某市公安消防支隊上半年黨委班子彙報材料

某市公安消防支隊上半年黨委班子彙報材料

總隊黨委：
2010年，是“十一五計劃”的收官之年，也是**消防工作和部隊建設譜寫新篇章，面臨新考驗的挑戰之年、機遇之年。今年上半年，支隊黨委在總隊黨委和地方各級黨委政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀爲指導，以“高質量抓好班子自身建設、高標準抓好隊伍管理、高水平推進消防工作”爲指導，以落實總隊“全省消防部隊2010年度工作會議”精神爲主線，奮力推進“1234567”工程，即以全面貫徹落實“三句話”總要求爲第一要務；以確保火災形勢和隊伍安全“兩個穩定”爲目標；以推進“三項重點工作”、深化“三項”、“三基”建設爲抓手；以突出抓好應急救援體系、城鄉消防規劃、多種形勢消防隊伍、公共消防設施四項建設爲重點；統籌做好“五個類區”（城市、農村、景區、公衆聚集和易燃易爆場所）消防管理工作；爭取“六個三年建設”（打造消防鐵軍、消防器材裝備、應急救援隊伍、戰勤保障體系、公共消防設施、部隊基層基礎）的良好開局；圓滿完成七大建設任務（戰勤保障、特勤消防大隊；營山、蓬安、西充公安消防中隊；高坪特勤二中隊；嘉陵二中隊）。爲將**建設爲川東北區域中心城市創造了良好的消防安全環境，實現了部隊安全穩定和火災形勢穩定的總體目標。現在，我代表**支隊黨委就上半年工作彙報如下：
第一部分 主要工作情況
一、加強班子和隊伍建設，全面提升部隊整體形象
1、努力建設政治可靠、團結和諧、廉潔陽光的黨委班子。
今年以來，支隊黨委堅持以胡總書記所提出的軍隊核心價值觀和“三句話”總要求爲政治建警靈魂，以全面施行“145”工程加強基層思想和組織建設爲抓手，先後開展6次黨委中心組集中學習討論活動，舉行支隊工作和官兵思想狀況分析會2次。着力把班子成員的理想、信念、追求、智慧和力量凝聚到消防事業和部隊建設上，以出色的工作業績和良好的消防部隊形象來體現對黨和人民的忠誠，始終在大是大非面前保持清醒認識，爲支隊的發展提供了堅強的政治保障。在黨委班子中，每名黨委成員都能正確處理好民主和集中、書記和委員、集體領導和首長分工的關係，牢固樹立了“團結是班子的生命”這一理念。黨委書記和副書記之間經常進行工作溝通，開展思想交流，給其他黨委成員做出了表率。日常工作中，黨委堅持抓大事、議大事。黨委議事，會前相互通氣、充分醞釀，議事中充分聽取各黨委成員意見，真正做到民主集中、議事後堅決執行、不講條件，避免了重大決策的隨意性，議而不決和抓不落實等不良現象。截止目前，共召開黨委會8次，議定工作、經費、人事等37項，議定事項件件有落實，充分發揮了支隊黨委班子的核心領導作用。上半年，支隊黨委班子成員共下基層調研、徵求意見8次，開展幫扶和協調當地黨政領導關係20餘次，在業務經費爭取和裝備建設、隊站建設等方面爲基層解決實際問題11件次，極大地促進了基層的全面建設。與此同時，爲深入貫徹《四川省公安消防總隊幹部人事工作監督管理暫行辦法》、《四川省公安消防總隊招投標工作監督管理暫行辦法》、《四川省公安消防部隊黨員幹部廉政談話教育制度》、《四川省公安消防總隊案件檢查“一停兩談”措施實施規定》等規章制度，加強對幹部人事、工程建設、大宗物資採購等熱點敏感工作的監督管理。支隊廉政制度建設推進會召開在即，必將推進支隊進一步健全黨委議廉、廉政考評、巡視督察、聯席會議、案件督辦等5項工作機制。全面實現“高效、文明、和諧、廉潔”的工作要求，深入推動創建學習型、創新型、服務型、效率型機關創建活動。
2、加強思想政治和警營文化建設，大力提升官兵能力素質。
今年上半年，支隊主要從政治教育方法創新上入手，深入探索試行“四五”教育法（四聯教育模式和五項活動），大力加強流動黨校建設，切實發揮流動黨校的功能作用，夯實歷史使命、社會主義榮辱觀等基礎教育，牢固樹立了當代軍人核心價值觀和理想信念，以此培育“果城消防鐵軍”的戰鬥精神，切實把支隊“文化育人”、“政治建警”工作引向深入。
認真開展“七一”紀念活動。爲紀念建黨89週年，支隊在“七一”前夕，認真組織全市各級黨組織認真開展了以“出一期宣傳板報、搞一次參觀見習、召開一次黨員座談會、樹立一批先進典型、組織一次送溫暖見行動”爲主題的“五個一活動”，對全市消防部隊3個先進基層黨組織、4名優秀黨務工作者、22名優秀黨員、2個勤政廉政先進單位和3名勤政廉政先進個人給予通報表彰，還重點就全市消防部隊深入開展創先爭優活動進行了動員部署。
精心組織開展幹部全員培訓。爲進一步提升全市消防部隊幹部的業務素質，貫徹部局和總隊黨委關於開展“大培訓”的要求，鍛造一支學習型隊伍，推動部隊規範化建設。5月13日-21日，**支隊成功舉辦了2010年度第一期幹部培訓班。集訓大隊組織機構由黨委成員組成，精心制定了培訓方案，詳細規定了工作目標、措施和要求。整個培訓秩序井然，全體學員參訓熱情高漲，所有參訓幹部均能嚴於律己，服從管理，使培訓工作取得圓滿成功。
深入打造警營文化精品工程。目前，**支隊所有基層中隊均建成並保持了二星級以上星級俱樂部，目前正斥資打造特勤、閬中等中隊爭創三星級俱樂部。爲深入推進“學習宋文博  踐行‘三句話’打造四川消防新品牌”主題實踐教育活動，**支隊通過合理調配、精心組織，“忠誠衛士杯”籃球聯賽和“踐行‘三句話’，忠誠爲人民”全省消防部隊文藝節目匯演兩項主題實踐活動進展勢頭良好。與此同時，支隊還充分發揮支隊警營文化領導小組和文藝業餘演出隊的職責和支隊文藝骨幹的作用，充分利用**豐富的文化資源，採取“外請內教”的形式，培養了官兵開展警營文化活動的組織和協調能力，按照“隊伍拉起來，活動搞起來，品位高起來”的工作目標，特色鮮明的果城消防文化品牌初見端倪。
3、後勤保障服務能力和消防力量建設全面提升。
消防經費的投入不斷加大。長期以來，支隊始終堅持“黨委當家，後勤理財”，積極爭取黨委、政府支持，確保年初預算業務經費增長15%以上的目標得以實現，有力地保障了支隊各項建設的順利開展。
裝備建設再上臺階。上半年，支隊努力爭取併到位600萬專項經費用於消防設備裝備器材，基本個人防護裝備和特種防護裝備全部達到了《城市消防站建設標準》，打造消防鐵軍攻堅組和搶險救援攻堅班個人防護裝備和特勤裝備配備基本落實到位。同時，我市利用波蘭政府貸款購置消防裝備的400萬美元，已順利通過國家、省發改委評估，目前正在招標採購過程中。支隊還通過規範和加強器材裝備、固定資產的管理、使用及維護，切實發揮了各類裝備的最大使用效益。
消防力量建設快速發展。目前，川東北片區戰勤保障大隊工程進展迅速，特勤二中隊、蓬安縣消防中隊建設已進入內裝階段，西充、營山也相繼落實了隊站建設項目。屆時，**消防支隊將建成12個消防大隊、12個消防中隊，全市實現“縣縣有公安現役中隊”的良好局面。年內，支隊將全面完成縣級綜合應急救援隊組建工作，推動鄉鎮消防應急救援隊伍建設，各縣（市、區）每個鄉鎮（含街道辦）都將組建一支義務消防隊，全市各大、中學校（含大專、職高、中專）均建立一支志願消防隊，大力加強城鎮社區志願消防隊伍建設。
    高標準完成營房災後重建工作。目前，支隊災後重建工作進展順利，成果較爲顯著，南部縣消防中隊重建工作已完工入駐。順慶中隊災後維修已完工，閬中大中隊、支隊指揮中心，嘉陵中隊災後重建維修工作相繼開工，進展順利。
切實提高官兵福利待遇。支隊堅持從政策、制度、機制上建立了“人往基層走、錢往基層流”的工作導向，加大對基層人、財、物的傾斜力度，切實提高基層官兵政治經濟待遇。同時，探索並完善涉及官兵生活和切身利益的標準政策，積極推動訓練設施、執法裝備、片區聯動、合同制消防員、文職僱員等經費落實，切實將消防經費保障提升爲政府行爲,並充分利用部隊參加抗洪、抗旱、處置重大災害事故等有利時機，爭取各種專項資金，完善消防經費保障機制。
狠抓部隊正規化建設和安全防事故工作。以戰備教育、值班執勤、信息報送、基礎資料規範、執勤裝備管理、戰備檢查爲重點，開展規範部隊執勤備戰秩序專項行動，建立了戰備專項督查機制。加強滅火救援全勤指揮部建設，完善支隊全勤指揮部工作規定，規範組織指揮程序和方法，建立了作戰、通訊、供水和各級火場指揮員分工協助制度。抓好試點，培育典型，規範執勤備戰和滅火救援檔案建設。開展了大型商場、地下工程滅火救援能力測試。完善了“三室一庫”（值班室、器材室、儲藏室、消防車庫）管理制度和戰備預案，落實攜行、運行、後留、定人、定物、定車、定位，庫室物品要專人管理、分類存放、標記清楚、規範統一。實行了戰備設施採購、查驗登記制，規範了各類戰訓業務基礎資料建設。組織開展了以“依法治警，從嚴治警”爲專項的條令學習評比活動，部隊形成按條令運行、幹部按條令帶兵、戰士按條令辦事的良好氛圍。通過年初開展的“反四違、保安全”專項整治行動，採取“強化兩個穩定、兩個意識、兩個建設”舉措，建立健全了安全教育、安全形勢分析、安全隱患整改、安全工作責任、安全工作督導、安全工作獎懲等6項機制。同時嚴格機關、大隊和直屬單位的管理，尤其是“8小時”外的管理，堅決防止“燈下黑”，並按月開展警務督察，通報部隊。全面推行“六無”責任制和安全工作保證金制度，支隊與機關各部門、各大（中）隊簽訂《“六無”工作目標責任書》，支隊拿出安全工作保證金50000元，各消防大隊於2月底前上繳安全工作保證金20000元，作爲年終安全工作獎勵基金，施行大（中）隊主官“一崗雙責”制，堅決實行“六無”工作一票否決，凡發生嚴重違紀或等級責任事故的官兵，當年一律安排退出現役，堅決確保部隊內部安全穩定。
二、全面築牢“防火牆”，紮實推進消防事業快速發展
上半年，支隊按照中央、省、市各級政府及相關部門的安排部署，結合全國正在開展的構築社會消防安全“防火牆”工程、消防監督執法示範單位創建和消防監督執法崗位大培訓、大比武等活動的開展和我市工作實際，精心組織，周密部署，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，努力提升社會火災防控水平，夯實夏防根基，確保夏防期間的安全。
1、以落實消防安全責任爲出發點，構建新型消防安全管理格局。
上半年，全市各地紛紛加強督促和指導社會單位建立逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，完善各項消防安全制度，規範消防安全例會，防火巡查、檢查，消防宣傳和培訓，用火用電管理，火災隱患整改，消防檔案管理，滅火和應急疏散預案宣傳以及火災事故處置與善後等方面的工作措施。認真落實3月份在順慶區召開的全省安全生產現場會的各項要求，積極籌備，確定示點單位，先後組織了全市消防大隊、派出所相關人員參觀學習。加強在重要企業、易燃易爆場所和公衆聚集場所火災公衆責任保險工作，推進了城市火災遠程監控工作。創新消防技術服務機構和執業人員資質、資格行業管理工作機制和模式，建立行業誠信體系，規範執業行爲。全市消防監督機構堅持把消防安全標準化管理工作與日常消防監督執法結合起來，嚴格消防行政許可。目前，支隊已將公安部《構築社會消防安全“防火牆”工程工作方案》和全國構築社會消防安全“防火牆”工程現場會相關精神向市政府有關領導作了彙報，並已代市政府起草了**《關於構築社會消防安全“防火牆”工程的實施方案》（正在審批過程中），以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”爲着力點，提升消防工作社會化水平，改善社會消防安全環境，有效遏制重特大尤其是羣死羣傷火災事故。
2、以排查整治火災隱患爲突破口，營造和諧的消防安全環境。 
在落實好上級統一部署的消防安全專項整治的同時，支隊還組織開展了公衆聚集場所易燃可燃裝修材料和高層、地下建築消防安全專項整治“回頭看”行動。健全了重大火災隱患政府掛牌督辦制度，加大力度推動落實。開展消防產品專項整治，嚴厲打擊假冒僞劣消防產品。做好重大節日、冬春季節、兩會和世博會、亞運會等重大消防安全保衛工作。依法督促整改和消除火災隱患尤其是重大火災隱患，建立舉報火災隱患和消防違法行爲獎勵機制。進一步完善了執法工作程序，紮實推進執法規範化建設，改進監督執法工作考覈方法，根據《**市公安消防支隊消防監督執法質量考評標準》，對各大隊和防火處每季度組織開展了執法考評。3月份，支隊代市政府起草並下發了《關於加強當前消防工作的通知》，對全市夏季防火工作進行了提前安排和部署，進入5月以來，支隊又結合“5.3”呼和浩特市賽罕區榆林鎮二道河村的一處鐵路隧道施工人員住所火災事故和校園安全形勢，及時向全市消防部隊部署了爲期兩個月和七十天的“在建工程施工現場消防安全專項治理”和“校園及周邊消防安全專項整治活動”，對在建工程施工現場及校園周邊立即採取“拉網式”、“滾動式”消防安全隱患排查整治行動。在短短半個月時間裏，全市消防監督執法單位共出動幹警347人次，發出消防監督檢查記錄1318份，發現並整改火災隱患216處，使火災形勢得到有效控制。（1—5月全市共發生火災60起，入夏以來，全市共發生火災13起，無人員傷亡，與去年同期相比，火災起數下降了23％）    
3、以開展消防宣傳教育培訓爲切入點，提高全民消防安全意識。
5月份，支隊以新修訂的《消防法》宣貫一週年爲契機，在全市部署了爲期一個月的消防法律法規、消防安全知識宣貫活動。全市消防官兵以消防宣傳“六進”爲載體，結合日常消防監督檢查、專項治理和“六熟悉”工作，深入轄區商場、集貿市場、網吧、夜總會、歌舞廳等公共場所、人員密集場所、施工工地、學校、以及發動各鄉鎮、街道、村委會、居委會等基層組織開展“走萬家、送安全”活動。截至目前，全市共張貼《消防法》宣傳掛圖、懸掛標語和橫幅7218幅，發放消防安全資料18000餘份，利用逢場天在鄉鎮設立宣傳站點368個，舉行消防宣傳培訓和滅火演練84次，使60餘萬人受到消防安全知識教育。5月21日至24日，中央電視臺7頻道記者專程對我市今年農村夏季防火工作進行了採訪，初步定在6月2日下午6點在中央7臺《生活567》欄目進行長達半小時的播放，這不僅是對我市農村防火工作的肯定，也是對我市各級黨委政府和公安機關重視消防工作的一個肯定，同時，也是對我市消防工作經驗的介紹和宣傳。
三、大力提升滅火搶險救援能力
1、加快消防應急救援體系建設。着力強化以公安消防部隊爲主力的**消防綜合應急救援隊伍。按照《國務院辦公廳關於加強基層應急隊伍建設的意見》精神，完善了以消防部隊爲主體的市、縣兩級綜合性應急救援隊伍建設，建立了依託消防“119”指揮中心的平臺**政府綜合應急救援指揮中心。結合**災害特點啓動了專業應急救援隊裝備建設。完善更新了市、縣兩級滅火救援專家庫，建立起一支反應快速的專家諮詢制度和聯動機制，增強了應急救援技術支持。
2、全力打造“天府消防鐵軍”。支隊按照部局和總隊打造鐵軍三年規劃，不斷提升官兵體能、技能、裝備、合成、實戰演練、六熟悉等綜合素質。先後組織人員參加了全省三批攻堅班骨幹集訓，配齊了攻堅裝備。3月組織開展了消防員等級達標考覈，6月20日-24日成功舉行了全市消防部隊“打造消防鐵軍”業務大比武，甄選人員組隊參加全省大比武。
3、夯實滅火救援基礎工作。上半年，支隊加強了滅火救援預案建設，完善了片區聯動和數字化滅火救援預案體系，落實專家論證，加大熟悉和演練力度，開展了片區滅火救援桌面推演和預案製作。落實了集中接處警等滅火救援快速響應機制，實施計劃、隨機和增援三類調度模式，提高第一齣動的科學性和準確性。加強了高層、地下、石油化工等特殊火災的技戰術研究和專業訓練，加強各類滅火救援力量的聯動整合，並對公安、政府、企業專職消防隊和社會可調用消防資源的聯合作戰效能進行了評估。

第二部分 存在的困難和不足
上半年，支隊的工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，這離上級的要求還有一定的差距，仍然存在着以下癥結和不足：
一、存在困難：
一是隨着隊站建設力度加大，幹部配備編制緊缺矛盾突出。**支隊現轄11個公安消防大隊、7個公安消防中隊，共有官兵278人（與當地人口比例不到全省平均水平的三分之一）。目前，正在建設中的1個大隊、3箇中隊，預計於今年8月前竣工；2個現役消防站建設也已全面啓動。建成後，**消防支隊將有12個消防大隊、12個消防中隊。按機關編制24人、戰勤保障大隊編制5人、其餘大隊編制4人、特勤中隊編制4人、普通中隊編制3人計算，支隊應有幹部總數爲110人，實有幹部總數爲91人，缺編達19人。長期以來，支隊受幹部編制員額（總隊覈編幹部87名、戰士168名）、現有官兵職數（幹部91名、戰士187名）的限制，大、中隊幹部只能從支隊現有幹部中調整，給支隊日常防火滅火、執勤備戰等工作帶來了巨大壓力，“超編”但缺員的幹部配備狀況十分突出。
二是建設資金缺口較大。支隊指揮中心、特勤中隊雖已建成投入使用，但仍有1000萬元左右的資金尚無力支付；戰勤保障大隊建設近200萬元的資金缺口還有待爭取，確保如期竣工投入使用。
二、不足之處：
一是支隊黨委個別班子成員履職主動性不夠，缺乏緊迫感。
二是城市公共消防基礎設施欠帳的狀況還沒有得到全部解決，社會抗禦火災的整體能力還有待加強。

第三部分  今後努力的方向
一是進一步建立班子管理的長效機制，努力提高班子的統帥和指揮能力。
二是努力提高班子成員的議事能力和執行能力，充分發揮黨委班子的核心領導作用和戰鬥堡壘作用。
三是進一步搞好部隊正規化管理和安全防事故工作，確保部隊長期安全穩定。
四是提高火災防控整體水平，全面推進“打造公安消防鐵軍，構建社會消防安全防火牆”工程。提請市人民政府完善並落實火災隱患舉報、公示、掛牌督辦和整改責任機制，積極探索建立重大隱患立、銷案制度等長效機制，堅決杜絕重特大火災尤其是羣死羣傷惡性火災事故的發生。