2022年實施鄉村振興戰略工作情況彙報

今年來，我縣堅持以習近平總書記關於鄉村振興的重要論述爲指引，把鄉村振興作爲“一把手”工程，全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好有效銜接工作，爲全面推進鄉村振興開好局起好步奠定紮實基礎。現將有關情況彙報如下：

一、基本情況

**縣於****年*月建縣，是全省最年輕的縣，轄**個鄉鎮、***個行政村、**個社區居委會，國土總面積****平方公里，總人口*萬人，其中農村人口*萬人。**區位優勢明顯，三面環抱**主城區，是****生態城鎮羣的核心引擎，規劃爲全省重點開發主體功能區及**“一體兩帶四區”發展戰略的核心區。**生態環境良好，全縣森林覆蓋率達**%，已成功創建國家級衛生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。**是全國平安縣，榮獲全國綜治工作最高榮譽“長安杯”，獲評全國全省信訪工作“三無縣”。**是發展快縣，先後榮獲“**省全面小康經濟發展快進縣”、“**省全面小康推進工作前十位縣”、“**省經濟快進縣”等稱號。****年率先成爲全省首批*個脫貧摘帽縣之一，****-****年連續四年榮獲省、市脫貧攻堅先進縣。****年榮獲“中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示範縣”，****年被定爲全省建立解決相對貧困問題長效機制試點縣（全省*個），****年被國家扶貧中心定爲過渡期脫貧縣脫貧村定點觀測縣（全國**個，全省僅*個）。在充分立足縣情基礎上，縣第六次黨代會提出，五年內將**縣打造爲**片區“鄉村振興示範區”的宏偉目標。

二、工作成效

準確把握**階段**要求，努力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。

堅持精準施策，守住防止規模性致貧返貧底線。制定《**縣關於健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》和《**縣防返貧監測與幫扶管理平臺使用管理辦法（試行）》等文件。嚴格按照程序和標準，開展監測對象識別和風險消除工作，做到應納盡納。****年我縣**識別監測對象***戶***人，消除風險監測對象共**戶**人，截至目前，我縣有脫貧對象*****戶*****人，監測對象***戶****人（其中已消除風險監測對象***戶****人，未消除風險監測對象***戶***人）。所有監測對象均已安排有能力的幹部進行結對幫扶，並按照“缺什麼補什麼”原則，均採取針對性幫扶措施，無一戶一人發生致貧返貧。

拓寬增收渠道，羣衆收入持續增加。脫貧羣衆人均純收入從****年的*****元/年·人，增長到****年的*****元/年·人，增幅爲*%。一是產業幫扶促增收。****-****年，省重點產業扶貧項目資金共計***萬元，幫扶人口共****人，分紅**萬元。全年**增小額貸款***戶***萬元，實現應貸盡貸，貸款不良率高於貸款銀行機構各項貸款不良率目標控制在**個百分點。二是就業幫扶促增收。繼續完善信息平臺建設，實現就業服務平臺全面覆蓋，併爲每個村、社區配備一名勞務協管員；落實“***”就業幫扶工作，實現脫貧人口轉移就業*****人，同比增長*%。**增農村勞動力轉移就業****人；培訓城鄉各類勞動者****人、脫貧人口***人。開發就業崗位****個，農村公益性崗位數量***個，實現“零就業”家庭動態清零。三是農村電商促增收，今年來通過網絡媒體、自媒體、短視頻等渠道進行宣傳造勢，完成農產品上行交易額**億元。

持續鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，羣衆生活水平不斷提高。一是社會兜底應保盡保、應兜盡兜。全縣**增農村低保對象***戶***人，取消低保對象****餘人，*-**月累計發放農村低保金****萬元、特困供養金**萬元，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補助***萬元。投入**萬餘元，爲特困人員購買住院期間護理保險，投入***萬元，爲全縣城鄉戶籍人口購買精準防貧綜合保險，進一步增強了困難羣衆抗風險能力。***%落實好****名留守兒童照護責任。二是義務教育保障“一個不漏”。爲**名殘障、精神疾病等適齡兒童開展送教上門，實現無一個符合入學條件的學生失學輟學。落實國家教育資助政策，義務教育階段“五類”學生做到應補盡補，落實各類學生補助資金****萬元。三是基本醫療保障全覆蓋。困難羣衆財政全額資助參合率達***%，家庭醫生簽約率達***%，慢性病規範管理及大病專項救治率達***%。繼續實施縣城內定點醫療機構“先診療後付費一站式”信息化結算，結算各項補償資金****萬元，縣域內住院補償****人，補償金額****萬元，縣域內就診率達**%。四是住房安全保障“應改盡改”。組織人員對監測戶住房狀況進行全覆蓋鑑定，經過篩選審覈，按照應改盡改的原則，****年全縣危房改造共***戶，其中監測戶**戶，已經全部完工。五是易地扶貧搬遷後續幫扶有力。突出搬遷後“穩得住”這條主線，對集中安置區實行社區化管理，改善安置區基礎設施，實現公共服務均等化，****戶易地扶貧搬遷戶不動產權證全部辦理完畢，***人享受低保等社會保障政策；完成搬遷羣衆技能培訓***餘人，開發就業幫扶特崗**個，消除“零就業”家庭；大力鼓勵支持自主創業，****年度搬遷戶自主創業*戶**人，通過*西地區開發產業發展項目*個，搬遷戶就業**人，年增收*萬餘元，依託合作社入股分紅形式，達到產業幫扶全覆蓋，易地扶貧搬遷戶增收穩定，實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。六是農村安全飲水有保障。投資***萬元完成**處農村供水保障工程，改善農村****人供水問題，投入***萬元用於“*·*”洪災水毀飲水工程恢復建設。加強安飲工程管護，各鄉鎮、村均成立供水機構，明確專人管護及收繳水費等，農村安全飲水保障率***%，農村自來水普及率**%。

積極推進產業振興，鄉村產業態勢良好。穩定糧食生產方面，完成糧食播種面積**萬畝，糧食總產**萬噸，完成****年**萬畝高標準農田建設任務，正全力推進****年*萬畝高標準農田建設。優質*豬工程方面，制定了工作方案，強化了疫情管控，現有年出欄**頭以上生豬養殖場***家，前三季度，全縣生豬存欄**萬頭，出欄**萬頭，預計**月底全縣生豬存欄可達*萬頭。千億產業方面，強化政策落實，安排特色產業發展專項資金****萬元，淨增規模以上企業*家，全產業鏈產值**億元，增長**%。六大強農行動方面，刺葡萄是省“一縣一特”農產品，**增雲頂黃金貢柚等*個綠色食品；**增市級農業產業化龍頭企業*家，申報省級農民專業合作社*家、農機專業合作社*家、家庭農場*家，創辦省級最佳家庭農場*家，**鎮成功申報省級特色產業強鎮；完成上年度現代農業特色產業園省級示範園建設，爭創培育省級示範園*個、市級特色產業示範園*個、縣級現代農業特色產業園*個；全年開展農民素質教育培訓****餘人次，培訓農村實用人才***餘人；建成供粵港澳大灣區優質農副產品供應基地**個，認證產品**個，面積****畝。

深入推進農村綜合改革，村集體經濟實力全面增強。積極開展農村集體產權制度改革“回頭看”工作，對全縣村集體資產進行清查覈實，摸清集體資產家底，建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度；全縣***個行政村建立農村集體經濟組織，其中***個行政村建立農村集體經濟合作社、**個村建立了農村股份合作經濟合作社，農村集體經濟組織掛牌、登記賦碼及頒證率達到***%，村級“三資”管理系統平臺初步建立；農村集體產權制度改革檔案整理、立卷、歸檔和移交任務完成率**%。實施發展壯大村集體經濟“五個十”工程，全面增強村集體經濟整體實力，截至目前，全縣***個行政村村集體經濟收入均高於*萬元，無村集體經濟薄弱村。

不斷健全基礎設施和公共服務體系，人民生活條件越來越好。一是高質量推進“四好農村公路”建設。投入****萬元，完成旅遊路、資源產業路**公里，農村公路安防工程**公里，加強農村公路養護管理，管養總里程****公里，今年投入***萬元對**公里農村公路進行了管養,通過縣級質檢，我縣優良路率達**%。二是全力提升文教衛等公共服務水平。建立健全文化站、村級綜合文化服務中心向公衆開放運行制度，經常性向公衆免費開放活動場所和提供基本公共文化服務；投入****萬元用於改善學校辦學條件；每個鄉鎮配備*所標準化鄉鎮衛生院和*名全科醫生，每個行政村配備*所標準化村衛生室和*名合格村醫，**所建制鎮衛生院均按照標準建設中醫館，均能正常開展中醫服務；有**個村（居）建立了互助型養老服務機構，農村互助養老服務設施村（社區）覆蓋率達到*%。三是積極開展鄉村治理。做好基層羣衆性自治組織“三項清單”落實工作，實施農民維權減負行動。加強鄉鎮、村（社區）應急能力建設，目前全縣**個鄉鎮均按“六有”要求成立了“社會治安和應急管理辦公室”，***個村（社區）按“三有”要求成立了“應急站”。全縣***個村（社區）均成立村民理事會，完成村規民約法制審覈備案，積極探索開展以村民小組或自然村爲自治單元的“微自治”，創**推廣“雪亮村莊”三方共建共治共享模式建設，**村被認定爲國家鄉村治理示範村，**建村已申報創建全省鄉村治理示範村；四是有力推動鄉風文明建設。積極開展社會主義核心價值觀教育，深入推進移風易俗工作，在全域開展文明村鎮創建工作，目前我縣共有縣級以上文明村**個，其中縣級文明村**個，市級文明村**個，省級文明村*個，全國文明村*個；有市級文明鎮*個，縣級以上文明鎮*個。

切實強化統籌管理，項目資金使用規範安全。一是統籌整合涉農資金，制定《**縣****年財政涉農資金統籌整合調整方案》。整合涉農資金******萬元，資金分配額度***%，實際支出進度***%；二是抓好項目庫管理。制定****年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接項目庫，入庫項目***個，總投資*******萬元，入庫儲備資金量和去年同期相比，增幅**%。****年計劃入庫項目***個，總投資*******萬元，儲備資金量同****年比，增幅達**%。三是加強扶貧項目資產資金後續管理。制定《**縣扶貧項目資產資金後續管理辦法（試行）》，對****年以來所實施的扶貧項目分類建好資產臺賬，明確項目資產的權屬，資產管護責任人，管護責任單位及資產的收益分配等。經清查摸底，****至****年我縣扶貧項目資產共計****億元，其中公益類資產****億元，經營類資產***億元，到戶類資產****億元，確權比例爲***%，已經按要求全部錄入全國防返貧監測系統。

深入開展“四美”共建，人居環境更加優美。制定《**縣****-****年城鄉人居環境“四美”共建實施方案》《**縣農村人居環境“十治”專項行動方案》等文件，落實****萬元經費保障，全面推進美麗縣城、美麗集鎮、美麗鄉村、美麗園區“四美”共建行動，深入實施農村人居環境整治，紮實開展治廢、治水、治廁、治房、治路、治氣、治土、治牌、治賭、治陋“十治”行動。全縣農作物秸稈利用率、畜禽糞污資源化利用率達**%以上，規模養殖場設施裝備配套率***%。實行農村生活垃圾集運的行政村達***%。建立集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網行政村達**%，農村生活污水亂排亂放管控村達**%。完成農村戶廁改造****座，無害化衛生廁所基本普及。積極開展“美麗鄉村”示範創建行動，**建鎮被列入省級全域美麗鄉村示範創建鎮，**鎮塔燈田村、**建鎮黑禾田村被列入省級美麗鄉村示範創建村、**鎮大鬆坡村被列入省級特色精品創建村。

三、主要做法

堅持和加強黨對“三農”工作的領導，爲實施鄉村振興戰略提供堅強保證。

科學精準謀劃部署。研究制定了《**縣****年鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接行動方案》等文件，相關行業部門均制定子方案。明確鞏固脫貧攻堅成果九大任務，實施鄉村振興十大行動，努力打好特色產業、農旅融合、“六美”鄉村建設三張牌，推動鄉村全面振興。“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃基本編制完成。

建立健全機制體制。制定《關於建立健全**縣鄉村振興工作責任機制的實施方案》《**縣鄉村振興督查巡查工作實施細則》等文件，構建了“三級書記”抓鄉村振興領導體系、“八個包乾”全覆蓋責任體系、行業部門協同推進責任體系、常態化全覆蓋的督查巡查體系，以及賞罰分明的正向激勵和監督問責機制。調整中共**縣委實施鄉村振興戰略領導小組，將領導小組辦公室設在縣鄉村振興局，同時下設產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個工作專班，皆由分管的縣委常委擔任專班組長。

有效銜接幫扶工作。一是政策銜接到位。制定了《**縣防止返貧致貧持續鞏固脫貧攻堅成果政策彙編》，按照“四個不摘”要求，延續或調整脫貧攻堅期間健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧、小額信貸、就業扶貧、農村危房改造、易地扶貧搬遷、兜底保障等政策，**增了防貧保等政策。二是駐村幫扶全覆蓋，對有脫貧戶的***個行政村（社區）和*個易地扶貧搬遷安置點，全部選派了縣級以上工作隊，並按照重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點、脫貧村不少於*人，其他村不少於*人的標準選派。三是結對幫扶全覆蓋，明確原脫貧戶的幫扶聯繫人堅持*年過渡期幫扶責任不變，繼續開展走訪、幫扶和監測，對**納入的監測戶由駐村工作隊和鄉鎮統籌安排有幫扶能力的幹部結對幫扶。穩定脫貧戶，結對幫扶聯繫人每季度走訪一次，監測戶，結對幫扶責任人每月走訪一次，監測對象風險不消除，幫扶責任不脫鉤。

黨建引領鄉村振興。一是深入實施“紅色堡壘”工程，持續推進黨支部“五化”建設提質升級，對軟弱渙散黨組織排查整頓工作進行“回頭看”，鞏固零軟弱渙散村成果，帶動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬；二是加強農村基層幹部隊伍建設。全面推行村（社區）黨組織書記鄉村振興能力提升十項舉措，深入實施鄉村振興能人帶動工程，重點培育一批能力強、懂政策、會經營、善管理的農村黨員幹部助力鄉村振興，加強對鄉鎮黨政領導班子、村“兩委班子”、駐村工作隊等基層幹部開展鄉村振興主題培訓，提高履職能力；三是以鄉村黨員幹部聯繫服務羣衆“五個到戶”專項行動爲載體，積極構建完善“村（社區）黨組織—村民小組（網絡）黨組織—黨員聯繫戶”農村黨組織體系，科學劃分***個網格、****個微網格，推動****名鄉村黨員幹部聯繫羣衆*****戶。全面開展“五個到戶”行動，截至目前，全縣共發放便民聯繫卡*****張、民情日記****本，上門走訪農戶******餘次，收集彙總困難問題****個，召開民情碰頭會、民情例會***場次，解決問題****個，切實打通了聯繫服務羣衆“最後一步路”。四是深化“一門式”公共服務，推動全縣***個村（社區）便民服務中心全面改造升級，建立村級工作事項清單制度，對**項下放村級權力事項進行全面梳理，創**推行“*****”、“窗口坐班+上門服務”、“線上受理+線下辦理”三項便民服務制度，實現了一門式服務和一站式辦結。

狠抓思想作風建設。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興領域作風問題治理，制定《**縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“一領域一專題”治理監督清單》，對“一領域一專題”治理實行清單式管理、項目化推進。今年主要是抓好惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項治理工作，由**個業務主管部門對****年*月—****年*月“一卡通”資金髮放中的疑似問題數據進行逐一覈實，截至目前，已全部整改完畢，正在全力追繳違規資金。今年以來，全縣共查處扶貧領域“一卡通”案件*件，查處*人，其中黨紀政務處分*人，組織處理*人，追繳資金***萬元，退還羣衆資金****萬元。持續整治羣衆身邊腐敗和不正之風，共查處羣衆身邊腐敗問題*個，發現職能部門問題*個，處理**人，其中黨紀政務處分**人，推動整改問題***個，推動建立和完善制度*個，爲推動鄉村振興工作提供了堅實的作風保障。

下一步，我們將重點聚焦農業產業發展，以產業振興引領和支撐鄉村全面振興，堅持用工業化思路推動鄉村產業集羣集聚發展，構建鄉村產業體系。

一是集中力量發展農業特色優勢產業。縣第六次黨代會明確提出深入實施“一二三四五”工程：創建一個以刺葡萄產業融合發展爲主體，以油茶和金秋梨爲兩翼的國家現代農業產業園；打造**、**兩個特色產業小鎮；建設三大特色產業基地，即建設三萬畝**優質稻制種基地，建設五萬畝以**爲主導的中藥材基地，建設十萬畝以**爲主的精品水果基地；培育**四家省級農業產業化龍頭企業；抓好**國家地理標誌保護產品認證。

二是推動農村一二三產業融合發展。加快推進全國農村一二三產業融合發展先導區建設，突出精深加工，延伸產業鏈價值鏈，推動農業產業化發展。將**打造成省級農業產業化龍頭企業，持續推進生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全產業鏈建設。積極培育鄉村民宿、森林康養等**業態，重點培育**葡萄小鎮、**工業小鎮、**戶外運動小鎮、**建森林康養小鎮、**路河水上風情小鎮、**梨花小鎮等特色小鎮。積極配合**創建國家農業高**技術產業示範區，對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，培育一批優質農副產品加工項目和企業，奮力打造**億元以上綠色食品產業集羣。

三是積極推動鄉村產業品牌化發展。實施“品牌**”戰略，加大農產品品牌財政獎勵支持力度，繼續大力扶持“*珍珠”刺葡萄品牌，抓好**國家地理標誌保護產品認證，加大“中味方好”品牌宣傳推薦力度。健全農產品“身份證”管理體系，確保農產品質量安全例行監測合格率穩定在**%以上。

四是不斷健全農產品產銷對接體系。健全完善“三社合一”體制機制，提升農民組織化程度。以創建全國電子商務進農村綜合示範縣爲抓手，培育物流龍頭企業，突出抓好縣鄉村三級物流體系建設，實現鄉鎮村物流配送站點全覆蓋，全面打通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。特別是積極推動**縣雲物流特色小鎮項目納入**東盟物流產業園項目整體規劃、統籌建設，加快**農業“走出去”的步伐