脫貧人口小額信貸工作情況彙報

截止2021年9月30日，全縣累計投放14579筆57688.18萬元，貸款貧困人口覆蓋率35%以上，收回36495.02萬元，餘額21193.16萬元，連續3年實現貸款逾期率和不良率“0”目標，到期貸款收回率達100%，儲備風險補償金2429萬元（9月調整，減少400萬儲備），歷年累計貼息5105萬元，受益貧困羣衆1萬餘戶3萬餘人。

2021年新發放735筆3228.82萬元，完成年度指導性計劃4460萬元的72.4%。應收到期貸款1100筆4447.52萬元，收回1060筆4292.22萬元。

精心組織，信貸投放有規模

桑植縣按照“政府主導、銀行主體、市場運作、穩步推進”的工作思路，認真落實扶貧小額信貸各項政策，每年開展1-2次貸款對象存量梳理，建立扶貧貸款存量分類數據庫，有針對性開展工作，着力提升貸款覆蓋面。幾年來，全縣放貸總量、覆蓋率及獲貸率均位居全市第一，全省前列。政府主導高位推動。成立以縣委常委、常務副縣長任組長的金融扶貧工作領導小組，制定出臺一系列關於做好扶貧小額信貸工作的意見和辦法，規範操作程序，完善工作機制。銀行主體優質服務。縣農商行作爲承貸銀行，轄域內38個支行成立信貸專項工作組進村入戶，深入田間地頭，將評級授信工作搬入農戶家門，最大程度精簡授信環節，縮短辦理時間，實現貸款申請到發放一日辦結，極大方便了羣衆。部門配合協同發力。成立桑植縣脫貧攻堅金融扶貧指揮部，統籌聯動金融辦、財政局、鄉村振興局、大數據中心、銀行、鄉鎮、法庭等多部門，以金融產業服務中心爲主，協調推進綜合管理，開展扶貧小額信貸大數據分析，爲貸款投放和清收工作提供數據和技術支撐，工作水平和成效得到大幅度提升。

精準服務，產融結合有成效

有了金融活水的澆灌，農戶的產業之花纔開得鮮豔，讓金融與產業深度融合，才能更好的助力脫貧。貸款來了，產業服務幫扶指導是解決貸戶用好貸款的關鍵，讓貧困羣衆通過自身努力和金融助力走上康莊大道，擺脫貧困。精準貸款投向。緊緊圍繞縣委、縣政府總體產業扶貧思路，明確貸款資金投向，主要投向家禽家畜養殖、蔬菜、茶葉、水果、糉葉、菸葉等縣域特色農業產業，部分用於產業發展所需相關設施建設。鄉級扶貧辦（鄉村振興辦）、駐村工作隊、結對幫扶人幫助貧困戶選準增收項目，由鄉鎮出具貸款意向推薦書，確保貸款投向不偏差。精準發展模式。堅持戶貸戶用戶還，鼓勵貸戶自主創業發展，對有勞動能力、有技術、有項目的貧困戶，開啓綠燈模式助其自主創業；對有發展意願、有勞動力但沒有找到理想項目的貧困戶，開啓引導模式讓其參與其他有項目的農戶共同發展，實現貧困戶“自願組合、自有產業、自主經營、共同發展”。精準指導幫扶。對每一個用貸主體，充分發揮駐村工作隊、村兩委、結對幫扶人的作用，賦予信貸資金跟蹤監管權限，結合信貸管戶員、產業指導員、科技特派員進行“多對一”跟蹤監管、指導和幫扶，全方位解決在產業發展過程中政策、資金、技術等方面的問題，讓貸款用到實處，讓產業之花盛開。

精細管理，風險防範有質量

至2019年，小額貸款陸續進入還款週期。桑植縣堅持抓早抓小、多管齊下，在加大宣傳力度的同時，結合農戶產業發展情況，鼓勵農戶繼續做好、做強自身產業，充當產品銷售員，爲農戶排憂解難。在清收方面堅持省辦關於扶貧小額信貸“四個一”工作制度和全縣獨創的信貸清收“五步”工作法，有效促進了貸款按期收回。強化內消，你生產，我消費。結合消費扶貧工作的開展，支持和鼓勵縣直機關、企事業單位和個人“以購代捐”“以買代幫”的方式，將消費重點放在通過小額信貸發展起來的貧困戶身上，全力解決農戶銷售難的問題。優化扶持，你需要，我再貸。對於一些產業受益週期長，發展較慢的農戶來說，3年的貸款週期相對有些苛刻，豐產受益在即卻又面臨歸還貸款，資金短缺的情況。縣金融扶貧指揮部經過實地調查和綜合研判後，充分運用貸款展期、續貸、延期等政策合理的緩解這部分農戶還款壓力，必要時還爲其追加貸款，助農戶產業發展一臂之力。勇於擔當，你失敗，我補償。產業發展並非一帆風順，天災、人禍時有發生，技術、經驗不足導致部分農戶無力償還。指揮部未雨綢繆，超額儲備扶貧小額信貸風險補償金2886萬元，在原來“一年一補”的基礎上，對風險補償嚴格把關，優化風險補償程序，實行動態補償，即當月申報，次月調查，第三個月補償到位。截止目前共進行風險補償22筆58萬元。依法清收，你逃廢，我打擊。在扶貧小額信貸使用過程中，有個別貸戶故意逃廢債，漠視法律法規，對這些個別逃廢債貸戶進行有力打擊，是維護金融扶貧正常秩序的有效手段。幾年來摸索出一套簡易操作程序，使得依法清收能在短時間內見成效，通過起訴判決，成功對3起逃廢債行爲人進行了依法清收，追回貸款。同時對其他有逃廢債行爲的貸戶形成了一定的威懾，減少了貸款損失。

鄉村振興的步伐已經邁開，脫貧人口小額信貸還將延續，金融助力產業發展是今後幾年脫貧人口穩定增收的一件法寶。今後，桑植縣將勇於迎接挑戰，以小額信貸作爲脫貧人口產業發展的助推器，堅定不移服務“三農”，培育鄉村內生髮展動力，推動鄉村全面振興，通過“小貸款”發揮“大作用”，爲脫貧羣衆發展生產助力鞏固脫貧成果，投身鄉村振興注入強力的支持。