關於開展“六重六輕”突出問題專項整治活動的實施方案

爲深入學習貫徹習近平總書記關於加強作風建設重要論述，認真落實全省發揚自我革命精神堅持嚴的基調持續深化“一改兩爲”全面提升工作效能大會(以下簡稱“全省新春第一會”)有關部署要求，推動幹部作風大提升，根據宣城市委部署安排，市委決定在全市開展“六重六輕”突出問題專項整治活動(以下簡稱專項整治活動)。現制定如下實施方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，按照省委持續深化“一改兩爲”部署要求，着力整治幹部隊伍中存在的重形式輕內容、重過程輕結果、重程序輕實效、重加碼輕減負、重顯績輕潛績、重享樂輕奮鬥等“六重六輕”突出問題，推動幹部作風大提升，做到標杆要高、要求要嚴、節奏要快、本領要強，敢拼敢搶敢作爲、敢抓敢管敢負責，以立說立行的實幹精神和永不懈怠的責任擔當，大力推進黨中央重大決策部署及省市委要求落地見效，不斷推動發展取得大跨越、大躍升，爲×ד追趕江浙、爭先江淮”提供堅強的紀律和作風保障。

二、整治重點

(一)重形式輕內容的問題，主要表現在：

1.落實上級決策部署裝樣子、搞形式，只求過得去，不求過得硬;

2.對政策舉措和工作部署片面理解、機械執行，照搬照抄，搞上下一般粗;

3.服務羣衆全靠“嘴上功夫”，“表態”之後無“表現”，不能將心比心，不會換位思考，門好進、臉好看、事難辦。

(二)重過程輕結果的問題，主要表現在：

1.口號多調門高，執行力差，把說的當做了，把做了當做成了;

2.推動工作停留在文件會議上，“規定動作”有模有樣，實際問題沒有解決;

3.抓工作虎頭蛇尾，出臺方案不抓落實，出臺制度不抓執

行，亂開“空頭支票”。

(三)重程序輕實效的問題，主要表現在：

1.遇事一級一級走程序、報請示，看似程序齊全、手續完備，實則上推下卸、沒有實效;

2.不擔當、不負責，遇到困難繞着走，遇到羣衆訴求躲着行，一級推一級、一個部門推一個部門，看似“分工負責”，實則躲避矛盾、不願盡責;

3.工作標準不高、服務意識不強，把程序當作“擋箭牌”，把即時即辦、短時能辦的事項在“辦理時限”內拖着辦。

(四)重加碼輕減負的問題，主要表現在：

1.不尊重客觀事實，傳壓變成逐級“增壓”，把簡單問題複雜化，隨意要求基層留痕，反覆填報臺賬資料，扎堆到基層單位調研等;

2.以屬地管理等爲名，通過簽訂“責任狀”、考覈評比等方式，把層層抓落實變成層層甩鍋;

3.本位主義盛行，對工作研究思考不深，統籌協調不夠，部門之間各行其是、各唱各調、各吹各號，導致基層無所適從。

(五)重顯績輕潛績的問題，主要表現在：

1.政績觀有偏差，搞表面文章，做形象工程，甚至數據造假，熱衷堆盆景、造亮點、講排場;

2.用權任性，急功近利，不尊重客觀實際和羣衆需求，隨意決策、盲目決策、違規決策;

3.唯上不唯實，只想領導看什麼，不問羣衆要什麼，對外把羣衆利益掛在嘴邊，實則對羣衆困難熟視無睹，有利則辦、無利則推，合意就辦、不合意就拖。

(六)重享樂輕奮鬥的問題，主要表現在：

1.把鐵規矩當成“稻草人”“耳旁風”，追求奢靡享樂，“吃心”不改、酒癮難戒，熱衷組局喝酒、打牌摜蛋等;

2.工作拈輕怕重、怕苦怕累，出工不出力，在崗不在狀態，當一天和尚撞一天鐘，做“躺平式”幹部;

3.對羣衆和企業冷硬橫推、態度惡劣，甚至暗示誘導、明通暗卡、變相索賄等。

(七)其他“虛、躲、冷、粗、假”和“六不”(不作爲、不擔當、不進取、不守信、不務實、不知止)等作風問題。

三、工作舉措

專項整治活動自2023年3月開始，12月底結束，嚴格按照重點任務安排，堅持邊學邊查、邊查邊改、邊改邊治，把學習提升、查找問題、整改落實和成果轉化同步推進、有機融合。重點做好以下幾個方面工作。

(一)加強學習研討

1.抓學習強教育。結合今年的主題教育，通過召開黨委(黨組)專題會、理論學習中心組學習會、舉辦輔導報告等方式，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，持續跟進學習習近平總書記關於全面從嚴治黨重要論述，深入學習全國兩會、省委十一屆四次全會、“全省新春第一會”、省紀委十一屆三次全會、宣城市委五屆四次全會、宣城市持續深化“一改兩爲”發展壯大民營經濟大會、宣城市紀委五屆三次全會以及市委一屆五次全會、全市工業發展大會等會議精神，做到學深悟透做實。集中學習不少於20學時，其中黨委(黨組)班子成員每月專題學習不少於1次，切實把學習成果體現在貫徹黨中央和省委、市委決策部署上，體現在忠誠盡職、做好本職工作上，轉化爲推動××高質量發展的生動實踐。

責任部門：市委宣傳部、市委組織部、市紀委監委機關，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織(排名第一的爲牽頭單位，下同)

時間安排：4月30日前完成階段性工作，將學習教育貫穿整治活動全過程

2.抓研討凝共識。圍繞市委“追趕江浙、爭先江淮”決策部署，圍繞落實標杆要高、要求要嚴、節奏要快、本領要強，敢拼敢搶敢作爲、敢抓敢管敢負責等要求，緊扣整治“六重六輕”突出問題，組織開展交流研討，找差距、明目標、定措施，不斷增強幹事創業“真本領”，吹響奮勇爭先“衝鋒號”，全力以赴抓項目、拼經濟、謀發展，在全市上下進一步掀起“追趕江浙、爭先江淮”的發展熱潮。開展專題研討不少於2次，做到交流發言全覆蓋、思想火花真碰撞、凝聚共識促發展。

責任部門：市委宣傳部、市委組織部、市紀委監委機關，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織

時間安排：5月10日前完成階段性工作，將交流研討貫穿整治活動全過程

(二)全面自查自糾

3.深入查擺問題。黨委(黨組)和黨員幹部要始終秉持“刀刃向內、自我革命”的堅定態度，敢於正視差距、直面問題，對照“六重六輕”突出問題的18種表現形式以及“虛、躲、冷、粗、假”“六不”等問題，結合招商引資、項目落地、工程建設、安全生產、信訪維穩、生態環保、耕地保護、文明創建等重點工作，結合本地本部門工作職責，通過自己查、羣衆提、上級點、集體議等方式，全面查擺問題，以具體事例查證具體問題，找準找全作風短板，形成問題清單，做到見人見事見思想。

責任部門：市紀委監委機關、市委組織部，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織

時間安排：5月15日前完成

4.廣泛徵求意見。通過設立徵求意見箱、發放徵求意見表、召開徵求意見座談會等方式，結合全市持續深化社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”等工作，深入基層、深入村組、深入羣衆、深入企業，廣泛走訪羣衆和管理服務對象，多渠道瞭解社會各界對本地本部門改進作風、推動發展的意見和建議。對收集到的幹部作風突出問題，要一併列入問題清單，統籌抓好整改。

責任部門：市紀委監委機關、市委組織部，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織

時間安排：5月20日前完成

5.全面整改落實。按照省委提出的“一以貫之五做到、踔厲奮發五提升”和宣城市委及××市委有關要求，精準制定整改措施，明確責任人和整改時限，實行清單化閉環式管理，確保問題改到位、改徹底。統籌推進“當下改”和“長久立”，堅持認真對照、舉一反三，進一步健全完善爲民辦實事、爲企優環境的制度機制。整改成果在一定範圍內公開，涉及羣衆反映強烈的突出問題，要及時向社會公開。自查自糾情況要作爲年度民主生活會的重要內容。

責任部門：市紀委監委機關、市委組織部，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織

時間安排：6月30日前完成階段性工作，整改工作貫穿整治活動全過程

(三)抓實重點任務

6.持續深化作風建設。開展機關效能提升專項行動，定期對各地各部門和廣大黨員幹部工作效能情況開展明察暗訪，公開通報曝光，嚴肅整治遲到、早退、在崗不在狀態等突出問題。持續整治享樂主義、奢靡之風，鞏固拓展“兩違規”問題專項整治成果，嚴肅查糾公函吃喝、圈子吃喝、不吃公款吃老闆，以及違規組局喝酒、打牌摜蛋等典型問題。開展賭博、酒駕突出問題專項整治，探索建立常態化聯動協作機制，深挖徹查黨員幹部酒駕醉駕背後不正之風。堅決糾治形式主義、官僚主義，重點糾治不擔當、不用力、“一刀切”、機械執行、推諉扯皮、“堆盆景”、搞“形象工程”等問題。

責任部門：市紀委監委機關、市公安局黨委，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織

時間安排：4月中旬前出臺工作方案，集中開展6個月的專項行動，結束後轉入常態化糾治

7.不斷深化考覈評議。緊扣糾治“六重六輕”突出問題，深入推進市直單位科股長、基層站所長“五比五評”和民主考評公共服務單位活動，緊盯關鍵部門、崗位及人員，進一步完善考評制度、拓展考評形式、豐富考評內容，考出實績、評出狀態，推動各級黨員幹部提高站位、轉變作風、履職盡責、奮勇爭先。視情舉辦相關廣播電視節目欄目，檢視曝光作風頑疾，弘揚擔當實幹新風。

責任部門：市委組織部、市融媒體中心黨組，各鄉鎮黨委、

街道黨工委，市直各相關單位黨組織

時間安排：4月底前出臺工作方案，12月底前完成相關工作

8.着力推動比學趕超。緊密結合本地實際和職責任務，進一步拉高工作標杆，在全省、長三角乃至全國的大格局中找準座標系，建立比學趕超任務清單，拿出具體方案，做到比有目標、學有所動、趕有措施、超有成果。認真貫徹落實省轄市季度點評會、宣城市“三比三學三趕超”活動等精神，主動認領問題，結合每月市委重點工作調度會及時組織全面覆盤，有針對性開展專項督導，明確爭先進位目標任務和具體舉措，推動工作高質高效開展。

責任部門：市委辦公室、市政府辦公室黨組、市委組織部、市發改委黨組，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織

時間安排：按照上級要求，及時完成比學趕超任務清單等任務，常態化開展覆盤和調度

9.用心爲民辦實事。紮實開展暖民心十大行動，把其作爲貫徹落實黨的二十大精神和上級重大決策部署的一項政治任務，堅持一件接着一件辦。精準把握髮展趨勢和羣衆需求，確保“乾的事”精準對接羣衆“盼的事”，着力解決好羣衆急難愁盼問題。持續深化社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”工作，做好做實做細羣衆工作，從嚴從實抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，確保羣衆訴求得到及時解決，讓羣衆獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。

責任部門：市政府辦公室黨組、市委政法委、市融媒體中心黨組，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織

時間安排：3月底前出臺工作方案，12月底前完成相關工

作，活動結束後常態化開展

10.持續優化營商環境。嚴格按照“123”企業訴求處理反饋機制抓細抓實宣城市政商懇談會等重點工作，建立健全企業家座談會機制，聽取收集企業家訴求，做到即訴即辦。健全優化安徽創優營商環境爲企服務平臺本地工作規範，對企業反饋問題實行清單化閉環管理，對營商環境工作重點事項落實情況開展明察暗訪、專項督查和實地調研。統籌協調督促各一級指標長單位在省、市一級指標測評中爭先進位，以更高標準打造更優營商環境。

責任部門：市政府辦公室黨組、市經信局黨組、市招商合作中心黨組、市紀委監委機關，各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直各單位黨組織

時間安排：常態化開展

(四)深化標本兼治

11.全面起底問題。利用電視、網絡等渠道發佈公告，向全社會公開監督舉報方式，徵集幹部作風“六重六輕”等方面突出問題。用好“12388”檢舉控告平臺、小微權力“監督一點通”平臺，及時受理“六重六輕”突出問題。從人民網市委書記、市長留言板塊，政府網站市長信箱，“12345”政務服務熱線，企業家座談會等渠道中定期篩選羣衆、企業投訴件進行跟蹤回訪，針對辦理情況開展監督檢查，多渠道、全方位深挖細查幹部作風“六重六輕”突出問題。紀檢監察機關對近年來受理的尚未辦結的問題線索進行全面起底，認真篩選“六重六輕”突出問題。對起底的問題要建立專門臺賬。

責任部門：市紀委監委機關、市委辦公室、市政府辦公室黨組、市數據資源局黨組

時間安排：3月下旬發佈公告，每月集中篩選突出問題、組織回訪，及時對重點問題進行督辦或交辦

12.快速響應反饋。緊盯企業家座談會、“12345”政務服務熱線、“123”企業訴求處理反饋機制、市委市政府主要負責同志批示貫徹落實等重點工作，紀檢監察機關與市委辦公室、市政府辦公室、市招商合作中心、市經信局、市工商聯、市信訪局等相關部門要加強溝通協調，無縫對接羣衆、企業反映的合理訴求，加強跟蹤督辦。紀檢監察機關建立幹部作風“六重六輕”問題處置“綠色通道”，形成統一管理、優先處置、專人負責的問題辦理機制，對突出問題快查快處，及時反饋。

責任部門：市紀委監委機關、市委辦公室、市政府辦公室黨組、市招商合作中心黨組、市經信局黨組、市數據資源局黨組、市工商聯黨組、市信訪局黨組

時間安排：3月底前建立工作臺賬，密集開展跟蹤督辦和問題處置

13.從嚴監督推動。完善紀檢監察機關和相關職能部門聯動監督模式，組建“六重六輕”突出問題監督專班，成立3個專項督查組，深化運用“室組地”聯動監督、“組組”協同監督和紀檢監察協作區監督作用，採取明察暗訪等方式常態化開展監督檢查。充分發揮巡察“利劍”作用，把“六重六輕”突出問題作爲今年市委巡察的重要內容。聚焦貫徹落實宣城市促進民營經濟發展壯大十八條具體舉措和信訪維穩、安全生產、營商環境、項目落地、環境保護、鄉村振興、暖民心行動等重點工作以及竹鄉畫廊、鳳凰山水庫等重大工程項目，組織開展多輪次、壓茬式的跟蹤監督，推動各項重點工作落地落實、重大項目加快推進。

責任部門：市紀委監委機關、市委辦公室、市政府辦公室黨組、市委組織部、市委巡察辦，市直各相關單位黨組織

時間安排：每季度開展督導不少於1次，根據重點工作推進情況適時開展專項監督

14.嚴肅執紀問責。將嚴的基調貫穿始終，對“六重六輕”突出問題發現一起、查處一起，對專項整治活動期間發生的“六重六輕”突出問題，從嚴從快處理。適時篩選部分企業、羣衆反映強烈的幹部作風“六重六輕”問題線索進行重點督辦，對社會關注度高、案情複雜的提級辦理、直查直辦。堅持“風腐”同查同治，既嚴肅查處“六重六輕”等突出問題，又深挖細查作風背後的腐敗問題。

責任部門：市紀委監委機關

時間安排：根據受理問題線索情況，結合實際適時開展15.推進以案促改。採用印發典型案例通報、編印典型案例彙編、拍攝專題片等形式，不定期通報曝光查處的“六重六輕”等作風問題典型案例。對專項整治活動期間發生並查處的“六重六輕”問題，一律通報曝光，持續強化警示警醒。對案發單位，要督促其開展警示教育，以身邊事教育身邊人。對“六重六輕”等問題多發頻發單位，深入剖析原因、找準癥結，通過制發紀檢監察建議書等方式，督促相關責任單位舉一反三、健全制度機制，持續壓緊壓實黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”。

責任部門：市紀委監委機關

時間安排：每季度通報曝光不少於1次，結合案件查辦情況及時開展警示教育

四、有關要求

(一)加強組織領導。專項整治活動在市委常委會的領導下，由市紀委監委機關牽頭，會同市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部等部門成立專項整治活動辦公室，負責統籌推進全市專項整治活動。各地各部門黨委(黨組)要切實提高思想認識、提升政治站位，把專項整治活動作爲本地本部門改進工作作風、提升工作效能的重要抓手，制定具體工作方案或計劃安排，並狠抓工作落實。各級領導幹部尤其是主要負責同志要充分發揮“頭雁效應”，帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，做到嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，堅決防止上推下卸、以下級整改代替自身整改等問題。

(二)加強督查評估。要圍繞學習研討、自查自糾、任務落實等規定動作定期開展監督檢查，對專項整治活動搞形式、走過場的，要督促及時糾正，情節嚴重的，要依規依紀追究相關人員責任。要堅持“三個區分開來”，充分運用容錯糾錯、澄清正名、暖心回訪等制度機制，以嚴管厚愛促幹部擔當作爲。專項整治活動辦公室要結合專項督查等情況，不定期開展檢查評估，不斷推動全市專項整治活動走深走實。

(三)加強統籌聯動。宣傳部門要制定宣傳工作方案，通過在市直新聞媒體統一開設專題(專欄)等形式，廣泛宣傳報道，營造濃厚輿論氛圍。各地各部門要大膽探索實踐，在對標落實“規定動作”基礎上，鼓勵因地制宜抓好“自選動作”，要把專項整治活動與做好當前經濟社會發展各項重點工作任務緊密結合，同謀劃、同部署、同落實，努力實現融合推進、雙促雙進，以作風建設的新成效奮力譜寫中國式現代化高質量發展××新篇章!