推進實施“鄉村振興”戰略

一、基本情況

**位於阿拉善右旗東北部，2012年經內蒙古自治區政府批准恢復設立。東接阿左旗烏力吉蘇木，西靠額濟納旗溫圖高勒蘇木，南與旗內S317沿線五個蘇木鎮接壤，北臨蒙古國，邊境線長45.25公里，總面積24327平方公里，可利用草場面積19420平方公里，是全旗面積最大且唯一的邊境蘇木，臨策鐵路、京新高速公路及S312公路途徑境內。總人口809戶1863人，其中農牧民676戶1661人，少數民族佔總人口的65％以上。

蘇木境內林木資源豐富，天然梭梭林、白刺分佈面積分別達338萬畝、579萬畝，佔全旗92%和30%，蓯蓉、鎖陽鮮貨年產量分別可達230噸和300噸，爲沙產業發展創造了得天獨厚的自然條件。是阿拉善雙峯駝主要繁育地之一，駱駝存欄量達2.3萬餘峯，佔全旗總量50%以上，具備良好的種質資源優勢。同時，蘇木境內戈壁、沙漠、瑪瑙山獨具特色，布日都海子、黃草湖等草甸湖水草豐美，景色宜人，風蝕地貌、天然梭梭林等自然風光多樣，旅遊業發展潛力突出。

二、工作思路

緊緊圍繞習近平總書記推進鄉村振興重要論述和自治區、盟推進鄉村振興重大安排，堅定不移貫徹落實全旗推進鄉村振興戰略會議精神，認清我旗推進鄉村振興“五個根本性改變”和“五個不平衡矛盾”的發展現狀，按照“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的總要求，主動提高政治站位，以五大舉措助推“鄉村振興”戰略實施，準確把握實施鄉村振興戰略面臨的發展形勢，科學推動實施鄉村振興戰略的具體實踐，紮實落實鄉村振興戰略的關鍵任務，堅持科學高質量發展不動搖，着力打造“富有濃郁民族特色邊陲蘇木”，加快特色產業由量變到質變的飛躍，不斷匯聚工作合力，確保鄉村振興戰略落到實處。

三、典型經驗做法

（一）打好資源“特色牌”，高位推動產業振興。駝產業精深發展進程逐步加快，投資120萬元，建成1.4萬平米集駝圈、小型冷庫、擠駝奶用房、草料庫等功能於一體的駝奶基地1處；推行標準化養殖試點，確立家庭農牧場46戶，養殖大戶2戶。沙產業規模發展步伐不斷推進，加大特色沙產業培育扶持力度，累計新增人工種植梭梭林面積15萬畝，人工接種肉蓯蓉面積3.7萬畝，成功舉辦五屆“肉蓯蓉王”評選大賽，塔木素肉蓯蓉美譽度不斷拓展，推進實施“科技+嘎查+示範戶”精準幫扶模式，確定“農牧科技示範戶”50戶，爲7個嘎查宜種區和沙產業示範戶發放肉蓯蓉籽26公斤，鎖陽籽10.5公斤，甘草籽150公斤，大力開展沙產業實用技術培訓，參學農牧民達800餘人次。旅遊業品牌化發展面貌逐步形成，加快完善本地區旅遊規劃編制工作，充分挖掘境內獨特的“古廟、湖泊、駱駝、梭梭、奇石、蓯蓉”等特色旅遊資源，探索開發“三湖一廟”和“養駝人家”等特色自駕遊線路，鼓勵帶動家庭農牧場“旅遊驛站”經營模式快速推廣，建成標準化牧家遊示範點3個，“養駝人家”牧家遊4戶，年均接待遊客1000餘人次。

（二）服務發展“補短板”，逐步完善基礎設施。堅持以基礎設施建設爲重點，阿塔線至黃草湖通村公路建成通車，平整維修通嘎查沙石路120公里。恩格日烏素372集中區截引通水工程實現通水。完成蘇木駐地4G網絡升級改造工程，烏仁圖雅嘎查通訊基站建設完成施工並投入運行，恩格日烏素嘎查通訊基站主體建設完成施工，通訊落後面貌逐步改善。紮實做好蘇木拆遷區綠化工作，新增梭梭綠化面積500畝，景觀植被綠化面積328畝。建成2.6公里防洪壩1座，洪澇自然災害防禦能力進一步增強。堅持以制度服務管理爲目標，全面加強“美麗鄉村”建設後續管護，健全完善了《**“美麗鄉村”建設後續管護實施細則》。

（三）文明和諧“樹新風”，持之以恆服務文化振興。以建設平安塔木素爲責任，不斷推進社會文明建設。健全落實安全生產、環境保護責任體系，強化廠礦企業、交通運輸、建築施工、消防安全、食品藥品等安全保障，加強環境保護監管服務水平，聯合國土、邊防對礦產資源區及人口聚集區進行安全生產和環境保護督導檢查。針對京新高速建成後帶來的風險隱患，加強軍警民聯防聯控，全力保障邊境地區的和諧穩定。依法管理宗教事務，有效防控各類非法邪教組織的滲透。精神文明建設紮實推進，布勒呼木德勒嘎查、格日勒圖嘎查被命名爲“盟級文明村鎮”，文化惠民措施不斷豐富，“草原書屋”、阿拉騰圖雅嘎查和布日都嘎查活動陣地聯建等項目不斷完善，打造了《遙遠的戈壁塔木素布拉格》、《戈壁神韻》等一批底蘊厚重的文化精品，通過舉辦祭敖包、農牧民小型那達慕會等活動，大力倡導“守土有責、守土負責、守土盡責”主流思想，文明和諧、惠風和暢的文明新風深入人心。

（四）經濟發展“守紅線”，堅定不移推動生態振興。堅持保護優先、自然恢復爲主的方針，始終貫徹“綠水青山就是金山銀山”發展理念，嚴守生態環保紅線，認真落實好公益林、草原補獎等重點生態項目政策，推進生態建設步伐。大力實施增綠造林工程，不斷提高植被覆蓋率。紮實開展草原病蟲害監測防治和梭梭大沙鼠防治工作，切實保護天然梭梭林。不斷加大生態環保聯合執法力度，定期開展管護區草場監督巡查，加強草原監管力度，嚴厲打擊偷挖盜採、破壞草牧場等違法行爲。科學實施旅遊開發，做好生態管理，提高綠色發展的自覺性和主動性。加大蘇木駐地周邊重點區域防護林建設，全力做好蘇木新區後續建設和管護工作，着力營造生態宜居環境。認真做好蘇木範圍內礦區監管，建好資源臺賬，提高儲備資源保護力度。

（五）從嚴治黨“有合力”，矢志不移落實組織振興。認真落實蘇木黨委管黨治黨主體責任和黨委書記第一責任人職責，與各黨支部簽訂了《黨建工作目標責任書》，確保黨建任務量化到崗、責任到人。嚴格執行“三重一大”、“四個不直接分管”、“末位表態”等制度，嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格組織召開基層黨建專題會議、基層黨建工作例會和基層黨建工作協調推進會。組織開展蘇木黨委中心組學習28次，領導幹部下基層講黨課15餘節，召開“四講四有”專題研討2次，“兩學一做”學習教育常態化制度化專題學習研討2次，黨的十九大精神學習宣傳專題動員部署會1次，集中學習討論會9次，基層黨支部分散學習28次，黨員中心戶集中學習會9次，走訪慰問老黨員、困難黨員13人次，發展黨員4名，並深入開展了知識競賽、表彰先進、發放組織生日賀卡等“迎七一”系列活動。

四、下一步重點工作

（一）着力加強設施建設，服務好羣衆對美好生活的嚮往。按照“打造富有濃郁名族特色邊陲蘇木”整體目標，進一步完善蘇木總體規劃，優化空間形態和功能佈局，加強農牧區生產生活保障服務力度，着力解決水電路迅等方面亟待解決而沒有解決難題。紮實落實“潤心工程”，持續推進飲水安全保障工程建設，做好機井、筒井項目儲備，開工新建儲水窖120座，儘早解決人畜飲水難題。紮實落實“電網工程”，堅持以網電接入爲根本解決途徑，積極配合引進新能源、新技術，着力破解S312沿線三產集中區、“三湖一廟”旅遊線路沿線用電難題，計劃新建蘇木駐地35KV輸變電站1處。紮實落實“便民工程”，重點做好蘇木駐地至阿拉騰圖雅嘎查老隊部和蘇木駐地至烏仁圖雅嘎查通村路升級改造，實現“黑色路面”。積極做好布日都嘎查至阿左旗烏力吉蘇木和阿拉騰圖雅嘎查至額旗古日乃通村公路項目儲備，逐步打通對外旅遊環線。紮實做好“通訊工程”，不斷加強旅遊環線信號盲區覆蓋，加大沿線4G網絡升級改造力度，全力服務鄉村振興戰略實施。紮實做好“四村聯建”，按照整合資源、聯動發力總體目標，規劃實施胡樹其嘎查、阿拉騰圖雅嘎查、布勒呼木德勒嘎查、布日都嘎查四村聯建項目，有效提升基層服務水平。

（二）着力優化發展模式，打造好綠色產業提質增效的亮點。着力推進沙產業規模發展進程，充分發揮天然梭梭林種質資源優勢，以產業基地建設助推經濟效益增長，積極引進內蒙古至臻沙生藥用植物科技有限公司，不斷提升蓯蓉、鎖陽附加值。鼓勵扶持嘎查集體經濟項目建設，計劃擴建人工接種肉蓯蓉面積1萬畝，力爭在烏仁圖雅、格日勒圖、阿拉騰圖雅、布日都嘎查建成肉蓯蓉人工接種基地4個。創新舉辦“肉蓯蓉王”評選活動，加大沙產業對外宣介力度。繼續推進駝產業精深發展步伐，深入挖掘駱駝產品附加產值，開工新建集賽駝、駝技、駝球實訓功能於一體的阿拉騰圖雅嘎查訓駝場1處，全力將胡樹其嘎查駝奶基地打造爲保健、療養、娛樂爲一體的駱駝產業基地，按照駝產業發展現實需求，力爭擴建駝奶基地1處。依託烏蘭布和濱河金沙旅遊公司先進經營管理理念，精品打造蘇木駐地旅遊驛站綜合服務區，推動建設恩格日烏素嘎查蒙古包羣、胡樹其嘎查、烏仁圖雅嘎查“兩站一廟”，科學開發經典旅遊線路，重點打造恩格日烏素嘎查“奇石尋寶遊”、布日都嘎查林果採摘園和烏仁圖雅嘎查溼地遊樂場，計劃新建體驗式旅遊驛站試點3個，推動7個現有旅遊驛站升級改造。深入挖掘文化內涵，激發文化對旅遊的催化支撐作用，規劃在蘇木駐地建成特色民族文化展廳。

（三）着力聚焦民生工程，落實好鄉村振興惠民利民的初心。緊盯特色化旗域經濟發展目標，放眼全面建成小康社會，不斷健全社會保障體系，深入落實安居保障、便民養老等一批惠民工程，在基本勞動就業、社會保險、醫療衛生等方面實現標準化、規範化，形成較爲完善的公共服務體系。繼續實施脫貧攻堅工程，紮實做好扶貧對象動態管理工作，做到應納盡納、應扶盡扶、應退盡退。繼續深化蘇木幹部結對聯繫制度，選派優秀職工進嘎查，強化嘎查日常動態管理。鼓勵文化創新，加強文化產業實用技術培訓，繼續開展馬頭琴演繹培訓，協調阿拉善職業技術學院舉辦雕刻技術培訓班4期，不斷提升各族羣衆自主創業技能。針對邊境蘇木區位特點，規劃新建國防教育主題公園1處，切實落實守土戍邊責任。健全落實安全生產責任體系，加強安全生產監管服務水平，做好廠礦企業、交通運輸、建築施工、消防安全、食品藥品等安全保障，確保生產環境健康有序。強化社會治安綜合治理，完善“村規民約”和軍警民聯防聯控體系建設，嚴厲打擊違規違法行爲，確保轄區和諧穩定。積極排查化解矛盾糾紛，紮實推進守土固邊工程，堅持依法管理宗教事務，堅決防控各類非法邪教組織滲透。

（四）着力鞏固綠色屏障，堅守好生態保護不可逾越的紅線。紮實實施生態補償機制，持續推進轄區生態自然景觀保護，大力實施生態保護修復工程，不斷鞏固擴大天然林地、牧場綠色屏障，加大還林還草力度，強化自然保護區規劃建設和管理。深入推進城鄉環境整治，加大人居環境治理和綠植力度，全面提升蘇木整體形象。大力實施“廁所革命”，補齊影響羣衆生活品質短板。

（五）着力抓好基層黨建，推進好從嚴治黨任重道遠的要求。嚴格落實管黨治黨新要求、新部署，加強班子發現和解決自身問題的能力，堅持立行立改，有效解決羣衆關心的熱點問題。一是加強理論武裝。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作爲當前及今後首要政治任務，結合習近平新時代中國特色社會義思想，進一步創新學習方式、規範學習制度、提升學習質量，着力加強重要會議精神、重大形勢政策、重點文件精神學習研究。高度重視意識形態工作，科學把握當前蘇木意識形態領域鬥爭形勢，嚴防意識形態領域苗頭性問題，切實提高政治定力和政治素養。二是加強基層黨建。大力推動服務型黨組織建設，着力做好軟弱渙散黨組織整頓和黨員素質提升。充分發揮嘎查第一書記、“走轉樹”幹部作用，完善基層黨組織動態管理，加快恩格日烏素嘎查、阿拉騰圖雅嘎查黨員活動室基層標準化建設進程。按計劃依法推進嘎查村“兩委”換屆選舉，切實增強換屆選舉工作責任感，確保全蘇木七個嘎查村換屆選舉工作健康平穩有序開展。三是加強黨風廉政建設。始終把紀律和規矩挺在前面，深化黨風廉政建設宣傳教育，使黨員幹部始終知敬畏、明底線、守紀律，自覺做到忠誠乾淨擔當。