基層反映：當前突發性地質災害應急救援健全防、抗、救一體化機制存在的問題

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崩塌、塌陷、滑坡、泥石流是武義縣危害最大的地質災害類型。按照機構改革地質災害防治工作相關職能的劃轉已經完成，部門之間的職責分工也已基本清晰。武義縣地質災害防、抗、救一體化機制工作正初步形成。已建立武義縣突發地質災害應急指揮部，重新修訂了《武義縣突發地質災害應急預案》，已建立42個規範化災害避險安置場所，5月在大田鄉某村舉行地質災害應急演練，以本次演練爲例，在應急救援上仍然存在許多問題。

一是預警監測工作的磨合還待進一步加強。雖然相關部門建立了信息共享制度，但是工作中還存在信息聯繫緊密度不夠。地質災害防治不是一個部門、一個地方的事。要切實加強銜接、配合，互通信息，形成合力，要根據預案要求，立足於管用、實用、落地，建立和完善統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制，並制定詳細的應急響應工作方案。

二是應急救援隊伍建設薄弱。從目前大應急體系建設剛剛開始，地方專業應急救援力量尚未形成，國家綜合消防救援隊伍雖然承擔應急救援任務，但是因爲存在管理體制不同的因素，在加強專業救援建設方面還需進一步磨合和明確。從目前的機制體制下，縣級救援隊伍建設應依託國家消防救援隊伍組建和建設相對能快速想成戰鬥力。要強化機構人員建設，繼續加強和完善地質災害應急中心的應急能力提升工程及隊伍建設，加強應急演習演練，保證關鍵時刻拉得出、頂得上、幹得好。要加強與專業技術隊伍的合作聯繫，形成應急防治技術人員和設備資源統一調配機制。

三是專業技能薄弱。地質災害救援有很強的專業性，目前救援隊伍沒有相應的技術人才，缺乏系統的理論和應急救援培訓、更缺乏實踐經驗。地質災害救援具有很強的時效性，需要有專門的針對性的訓練。缺乏專業的地質知識,現場只能對人員進行搶救及救援,不能第一時間對次生災害進行預判及處理,難免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

四是裝備、經費保障不足。地質災害應急救援的裝備建設薄弱,無法實現資源效益最大化,民間應急救援隊伍沒有經費保障、裝備配備不足、設備落後、應急救援手段原始。同時，在處置突發地質災害中缺乏專業、高科技技術裝備，地方綜合應急救援隊伍建設機制、民間救援力量的調配使用、經費保障機制沒有相應的法規支持。

基層建議各級政府能夠全力提升應急基礎保障能力。

一是要進一步明確駐地方國家消防救援隊伍在建設地方綜合應急救援力量中的職責，以便真正形成依託國家綜合救援力量而建立快速有效的應急救援隊伍。統籌建設綜合應急救援主力軍和社會、專業應急救援力量，着力打造一支“除患必先、救援最前、應急爲民”的應急救援隊伍。

二是出臺基層（特別是鄉鎮）建設應急救援力量的相關政策。根據有關法律法規和“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理爲主”的應急管理體制，各鄉鎮（街道）人民政府是本行政區域突發事件應急處置和應急救援力量常態建設經費保障的責任主體，應將應急處置經費和常態建設經費列入同級財政預算，切實履行相應保障責任。

三是出臺社會民間救援力量參加應急救援培訓、訓練、經費補助的政策法規。鼓勵社會力量參與應急救援，充分利用其現有救援隊伍和專業技術優勢，組建專業救援隊伍，參與各類突發事件應急處置。根據企事業單位財務狀況及其參與社會應急救援任務情況，政府可對其救援隊伍的裝備建設、訓練演練等給予適當補助，並明確經費補助方式。