安置工作報告多篇

【第1篇】市刑釋解教人員安置幫教工作調研報告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機關和公安、民政、勞動等有關部門的指導、協調、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監獄、勞教所的改造質量，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩定方面發揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨着社會主義市場經濟的不斷深入發展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應新形勢發展的需要。爲全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結我市安置幫教工作現狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調研小組，採取全面摸排統計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作爲一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標考覈內容。各級司法行政部門堅持“以幫教爲手段、以安置爲重點、以穩定爲目標”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強組織管理，健全工作制度，克服種種困難，紮實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯、團市委、關工委等單位主要負責人蔘加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組”正式成立，下設的辦公室設在市司法局。隨後，當塗縣、各區刑釋解教人員安置幫教工作領導小組也相繼成立。鄉鎮、街道普遍依託司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員爲工作站負責人。村（居）委會、廠礦企事業單位以調委會、治保委員會爲主，吸納工會、共青團、婦聯及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內刑釋人員1711名，三年內解教人員240名）幫教對象劃分爲重點幫教對象和一般幫教對象，進行分類幫教。一個縱向有領導、橫向有聯繫、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網絡在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區）、鄉鎮（街道）安置幫教組織還結合工作實際，創建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區先後出臺了《金家莊區刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規章制度，對全區的安置幫教工作實行規範化管理；建立目標責任制，把安置幫教工作作爲社會治安綜合治理的一項重要內容列入目標管理，逐級簽訂目標責任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”（包思想幫教、包引導就業；幫教組織落實、主管領導落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務落實）。花山區湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強對刑釋解教人員安置幫教工作的經常性管理。雨山區佳山鄉司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關注，工作主動性進一步增強。刑釋解教人員安置幫教工作是一項長期而艱鉅的任務，是需要全社會共同參與的社會系統工程。近年來，特別是皖安幫發〔xx〕3號文件、中央綜治委〔xx〕4號文件下發後，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關注，許多部門和企事業單位，已能夠站在維護社會穩定的高度，從被動接受轉變爲積極參與，安置幫教工作出現了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監、所內，每年都組織幫教團深入省未管所對本籍未成年犯進行幫教。馬鋼南山礦業有限責任公司逢年過節經常組織幫教人員到九成監獄幫教本單位服刑人員。花山區湖東街道中崗社區充分發揮社區人力資源優勢，積極動員社會力量深入社區開展幫教工作，安置幫教志願者隊伍初步形成。安置方面，政府各相關部門注重主動發揮自身在安置中的職能作用。民政部門認真貫徹執行馬民文〔xx〕89號和皖安幫發〔xx〕3號文件精神，積極落實刑釋解教人員最低生活保障和社會救濟政策，城鎮籍刑釋解教人員迴歸社會後，都及時發放了

【第2篇】移民開發局安置建設工作調研報告

移民開發局安置建設工作調研報告

爲深入推進學習實踐科學發展觀活動，紮實開展調研實踐，全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署，近日，區移民局組織黨員幹部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民後期扶持政策落實情況進行調研。調研組先後深入箐門口水庫、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮、龍潭鄉、雲仙鄉、_____港鎮進行調研，就蹲點調研，並就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區當前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）_____水電站。根據《_____水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區_____水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前徵用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人後期扶持政策20年，包括移民後期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度後期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況

根據_____、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告，_____水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。

（一）_____水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規劃實施項目：規劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啓動未實施。

5.南奪移民安置點規劃實施項目：原規劃對六隊的33人進行生產恢復，現針對移民意願，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍潭移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況

（一）_____水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和_____港鎮橄欖壩村實際情況，採取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復羣衆生產，現已流轉產業地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用於改造爲水田），投資170萬元，計劃開墾爲水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝，採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已採取羣衆自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍潭移民安置點：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分爲農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費爲主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《雲南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監督，專款專用，保證了移民資金的規範管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局彙總材料逐級上報確認、覈准後，個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統一用於安置區土地流轉，土地流轉後剩餘土地補償費由區移民局兌付給村民小組用於生產發展。移民搬遷安置工作結束後，全部補償、補助費由區移民開發局覈實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計後支付的程序進行。所有項目須驗收合格並經移民綜合監理部審覈和審計部門審計通過後進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審覈簽字後，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1._____水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月撥入區財政）；_____港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況，由區移民開發局委託設計單位，對所擬實施項目進行設計，並將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報覈准。根據項目規劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《雲南省大中型水利水電工程移民安置實施項目覈准辦法》和《雲南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好項目的上報覈准工作。

（三）工程項目組織實施。項目覈准後，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委託具有相應監理資質的監理公司負責監理，並請質檢部門進行質量監督，完工後按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定，專業項目一律委託相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委託區水務局建設，整碗國小擴容工程委託區教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工並通過驗收後，由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用，並履行移交手續。

六、檔案管理情況

_____區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《雲南省水電工程移民檔案管理辦法》（雲移局[20xx]7號）和《雲南省水電移民檔案工作三個業務規範》（雲移局[20xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000餘張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由於諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在蒐集、完善和彌補。

七、移民後期扶持政策落實情況

（一）移民後期扶持人口覈定登記情況。根據《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》（國發〔20xx〕17號）和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省完善大中型水庫移民後期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（雲政辦發[20xx]8號）精神，認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；覈定登記了我區_____水電站移民後期扶持人口1102人。

（二）移民後期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發局共下撥我區移民後期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的後期扶持資金暫未兌付；南屏鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬元；六順鄉663人兌付79.56萬元。

（三）移民後期扶持項目實施情況。根據雲南省移民安置領導小組辦公室《關於轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》（雲移領辦[20xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《_____水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規劃總投資300萬元，_____水電站項目規劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級覈准後實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區剩餘資源處理政策未予明確，移民後期扶持政策落實相對滯後，已搬遷安置移民意見較大，返遷現象突出，移民安置點生產發展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難於全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大爲減少，移民自身技能難於適應安置地生產發展要求，移民產業培植較爲困難，移民生產生活恢復發展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環節後，土地損失突出，造成今後無法結算。

（四）整體聯動、上下互動的移民工作機制有待於進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題，更好的服務於移民羣衆。

（五）涉及移民安置工作相關鄉（鎮）黨委、政府需進一步提高認識，充分發揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協調力度需進一步加大，要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。

（七）糯扎渡、_____水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年後期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協調力度，特別是與省市、昆明院和業主的協調，以保障移民安置工作有序推進。

【第3篇】優撫安置工作情況調查報告

根據《xx市人大常委會工作要點》的安排，市人大常委會主任會議將聽取xx市優撫安置工作情況彙報。10月11日-12日，市人大常委會副主任楊佳蘭帶領內司工委、農工委組成調查組，先後深入到市人武部、市人社局、市民政局、市信訪局等相關部門及單位，採取聽、看、談、訪等相結合的方式，對我市的優撫安置工作進行調查瞭解。現將調查瞭解的主要情況報告如下：

一、優撫安置基本情況

來市人民政府及市民政局等相關單位高度重視優撫安置工作，認真貫徹落實優撫安置政策，創新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優撫安置工作，成效顯著，爲部隊國防建設和我市政治穩定、社會和諧、經濟發展做出了積極貢獻。xx市被評爲省級“擁軍優屬擁政愛民模範縣（市）”。優撫方面：全市共有優撫對象x人，一般優撫對象x人，重點優撫對象x人，其中：起義投誠2人，參戰參核人員x人，“三屬”人員x人，老複員軍人x人，帶病回鄉退伍人員x人，傷殘軍人x人；安置方面：符合安置條件x人，x人已安置，1人放棄安置，1人考起公路局；符合退役安置條件的1x人,已安置x人，1人考起xx縣武裝專幹；符合安置條件x人待安置（其中1人待州安置辦安置），自退役安置清零工作以來，安置問題已基本解決。

(一)優化組織領導，強化保障措施。 xx市高度重視優撫安置工作，尤其是在《退役士兵安置條例》頒佈實施後，按照省州相關文件精神，認真貫徹落實優撫安置法規政策，認真履行職責，主動抓好工作任務，掌握工作規律，及時發現新情況、拿出新對策、解決新問題，推動優撫安置工作持續健康發展，爲國防和軍隊建設搞好服務，同時積極參加雙擁模範城評選，進一步促進了優撫安置工作法規政策的落實。

（二）落實各項政策，確保工作有序開展。 市人民政府貫徹落實《軍人撫卹優待條例》、《退役士兵安置條例》及省州市相關文件：1、在落實“一站式”醫療補助方面：與州中醫院、市人民醫院、鄉鎮衛生院協商合作，報銷合作醫療、城鎮基本醫療保險後，通過優撫醫療救助系統，再次予以醫療補助，同時爲傷殘軍人、“三屬”、在鄉複員軍人每人每年補助x元門診救助，爲帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員每人每年補助x元門診救助，爲x名優撫對象資助城鎮居民保險x萬元等；2、在擁軍擁屬方面： 利用春節、八一建軍節等重大節假日開展慰問活動，走訪離退休軍幹、軍工、退伍軍人、老複員軍人、殘疾軍人併發放慰問金，同時爲駐xx部隊送去豬肉、羊肉、西瓜等生活物質物品；3、在退伍安置方面：來對x名帶安置卡、x名三期士官進行安置，今年還組織x名退伍士兵參加駕駛、汽車維修、電子商務、烹飪等培訓，還建立了退役軍人人才數據庫； 4、在其它方面：將符合條件的兩參對象65戶x人納入城鄉低保，對3名符合農村危房改造條件的進行資金幫扶，對11名符合相關政策的兩參人員解決廉租房，對x名重點優撫對象開展短期療養，將符合扶貧條件的x戶兩參農村家庭納入建檔立卡戶，還實行對重點優撫對象憑證直接減免收視費等進一步落實了優撫安置政策。

（三）資金保障到位，創新工作方式。近幾年來，我市財政相對緊張，但市人民政府對涉及優撫安置對象的經費給予優先保障，並足額發放，今年1-9月爲重點優撫對象x人發放定期生活補助約x萬元，爲x名在鄉年滿x週歲退役老兵發放生活補助約x萬元 ；並全面執行農村義務兵家庭優待金標準，將原農村義務兵標準每戶每年x元，統一爲城、鄉義務兵家庭優待金標每戶每年x元，爲16年、17年入伍家庭發放優待金x萬元，爲x名退伍兵發放選擇自主就業一次性補助金x萬元；同時在全市開發x個公益崗位，爲x名符合就業援助的參戰參核人員設立社區巡邏公益崗位，並簽訂勞動合同，還對兩名困難傷殘軍人安排就業援助崗位；因地制宜在峒河街道龍泉社區建立“退役軍人之家”，在馬頸坳鎮竹寨村建立“退役軍人示範園”，引領扶持退役軍人創業就業；每年還拿出一定數額編制供退役士兵報名參加考試等等。

二、存在的主要問題

（一）擁軍擁屬社會氛圍還不夠濃重。 少數部門、單位、人員對擁軍擁屬、優撫安置工作認識不夠、重視程度不到位，再加上對擁軍擁屬、優撫安置相關法律政策的宣傳缺乏長期性、長效性，致使社會擁軍優屬氛圍不夠濃重、國防觀念不強，退役士兵激勵扶助效果不明顯，影響了優撫安置政策的進一步落實，在一定程度上也制約了適齡青年應徵入伍的積極性。

【第4篇】拆遷安置工作調研報告

拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發展的依託、也是提升錫山城市形象和發展能力的大局所繫。今年9月下旬以來，區人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人蔘加的調研組，到基層各板塊分別走訪瞭解情況，並組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見。現將調研及思考的有關情況綜述如下：

一、拆遷安置工作成績顯著

近年來，尤其是今年以來，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不迴避、在壓力面前不退縮的精神狀態，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，爲全區轉型提升、趕超發展奠定了堅實基礎。

1．目標明確，認識統一。大拆遷、大發展，不拆遷、難發展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作爲當前促進轉型升級、加快趕超發展的首選環節。特別是今年以來，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業園區項目、社會事業項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規範，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規範拆遷的要求，加大徵地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動遷工作思路嚴密，發揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺餘力做動員拆遷工作。同時，嚴格執行拆遷政策，通過建立工作制度，規範各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建築面積、合法面積、安置面積等信息進行統一上牆公示，主動接受羣衆監督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時代發展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質上乘、環境優美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。

3、千方百計，幫助安置。爲妥善處理和解決被拆遷羣衆的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，並根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發放一定數額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、雲林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閒置用房和改建老醫院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列爲民舉措，也得到了羣衆的廣泛認可和擁護。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問題

調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

1．安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設週期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區安置房缺口較大，多數過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也瞭解到，安置過渡費支出數額較大，已成爲各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷羣衆，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。

2．清點工作有待突破。儘管目前全區拆遷的總體進度較快，但部分項目，由於少數居民沒有完成拆遷，未能實現項目的整體拆平，也導致了一些優質的大項目不能快速引進落地，對後續發展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由於拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啓動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，佔拆遷項目總量的47%。有15個項目因爲存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經嚴重影響並制約了我區項目拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發生的拆遷事件，引發了部分羣衆對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋徵收與補償條例即將出臺，在此大環境下，不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧後”、“縮手縮腳”。部分羣衆對拆遷補償的期望值過高，也增添了拆遷工作的難度。爲此，改善好、營造好區內的拆遷環境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數羣衆顧全大局，拆遷易家，爲地方建設發展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區爲加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由於招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產業發展的優質項目入駐不多，拆遷帶來的發展優勢還未能完全凸顯。

三、做好拆遷安置工作的幾點建議

城市建設發展的最終目的是讓人民羣衆共享城市建設成果，實現城市發展與人民羣衆改善居住條件的雙贏。當前，全區各級各部門需要把合理安置拆遷羣衆、提升居民居住質量貫穿於城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高羣衆生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民羣衆的幸福指數，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。

1．立足當前，着眼超前，加快高品質安置房建設。隨着城市建設的深入推進，安置房建設將成爲當前及今後一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現“零過渡”爲目標，根據過渡規模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規模，優先安排計劃，優先保障資金，優先配備人員，加快安置房啓動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用於建設高品質安置房的好做法，優先選擇地段好、配套齊、環境優的地塊，高標準規劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優、社會責任感強的優秀房地產企業參與建設。通過強化設計，完善社區環境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現安置房建設品質的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關規定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續，務必做到手續齊全後方能動工建設。

2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“淨地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業職工和被徵地農民就業這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續發揚“5+2”、“白加黑”的工作幹勁，勇於攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，採取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“淨地”出讓。“毛地”出讓一方面不利於拆遷的進行，易引發社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“淨地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和羣衆意願的基礎上，對當前我區現有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利於民生的角度出發，儘可能的做到統一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨於科學、合理，易於被廣大羣衆所接受。同時，保持政策的平衡性、穩定性和連續性，加強對拆遷政策實施操作的統一管理，把拆遷工作的各個環節都置於廣大羣衆的監督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發矛盾。對於老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，爲申請安置房“兩證”辦理創造條件。繼續以深入開展安置房建設清理規範工作爲契機，及時完善建設項目土地、規劃、建設、安置等手續，做到在竣工驗收前完成所有手續，確保能夠儘快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應儘快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業職工和被徵地農民就業問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由於不少本地搬遷企業達不到入園標準，選擇關閉停產或遷至異地發展，不少職工不願隨企業搬遷，面臨失業或者再就業。據區人保局近期在東亭、安鎮街道開展的一項調查數據反映，xx年1月份以來，因拆遷企業關閉停產和不願隨企業搬遷而解除勞動關係的本地職工有266人。這些職工的就業問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農民放棄土地承包經營權，需要高度關注被徵地農民就業工作。區各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創業和開發公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業渠道，努力實現拆遷企業失業職工和被徵地農民的就業工作。

3．強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區的拆遷環境，繼續通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現代化發展戰略給城市面貌和羣衆生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是爲了改善百姓生活、拆遷是爲了加快錫山發展”的觀念深入人心，調動全區上下廣泛支持、主動參與、齊心協力做好這項工作。

4．高端合作，強化招商，努力實現騰地發展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區產業發展的“高、大、新”項目，努力實現趕超發展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業園區建設已經初現雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產業項目仍較少的局面，需要長遠規劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產業園區儘快完成具有技術含量、產業特色、品牌特徵的1－2家龍頭企業落地，通過這些龍頭企業進一步帶動產業鏈的延伸發展，實現騰地發展的最大效益。繼續發揮好重點企業重點項目建設發展聯席會議等制度的作用，紮實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產、早收益。

5．及早謀劃，加強調研，加速安置小區管理的保障跟進。隨着拆遷工作的快速推進，我區的安置小區呈現出逐年增多的趨勢。從調研中瞭解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置於多個小區、一個小區安置多個村村民的現象十分普遍，甚至還存在着跨鎮、跨街道安置的情況。安置小區普遍存在着房屋出租率高，人戶分離現象嚴重的實際問題，由於居管分離和社區管理機構缺失，導致了安置小區管不了、原村（社區）管不着的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給羣衆辦事造成極大不便。目前，全區各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以後的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區要堅持屬地管理的原則，對於一些符合建居條件的安置小區，通過整合，理順各類關係，合理制訂安置小區的建居計劃並加緊實施，儘快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區的黨建、羣團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱爲“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產、村民變居民、撤村建居、行政村轉化爲城市社區等問題，有關部門應儘快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

【第5篇】安置房建設及拆遷安置工作調研報告

安置房建設及拆遷安置工作調研報告

近年來，隨着城市化發展的的快速推進，我區進入了快拆大建的高速期，使我區城鄉面貌發生了顯著變化。經過幾年來的持續建設發展，一批高起點、高標準、高質量的道橋逐步建成，各類建設大廈拔地而起，重點片區改造和地塊開發加快推進，蠡湖新城和太湖新城建設初具規模······。城市建設的推進，也帶來了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區共拆除各類建築1098萬㎡，其中集土住宅3.1萬戶，拆除總面積585萬㎡。有拆遷就有建設和安置，下面圍繞如何按科學發展觀的要求，既好又快地做好安置房建設和安置工作作一些探討。

一、全區安置房建設及安置總體情況

據初步統計，至20xx年底，我區拆遷安置房累計開工1058萬㎡，累計竣工678萬㎡，累計安置拆遷戶21518戶，30515套，327萬㎡。其中05年開工102萬㎡，竣工91萬㎡，安置2365戶，35萬㎡，全過渡戶2710戶﹔06年開工181萬㎡，竣工99萬㎡，安置3645戶，52萬㎡，全過渡戶5588戶﹔07年開工309萬㎡，竣工153萬㎡，安置4076戶，66萬㎡，全過渡戶9495戶﹔08年開工307萬㎡，竣工211萬㎡，安置6045戶，94萬㎡，全過渡戶16224戶（以上全過渡戶不包括國土拆遷）。由以上數據看出近幾年來，安置房開、竣工數逐年快速上升，過渡戶也不斷快速增長。至08年底通過市級安置審批5697戶，9651套，104萬㎡，辦理房產證1279戶，土地證729戶。總的安置審批通過率不高（08年安置審批達50萬㎡，佔歷年一半），辦證率就更低了，只有四個街道辦好了很少一批產權證。

二、全區安置房建設及安置中存在的主要問題

目前，安置房建設及安置各個環節存有諸多問題和制約因素，歸納起來主要有：

1、拆遷安置不能平衡，過渡戶數不斷增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來拆遷總量和速度明顯快於建設總量和速度，一方面對開拆項目準備和認識不足，缺少超前謀劃和提前建設的意識，突然間落實下來的拆遷項目又是限時要求完成拆遷，常常是先拆後建，甚至是先拆遷後騰地再建設，導致安置房建設大大落後於拆遷，常常是一年落後，三年被動。另一方面，一個項目從開拆到拆平一般只需二個月，而用來安置的安置房建設從辦理前期手續到建成安置少則一年有餘多則二年半，如不超前建設，必定產生過渡。

⑵ 建設前期準備不足是重要障礙。安置房建設是一項系統工程，開工前必須辦理建設計劃審批、立項、定點、設計、審圖、招投標等一系列手續，期間還須辦理規劃、環保、國土、消防專項審批，大都還要進行騰地拆遷，由於不能統籌規劃建設時須，時常導致卡在某個節點，遲遲開不了工，例如建設計劃沒辦理、設計方案沒審批、騰地不及時等，其實有些工作大可提前落實，以備隨時開工。

⑶ 建設資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設需要大量資金，由於對上資金落實不能及時到位，按市拆遷補償費用結算協議所定標準（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實際拆遷建設成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開發區還要自籌資金用於拆遷安置，通常拆一戶（按200㎡算）拆安資金爲45～55萬，幾年積累下來使基層政府資金嚴重不足，進而影響安置房建設進度。

⑷ 施工隊伍良莠不齊是制約因素。由於城市建設的急劇擴張，到處是一個個大工地，建設需求量十分巨大，一些實力差、水平低的施工單位也千方百計搶得了一些安置房建設任務，但由於墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負，時常是做做停停，既影響進度又影響質量。

2、建設成本日益增大，資金平衡難度增加。

⑴ 專業管理水平不夠。安置房建設工程管理是一項技術性很強的工作，不少建設單位管理人員普遍專業水平不高，專注程度不強，思考謀劃不深，成本控制不專，造成建設成本相應增加。

⑵ 建設要求不斷提高。由於國家建設規範要求越來越高，建設標準也不斷提高，使安置房建設成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10釐米提高到12釐米，外牆採用保溫牆面，外窗採用保溫窗，牆體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽能等，以及安置區景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應提高，都使建設成本增加不少。

⑶ 建材價格快速上漲。由於鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應規費和建設費也不斷提高，導致安置房建設成本剛性增加較大。

⑷ 其它相關影響因素。由於現在安置小區一般都要求建相應量的人防、車庫、學校等配套項目，這些項目收益很小，投入很大，導致建設成本相應增加。目前安置房建設大都採用建築商墊資代建，無形中增加了建設方的財務成本。由於工地太多民 工緊缺，同時物價指數上漲，使人工費也在不斷上漲。

3、審覈辦證相對滯後，潛在矛盾日益凸現。

被拆遷戶所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成羣衆意見較大。究其原因，安置審覈中基礎資料不齊是造成安置審覈滯後的主要原因，在住宅拆遷中，未能統籌考慮後期安置工作並及時收齊安置審批所需原始資料，導致安置審覈無法正常進行；部分街道把關不嚴，拆遷中實際安置面積超過政策允許，安置面積過多，造成審覈通不過；另外各種產權變更、分割中未按要求籤字或辦理公證導致無法審覈。

房產證辦證中主要問題是基本建設法定手續不全，造成項目無法竣工備案；大修理基金及電梯維護費沒有計入結算成本中，拆遷戶和基層政府都不願繳納，影響辦證；產權人變更需交費公證，羣衆不願接受；被拆遷戶產證和建房手續不齊等。

三、應對目前問題的相關對策和思考。

1、規劃建設適度超前，全力壓降過渡戶數

安置房規劃建設中要有超前意識，一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個方面超前規劃，提升建設檔次。拆是爲了建，但建不是爲了拆，把安置房當作自己的房子來建設。另一方面面對拆建時間差的現象，要從早建多建快建出發，提前做好建設前期準備工作，圍繞拆安匹配的原則先建後拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆後建，逐步減少過渡戶。

2、多方籌集建設資金，盡力控制建設成本

⑴ 多方建立融資平臺，確保建設資金到位，也可採取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設，減少過渡費的支付。

⑵ 從強化管理入手，做到優化設計、集約利用土地、合理建設配套面積，切實執行工程招投標、政府採購、跟蹤審計等程序，規範合同簽訂、工程簽證，用規範有序的管理制度來降低不必要的支出。

⑶ 積極爭取調整協議結算標準，要爭取考慮人工費、材料費上漲後建設成本上漲因素，逐年按實提高與市級結算標準，增加大修理基金和電梯維修基金結算內容。

⑷ 嚴格公平執行拆遷政策，嚴控超面積購買，提高超買價格，嚴控拆遷認定面積，嚴控評估補償標準，以此減少不合理支出。

3、主動銜接審覈辦證，協調解決歷史難題

在審覈辦證過程中，各基層單位要搭建專業工作機構，梳理資料，排查難點，找出問題癥結，研究解決問題的方案。經辦人員要積極對下溝通，對上銜接，分析整合解決問題的辦法，區主管部門要全力協調，積極對上爭取政策，在實事求是的原則下，尊重事實、兼顧歷史、簡化程序、按實解決目前審覈辦證中的難題。

4、精心組織全力實施，完成各項工作任務

面對目前安置房建設資金壓力大，建設週期長，管理水平低，拆安匹配難，審覈辦證慢等制約難題，需要上下各級精心組織，周密部署，積極實施，紮實推進，圍繞“超前建設、放量開工、市場運作、提升水平”的總體要求，以加快推進城市現代化建設爲目標，以一流規劃引領一流建設，以拆安匹配基本零過渡爲原則，全力實施好安置房建設。面對09年開工確保200萬㎡，力爭300萬㎡，竣工確保230萬㎡，力爭300萬㎡的目標任務，區主管部門要年初做好任務分解，年中做好監督指導，年終做好考覈評比，由此確保任務落實到實處。

【第6篇】關於我區拆遷安置工作中重點難點問題的調研報告

近幾年來，我區的省、市重點工程項目衆多，拆遷安置過程出現了不少問題，由此引起的民間糾紛和羣體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區社會穩定，成爲當前我區經濟發展不容忽視的障礙。因此認真研究我區拆遷安置工作中的熱點難點問題，規範政府行爲，使之在以後的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執政爲民，切實維護拆遷羣衆在城市化進程中的實際利益，成爲一個具有現實意義的研究課題。我們通過下發調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現將我們一些膚淺的意見彙報如下，供領導們參考。

一、基本情況

_____區總面積_____平方公里，其中農村面積_____平方公里，農業人口約佔總人口的*%，是城鄉並存區。近年來，我區牢牢抓住市治西遷、_____建設全面啓動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮鬥目標，確立了“舉全區之力抓城市建設，合萬衆之心建經濟強區”的發展戰略，在全區拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。從2001年至今，全區共有省、市、區重點工程建設項目_____個，共投入資金_____億元。全區_____個街道、鄉、鎮均有城建開發任務，共開發徵用土地_____多畝，累計拆除房屋約_____萬平方米，拆遷羣衆_____戶，其中農民_____戶_____人，農村拆遷安置量大任務重。我區拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，並創造了、“_____模式”和“_____模式”這樣的好典型。

二、我區開展拆遷安置工作中主要經驗

拆遷安置工作情況複雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區克服種種困難，衝破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。

1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜複雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，爲加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯繫項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區級領導聯繫一個具體項目、一在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯繫街道制。由於街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，爲減輕街道的壓力，區委向每個街道派出了2至3名區級領導協調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區委、區政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區拆遷安置遺留問題進行全面處理，並明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，爲以後的開發建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導羣衆正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷羣衆的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協議簽訂、包過渡、包穩定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安置用地的落實和農民安置房的落實。全區共覈定“兩安”用地總指標_____畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進拆遷戶的農民安置小區達*個，正在建設的農民安置小區的_____個。在幾年的拆遷安置工作中，我區創造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問題

（一）在我區實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現在以下幾個方面：

1、少數幹部羣衆對拆遷安置的政策瞭解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由於缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作爲拆遷主體一方的幹部對羣衆的疑問不能正確解答，甚至有的幹部對羣衆反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起羣衆的不滿。

2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現偏差。儘管政府部門按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由於對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發矛盾。

3、由於現行的有關拆遷安置法律規定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷羣衆的合法權益。

【第7篇】擁軍優撫安置工作科學發展觀調研報告

擁軍優撫安置工作科學發展觀調研報告

優撫保障工作是一項關係國家建設、經濟發展、社會穩定的重要工作，是國家和社會對優撫對象實行優待、撫卹及其他物質照顧和精神鼓勵的一種行政管理，是一項特殊的社會保障，是我國社會保障制度中的一個重要組成部分。保障的對象主要是對國家和社會做出過貢獻的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現役軍人、現役軍人家屬、復員轉業退伍軍人。當前，在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史進程中，做好上述人員的保障工作，對促進國家經濟建設、國防建設和保持社會穩定具有十分重要的意義。在“十一五”期間，我縣優撫安置工作在縣委、政府的直接領導下，在上級主管部門關心和幫助下，取得了長足的發展，各項優撫工作都有了較快的進步，但發展過程中也存在一定的困難和問題。

一、我縣“十一五”期間擁軍優撫安置工作基本情況。

（一）自然環境情況。

_____縣地處滇東北烏蒙山脈金沙江下游，是國家重點扶持的貧困縣，全縣國土面積2789平方公里，海拔從340米到3199米，氣候條件差，立體氣候特點明顯，各種自然災害頻繁。全縣轄溪洛渡、團結、檜溪、細沙、青勝、黃華、務基、水竹、馬楠、蓮峯、茂林、大興、伍寨、墨翰、碼口15個鄉（鎮），其中馬楠、伍寨分別爲苗族彝族鄉、彝族苗族鄉。全縣共有133個村委會和4個社區，2742個村民小組，總人口431392萬人。

（二）擁軍優撫安置工作情況。

我縣重點優撫對象遍佈全縣十五個鄉（鎮），歷年來共接收復員退伍轉業軍人7078人，其中：重點優撫對象822人(在鄉老複員軍人共417人，殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵共202人，“三屬”43戶60人，帶病回鄉退伍軍人143人)；軍隊離退休幹部4人，無軍籍幹部2人；1954年11月1日以後入伍並參加戰鬥退役人員3000餘人；其餘退伍軍人3250人。佔全縣總人口2%。駐有縣人武部、消防大隊、武警中隊三個軍（警）單位，駐溪洛渡電站建設兩支部隊即水電武警部隊和交通武警部隊。全縣人民和駐永部隊官兵，素有擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，“十一五”期間，縣委、縣政府及駐永部隊和全縣各族羣衆堅持以十七大精神和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實上級關於雙擁優撫安置工作的一系列指示精神，以“增強軍隊凝聚力、發展社會生產力、提高部隊戰鬥力”爲雙擁工作主題，緊緊圍繞“鞏固、深化、提高、發展”的工作方針，始終堅持“打牢基礎、規範工作、保持經常”的工作思路，着力構建全方位、多層次的雙擁工作新格局，鞏固和發展新型的軍政軍民關係，推動了我縣雙擁優撫安置工作向更高層次發展。

二、我縣“十一五”期間擁軍優撫安置工作取得的成績。

（一）組織領導堅強有力。

歷屆各級黨委、政府和駐永部隊對雙擁工作十分重視，堅持把雙擁工作納入當地社會經濟發展和部隊建設的總體規劃，把雙擁工作作爲一項利及長遠，事關全局的大事列入重要議事日程，納入各級領導幹部的任期管理目標和政績考覈內容，並在調整黨政領導班子時，同時調整、充實雙擁領導班子，堅持開展黨委、政府議軍、走訪慰問、現場辦公、過“軍事日”等活動。軍地各相關部門把雙擁工作列入年度工作計劃，做到組織有領導，行動有計劃，活動有內容，結果有檢查，形成了黨政軍各級主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓，主管部門全力抓，社會各界共同抓的齊抓共管局面，使全縣雙擁工作形成了縣委、政府牽頭，各相關部門協調配合，軍地互動互聯的運行機制，形成了一個上下一條線、縱橫連成片的良好運行機制，確保了我縣雙擁工作健康有序開展。

（二）國防教育廣泛深入。

我縣全民國防教育堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，在十七大精神的引領下，不斷加大力度，多層次、多形式、多渠道地在全縣廣泛開展以愛國主義、革命英雄主義和革命光榮傳統教育爲核心，以“擁軍優屬、擁政愛民”爲主題的國防意識教育，以“愛我中華，建設_____”爲宣傳口號。縣委、縣政府堅持把加強國防教育，增強全民國防觀念和雙擁意識作爲雙擁工作的基礎工程來抓。宣傳國防教育，注重抓好三結合，即：經常性教育與階段性教育相結合；政策法規宣傳與解決實際問題相結合；大衆化教育與先進典型宣傳相結合突出，以階段性集中教育爲重點，同時以先進典型激勵教育爲要點，在充分利用電視、廣播、牆報、黑板報、標語等各種媒體廣泛宣傳的同時，注重春節、建軍節、元旦等重大節日組織階段性集中教育，形成宣傳高潮，國防觀念宣傳教育始終貫穿於雙擁工作的全過程。“十一五”期間，組織大型宣講活動15次，辦牆報、黑板報100多期，興辦國防知識競賽4次，張貼標語100餘幅，全縣直接參與國防和雙擁教育達30萬人次。通過宣傳教育，使人民羣衆認識到“沒有一個人民的軍隊，便沒有 人民的一切”，懂得“國無防不立， 民無軍不安”和“富國必強兵”的道理，從而，增強了以愛國主義思想爲基礎的民族精神，煥發了軍民爲保衛祖國、建設祖國而自強不息，奮力進取的精神。

（三）積極動員適齡青年踊躍參軍，支援國防建設。

“十一五”期間，各有關部門緊密配合，嚴格執行國家徵兵政策，以對國防建設高度負責的政治責任感，切實把好體檢、政審、定兵三大關，認真抓好徵兵工作，先後徵集入伍新兵共161名，爲部隊輸送了一批又一批的合格兵員，連續20餘年被省、市政府評爲徵兵工作先進縣。

（四）優撫政策按標準落實。

我縣歷年來對提高優撫對象的優待撫卹標準極爲重視，在財力緊張的情況下，牢固樹立“改革不忘國防，富裕不忘擁軍”的觀念。一是認真落實撫卹優待政策的有關規定，在“十一五”期間，全縣共發放各種優撫對象定期定量補助金1146.0013萬元,其中:傷殘軍人202人撫卹金409.38324萬元；復員退伍軍人417人201.211萬元；三屬43戶60人79.8082萬元；帶病回鄉退伍軍人143人35.5989萬元；1954年11月1日以後入伍並參戰退役人員生活補助3000人420萬元。二是義務兵家屬優待金統籌辦法已由20xx年前由全縣收取鄉統籌金支付改爲稅費改革之後的20xx年起實行由縣級財政轉移支付，義務兵家屬優待標準由20xx年按上年農民人均純收入的37%兌現提高到了“十一五”期間按上年農民人均純收入的70%兌現，並由20xx年戶均150元提高到20xx年戶均1000元。

（五）切實解決重點優撫對象生活、住房、醫療的“三難”問題。

“十一五”期間，我縣把解決重點優撫對象“三難”問題作爲擁軍優屬工作的重點，縣委、政府對重點優撫對象“三難”問題高度重視，在縣財政十分困難的情況下，共撥出100餘萬元的專項資金，用於解決殘疾軍人的醫療費用和重點優撫對象的生活、住房等問題，確保優撫對象的實際困難得到切實解決；此外，全縣有7名一至四級在“兩山”戰鬥光榮負傷的三級以上殘疾軍人，退伍返鄉後政府採取集中和分散兩種方式給予安置。其中，在縣城購買商品房進行集中安置5人，在殘疾軍人所在鄉鎮由政府建房分散安置2人。隨着殘疾軍人年齡增加，原有住房面積偏小，且上下樓和出門就醫很不方便，難以滿足他們的需求。對此，縣委、政府十分重視，現決定爲其在校園片區二期工程小區購買商品房，目前，相關購房事項正在辦理中。通過解決“三難”，使全縣優撫對象的生活、住房、醫療條件有了明顯的改善。

（六）積極爲改制企業殘疾軍人排憂解難辦實事。

我縣有46名改制企業殘疾軍人和1名抗震救災傷殘人員,共47人傷殘軍人，近年來，縣委、縣政府高度重視改制企業殘疾軍人生活、就醫及養老保障等問題，每年除按全額標準解決了城市居民最低生活保障金和臨時性生活補貼。在縣財政十分困難的情況下，先後出臺了縣人民政府20xx年11月18日政府常務會議紀要（〔20xx〕66期）和中共_____縣委20xx年4月17日常委擴大會議紀要（永發〔20xx〕16號）對改制企業殘疾軍人生活、就醫、養老保險等問題的決定，從20xx年4月起，生活費按上年度單位從業人員的年平均工資（企業職工社會年平均工資）計算，並按殘疾等級計發，即五級按60%，六級按56%，七級按52%，八級按48%計算。到目前爲止，全縣共發放殘疾軍人生活補助費40.945萬元；對未達到退休年限的改制企業殘疾軍人，所在單位無力繳納養老保險金的，自20xx年1月起由縣財政負責爲其繳納。 47名殘疾軍人的養老保險金，由財政局按年一次性撥款，由民政局一次性交納，到目前爲止，全縣共交納養老保險金63.99232萬元；改制企業殘疾軍人醫藥費按照《軍人撫卹優待條例》規定，由縣財政予以報銷,到目前爲止,全縣已報銷殘疾軍人醫療費146.4萬元。

（七）堅持擁軍優屬活動社會化、經常化。

每逢元旦、春節、建軍節等重大節日，縣委、縣政府都要行文對節日期間的擁軍優屬活動進行安排，並撥出專門經費，縣四大班子領導組成慰問團，各鄉（鎮）成立擁軍優屬慰問小組採取召開軍（警）民座談會、雙擁聯誼會、上門走訪等形式，對駐永部隊和重點優撫對象進行走訪慰問。“十一五”期間，慰問駐永部隊（縣人武部、縣武警中隊、縣消防大隊）和駐溪洛渡電站建設兩支部隊即水電武警部隊和交通武警部隊等，共撥款80餘萬元，慰問各類優撫對象2400餘人次90餘萬元、實物折款11.2萬元，慰問軍烈屬春聯520餘人次520付次、年畫9400餘幅次。

（八）做好退伍軍人安置工作。

_____縣從20xx年起對城鎮退役士兵實行考試考覈擇優安置與自謀職業貨幣安置相結合的安置改革政策，堅持公開、公平、公正原則通過“雙考”擇優安置，切實落實城鎮退役士兵自謀職業優惠政策，圓滿地完成了每年度的安置任務，順利地推進了退伍安置改革。在“十一五“期間，我縣共接收冬季退役士兵、殘疾軍人和轉業士官138人。其中：退役士兵126人（農村104人、城鎮19人、城鎮殘疾軍人3人)；農村復員士官9人（十級殘疾軍人1人）；轉業士官3人。對農村籍114人已作回原籍妥善安置；其餘24名城鎮退役士兵、殘疾軍人和轉業士官中，通過“雙考”擇優安置13人，貨幣安置(自謀職業)11人。“十一五”期間，共發放自謀職業補助金35.3072萬元（其中自謀職業補償金34.4446萬元和待安置期間生活補助費8626元）。

（九）動真情爲駐永部隊辦實事、解難題。

_____縣是國家級貧困縣，儘管財政困難，但對於駐永部隊在戰備、訓練、生產和生活中遇到的困難，縣委、政府始終盡其所能千方百計幫助解決。在“十一五”期間，縣委、政府先後撥款70餘萬元爲縣消防大隊、武警中隊購置設備、修建營房、改善生活環境等；籌集20餘萬元資金幫助縣人武部啓動修建新建辦公樓，併爲人武部配置微機2臺，盡力爲部隊營造良好工作、生活環境；解決駐永部隊糧油水電燃料等補助資金16餘萬元，“十一五”期間，爲駐永部隊營建、設備等項目建設共投入資金100餘萬元。

（十）駐永部隊結合實際，積極開展擁政愛民工作。

“十一五”期間，駐永部隊積極爲建設_____作出貢獻，在實際工作中，累計出動兵力4590餘人（次），車輛1200餘臺（次），參與搶險救災130餘場（次），救助和轉移羣衆2543餘人（次），搶救國家和人民財產83多萬元；配合公安機關開展嚴打整治30餘次；派出消防安全檢查500餘人（次）；向災區捐款2.3萬元、衣物和棉被1650件（套）；幫助學生軍訓派出兵力100餘人（次）、軍訓學生1萬餘人（次）；利用休息日和節假日幫助幸福院爲五保老人打掃衛生、洗衣、理髮等獻愛心活動。

三、“十一五”期間擁軍優撫安置工作思路。

（一）建立雙擁工作齊抓共管機制。

堅持將雙擁工作納入當地國民經濟和社會發展及部隊建設的總體規劃和年度工作計劃，納入物質文明、政治文明和精神文明的重要內容，納入黨委、政府工作的重要議事日程和各級領導工作目標管理考覈內容，爲雙擁工作廣泛、深入開展提供強有力的保證。

（二）建立雙擁工作宣傳教育機制。

把以愛國主義爲核心的國防和雙擁傳統教育納入全民教育體系，以各級領導幹部和青少年爲教育重點，注重經常性教育和隨機性教育的結合，加強雙擁環境和教育基地建設，通過多種形式教育引導廣大軍民居安思危。

（三）開展創建雙擁模範城（縣）活動。

制定和完善雙擁工作各項政策和制度，激發廣大軍民的創建積極性，促使每個部門和個人都以爭創雙擁模範城（縣）爲己任，克服困難，勵精圖治，凝聚戰無不勝、攻無不克的合力，進一步推動雙擁模範城（縣）創建活動深入、持續、健康發展。

（四）深入開展“愛心獻功臣行動”。

一是圍繞解決優撫對象生活難問題，建立和完善優撫經費自然增長機制，逐步提高優撫對象優待撫卹標準，保障他們的基本生活權益。二是圍繞解決優撫對象醫療難問題，結合我縣新型農村合作醫療的啓動和實施，積極採取有效措施，逐步解決優撫對象看病就醫的後顧之憂。三是圍繞解決優撫對象住房難問題，採取財政投入一部分、扶助對象自籌一部分、社會捐贈和鄉村幫工幫料一部分的辦法，分期分批解決優撫對象住房難問題，改善他們的居住環境。

（五）做好退役士兵安置工作。

積極探索退役士兵安置改革新路子，逐步建立起政府主導、滿足國防和軍隊建設需要、適應社會主義市場經濟體制的退役士兵安置新體制，更好地爲國防和軍隊建設服務、爲改革發展穩定大局服務。

四、“十一五”期間擁軍優撫安置工作存在的問題及建議。

（一）強化領導，深化宣傳，至力全社會重視擁軍優撫安置工作的格局。一是擁軍優撫安置政策宣傳不夠，少數基層組織不重視優撫安置工作，對優撫安置政策的宣傳缺乏長效機制和可操作性，致使社會擁軍優屬氛圍不濃，農村士兵家庭的激勵扶助不明顯，影響了優撫安置政策的進一步落實，在一定程度上也影響了適齡青年應徵入伍的積極性。建議縣政府要加大宣傳力度，曾強優撫對象和幹部羣衆的法制觀念，積極開展多種形式的宣傳教育，全縣各相關部門要把優撫安置和擁軍優屬工作納入重要議事日程，進一步研究措施，加大優撫安置和擁軍優屬工作的宣傳力度，將優撫安置政策宣傳到村村寨寨，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造人人爲優撫對象盡責，家家爲優撫對象獻愛心和全社會關心關愛優撫對象的濃厚的擁軍優屬良好氛圍，下功夫研究完善農村入伍士兵的激勵扶助政策機制，多管齊下提高適齡青年應徵入伍的積極性。二是少數鄉（鎮）基層工作人員責任心不強，對優撫安置這項特殊的社會保障認識不到位，宣傳不到位，政策不熟悉，工作不認真負責，致使少數優撫對象不滿意，時有信訪發生。建議堅持對全縣鄉（鎮）分管領導、民政所長、優撫工作人員進行優撫安置工作重要性、優撫安置政策的集中培訓，加大優待撫卹政策宣傳力度，增強其敬業精神和責任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互動的優撫工作格局，使各項優撫優惠政策深入宣傳到鄉、村、社，確保國家優撫安置政策更好地在我縣得到貫徹執行。

（二）加大投入，建立機制。根據新形勢的要求和優撫保障對象的實際情況，應把烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉複員軍人、部分參戰退役人員和下崗的困難優撫對象作爲保障的重點，制定保障措施和辦法，建立重點優撫對象撫卹補助標準自然增長機制。一是要加大財政投入的力度，增加優撫保障經費，建立多層次的撫卹補助標準自然增長機制，保障優撫對象的生活水平與經濟發展和人民生活水平同步提高。二是從我縣目前的具體狀況來看，完全靠政府投資，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投資機制。制定必要的政策規定，動員和依靠社會力量，採取社會捐贈、單位出資、經費結餘轉入等多種形式，多方籌措資金，彌補優撫保障資金的短缺問題，實現優撫保障資金多樣化，社會化。

（三）制定優惠政策，把擁軍優撫安置工作引向深入。一是從優惠保障對象上看，過去所保障的五類對象中革命烈士家屬、傷殘軍人、復員退伍軍人大部分都已步入老齡化，進入了特殊的困難時期。特別是過去安排到企業的老軍人，有許多人都已下崗或失去生活來源，他們的生活保障已無承擔主體。特別是殘疾軍人，因退伍時年齡較大，結婚較晚，致使家庭人口素質較低、缺乏勞動力，他們的生活與其他羣衆相比困難程度更大。建議制定相關的地方優惠政策，切實解決優撫對象的實際困難；二是從優惠政策看。隨着政府職能的轉變，過去可以由政府執行或協調執行的一些優撫政策，有的難以落實。比如傷殘軍人乘車減免問題，在國營客運單位還可執行，而私營的卻難以落實。建議制定相關措施，提高優撫對象的保障水平；三是從優惠保障機制看。在“國家、社會、羣衆”三結合的保障體制中，羣衆和社會的承擔功能已經弱化，組織起來困難重重，而國家的承擔能力又十分有限，“國家、社會、羣衆”三者的責任還不十分明確。建議縣委、縣政府加強領導，盡力發揮社會其他組織的作用，動員發動社會各方面力量，開展優撫優惠保障工作，爲優撫對象提供服務，幫助優撫對象解決實際困難，形成社會化服務，實現優撫保障社會化；四是從優惠保障經費看。過去的羣衆優待經費承擔的主體是農民羣衆，但隨着農村稅費改革的實施，過去的籌資渠道已失去。由於財力的限制，國家和地方所承擔的優待撫卹經費，幫助解決優撫對象特殊困難的機動經費太少。因此，很難解決優撫對象的特殊困難。建議縣政府及各相關部門要進一步研究措施，加大投入，重點解決優撫對象的生活難、住房難、治病難等問題，同時要隨着經濟的發展，擴大優撫對象覆蓋範圍，讓他們充分享受到社會物質文明發展的成果。

（四）對兩個遺留問題的探討。

一是對農村和城鎮退役士兵採取“二元化”安置政策不合理。農村兵與城鎮兵一樣，他們當兵盡義務也是同樣的爲我國的國防事業做出了貢獻，而且現在的農村義務兵大都是八十年代末至九十年代出生的，在農村也沒有分得土地，退伍後卻沒有享受到與城鎮兵同等的安置政策待遇。

建議：修改《兵役法》等法律法規，打破農村和城鎮“二元化”安置結構，實行農村和城鎮一體化優待安置。在安置方式上，建議重點對三級士官、革命殘疾軍人作爲政府安置外，取消對城鎮退役士兵（含士官）的安置，即實行農村和城鎮退役士兵由部隊發給一次性退役金後回地方自謀職業，不再由地方政府統一安排城鎮退役士兵的工作併發給自謀職業一次性補助金和待安置期間生活補助費。

二是對1954年11月1日以後至六十年代入伍未參加戰鬥退伍軍人待遇未得到落實。國家政策已規定對1954年10月31日以前入伍的在鄉老複員軍人給予了定期定量補助，對1954年11月1日以後入伍並參加過中緬邊境、援越抗美、援老抗美、自衛還擊、“老山、者陰山”等14種戰爭的參戰退役人員落實了參戰生活補助，而在1954年11月1日以後至六十年代入伍並沒有參加戰鬥這一部分退伍軍人的待遇未得到落實，我縣有普遍反映，要求國家給予落實他們的政策待遇。

建議：修改國家現行政策，將他們納入定期定量補助範圍，享受與參戰人員同等待遇。其理由是，1954年11月1日以後至六十年代入伍並參加過戰鬥的參戰退役人員，現在大多數人已近花甲之年，有的已去逝，人員逐漸減少，而1954年11月1日以後至六十年代入伍並沒有參加過戰爭的退役人員，並且與參戰人員入伍時間相同，他們仍然爲祖國安寧乃至世界和平作出了貢獻，最重要的是現在他們已近古稀之年，人老體弱多病（有的相繼去逝），因此，他們需要國家和社會的關愛，使他們歡度晚年。

總之，新時期的擁軍優撫安置工作要進一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真研究創新工作新思路，立足於切實幫助優撫對象解決實際困難，在我縣擁軍優撫安置工作方面建立長效機制，認真調查研究，積極爲縣委、政府出謀劃策。縣民政局要一如既往地開展好擁軍優屬活動，認真落實好各項優撫安置政策，爲鞏固國防，維護穩定，振興_____、建設_____作出更大的貢獻。

【第8篇】釋解教人員安置幫教工作調研報告

釋解教人員安置幫教工作調研報告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機關和公安、民政、勞動等有關部門的指導、協調、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監獄、勞教所的改造質量，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩定方面發揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨着社會主義市場經濟的不斷深入發展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應新形勢發展的需要。爲全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結我市安置幫教工作現狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調研小組，採取全面摸排統計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作爲一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標考覈內容。各級司法行政部門堅持“以幫教爲手段、以安置爲重點、以穩定爲目標”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強組織管理，健全工作制度，克服種種困難，紮實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯、團市委、關工委等單位主要負責人蔘加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組”正式成立，

下設的辦公室設在市司法局。隨後，當塗縣、各區刑釋解教人員安置幫教工作領導小組也相繼成立。鄉鎮、街道普遍依託司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員爲工作站負責人。村（居）委會、廠礦企事業單位以調委會、治保委員會爲主，吸納工會、共青團、婦聯及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內刑釋人員1711名，三年內解教人員240名）幫教對象劃分爲重點幫教對象和一般幫教對象，進行分類幫教。一個縱向有領導、橫向有聯繫、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網絡在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發展軌道。

【第9篇】自謀職業安置工作調查報告

爲紮實做好退伍安置工作，區區委、區政府高度重視，始終堅持從講政治、講穩定的大局出發，把這項工作作爲穩定軍心、安定民心、促進經濟發展，維護社會穩定的重要任務列入重要議事日程，緊抓不放，大膽改革，勇於創新，取得了較好的成績。

從大的政策層面而言，退役士兵安置工作是一項重要的政治任務。全國每年約有近30萬城鎮退役士兵需要安置。在計劃經濟條件下，我國對城鎮入伍的退役士兵實行指令性就業安置，是對退役士兵的特殊社會保障，對安定軍心、鞏固國防起到了重要作用。隨着市場經濟形勢的發展，改革的不斷深入和市場機制的不斷完善，退役士兵安置難問題日益突出地擺在我們面前，安置就業渠道狹窄，指令性安置空間越來越小，傳統的計劃安置制度與市場經濟條件下的社會用工制度產生了強烈的衝突，安置工作日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，後門下崗，安排工作無崗位，扶持就業無經費的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補助費不能及時落實，退役士兵的合法權益難以得到保障，給軍隊建設和社會穩定帶來了負面影響，退伍安置工作舉步維艱。這些都是毋庸置疑的事實。在社會轉型的新時期，要順應市場經濟的發展規律，做好新形勢下的退伍安置工作，就必須轉變觀念，打破常規，勇於探索，闖出一條退伍安置工作新路子。

通過區近些年城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業的改革實踐，爲我們提供了許多經驗和啓示。

一、轉變陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提。

退役士兵自謀職業是對傳統安置辦法的重大改革，改革能否順利進行，在很大程度上取決於能否用新思想取代舊觀念。針對退役士兵中普遍存在的當兵回來安排個好工作、端個鐵飯碗、當個固定工的陳舊觀念和惰性思想，區安置部門利用多種形式向退役士兵及其家長積極宣傳國家的經濟體制改革形勢和就業體制，自謀職業的意義及政府的優惠政策和一些自謀職業先進典型實例。

在開展好這些工作的同時，不斷的調整創新安置工作思路和模式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳國家現行的安置政策和自謀職業優惠政策。每年的8、9月份，區安置部門都要着手印製《致在役士官的一封信》，由各鎮、鄉、街道辦事處民政辦公室將信發到在役士官的家中，並讓他們將信寄給即將退役復轉返鄉的士官。通過這封信，詳細說明目前區的經濟發展水平和現行的安置政策，講清政策內容，並將復員與轉業兩種退役方式做詳細的比對，讓這些即將退役的士官找準自己的退役方式。通過這封信，大部分的在役中級士官(即三期、四期士官)瞭解清楚了地方的安置政策，選準自己的退役方式。每年的11月底，區安置部門還充分利用退伍軍人從部隊退出現役辦理報到手續的機會，特別印製了《退伍軍人安置工作資格審查(卷宗)》，及時地發放給他們，在《卷宗》中將退伍安置政策、具體報到內容、報到所需材料以及軍地兩用人才信息和扶持就業的政策都歸納進去，使退伍軍人能夠及時的瞭解地方現行的安置政策和接收安置程序。針對一些對安置政策存在問題和牴觸情緒的退伍兵，區安置部門汲取近些年的工作經驗，採取召集部分退伍兵召開座談會的方式，面對面的交流談心。

通過深入細緻的宣傳教育，使退役士兵認清了形勢，瞭解了政策，打破了單純依靠政府安置的舊觀念，樹立了市場經濟條件下擇業的新思想，爲安置改革奠定了堅實的思想基礎。幾年來的實踐證明，轉變好退役士兵陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解決安置難問題的重要保障。

二、做好組織保障，落實好資金是做好安置工作的關鍵。

要做好工作，必須要有一個強有力的組織保障，區的安置工作之所以能夠按時按質保量的完成好，就是具備了強有力的組織保障。爲較好的做好退伍安置工作，區區委、區政府以認真貫徹落實三個代表重要思想爲指導，緊密結合實際，本着實事求是、與時俱進的思路，於每年4月中旬就召集退伍安置工作領導小組成員研究制定退伍安置工作方案，明確了安置思路，確立了安置原則，指明瞭安置措施，爲安置工作的開展夯實了基礎。

在做好組織工作的同時，千方百計的籌措資金，確定合理的補助標準，保障一次性經濟補助落實到位，也是區區委區政府十分重視的一項工作。經過反覆論證，認真研究，結合本地經濟狀況、財政實力、居民收入、生活水平等多種因素，來確定自謀職業的經濟補助標準。儘管區經濟發展並不富裕，財政壓力十分困難，但區財政仍千方百計籌措資金，做到退役士兵自謀職業補助金全部納入區財政預算，確保退伍軍人及時地領取到自謀職業補助費，爲退役士兵自謀職業提供了可靠的物質保證。

三、落實好自謀職業優惠政策是做好退役士兵自謀職業的重要保障。

退役士兵自謀職業，不僅需要政府在資金上做好扶持，更需要政府在政策上創造一個寬鬆的環境，優惠政策有時比補助資金更爲重要。區依據國家有關規定，結合本地實際情況，轉發了省民政廳等部門《關於扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策實施意見的通知》，並責成相關的民政、公安、工商、稅務、財政、衛生、教育、文化、金融等部門各司其職，相互協調，相互支持，密切配合，嚴格執行文件精神，認真解決政策落實過程中遇到的矛盾問題，確保各項優惠政策落到實處。主要內容包括：自謀職業退役士兵從事個體經營、創辦經濟實體、有關部門優先辦理證照、安排場地等，並按國家有關規定參加社會保險的，繳納社會保險費，享受社會保險待遇，其軍齡視爲社會保險繳費年齡，並和實際繳納年限合併計算;允許其配偶和子女按現行戶籍管理政策在城鎮落戶並解決其子女入學問題;如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工福利待遇，其軍齡計算爲連續工齡。在成人教育、普通高等教育、稅務徵收、小額貸款和戶籍管理等方面享有規定的優惠政策。自謀職業的城鎮退役士兵的檔案由勞動保障部門免費爲其保管;黨(團)組織關係由鎮(鄉)、街道辦事處接收管理。凡退役士兵符合低保條件的，有關方面要優先申報、審批，能簡化手續的要儘量簡化等等。爲使退役士兵對這些政策能夠及時地掌握，安置部門制發了《扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策實施意見手冊》，做到自謀職業的退役士兵人手一冊，確保優惠政策落到實處。優惠政策的制訂和落實，爲退役士兵自謀職業創造了有利條件，增強了他們在市場競爭中的優勢。

四、做好扶持退役士兵培訓和推薦就業工作是安置改革中的重要舉措。

俗話說，贈人千金，不如授人一技。搞好扶持就業培訓，讓退役士兵掌握一些專業技能，幫助退役士兵取得市場就業的入門券，使其在激烈的市場競爭中有業可從，是退役士兵走上自謀職業之路的重要措施。爲做好扶持退役士兵技能培訓工作，區專門成立了退役士兵就業指導中心成立了扶持退役士兵技能培訓工作領導小組，制定出臺了《區城鎮退役士兵(官)自謀職業技能培訓工作實施方案》，積極協調廣播電視大學分校，充分利用該校先進的微機計算機技術和雄厚的師資力量，由政府出資，對退伍軍人進行免費的職業技術培訓，開設市場營銷學、廣告策劃、鄧小平理論和三個代表重要思想解讀、電腦微機實用操作、現代辦公系統和現代公文寫作等科目的學習，並認真組織考覈，頒發《技能培訓結業證書》，以此來增強退伍軍人的綜合素質，提高他們的就業競爭能力。

五、做好城鎮退役士兵自謀職業後的跟蹤服務是安置工作在今後的改革中不可缺少的一項重要內容。

自謀職業退役士兵填報《自謀職業申請表》，簽訂《自謀職業協議書》，領取一次性經濟補助金走向社會後，部分退役士兵會產生一種失落感和危機感，這時候最需要政府的關懷、幫助。如果政府對他們就業、優惠政策落實等問題不聞不問、撒手不管，勢必對今後自謀職業工作的開展造成很大的人爲阻力。區通過近年來的調查理解發現，實行自謀職業退役士兵定期走訪制度是今後安置工作改革的一項不可缺少的重要內容。對自謀職業退役士兵跟蹤調查，瞭解情況，排憂解難，提供服務。統一爲自謀職業退役士兵建立了跟蹤服務檔案，對自謀職業退役士兵的就業狀況、就業需求、經濟收入、遇到的困難等情況詳細記錄在案。這樣一方面及時瞭解了退役士兵自謀職業後的發展情況，能隨時幫助他們擾憂解難;另一方面能發現好的典型，進行宣傳推廣，激勵更多的退役士兵向他們學習，走自謀職業之路。跟蹤服務作爲自謀職業的最後一環，能夠起到扶上馬、送一程的作用。將會爲自謀職業的改革和退伍安置工作的發展起到至關重要的作用。

退役士兵安置工作是國防建設的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要保證之一。作爲爲部隊和國防建設服務的安置工作必須努力與之相適應。作爲安置部門在鞏固已有成果的同時，還要加大改革力度，進一步解放思想，轉變觀念，與時俱進，開拓進取，才能符合市場經濟的需求，開創新形勢下安置工作的新局面。

【第10篇】關於鄉鎮安置幫教工作的調研報告

關於鄉鎮安置幫教工作的調研報告

刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員迴歸社會後進行幫助和繼續教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統一指導下，各有關職能部門協調配合，齊抓共管，司法行政機關具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員迴歸社會後各項幫教措施的一項重要工作。對於預防和減少重新犯罪，維護社會穩定，具有十分重要的意義。

一、*鎮安置幫教工作的現狀

近年來，隨着*鎮經濟的不斷髮展，政治體制改革的不斷深入，*鎮安置幫教工作得到快速發展。爲了更好地開展安置幫教工作，*鎮成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現幫教對象共有*人生活困難。

二、*鎮安置幫教工作存在的問題及形成原因

總起來看，隨着*鎮經濟的不斷髮展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發展進步。但是，也存在着不少問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）銜接工作有脫節，主要表現在司法所和派出所之間相互協調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統一協調起來。各居委會與當地派出所銜接不好，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。

【第11篇】街道辦安置幫教的工作報告

本年以來，在區委、區縣政府、區委政法委的準確指導下，在區刑釋解教人員安頓幫教工作指導小組的精心指導下，我街道一直把安頓幫教工作作爲增強社會建立、推進社會治理創新的基本性工作來抓，結實堅持“聯接好、指導好、扶持好、服務好”的以人本工作思緒，以促進刑釋解教人員幫教歸正和維護社會調和爲目的，以治理創新爲手段，認真貫實上級的各項工作部署，積極實行本能機能，不時健全組織收集，完善工作機制，增強工作辦法，提拔工作程度，努力完成刑釋解教人員安頓幫教“工作準則化、辦法詳細化、幫教日常化、安頓市場化”，爲預防和削減從新犯罪，維護轄區社會不變，構建調和社會，促進楊莊經濟社會事業調和穩步發展做出了新的奉獻。截止歲尾，我轄區共有刑釋解教對象3人，安頓幫教率達100%，從新犯罪率爲零。現將我街道安頓幫教工作總結報告請示如下：

一、指導高度注重，夯實安頓幫教工作基本。

一是增強組織指導。黨工委、做事處高度注重做好刑釋解教人員安頓幫教工作，對進一步增強社會治安綜合防控系統建立，預防和削減從新違法犯罪，促進和維護社會政治不變的主要意義，專門成立了以黨工委書記爲組長，綜治辦、司法所、公安、民政、勞保、工會、共青團、婦聯等單位負責人成員的安頓幫教工作指導小組，在底層村委會還專門成立了安頓幫教工作站24個，堅持健全了橫向貫穿、縱向結合的街、村、組三級安頓幫教工作收集，並落實了專職人員106名，在指導、組織、人員上抓好工作落實，保證了幫教工作的順暢開展。

二是歸入社會治安綜合管治內容。爲保證安頓幫教工作正常有序開展，街道黨工委、做事處堅持將安頓幫教工作作爲維護底層社會不變的一項主要內容，歸入社會治安綜合管治指導責任制，擺上議事日程，做到了與其他工作同安插、同檢查、同考評，促進了全街道安頓幫教工作的紮實有用開展。

三是增強培訓，健全收集平臺。爲更好的做好刑釋解教人員的安頓幫教工作，依照上級佈置，組織司法所幹警及幫教人員參與了區上的全員營業培訓，進步了營業工作才能。與此還，依照工作要求，司法所堅持了刑釋解教人員安頓幫街道（鄉鎮）客戶端平臺，完成了刑釋解教人員安頓幫教工作信息化治理。

四是增強財力支撐，保證經費保證到位。在街道財力有限的狀況下，落實了刑釋解教人員安頓幫教工作經費0.5萬元的，保證安頓幫教工作可以正常有序開展。

二、增強聯接治理，進步刑釋解教人員聯接率。

1、在刑釋解教人員聯接治理中切實抓好“五個實時”。一是實時註銷造冊，堅持健全小我檔案；二是實時進裏手訪，具體覈實刑釋解教人員自己及家庭實踐狀況；三是實時簽署幫教責任書，嚴厲落實各項幫教工作辦法；四是實時進行法制宣佈道育，積極預防從新犯罪；五是實時落實幫扶辦法，協助刑釋解教人員勤奮致富。

2、認真組織開展刑釋解教人員查詢摸底工作，實時聯接下落不明的刑釋解教人員。各村每季度組織開展一次刑釋解教人員查詢摸底專項活動，切實摸清刑釋解教人員底數，進步聯接率。年度，經過刑釋解教工作平臺，我街道共協助監所及區司法局查找覈實服刑人員信息13人，刑釋解教人員信息3人，聯接率達100%。

3、增強臺賬治理，根絕漏登、漏幫、脫幫景象的發作。結合每年幫教安頓專項排查，進一步規範刑釋解教人員的檔案資料，堅持健全全區刑釋解教人員根本狀況檔案，做究竟子清，狀況明。與此還，堅持對幫教對象的隨訪工作臺帳，努力做到“五個一”，即填好一張幫教和談書，寫好一份思想報告請示，落實好一個幫教組織，開好一次幫教座談會，堅持好一份檔案。對解教年滿三年、刑釋年滿五年的，依據跟蹤檔案治理的記錄，符合解除幫教前提的解除幫教，到達了不掉控，不漏幫的工作要求。

二、加大幫教工作力度，降低刑釋解教人員從新犯罪率。

司法所每季度開展一次刑釋解教人員集體教育活動，組織刑釋解教人員參與一次國家政策和司法律例學習活動，協助其進步政治思想醒悟。爲使幫教對象不從新犯罪，我們採取了分類幫教的辦法，對各幫教對象堅持幫教工作記載，對重點幫教對象堅持增強管控，執行重點幫教。

嚴厲執行各項幫教工作準則：一是嚴厲執行三級幫教準則；二是嚴厲執行“包教育、包轉化、包改好”的三包責任制。三是嚴厲執行按期說話工作準則。司法地點刑釋解教人員在返鄉後，堅持每季度1至2次按期與其說話，重點幫教對象要每月說話1至2次。經過與幫教對象按期說話和幫教，到達精確把握幫教對象的家庭狀況、思想動態、迴歸社會後碰到的詳細堅苦等預期目標，有針對性地落實幫教辦法。

別的，針對鄉村籍刑釋解教人員人戶別離、外出務工遍及存在的實際狀況，司法所一方面積極發動其家人一起做好跟蹤幫教工作；另一方面在得知其地點務工地狀況後，實時經過信函、德律風等方法增強與幫教對象的溝通聯絡，隨時把握其實際顯示，進行不連續跟蹤幫教。此外，堅持充分應用幫教對象在逢年過節或夏收、秋收時節返鄉的有利機遇，實時進行面臨面的幫教，最大限制地削減刑釋解教人員漏管、掉控景象的發作。

三、加大安頓工作力度，進步刑釋解教人員就業率。

街道安頓幫教指導小組及其辦公室充分發揚本能機能效果，積極協調公安、勞動和社會保證、民政、財務、工商、稅務等部分爲刑釋解教人員就業安頓和社會保證供應服務，進步刑釋解教人員就業率：

一是改變安頓觀念，增強刑釋解教人員就業技藝培訓。一方面，依照市場化就業安頓的準則，從實踐動身，教育、指導、扶持刑釋解教人員依託本身努力完成就業（經過自謀職業、家庭就業、暫時就業、階段性就業等方法完成就業）；另一方面，針對刑釋解教人員文明程度偏低、短少勞動技藝、就業本質差等問題，積極協調街道勞動保證所對外出務工的刑釋解教人員進行職業技藝培訓，併爲他們建立就營業工平臺，使他們可以白手起家，成爲對社會有效之人。

二是分類進行安頓。對鄉村戶口的刑釋解教人員，果斷落實承包地和宅基地，讓他們有地種，有房住，有活幹，白手起家，服務社會。還對其供應需要的農業技能服務，協助他們發展多種運營，如鼓舞其從事栽種業、養殖業等。對城鎮戶口的刑釋解教人員協助、指導、扶持其搞第三財產。經過積極扶持他們發展生產運營，到達自強自立的目標。

三是嚴厲落實各項優惠政策。對刑釋解教人員自謀職業、自立創業的，嚴厲落實有關政策規則，在技藝培訓、稅收、信貸、工商治理等政策上賜與優惠和指導；關於大哥體弱，符合低保前提的，協調民政部分積極爲他們處理低保救助；對損失勞動力又無親屬的賜與社會救援，完成生活有下落。

四、認真開展幫教安頓對象隨訪工作，添加幫教安頓工作親和力。

司法所應用春節、農忙、古會等有利機遇，實時深化返鄉的幫教安頓對象家中，調查他們的生產生活，開展思想摸底和協助教育活動。在走訪進程中，具體調查幫教安頓對象的生產、生活狀況，向他們宣講司法、律例、政策發放司法服務、司法援助“連心卡”。還，經過訊問幫教對象的親屬、村幹部、幫教責任人，調查幫教對象的思想動態和家庭近況，有針對性地落實幫教辦法。對走訪中發現的生活特困人員，實時向街辦報告請示，並積極協調民政辦、勞動保證所等單位，爲幫教安頓對象供應技能指導、就業培訓和生活保證，以處理幫教安頓對象在生活、就業等方面碰到的實踐堅苦，共爲3名幫教安頓對象供應了就業培訓，爲2名幫教安頓對象供應了堅苦救援。

五、創新工作機制，增強工作辦法，堅持健全幫教安頓工作長效工作機制。

在工作中，我街道一直堅持不時探究，不時創新安頓幫教工作機制，推進了安頓幫教工作步入規範化軌道。一是堅持日常治理準則。將矛盾糾紛排查與刑釋解教人員摸底排查相結合，在排查矛盾糾紛進程中一併走訪、摸排、幫教刑釋解教人員，防止和削減刑釋解教人員從新違法犯罪。二是堅持專項治理準則。製造《刑釋解教人員根本狀況註銷表》、《刑釋解教人員排查摸底工作計算表》、《重點幫教對象註銷表》，按期（每季度）進行一次摸排清算，註銷造冊、分類梳理，具體把握刑釋解教人員根本狀況。三是堅持重點治理準則。對終年外出的刑釋解教人員、重點幫教對象歸入重點治理對象，進行跟蹤幫教和託付幫教，避免這局部人從新走上違法犯罪道路。

總之，一年來，我街道固然在安頓幫教工作中獲得了必然的成果，然則在實踐工作中還有很多不足之處，需求在今後的工作中加以改良，首要是：各村安頓幫教工作開展不服衡；刑釋解教人員聯接治理環節上還不完善；安頓幫教工作的全體程度還有待進步。在今後的工作中還需求我們持續開闢創新，勇於探究，堅持健全幫教安頓工作的長效工作機制，擴展就業安頓工作的掩蓋面，不時提拔安頓幫教工作規範化治理程度，促進安頓幫教工作逐漸走向良性輪迴發展軌道，爲維護社會不變，構建調和社會做出新的更大的奉獻！

【第12篇】關於拆遷安置工作的調研報告

核心提示城市房屋拆遷安置，被不少業內人士稱爲城市建設的“第一難事”，不僅涉及到千家萬戶的切身利益，影響着城市的建設發展，更關係到社會穩定。××路延伸段是××中心城區連接××路與××經濟開發區的主幹道，是一項公益性重點建設工程。該工程（一期）涉及拆遷戶231戶，需拆遷房屋102棟，總建築面積達48000平方米。自xx年11月正式啓動該工程的拆遷安置工作以來，在市委、市政府領導的直接關心下，通過各方面的努力，克服了重重困難，至xx年5月21日順利完成了拆遷工作，整個過程沒有發生一起強拆事件,保持了社會的和諧穩定，取得了攻破城市建設拆遷安置這個“堡壘”的全勝。一位曾是“釘子戶”的市民心悅誠服地說：“黨和政府按政策辦事，對我們的合理要求給予了最大限度的滿足，解決了我們的實際困難。加上工作人員反覆苦口婆心地做我們的思想工作，要是再不配合，就太沒良心了！”××路延伸工程的順利拆遷書寫了××破解城市拆遷安置難題的精彩一筆。/>;

一、拆遷背景

“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經是一個共識。之所以說它難，一方面在於拆遷工作是服務於城市建設的需要，而城市建設項目的實施又有時間進度上的要求，容不得無限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進度就會大大地被延誤。由於一些輿論對被拆遷戶利益的關注，老百姓對拆遷政策的誤解，認爲拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩定工作帶來一定的難度。

xx年6月13日，國務院公佈了《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號），於11月1日起實施。隨後，省、市根據國務院文件精神先後制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區房屋拆遷管理實施細則》。這些政策法規的出臺一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進一步的規範，同時，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調整，規定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被拆遷人有權選擇具體補償形式。

在××路延伸工程拆遷工作啓動以前，對××中心城區村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進行，即拆一點、建一片，並且建設面積遠遠超過拆遷面積。隨着城市化進程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建築品位參差不齊，物業管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時還導致了新的“城中村”出現，使城市建設陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環。爲了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區發展的詳細規劃，出臺了××中心城區規劃建設“十不準”，明確規定中心城區規劃區內不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。

二、基本情況

1、××路延伸段（一期）拆遷範圍內涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建築面積48000平方米。

2、××路延伸段拆遷範圍內涉及二條道路。一條是××路由南向北延伸到北外環路長1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與××經濟開發區相接長爲1000米（二期），全長共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到××路長爲891米，路寬26米。二條道路預算造價約4200萬元。

三、基本作法

1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人爲本、讓利於民，以法律法規爲依託，制定出臺了《××市××路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》，製作了大量的《××路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門，並對拆遷安置小區規劃設計方案進行張榜公示。總的來看，在此次拆遷安置的政策上體現出以下幾個特點：

（一）增加安置方式。尊重居民的傳統習慣，對人多房少的拆遷戶，經居委會、街道辦和協調辦審查並公示無異議的，在實行貨幣補償和產權調換兩種方式的基礎上， 允許在中心城規劃區（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。

（二）照顧困難羣衆利益。對無房戶或戶均建築面積不足80平方米給予一套不少於80平方米的住房，按地段基準價結算差價，僅相當於市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦雲老人，其老房子失火被燒燬，一直隻身住在一個不足30平方米的房子裏。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。

（三）從優安置。房屋實行以一換一的產權調換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優。按照環境優美、設施完善的要求，選定黃金地段規劃建設安置小區。此次安置地點的選擇既體現了就地性，又符合城市規劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優。對安置房建設的有關稅費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。

（四）合理補償。在土地徵用上實行同地同價；過渡期限內給予每戶每月3元每平方的租房補助費。

（五）合理安排。安置房設計建築面積爲

80、

100、

20、140平方米，鼓勵拆遷戶選擇多個小套，除用於個人居住外還可用於出租增加收入。

2、幹部帶頭，推動拆遷。一是發揮基層黨員幹部的作用。通過調查摸底，先做好拆遷戶中黨員幹部的思想工作，起到以點帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動員大會後，項家居民小組的幹部項根生積極響應，第一批簽訂了拆遷安置合同，極大地促進了整個工作的開展。二是發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中，官園街道負責同志帶領張家山居委會幹部全程參與，幾乎每天都在居民家中做工作，他們忍受了不少不理解羣衆的冷遇甚至是謾罵，但他們無怨無悔，默默無聞地做好自己的工作，並按“項目化、責任人、時間表”的方式帶動其他幹部工作。三是發揮黨員幹部親戚朋友關係的影響力。拆遷協調辦摸清了拆遷戶的各種社會關係，通過社會關係中涉及的黨員幹部來進一步做工作。如瞭解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發財的個體老闆私交較好的情況後，街道、居委會的幹部找到了謝華財，請他幫助做思想工作，在謝華財的幫助下，孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外，謝華財還幫助做通了在拆遷範圍內自己親侄郎的工作，簽訂了拆遷安置合同。

3、健全機制，依法拆遷。一是加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長的建設領導小組、市城市鄉規劃建設局聶智勝局長任常務副組長的協調領導小組，抽調20多名優秀幹部和專業技術人員組成協調辦，負責拆遷徵地、規劃設計、政策法規諮詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責》、《拆遷工作人員紀律》等，規範拆遷工作人員行爲；嚴格按照有關法規，委託專業評估公司對被拆遷房屋進行市場化評估，確保拆遷補償客觀公正；建立信訪接待服務制度，成立了專門的信訪工作組，實行首問負責制；建立投訴舉報制度，拆遷指揮機構和拆遷現場都設立了舉報箱、舉報電話，並指定專人負責，對每個舉報事項都認真辦理並給予明確答覆；建立監督檢查制度，實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進度，發現的問題及時解決；凡涉及拆遷工作具體問題，放在工作例會上研究，集體作出決定。實行限時辦結制度，對羣衆的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現場辦公；實行一站式服務制度，從丈量、認定到補償資金的結算和兌付，都在拆遷現場進行。三是建立聯動機制。建立了宜陽新區、協調辦、街道、居委會四級上下聯動的工作機制，一級包一級，層層抓落實。特別是所在街道幹部分片包乾，廣泛參與，密切配合，形成強大工作合力。

4、羣衆參與，陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷羣衆參與拆遷全過程，保障了被拆遷羣衆的知情權、參與權和監督權。一是羣衆參與制定拆遷政策。政策出臺前，多次召開由被拆遷羣衆代表參加的座談會，反覆徵求意見，使政策充分體現民意。二是廣泛宣傳讓羣衆知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關拆遷安置的法律法規、政策、補償安置標準、工作程序等；拆遷工作隊員分8個組進村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補償協議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協調辦五方簽字，方可生效。在房屋拆遷估價機構選定、房屋丈量、違法建築的認定、補償數額及資金兌付、安置地點、安置後生活保障等情況，都必須向社會公示，接受羣衆監督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時，將其梯形結構的房屋按照長方形進行了丈量，結果多出了19平方米，丈量結果經公示收到羣衆反映後，協調辦及時進行了糾正。

5、真情服務，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷羣衆爲城市發展所作出的犧牲和貢獻，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶羣衆自願拆遷。一是深入細緻地做好思想工作。拆遷工作啓動前後，領導小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家裏促膝談心、宣傳政策、關心民意、瞭解民情，受到羣衆的歡迎和好評。在動遷過程中，大家一方面耐心細緻的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過採取交友法、算賬法（算補償面積賬、補償價格賬、環境改善賬、生活質量賬）等，有效地消除了被拆遷羣衆的疑慮，營造了廣大被拆遷羣衆積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則範圍內讓羣衆利益最大化。在制訂《××路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》的基礎上，通過《會議紀要》的形式出臺了15條補充規定，主要針對羣衆反映的封閉陽臺面積計算、房屋補差、子女分戶、無房戶的認定、獎勵政策、社保等問題，在原則允許的範圍內制訂了相應的解決辦法，爲被拆遷羣衆全方位提供拆遷服務。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難羣體的實際情況，工作人員實行上門服務，幫助聯繫週轉房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續等。

四、幾點啓示

近年來，隨着城鎮化進程的加快，城市開發建設拆遷安置難已成爲經濟社會發展中帶有普遍性的問題，也成爲實現科學發展、和諧發展的一大難題。××路延伸工程拆遷安置工作規模大、涉及人數多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩和諧推進，其做法給我們以下啓示：

1、牢固樹立以人爲本、科學發展的指導思想，是實現和諧拆遷的根本。××路延伸工程建設項目旨在提升城市品位、改善人居環境、提高人民羣衆生活質量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設拆遷是一項政策性很強的工作，必須牢牢堅持以人爲本的指導思想，切實把爲人民謀福祉、提高羣衆生活質量作爲工作的出發點和落腳點，真心實意地把拆遷安置作爲造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得羣衆的理解和支持，形成和諧穩定的局面。

2、最大限度地維護羣衆利益，是實現和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把羣衆利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實施，到被拆遷羣衆的安置，處處爲羣衆考慮、讓羣衆滿意，使人民羣衆充分享受發展成果。實踐表明，只要各級黨委、政府本着最大限度維護羣衆利益的立場去想問題、辦事情，合理補償他們因拆遷而受到的損失，認真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權益，再棘手的難題也能破解，再複雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。

3、發揮基層優勢，充分依靠羣衆，是實現和諧拆遷的關鍵。黨是領導我們事業的核心。在拆遷工作中，發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，這是我們黨的執政地位所決定的。羣衆是城市建設的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持羣衆路線，充分相信羣衆，依靠羣衆，把道理說明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細緻，拆遷工作就一定會得到羣衆的理解、支持和擁護。

4、真心實意爲羣衆服務，是實現和諧拆遷的基礎。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮羣衆意願，想羣衆之所想，急羣衆之所急，辦羣衆之所需，爲羣衆提供全方位的服務。拆遷工作隊員與被拆遷羣衆交朋友，把拆遷羣衆當成親人，視羣衆的困難爲自己的困難，熱情關愛、熱心幫助、熱誠打動，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明，立黨爲公、執政爲民，必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷着對人民羣衆的深厚感情，真正爲人民羣衆謀利益，諸如城市建設拆遷、土地徵用等矛盾多、困難大的工作，就能得到羣衆的充分理解和支持，確保在發展中始終保持和諧穩定的局面。

5、依法行政、規範運作，是實現和諧拆遷的保證。嚴格遵守相關法律法規，充分維護被拆遷羣衆權益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實，從拆遷全過程到各個環節，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規、陽光透明、合理規範，確保了被拆遷羣衆的合法權益。

【第13篇】關於我區拆遷安置工作重點難點問題的調研報告

關於我區拆遷安置工作重點難點問題的調研報告

關於我區拆遷安置工作中重點難點問題的調研報告近幾年來，我區的省、市重點工程項目衆多，拆遷安置過程出現了不少問題，由此引起的民間糾紛和羣體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區社會穩定，成爲當前我區經濟發展不容忽視的障礙。因此認真研究我區拆遷安置工作中的熱點難點問題，規範政府行爲，使之在以後的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執政爲民，切實維護拆遷羣衆在城市化進程中的實際利益，成爲一個具有現實意義的研究課題。

我們通過下發調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現將我們一些膚淺的意見彙報如下，供領導們參考。

一、基本情況_____總面積_____平方公里，其中農村面積_____平方公里，農業人口約佔總人口的_____，是城鄉並存區。近年來，我區牢牢抓住_____、_____建設全面啓動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“__________”的奮鬥目標，確立了“_________________________”的發展戰略，在全區拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。

從20xx年至今，全區共有省、市、區重點工程建設項目_____個，共投入資金_____億元。全區_____個街道、鄉、鎮均有城建開發任務，共開發徵用土地_____多畝，累計拆除房屋約_____萬平方米，拆遷羣衆_____戶，其中農民_____戶_____人，農村拆遷安置量大任務重。

我區拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，並創造了、“_____*”和“_____*”這樣的好典型。

二、我區開展拆遷安置工作中主要經驗拆遷安置工作情況複雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區克服種種困難，衝破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。

1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜複雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，爲加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯繫項目制。

按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區級領導聯繫一個具體項目、一在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯繫街道制。

由於街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，爲減輕街道的壓力，區委向每個街道派出了2至3名區級領導協調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。

區委、區政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區拆遷安置遺留問題進行全面處理，並明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，爲以後的開發建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導羣衆正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。

在工作中，我區注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷羣衆的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態。

一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協議簽訂、包過渡、包穩定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安置用地的落實和農民安置房的落實。

全區共覈定“兩安”用地總指標18255畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進拆遷戶的農民安置小區達_____個，正在建設的農民安置小區的_____個。在幾年的拆遷安置工作中，我區創造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問題

（一）在我區實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現在以下幾個方面：

1、少數幹部羣衆對拆遷安置的政策瞭解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由於缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作爲拆遷主體一方的幹部對羣衆的疑問不能正確解答，甚至有的幹部對羣衆反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起羣衆的不滿。

2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現偏差。儘管政府部門按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由於對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發矛盾。

3、由於現行的有關拆遷安置法律規定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷羣衆的合法權益。

【第14篇】我區安置幫教工作調研對策調研報告

刑滿釋放人員和解除勞教人員的安置和幫教問題一直是社會治安綜合治理工作的一個重點和難點。自1991年中共中央和國務院把這項工作列爲社會治安綜合治理的任務以來，中央及各省市爲做好這項工作出臺了一系列的文件。我區根據中央及省市綜治委的工作部署，結合我區的實際情況，按“四化”要求對安置幫教工作做了一些探索，取得了一些成績，但是也面臨一些問題需要從政策、法律的層面來考慮。本文擬結合我區的安置幫教工作的做法、現狀，對安置幫教工作存在的問題作一些分析，對如何解決這些問題作一些初步的探討。

一、我區安置幫教工作的現狀

（一） 組織機構的情況

我區的刑釋解教人員安置幫教工作作爲社會治安綜合治理工作的一個組成部分，在區社會治安綜合治理委員會領導下開展全盤工作；綜治委下設區刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常的工作；辦公室放在司法局，與司法局基層工作管理股合署辦公，實際上就是安置幫教工作成爲基層工作管理股幾大塊工作之一。

安置幫教工作的具體實施則是由鄉鎮、街道的司法所負責，司法所承擔刑釋解教人員的銜接建檔，落實幫教小組，制定幫教措施並具體實施，協調解決刑釋解教人員生活、就業中遇到的困難，幫助落實有關低保、就業的優惠政策等及與有關部門配合，做好對重點人員的管控等。幫教小組則是“三幫一”落實結對幫扶措施，幫教小組一般由鄉鎮（街道）、派出所、村（居）相關人員組成。這些人員往往同時還擔負着治安保衛、人民調解、普法宣傳等項工作。

（二）刑釋解教人員的情況

目前我區20__——20__年共有刑釋解教人員741人，20__年安置幫教工作對象197人，20__年有兩勞回籍人員221人，農村的刑釋解教人員有71 人，佔全區總數的32%。這其中刑釋人員又佔70%以上。市區刑釋解教人員 150人。目前我區的刑釋解教人員家在農村的，基本上落實了責任田；在城區的，通過幫助聯繫工作單位及自主擇業，安置率86%以上，幫教率達98％以上，符合低保條件的，基本上做到了應保盡保。但在農村及城市還因種種原因存在不同程度的脫管及漏管現象。

二、我區安置幫教工作存在的問題

儘管我區各級安置幫教組織緊緊圍繞綜合治理、“平安__”、“和諧__”創建目標，拓展安置渠道，豐富幫教形式，積極預防和減少刑釋解教人員重新犯罪，努力構築社會治安綜合治理的“第一道防線”，取得了較好的成效。但是，由於種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問題和不足。當前安置幫教工作存有5大瓶頸：（1）領導重視不夠。少數黨委政府工作上支持不力，對安幫工作往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。此外，安幫工作領導小組成員單位的作用未能充分發揮，有的地方安幫工作僅靠司法行政機關“單兵作戰”，難以抓出成效。（2）隊伍素質不高。一是機構改革因編制所限，特別是鄉鎮（街道）司法所（安幫工作站）缺編缺員嚴重，已經形成無人辦事的局面。二是有的同志強調客觀原因和困難多，主動想辦法做工作少，且學習、鍛鍊不夠，法律知識缺乏，不會或不善於做安幫工作。（3）政策法規不明。尚未立法或出臺統一的“刑釋解教人員安置幫教工作條例”等法律、法規和規範性文件，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業或解決生活出路問題，缺乏低保、就業、教育、培訓、工商、稅務等“硬性”優惠政策依據。（4）目標管理不嚴。缺乏規範的考覈獎懲辦法，激勵和約束機制亦沒有很好地建立起來，干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣，致使安幫措施不到位，刑釋解教人員脫幫漏管及重新違法犯罪現象時有發生。（5）工作經費不足。基層基礎建設薄弱，有限的安幫工作專項經費，也不過是杯水車薪，在一定程度上影響和制約了安幫工作的開展。

三、思考與對策

針對上述問題，爲使安置幫教工作真正做到規範化、制度化，改進安置幫教工作，進一步明確各有關部門職責，有必要從以下幾個方面着手。

（一）加強立法，明確工作職責，實現安置幫教工作規範化。安置幫教工作當前存在最大的問題就是沒有法律規定，雖然有黨中央和國務院的決定，但這一決定太原則，不具備執行力，也與依法治國、依法行政的原則不符。而中央綜治委和各省綜治委所下達的通知、決定等，因爲綜治委本身就是一個協調機構，無權制訂有統一約束力的法律法規，這也是中央綜治委及各地綜治委下發的有關安置幫教工作的規定措施得不到貫徹落實的原因之一。通過立法，明確安置幫教工作機構，有部門負責，可確保安置幫教工作能落到實處，這是第一個好處。第二通過立法明確各職能部門的職責，可以確保各職能部門按法律規定履行職責，做到相互配合，使安置幫教工作由原來的各職能部門友情合作變成法定的職責，不履行就要承擔法律責任，能有效地解決推諉、扯皮問題，更好地解決因爲配合不好而導致的脫管、失管問題。第三，通過立法把這幾年各地通過實踐證明可行的各種優惠政策、措施，上升爲法律規定，使安置幫教工作的各種優惠政策能落到實處。雖然我區爲解決刑釋解教人員的低保問題、再就業問題制訂了一些好的辦法和措施，但因爲不是法律規定，沒有強制執行力，在實際操作過程中，靠司法行政部門去協調，協調好能落實，協調不好，司法行政機關也無可奈何。如果上升爲法律規定，只要依法辦理即可，使安置幫教工作有抓手。第四，通過立法，明確安置幫教工作經費，由各級財政部門列入預算，確保安置幫教工作經費得到保障。

（二）強化科學管理，建立評估監督機制，減少刑釋解教人員重新犯罪率。刑釋解教人員的幫教工作難點最大的，也是長期以來被忽視的是心理矯治問題。長期以來，在監獄、勞教場所重監管安全，但由於人才缺乏等原因，對於心理矯治大部分監獄及勞教場所都重視不夠，加上分類關押也纔剛剛推行，所以在監獄服刑時還存在交叉感染問題，有的服刑人員甚至比入監時更強化了罪錯觀。加上我國對服刑人員只有刑期的規定，沒有心理矯正的硬約束，也沒有一套科學的評估體系，所以在刑釋和解教時，對這兩類人員的罪錯矯正情況沒有一個客觀科學的評估，更談不上對安置幫教工作機構提供重點幫教建議了。實際上，安置幫教工作的重點應該放在心理矯正上，綜合分析刑釋解教人員重新犯罪的原因，可以發現這部分人大多是在監獄服刑期間本身的罪錯就沒有得到矯正，迴歸社會後，沒有得到科學的心理矯治，加上社會上的歧視，生活、就業上遇到困難，強化了其仇視社會、自暴自棄的犯罪心理，導致其重新走上犯罪道路。我們認爲，當前安置幫教工作重點應放在建立一套完整科學的工作體系和監督評估體系上。具體地來說，應當重視過去被忽視的心理矯正工作，監獄、勞教場所除做到分類關押外，還應重點做好心理矯治及評估工作，針對不同的對象列出工作重點，安置幫教工作機構的幫教工作應當向前延伸，定期到監獄及勞教場所開展幫教活動，協助監獄做好改造工作，同時瞭解服刑在教人員的現狀，存在的主要問題。20__年我局與南昌監獄結成友好單位，爲下一步銜接、幫教工作打下基礎。而監獄和勞教場所在刑釋解教時，應當對刑釋解教人員有一個評估報告提交給安置幫教工作機構，向他們提出應當重點關注的工作重點。監獄和勞教場所還可定期走訪刑釋解教人員，瞭解他們迴歸社會後的現狀、出現的問題，從中找出監管改造工作中應當改進的地方，這樣監獄勞教機關和安置幫教工作機構，相互配合，形成一個完整的工作體系，有效地解決刑釋解教人員的安置幫教問題。

（三）優化整合資源，實現信息化管理， 提高刑釋解教人員銜接率。當前刑釋解教人員出現脫管、失管、漏管問題主要是信息不暢、不準，各職能部門沒有做到資源共享。按照有關文件的規定，法院製作的生效判決應當抄送司法行政機關，監獄、勞教場所應當提前把服刑在教人員的情況告知司法行政機關，但是這些有效解決失管、脫管、漏管的措施並沒有得到很好的執行。尤其是現在農村人口流動性大，而公安機關的信息網是全國最全、最準的，如果公安機關的信息能夠同司法行政機關共享，可以解決人口流動及戶口遷移導致的地址不明無法管理的問題。如果法院系統把生效判決及時抄送司法行政機關，讓司法行政機關早早建立轄區服刑在教人員的檔案，對於解決脫管問題有很大的幫助。所以，最根本的辦法，就是在全國範圍內實現相關政法部門的資源共享，各安置幫教機構利用信息化管理安置幫教工作，就能最大限度地減少和防止出現失管、脫管、漏管現象。

（四）強化組織領導，實施齊抓共管，提高安幫成員單位參與率。各級黨委、政府及綜治委應把安幫工作擺上位置，納入綜合治理的目標考覈之中，作爲“一票否決”的重要內容，層層簽定責任狀，形成一級抓一級，層層負責的格局。由區綜治辦牽頭，加大協調力度，安幫領導小組辦公室作爲職能部門負責日常事務工作，區綜治委應及時對安幫工作各成員單位提出指導性意見，明確各自職責，激活成員單位的主動性和積極性，將安幫工作有機地融入社區建設和社會管理中。完善考覈和獎懲制度，細化量化安置幫教工作，列入綜治目標考覈，對履職不能或履職不全的成員單位應予嚴懲並與“一把手”的政績掛鉤。充分依靠公安、勞動、民政、財政、工商、稅務及工、青、婦等安幫工作成員單位，迅速形成綜合治理的整體合力，共同做好安幫工作，力爭給刑釋解教人員更多的優惠，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業或解決生活出路問題，真正做到和諧成果人人共享。

（五）強化銜接管理，豐富幫教形式，提高刑釋解教人員幫教率。各鄉鎮（街道）及其安幫工作站要堅持走社會化道路，依靠社會各界、人民羣衆參與幫教工作，共同維護社會穩定，使安置幫教工作深深紮根於人民羣衆之中。（1）向前延伸，及時銜接。將安幫工作向監、所延伸，掌握本地籍將要刑釋解教的人員情況，提前做好接茬準備工作；重大節日組織探監探所，鼓勵服刑在教人員迷途知返，重新做人；動員刑釋解教人員的親友及時去監所接人，以減少出了監所門就遊蕩社會的現象。（2）多措並舉，感化教育。依託村民自治組織和社區居委會的力量，通過上門走訪、召開座談會、發慰問信等形式，教育、感化和挽救刑釋解教人員。在幫教方法上，堅持正面教育爲主，滿腔熱情地引導刑釋解教人員把學法、知法、懂法、守法變爲自覺行動。（3）排憂解難，依法維權。避免單純和空洞說教，將幫助解決實際困難與思想教育、普法宣傳等有機結合起來，堅持瞭解刑釋解教人員生產、生活情況，協調有關部門開展法律諮詢、提供法律服務、實施法律援助等，併爲確有特殊困難的刑釋解教人員解決復學、就業、養老等生產、生活難題。

（六）強化就業指導，拓展安置渠道，提高刑釋解教人員安置率。各級政府部門要鼓勵刑釋解教人員在社區服務業的崗位就業，特別是政府開發的面向社區居民生活服務、企事業單位後勤保障和社區公共管理的就業崗位以及清潔、綠化、公共設施養護等公益性崗位上實現就業。各級司法行政機關、公安、勞動和社會保障、民政、財政、工商、人民銀行等部門切實履行職責，爲刑釋解教人員的就業和社會保障提供服務。（1）強化就業指導。從實際出發，引導刑釋解教人員轉變就業理念，自謀職業，自主創業，通過非全日制、臨時性、季節性工作等靈活多樣的形式實現就業。（2）分類落實安置。把城市籍有特殊困難的刑釋解教人員視爲一個特殊的弱勢羣體，逐步納入下崗再就業扶助工程；對農村籍的，則協調村民委員會及村集體經濟組織落實其承包田、宅基地，並提供必要的農業技術服務，幫助他們發展多種經營，解決生活困難。與此同時，可引導刑釋解教人員參加集體外出務工，使其自食其力，安居樂業。（3）爭取優惠政策。按照中央八部委《意見》，爲刑釋解教人員自謀職業、自主創業等提供便利條件，在技能培訓、稅收等政策上給予優惠和指導。（4）創辦安幫基地。司法行政機關與勞動和社會保障部門要共同扶持過渡性安置實體或基地，以重點解決刑釋解教人員中有特殊困難的“三無”人員就業前的過渡性安置，並積極幫助其就業。

以上是我區安幫辦的一些粗淺的想法，安置幫教工作作爲社會治安綜合治理工作的一個重要內容，需要全社會的關注與重視。單靠哪個部門單打獨鬥是不行的，需要齊抓共管，綜合治理，只有這樣才能使刑釋解教人員順利迴歸社會，成爲自食其力的新人。

【第15篇】釋解教人員安置幫教工作調研報告範文

釋解教人員安置幫教工作調研報告1

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機關和公安、民政、勞動等有關部門的指導、協調、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監獄、勞教所的改造質量，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩定方面發揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨着社會主義市場經濟的不斷深入發展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應新形勢發展的需要。爲全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結我市安置幫教工作現狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調研小組，採取全面摸排統計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作爲一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標考覈內容。各級司法行政部門堅持“以幫教爲手段、以安置爲重點、以穩定爲目標”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強組織管理，健全工作制度，克服種種困難，紮實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯、團市委、關工委等單位主要負責人蔘加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組”正式成立，

下設的辦公室設在市司法局。隨後，當塗縣、各區刑釋解教人員安置幫教工作領導小組也相繼成立。鄉鎮、街道普遍依託司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員爲工作站負責人。村（居）委會、廠礦企事業單位以調委會、治保委員會爲主，吸納工會、共青團、婦聯及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內刑釋人員1711名，三年內解教人員240名）幫教對象劃分爲重點幫教對象和一般幫教對象，進行分類幫教。一個縱向有領導、橫向有聯繫、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網絡在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區）、鄉鎮（街道）安置幫教組織還結合工作實際，創建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區先後出臺了《金家莊區刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規章制度，對全區的安置幫教工作實行規範化管理；建立目標責任制，把安置幫教工作作爲社會治安綜合治理的一項重要內容列入目標管理，逐級簽訂目標責任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”（包思想幫教、包引導就業；幫教組織落實、主管領導落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務落實）。花山區湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強對刑釋解教人員安置幫教工作的經常性管理。雨山區佳山鄉司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關注，工作主動性進一步增強。刑釋解教人員安置幫教工作是一項長期而艱鉅的任務，是需要全社會共同參與的社會系統工程。近年來，特別是皖安幫發〔20xx〕3號文件、中央綜治委〔2004〕4號文件下發後，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關注，許多部門和企事業單位，已能夠站在維護社會穩定的高度，從被動接受轉變爲積極參與，安置幫教工作出現了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監、所內，每年都組織幫教團深入省未管所對本籍未成年犯進行幫教。馬鋼南山礦業有限責任公司逢年過節經常組織幫教人員到九成監獄幫教本單位服刑人員。花山區湖東街道中崗社區充分發揮社區人力資源優勢，積極動員社會力量深入社區開展幫教工作，安置幫教志願者隊伍初步形成。安置方面，政府各相關部門注重主動發揮自身在安置中的職能作用。民政部門認真貫徹執行馬民文〔20xx〕89號和皖安幫發〔20xx〕3號文件精神，積極落實刑釋解教人員最低生活保障和社會救濟政策，城鎮籍刑釋解教人員迴歸社會後，都及時發放了半年內低保救助。此外，-

自20xx年以來，按照“應保盡保”的政策，全市先後有971名刑釋解教人員享受到了最低生活保障待遇,月享受低保金累計達13.5634萬元。勞動保障部門在刑釋解教人員失業保險、養老保險、再就業優惠及免費培訓等方面制定了一系列配套優惠政策。工商、地稅部門也爲從事個體經營的刑釋解教人員制定了工商管理費和稅收方面的減免政策。隨着各部門思想認識的逐步提高和全社會的共同努力，我市刑釋解教人員安置幫教工作逐步化被動爲主動，一個嶄新的工作局面正在形成。

（四）刑釋解教人員安置幫教工作有效開展，涌現出一批先進典型。一是涌現出一批開展刑釋解教人員安置幫教工作的先進典型。馬鋼姑山礦業有限責任公司從維護礦山長治久安的大局出發，積極探索新形勢下安置幫教工作的有效途徑和方法。公司把礦區內刑釋解教人員組織起來，成立“自力隊”，從事揀礦、復墾、種植經濟作物等工作，不僅有效解決了刑釋解教人員的生活和就業問題，還爲礦山建設增添了一支有生力量，

有力地維護了礦山的穩定。自2000年以來，礦區內40名刑釋解教人員全部得到了安置，幫教率和安置率均達到100％，脫管失控率爲零，至今無一人重新犯罪。2004年元月，公司被中央綜治委授予1999——20xx年度“全國刑釋解教人員安置幫教工作先進集體”榮譽稱號。金家莊區司法局充分發揮司法行政工作的職能作用，強化組織領導，健全工作網絡，完善各項制度，實行規範管理，採取有效措施，落實安置幫教政策，取得了顯著的成績。1998年至20xx年，全區343名刑釋解教人員全部得到了幫教，幫教率爲100，298人得到安置，安置率達86.9。20xx年，該區司法局被省刑釋解教人員安置幫教工作協調小組評爲“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進集體”。當塗縣城關鎮提暑居委會主任湯培霞把解決刑釋解教人員生活困難、主動扶持刑釋解教人員就業作爲工作重點，用真情融化了一個個刑釋解教人員的心頭堅冰，20xx年，被評爲“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進個人”。據統計，近年來我市共有4個單位、2名個人先後被評爲中央和省級先進集體、先進個人。二是涌現出許多刑釋解教人員改好後奉獻社會的感人事例。原馬鋼運輸部刑釋解教人員姚立華迴歸後，經幫教人員多次聯繫被原單位接收，深受感動，表示要痛改前非，用實際行動回報社會。2001年的一天，姚立華在家中休息時，聽到外面人聲嘈雜，他出來一看，一青年正持刀追殺另一青年。姚立華不顧自身安危，分開圍觀人羣，衝上前奪下了歹徒的刀，並駕車把傷者送到醫院治療。姚立華因此被評爲全市“見義勇爲先進個人”。慈湖鄉林裏村刑釋解教人員徐永宏迴歸後，父母雙亡，家裏一貧如洗。村委會及時給他翻建住房，安排臨時性工作，並積極引導支持他從事土建工程。致富後，徐永宏飲水思源，義務從事村裏的夜間巡邏、防汛抗旱等工作。20xx年元月份夜間巡邏時，先後抓獲了兩個盜竊團伙。同時，他還爲村裏的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款達4500餘元。此外，還有相當一部分刑釋解教人員在各級幫教組織關心、扶持下，走上發家致富的道路，許多人還成爲有相當規模私企的老闆、經理，爲社會主義建設事業作出了積極的貢獻。這些先進典型和感人事例，從另一個層面反映了近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作取得的良好成效。

二、當前我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的困難和問題

當前，我國社會主義經濟建設和民主政治建設正處在飛速發展時期，社會的管理體制、組織結構、利益分配方式等都在發生着深刻的變化，必然會對刑釋解教人員安置幫教工作產生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢，難以適應市場經濟發展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現一些新的困難和新的問題是難以避免的。從這次調研情況來看，我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問題主要表現在以下幾個方面。

（一）基層黨委政府和相關部門思想認識不足，政策執行不力，安置幫教工作缺乏堅實的組織基礎和有效的工作機制。一是部分基層黨委政府和相關部門，不能站在全局的高度，政治的高度來認識刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對這項工作的長期性和艱鉅性也認識不足。二是各級綜治部門雖然普遍把安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標考覈的內容，但大多沒有明確工作目標，落實工作責任，考覈也往往停留在排查統計數據和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作

組織基礎薄弱。各級刑釋解教人員安置幫教工作協調（領導）小組屬於非常設性的指導和協調組織，缺少硬性手段和制約措施；各級幫教組織囿於職權所限，工作缺乏應有的力度。四是許多相關部門和單位，特別是部分協調（領導）小組成員單位，沒有切實履行自身職責，很好地貫徹執行有關政策。皖安幫發〔20xx〕3號文件和中央綜治委〔2004〕4號文件下發後，極個別主管單位甚至不知道文件精神，落實政策更是無從談起。五是社會各界和廣大人民羣衆對安置幫教工作認識上存在着誤區和偏見，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導致了我市刑釋解教人員安置幫教工作黨委政府統一領導、相關部門各負其責、社會各界和人民羣衆廣泛參與的工作機制未能有效形成。

（二）對刑釋解教人員的信息管理手段落後，脫管、漏管、失控現象還一定程度上存在。長期以來，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門通過監所發函和基層組

釋解教人員安置幫教工作調研報告2

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

20xx年以來，我區的歸正人員安置幫教工作在區委、區政府的領導下，在人大、政協的關心和重視下，在各有關部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區共有列管的歸正人員48xxxx(其中刑滿釋放人員43xxxx，解除勞教人員5xxxx),幫教率達9xxxx，安置率達9xxxx，重新犯罪率連續二年控制在xxxx以內，有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，爲維護穩定，促進經濟發展作出了積極努力。

(一) 堅持組織協調一體化，着力夯實工作基礎

1、建立組織網絡。成立了以區委副書記、政法委書記爲組長、政法委副書記、區府辦主任和司法局長爲副組長的安置幫教工作協調小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯、團委等職能部門領導組成，並下設辦公室，辦公室設在司法局。同時，明確了各成員單位的工作職責，xxxx街道、鎮，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導爲組長的安置幫教工作領導小組，全區13xxxx村（社區）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區、街道、鎮、村（社區）三級網絡。目前，全區共建立安置幫教小組16xxxx，幫教人員98xxxx。爲全區搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。 2、健全工作制度。爲了使安置幫教工作逐步納入制度化、規範化的軌道，我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即：報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、瞭解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考覈評比制度。爲了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導，把此項工作納入全區創建平安江北的一項工作內容，列入單位目標管理考覈。

3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村（社區）幹部組成幫教小組，進行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經驗、分析對策，以便對今後的工作進行指導。

(二)堅持幫助教育科學化，着力提高幫教質量

1、幫教工作社會化。根據市局的會議精神，要求建立歸正人員安置幫教志願者隊伍。結合江北區實際情況，我們在四個城區街道開展了安置幫教志願者隊伍建設的試點工作，把熱心社區幫教安置工作的離退休黨員、幹部等組織成幫教安置志願者隊伍，現有幫教志願者36xxxx，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。

2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節期間，各鎮、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了23xxxx，對8xxxx有特殊困難的歸正人員發放了2280xxxx救濟金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由於年齡偏大，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金80xxxx還要供兒子上大學，情緒極度低落，司法所瞭解這些情況後，多次向有關部門聯繫，爲他學習新技能提供便利條件，還減免學雜費280xxxx。

3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。爲使迴歸人員順利渡過從“大牆裏”走向社會的適應期，減少重新違法犯罪，在全區範圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮鬥目標，鼓勵、幫扶他們重新就業或引導自主創業。平時注重瞭解歸正人員生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。

4、開展“大牆內”的幫教活動。組織有關部門組成聯合幫教組，赴有關監獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉政府和人民的問候，併發放一些生活用品，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促

進了服刑人員的改造，併爲歸正人員安置工作提前做好準備。

(三)堅持就業安置市場化，着力拓寬安置渠道

充分發揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導、扶持歸正人員自謀職業，經有關安置幫教小組聯繫協調，儘量給予一定的優惠照顧，目前經商的共5xxxx。我們根據兄弟單位的經驗，結合我區的實際，會同財稅局聯合下發了《關於刑釋解教人員幫教安置企事業享受稅收優惠的政策》的通知，對安置歸正人員，可按下崗待業職工享受稅收優惠政策。②幫助回籍務農的歸正人員落實責任田。已落實18xxxx；③創辦過渡性安置基地。全區xxxx街道、鎮依託現有的市場、企業建立過xxxx安置基地，共安置了4xxxx。江北永發運輸公司被確定爲刑釋解教人員安置基地後，先後共安置了xxxx，並對他們進行幫教和管理，無一個重新犯罪；④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯繫給予社會救濟，對符合享受最低生活標準的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有9xxxx；⑤落實了安置幫教專項經費。20xx、20xx年，區x財政分別下撥了安置幫教專項經費xxxx元。20xx年下撥了xxxx。

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關於做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在着許多問題和薄弱環節。主要表現在：

(一)安置幫教工作政策、法規不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要着眼於歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容，對安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯繫、相互影響的，如果安置工作不能及時跟上，歸正人員工作無着落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導致重新犯罪。區司法局及下屬司法所由於職能所限，不可能成爲安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮司法所、公安派出所等有關部門的銜接等，環節較多，必須做到環環緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務工經商增多，以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經濟大潮中，人們的視角往往只盯在經濟工作上，肩上承擔的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現在：一是與已無關論，認爲歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關；二是吃力不討好，認爲只要把經濟搞上去了，是工作的政績，而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放鬆了這項工作；三是有的部門認爲幫教機構設在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應盡的職能和政治責任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一，解決這些問題需要協調衆多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強調自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關優惠政策和必要的經費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區的優惠政策制定是沒有吸引力的，優惠政策的力度不大，應該與民政企業的優惠同等對待。幫教活動經費問題逐漸成爲幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質量的提高，沒有經費事情辦不成、辦不好。區級歸正人員幫教經費列入區財政預算，20xx、2004年專項經費分別爲xxxx，而街道（鎮）級則幾乎沒有專項經費，平時以民政救助爲主。

(六)城鎮歸正人員就業安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數是待業或無業人員。當前企業改制、下崗待業職工增多，其本身再就業也存在困難，而作爲原來就是待業或無業人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區各街道、鎮依託市場、企業建立的安置基地，由於優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。目前，我區各街道、鎮依託市場建立的安置基地，由於優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規定；另一方面，社會對歸正人員就業的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成爲包袱；其二，下崗待業的人員尚未安置，還優先安置歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由於上述種種的原因，歸正人員回籍後工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，遊手好閒，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對策

(一)明確指導思想，加強組織建設，建立健全區歸正人員安置幫教工作網絡

1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以hjt在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話爲指針，緊緊圍繞預防、減少重新犯罪，維護社會穩定，充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護社會穩定的重要手段，增強緊迫感、責任感和使命感，從維護穩定的戰略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標，必須規範有關職能部門的職責分工、落實責任、規範管理。同時，要處理好安置和幫教的關係，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。着重抓好指揮協調、部門配合、建章立制、檢查落實和考覈獎懲等工作，落實責任制、建立健全區、街道(鎮)村(居)企事業單位三級安置幫教工作網絡。二是隊伍建設要到位。這裏的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業化隊伍，街道(鎮)村(居)幹部、共、青婦社會各界組成的羣衆性組織。三是經費要到位，這是開展安置幫教工作的基礎條件。

(二)加大力度、大膽實踐，把握好安置幫教工作中的各個環節，推動工作的全面開展

1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員迴歸後能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對歸正人員的就業安置確實帶來更多的困難，但從市場經濟角度來看，就業渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念，採取雙軌運行。把以往安置工作由政府行爲轉變到社會行爲爲主，逐步過渡。一方面積極採取多種形式。如辦實體企業，依託現有企業建立安置基地等爲歸正人員解決就業安置問題，另一方面鼓勵協助歸正人員積極參與勞動市場競爭，自謀職業。對歸正人員待業期間，確無生活來源的應予臨時性救助，對符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。

2、強化措施，切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平，知識結構，性格脾氣，追求目標及對生活的慾望，悔改的心態、決心、行爲等不同，必須搞清對象的實際情況，做到底數清，情況明，在此基礎上採取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村（居）幹部幫教；對常有不良行爲的人員由村，社區幫教小組進行幫教；對在服刑和勞教期間表現差，反覆多的；社會背景複雜，人際交往混亂的；個人經歷特殊、安置困難的；服刑和勞教後家庭情況變化大，表現不穩定以及有重新違法犯罪傾向的，應列爲重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任，加強工作，負責到底。建立由司法所、派出所、村（居）幹部參加的重點幫教小組，對重點對象，實行重點幫教，預防和減少重新違法犯罪的發生。二是落實重點對象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進行一次現實表現考察，並記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢，對症下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅持“教育、挽救、感化”的方針，採取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯合幫教等形式手段，教育挽救，促進轉化，預防和減少重新違法犯罪。

3、建立信息網絡系統，加強對歸正人員安置幫教工作的管理。當今社會正處於信息高速發展時代，計算機應用十分普遍，要利用現代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數據庫，並組建網絡，便於查詢。使歸正人員出監所前，住地安置幫教組織機構能夠全面掌握情況，在他出監所時，及時銜接上，有針對性落實幫教措施，及時掌握歸正人員的現狀，行動去向，減少漏管失控。每年，對歸正人員開展一次全面調查摸底，並將情況輸入信息系統。

4、開展綜合治理，實行齊抓共管。綜合治理是解決社會治安問題的根本出路，也是預防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個部門是不夠的，必須依靠各部門的齊抓共管，綜合運用多種手段在“打擊、防範、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達到標本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作爲考覈的重要指標，把安置幫教工作作爲綜治政績的主要內容，實行一票否決，並同年度考覈和獎金掛鉤。在就業安置、救濟補助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，纔能有效預防重新犯罪，維護社會穩定。

(六)城鎮歸正人員就業安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數是待業或無業人員。當前企業改制、下崗待業職工增多，其本身再就業也存在困難，而作爲原來就是待業或無業人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區各街道、鎮依託市場、企業建立的安置基地，由於優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。目前，我區各街道、鎮依託市場建立的安置基地，由於優惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規定；另一方面，社會對歸正人員就業的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成爲包袱；其二，下崗待業的人員尚未安置，還優先安置歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由於上述種種的原因，歸正人員回籍後工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，遊手好閒，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。 三、具體對策 (一)明確指導思想，加強組織建設，建立健全區歸正人員安置幫教工作網絡 1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以hjt在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話爲指針，緊緊圍繞預防、減少重新犯罪，維護社會穩定，充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護社會穩定的重要手段，增強緊迫感、責任感和使命感，從維護穩定的戰略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標，必須規範有關職能部門的職責分工、落實責任、規範管理。同時，要處理好安置和幫教的關係，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。