,具體負責全局公平競爭審查工作的推進落實,對是否已履行公平競爭審查程序進行把關。
(二)機制建設情況。爲切實推動公平競爭審查工作,先後出臺了《關於加強規範性文件制定和管理工作的通知》、《行政規範性文件後評估工作暫行辦法》,進一步明確規範性文件公平競爭審查工作相關流程。出臺《關於全市公共資源交易文件評估實施方案》,加強招投標、政府採購招標文件公平競爭審查,今年共對202個項目交易文件進行了評估,發現問題50餘個,並要求責任單位整改,給公共資源交易活動再加上一個公平競爭的“過濾器”,保證交易過程的公平、公正。
(三)政策措施審查情況。一方面做好增量審查。加大審查力度,2021年共對8件增量文件進行公平競爭審查,審查率達100%。經審查,我單位印發及提請市政府印發的文件中不存在違反公平競爭條款,也未出現被責令改正或撤銷情況。另一方面開展清理評估,健全統一規範的制度體系,堅持制度規則統一,破除限制壁壘,凡是市級公共資源交易監管機構及交易中心印發的公共資源交易業務、政策文件,均要求縣(市)參照執行,確保政策同步、步調一致。同時,對市級、縣(市)級開展制度文件進行清理工作,2021年對現行有效的規範性文件41件開展評估清理,防止排除、限制市場競爭行爲發生,切實推動公平競爭審查工作落實。
(四)宣傳培訓情況。始終堅持一手抓業務、一手抓隊伍,着力提升幹部隊伍綜合素質和履職能力,結合我局新進人員相關培訓,將公平競爭審查納入培訓內容,培養公平競爭審查工作的專業人才。今年以來,積極參與公平競爭審查工作相關的宣傳培訓,提升公平競爭審查水平。10月,我局公平競爭審查人員參與長三角三省一市總工會、市場監督管理局主辦的“長三角地區公平競爭審查業務技能競賽”,所在團隊榮獲二等獎,個人榮獲三等獎。
二、下一步工作打算
一是持續加強工作機制建設。認真貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則》,按照公平競爭審查制度的要求,進一步健全局內部公平競爭審查機制,明確公平競爭審查工作責任部門和責任人,規範公平競爭審查操作流程。
二是持續推進審查制度落實。對擬出臺的政策措施依法審定,做到內容合法、程序合規,細緻周密,防止疏漏。強化對縣(市)公共資源交易機構的督導,開展抽查和定期督查,更加有力推動工作落實。
三是持續強化知識培訓。組織開展公平競爭審查制度專題培訓,深化對公平競爭審查的理解和認識;充分利用新聞媒體,廣泛宣傳公平競爭審查工作的重要意義和實施成效,營造良好的公平競爭審查制度實施氛圍。
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