關於實施鄉村振興戰略進展情況的報告

關於實施鄉村振興戰略進展情況的報告

市委、市政府：

2020年是全面建成小康社會收官之年，同時也是鄉村振興戰略的第一場硬仗——農村人居環境整治三年行動計劃的完成之年。今年，面對突如其來的新冠疫情和百年不遇的特大洪水災害，在市委、市政府的堅強領導下，我們緊緊圍繞*****建設主題，抓重點、補短板、強弱項，嚴格貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，鄉村振興戰略各項工作穩步推進。根據《**市貫徹落實<中國共產黨農村工作條例>辦法》規定，現將2020年鄉村振興戰略實施情況報告如下：

一、高度重視，確保鄉村振興工作往嚴裏抓

一是統一思想認識，提高政治站位。堅持把學習貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》（以下簡稱《條例》）作爲一項嚴肅的政治任務，制定工作方案，區、鎮、村層層開展專題培訓。二是健全組織機構，完善推進機制。調整充實區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組，將實施鄉村振興戰略納入各級各部門的重要考覈指標，建立定期調度、分析研判工作機制。三是強化牽頭抓總，系統集成推進。召開全區農村工作暨實施鄉村振興戰略工作會議，印發《***區實施鄉村振興戰略行動計劃》，2019年、2020年區委1號文件，鄉村振興十大重點工程等文件，突出重點、聚焦難點、區域聯動、系統推進。四是堅持問題導向，做到規劃先行。編制《鄉村振興戰略規劃實施方案》，推動鄉村振興戰略落地落實。編制《**區村佈局規劃》，編制*個村的村域現狀分析及規劃指引，*個村的村規劃，確保村規劃應編盡編。編制《**片區綜合提升規劃設計方案》，確保**城鄉融合發展有序推進。五是注重項目策劃，補齊短板弱項。編制《**區鄉村振興重點項目策劃》，策劃重點項目**個，總投資**億元。梳理完善**區鄉村振興項目庫，總計**個項目，總投資**億元。圍繞農村人居環境整治短板弱項，制定農村人居環境整治三年滾動投資計劃（2020-2022），連續兩年累計整合涉農資金和交通、水利等資金**億元，統籌用於農村公路、入戶便道、農村廁所改造、生活垃圾治理、農村污水治理等**個項目，實現項目化、清單化打表推進。

二、強化措施，確保目標任務往實處落

（一）聚焦產業振興，構建現代農業體系。一是嚴格落實農業保供措施。全面落實“菜籃子”區縣長負責制，保持糧食播種面積和產量基本穩定；與忠縣簽訂《生豬生產發展合作協議》，建立跨區縣共建生豬生產基地和資源互助長效合作機制，開展生豬及其產品點對點調運，穩定我區生豬生產市場供應，提升我區豬肉保供能力。二是夯實農業農村基礎設施。2018年以來，累計提檔升級農村公路約**裏，改造通村通組路**公里，建成環金鰲山片區彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里，規劃建設健身（登山）步道5條11公里。完成高標準農田建設項目3000畝。三是發展壯大現代特色高效農業。編制《農業農村產業發展三年行動計劃》，修訂完善品牌農業獎補政策，全面試行食用農產品合格證制度。成功打造農業產業化市級龍頭企業4家、農產品加工示範企業6家；支持新型農業經營主體爭取到市級智慧農業項目1個，爭取到疫情期間新型農業經營主體產銷補助3.95萬元，**市農產品加工企業獎補50萬元。四是做精做強鄉村旅遊業。與***達成初步合作意向，結合成渝現代高效特色農業帶建設，推進“**”等鄉村旅遊項目，共建鄉村旅遊觀光帶。實施**片區景觀打造，建設登山步道、觀光果園、七彩梯田等項目。按照“小組團、微田園、生態化、有特色”標準，整合資金**萬元，因地制宜打造**個小微生特宜居示範點建設。五是組建專班強化招商。組建**城鄉融合發展工作專班，建立定期聯席會議制度和督查督辦制度，形成“周調度、月通報、季小結、年總結”工作機制，全年共接待來訪企業24家（次）、拜訪企業數量21家（次）。2020年簽署涉及鄉村振興招商引資項目9個，共計金額28.8億元。六是全面深化農村改革。以農村集體產權制度改革爲總抓手，強化農業農村改革系統集成，拓展“三變”改革覆蓋範圍，先後在**等4個村開展試點。全區32個行政村開展產權制度改革，全部完成集體經濟組織登記賦碼。基本完成進一步深化農村土地承包經營權確權頒證工作。培育發展新型農業經營主體，3個農民專業合作市級示範社全部監測合格，完成6個區級示範家庭農場的認定和入庫。七是加大鄉村振興金融支持。將金融支持鄉村振興納入金融企業服務發展評價內容。截至11月末，轄區銀行業涉農貸款餘額約60億元，同比增長22%。疫情期間引導轄區銀行落實定向授信貸款政策，通過專用再貸款支持涉農和小微企業新增貸款，爲184戶涉農及小微企業提供融資約1.6億元。

（二）促進人才振興，增強內生髮展能力。一是摸清人才底數。建立鄉村人才臺賬，實行實時動態管理。截至目前，我區鄉村人才共4大類481人，其中技能人才13人、鄉村產業人才37人、鄉村文化旅遊人才4人、鄉村公共服務人才427人。二是搭建就業平臺。在區人力資源市場和鎮（街）設立農民工就業創業服務窗口，提供就業指導、政策諮詢等“一條龍”服務。將農民工納入創業政策扶持範圍。累計創建市級充分就業村5個、全國就業扶貧基地1個、市級返鄉農民工創業園1個、新建農村社會工作室3個，完成農村社工項目3個。三是聚力人才培養。推進全區中國小校長教師交流輪崗工作，將教師支教薄弱學校作爲職稱評審的必要條件。加強新型職業農民培訓，開展各類農業技術、業務技能培訓活動。四是強化人才激勵。加大返鄉下鄉創業支持力度，2020年發放創業擔保貸款110萬元，三年累計爲20名返鄉農民工發放創業擔保貸款295萬元。協調轄區金融企業加強鄉村區域業務，引導轄區融資性擔保機構對返鄉創業人才置業興業給予融資支持。積極落實對鄉鎮機關事業單位工作人員、上級政府派駐鄉鎮機構工作人員的鄉鎮補貼及對鄉鎮機關事業單位的高校畢業生、試用人員的工資高定政策。

（三）推動文化振興，鑄就鄉村文明之魂。一是崇德向善風氣更加濃厚。評選表彰孝善先進典型110餘個；持續開展“鄉賢善治”主題實踐活動，各村共評選出新鄉賢33名。打造**“五品家園”社區示範點。開展“理論直通車”“榜樣面對面”宣講活動3000餘場。“理論直通車”被市委宣傳部評爲全市基層理論宣講先進集體。開展夢想課堂699堂，科技文化衛生“三下鄉”活動117場。組建**大普法宣講團20餘支，集中開展“千萬市民學法律”活動304場，全區建有2塊法治宣傳專欄的村（社區）達到80%以上。二是文化遺產保護取得實效。完成全區鄉村物質文化遺產資源調查，開展“非遺三進”宣傳展示活動6場次，三年累計建成鄉情陳列館5個。三是精神文化生活不斷豐富。完成8個鎮街綜合文化服務中心、66個村（社區）基層綜合文化服務中心建設，實現動態全覆蓋，**綜合文化服務中心獲“第八屆全國服務在民、服務基層文化建設先進集體”，建成村（社區）綜合文化服務中心29個。四是村民文明素養切實提升。70%以上的行政村村規民約體現移風易俗“十抵制十提倡”要求，區級以上文明村鎮佔比超過50%。開展文明禮儀、健康衛生等文明實踐活動800餘場次。成功創建全國文民村3個、市級文明村2個，開展“文明看我家”“家風潤萬家”等活動170餘場次，成立“紅白理事會”“治保會”等100餘個。推薦高雪獲評**市十大“鄉村閱讀榜樣”。五是特色文化活動越加繁榮。成功舉辦2018—2020年三屆“中國農民豐收節”系列慶祝活動、農耕文化體驗等活動。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動7場次，送演出、圖書、培訓、講座、展覽等流動文化服務200餘場。成功打造“一村一品”文化活動品牌5個。

（四）突出生態振興，推動宜居村莊建設提質增效。一是大力實施農村“廁所革命”。新建成農村公廁2座，三年累計建成農村公廁5座；2020年實施無害化衛生廁所改造**戶，累計實施無害化衛生廁所**戶，**個村完成整村推進。完成**戶衛生廁所提檔升級改造。二是大力推進農村生活垃圾治理。持續鞏固**個行政村生活垃圾治理，組建139人農村保潔員隊伍。新建農村生活垃圾分類示範村2個，三年累計建成生活垃圾分類示範村**個，農村生活垃圾治理行政村有效治理比例達到100%；設置農村生活垃圾分類投放點206個。三是有序推進農村生活污水治理。編制《**區農村生活污水治理專項規劃（2021—2025）》，完成黑臭水體排查，建成並投入集中式污水處理設施**座。四是全力提升村容村貌。建立明察暗訪、定期督導、定期通報工作機制，共印發**期通報；聘請第三方評估機構實地暗訪；強化問題整改落實，舉一反三，查漏補缺。2020年，成功創建宜居村莊**個，深入開展村莊清潔行動，安排專項資金**元用於處置農村大件垃圾；建成入戶便道**公里；回收廢舊農膜**噸。三年累計建成入戶便道約**公里；回收廢舊農膜約**噸；以“五沿”爲重點，完成農村危舊房集中遷建**戶，自主改造**戶，累計整治提升舊房**戶；安裝路燈**盞；完成村莊場所綠化**畝；設置村規民約立牌**個。五是統籌推進山水林田湖草系統治理。落實鎮政府環境保護主體責任，實行生態環境損害責任追究制，建立林長巡查和網格護林員制度。完成山水林田湖草生態保護修復工程試點項目**個。爭取中央重點生態保護修復治理資金**萬元，2020年完成礦山修復任務9公頃，累計完成12.38公頃。持續推進國土綠化提升行動，完成營造林任務8000畝，其中森林撫育6000畝、經濟林改造2000畝。全面完成長江流域漁船退捕工作。六是持續推進農業生產廢棄物資源化利用。印發**區農業產業准入負面清單，持續推進化肥農藥減量增效工作，綠色防控覆蓋率達30%以上，化肥利用率達40%。嚴查露天焚燒秸稈，推廣秸稈腐熟還田改土。畜禽養殖廢棄物資源化利用達**%以上。

（五）強化組織振興，提供堅強政治保障。一是推動農村基層黨建全面過硬。制定鎮、村黨建工作基本標準55條和示範創建條件39條。動態推進“規範村”“示範村”和“規範鎮”“示範鎮”晉位升級。二是強化軟弱渙散村黨組織整頓。2020年排查整頓軟弱渙散村黨組織**個，三年累計排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織**個。三是推進農村幹部隊伍建設。制定出臺《**區村（社區）黨組織書記區委組織部備案管理辦法（試行）》和《**區村（社區）幹部及人選區級聯審機制》，堅持凡進必審，實行動態篩查。組織鄉村振興領導小組成員單位代表赴**開展鄉村振興培訓**次。緊盯“蠅貪”等羣衆身邊腐敗問題，開展惠農項目資金、集體資產管理、土地徵收等領域專項整治。四是落實農村黨員發展三年規劃。全區**個村累計發展農村黨員**名，確保每村每3年至少發展1名黨員。五是加大對集體經濟的扶持力度。爭取中央財政資金100萬元，配套資金150萬元，推動**鎮**村集體經濟發展。全區有經營收入村級集體經濟組織**個，享受中央財政扶持村（共2個）中有集體經營收入的村佔比達到100%。六是推進鄉村治理現代化。成功創建**市級鄉村治理示範村，認真總結、着力推廣**鄉村治理積分制試點經驗。支持村、社成立村民議事會、道德評會和紅白理事會，創辦以普法爲主題的微信公衆號和“**普法微博等多種宣傳平臺。推廣老馬工作法，探索創新全區**矛盾糾紛排查調處化解機制，建立矛盾糾紛預防調處化解三級工作體系。成立“**區人民調解中心駐法院調解室”。推進平安鄉村建設，實施“雪亮工程”，提升平安鄉村建設智能化、網格化水平，鎮街以上綜治中心全部實現與同級公安機關視頻監控系統聯通；創建平安村13個，佔全區村總比40.63%。

三、下一步工作打算

隨着城市化的推進，我區鄉村振興陣地逐步壓縮。“十四五”期間，城鄉融合發展將成爲我區實施鄉村振興戰略的主旋律。下一步，我區將着力做好以下幾項工作：一是抓好“十四五”規劃，進一步理清發展思路，明確發展方向；二是抓好“三農”隊伍建設，進一步統一思想，提高實施鄉村振興戰略執行能力；三是抓好項目資金保障，多措並舉籌措資金，統籌用於農村基礎設施建設、農村人居環境整治、鄉村產業發展，推動鄉村振興戰略落地落實。

特此報告