市長在全國助殘日活動上的講話

衆所周知，目前殘疾人是世界上最多的少數羣體。由於身體的障礙，他們容易失業，生活貧困，經常無法充分享受公民的政治、經濟、社會和文化權利。那麼今天小編爲大家帶來的是關於殘聯發言稿的範文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

　【殘聯發言稿範文】

同志們：

這次全鎮扶貧開發工作會議，是鎮黨委、政府召開的一次十分重要、十分緊迫的會議。會議的主要目的就是堅決貫徹落實中央、市委和縣委關於扶貧開發的系列會議精神，動員全鎮上下、社會各界，進一步統一思想認識，堅定信心決心，強化責任擔當，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，確保在既定時間節點實現縣摘帽、村脫貧、戶越線。7月15日，全縣召開了"脫貧摘帽"扶貧攻堅誓師大會，光榮書記做了主題報告，向135個貧困村派駐了工作隊，各鄉鎮、部門立了"軍令狀".今天的會議既是動員全，也是對接會，更是誓師會。

近年來，我鎮積極落實國家、市縣各項扶貧政策，鎮黨委、政府領導和動員社會各界共同參與，帶領廣大幹部羣衆苦幹實幹，扶貧開發工作取得了巨大成就：一是骨幹產業持續增收。截至今年全鎮油橄欖種植面積已達2萬餘畝，可實現鮮果收購200多噸;烤煙種植2000畝，生產菸葉6000擔。通過積極引導土地流轉、鼓勵外出返鄉人員發展特色效益農業，全鎮規模種養業穩步增長，已達100餘家。二是基礎設施切實改善。通過集中式供水工程解決了甲高小城鎮、高雅和合營集鎮及合營巴渝新居、寨溝巴渝新居等集中安置點羣衆飲水，加強分散式供水和山坪塘整治，已解決70%以上羣衆安全飲水問題。對各村主幹道進行改造，各村民小組公路基本實現暢通，村民日常出行更加方便。三是生態搬遷成效明顯。按照市縣要求規範了新農村移民安置點的建設，建設了合營社區安置點、寨溝巴渝新居安置點，已啓動紅龍和摩天村生態移民安置點，完成生態搬遷378人。全面完成農網改造。四是社會保障落實到位。農合參保率達95%以上，大病醫療救助194人。農村低保405人，享受養老保險14696人。這些成績的取得，是鎮村幹部精誠團結、艱苦奮鬥的結果，是幫扶單位不離不棄、傾情援助的結果，是社會各界廣泛參與、關心支持的結果，更是甲高人民自立更生、勤勞奮進的結果。在此，我謹代表鎮黨委、政府向爲全鎮扶貧開發工作辛勤付出的各級幹部和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，堅定打贏精準扶貧的信心和決心

一是精準扶貧是國家發展戰略，建成全面小康社會的基礎。習近平總書記在貴州調研時強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。"十三五"時期是全面建成小康社會的時間節點，最艱鉅最繁重的任務在農村，特別是貧困地區。要在扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上做到"六個精準",通過扶持生產和就業發展、移民搬遷安置、低保政策兜底、醫療救助扶持"四個一批",確保貧困人口到2020年如期脫貧。__強調，新時期扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗繫於精準，要打好組合拳，貧困區縣和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板，扶貧攻堅是底線性工作，這塊硬骨頭無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須在2017年底基本完成扶貧攻堅任務、2018年"打掃戰場".縣委李書記強調，要全面佈局、統籌規劃、先易後難、分步推進，對具體目標要求倒排工期，鎖定時間節點。從現在開始，只有兩年半的時間，過去還能緩緩，現在等不得、也慢不得，必須如期完成，這是底線。從中央到市縣，可以看出，其重視程度之高、推進力度之大，鎮村幹部要把扶貧攻堅作爲頭等大事，講政治、守規矩、顧大局，舉全鎮之力，自覺按照縣委、縣政府和鎮黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅任務。

二是精準扶貧是提高扶貧實效性，解決民生問題的有效舉措。扶貧攻堅不是爲了脫貧而脫貧，而是一項重要的社會經濟工作和民生工程，是爲了改善貧困村的基礎設施和提高貧困戶的經濟收入。新中國成立以來，我們國家一直致力於發展生產、消除貧困的工作。特別是改革開放以來我國扶貧大致經歷了五個階段：第一個是1978至1985年體制改革推動扶貧階段。由於當時的貧困面很大，中央並沒有出臺任何具體的專門針對貧困人口的政策或者是措施，但貧困人口減少規模最大。第二個階段是1986至1993年大規模開發式扶貧階段。將1986年以前主要通過救濟的方式短期解決貧困人口的生存或溫飽問題的方式，轉第變到提高貧困人羣和貧困地區的自我發展能力上。第三個階段是1994年到2000年的"87扶貧攻堅計劃",採取加大政府投入、對口幫扶、扶貧到戶等方式，用7年的時間基本解決剩餘的8000萬農村貧困人口的溫飽問題。第四個階段是從2001年到2010年的"中國農村扶貧開發10年綱要".主要措施是貧困村整體脫貧、農業產業化開發扶貧、勞動力轉移培訓扶貧、異地安置扶貧。第五個階段是從2011年到2020年的《中國農村扶貧開發10年綱要》，包括秦巴山區、武陵山區在內的11個連片特困地區是扶貧開發的主戰場。開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動，到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困是相對的，在不同階段貧困標準也在調整變化，扶貧標準是指在一定的時間、空間和社會發展階段條件下，維持人們基本生存所必須消費的物品和服務的最低費用，從1986年制定的206元的絕對貧困標準(該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求爲基準，再根據最低收入人羣的消費結構來進行測定)。到2000年調整時爲786元，2009年爲1196元，2011年爲2300元，現在是2736元。這一階段脫貧後對農村低收入家庭採取怎樣的扶持政策和扶持措施，現在還無法預測，但與現行扶貧政策相比，我相信力度會更大、措施會更好。我們目前不能脫貧就是差在基礎建設上，困在發動羣衆上，弱在增收產業上;具體到一村一戶上，又表現出不同的特徵和深層次的原因，因缺資金、缺技術、因學、因病致貧的超過70%.市委孫書記提出"扶貧開發是第一民生工程，",就是要以扶貧開發爲主線，集中力量抓發展、抓教育、抓基礎設施建設、抓高山生態扶貧搬遷、抓突出民生問題、抓社會保障，讓貧困地區面貌發生顯著變化，貧困羣衆生活明顯改善。

三是精準扶貧是踐行三嚴三實，改進作風建設的重要途徑。光榮書記指出，要把扶貧攻堅行動作爲鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果和踐行"三嚴三實"要求的主陣地，進一步轉變作風，提振精氣神，推動扶貧脫貧任務落實。扶貧攻堅的首要任務就是要深入到貧困戶中摸底調查，瞭解貧困戶的基本情況，致貧原因等，駐村工作隊要吃在村、住在村、工作在村，不完成脫貧任務不撤退。這不僅是對貧困戶的一個調查，同樣也是對村情民意的瞭解，是全體黨員幹部踐行"三嚴三實"專題教育的重要途徑。

二、突出重點，攻堅克難，落實精準扶貧的各項政策和措施

(一)明確扶貧目標

國家層面：到2020年全面建成小康社會，特別是貧困羣衆如期脫貧。

市級層面：2017年底扶貧攻堅任務基本完成，2018年"打掃戰場".即14個國家扶貧開發重點縣、4個市級扶貧開發重點縣摘帽，1919個貧困村整村脫貧，169萬貧困人口超過扶貧標準線。

縣級層面：2017年貧困縣摘帽，135個貧困村脫貧，34185建卡貧困戶、124425人脫貧銷號。

鎮級層面：到2017年5個貧困村脫貧，1504戶、5252人的建卡貧困人口"銷號".2015年摩天村脫貧74戶290人，越線;2016年大坡、大地村脫貧，196戶690人越線;2017年星光、三灣村脫貧，202戶801人越線。

(二)明確扶貧標準

主要是幫助貧困戶解決"八難"、貧困村實現"八有".

解決"八難"即着力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。實現"八有"即每個貧困村有一個特色主導產業，有一條硬(油)化村社公路，有一個便民服務中心，有一套落實社保政策到戶的具體措施，有一個整潔的村容村貌，有一個堅強有力的村級班子，有一支穩定的駐村工作隊，有一個有效的結對幫扶機制。

(三)明確扶貧對象(幫扶誰的問題)

粗放式扶貧瞄準的對象是貧困區域，就貧困村而言，能夠通過整村推進等舉措，改變其落後狀況，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進的結果，往往還可能進一步拉大貧困戶與其他羣衆的差距，所以實施精準扶貧就是爲了解決粗放式扶貧底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題，是對現有扶貧機制的補充和完善。習近平總書記在河北阜平考察扶貧工作時強調，"要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數。"因此，精準扶貧最基礎、最關鍵的步驟就是精準識別扶貧對象。按照縣上的要求，精準扶貧的對象是家庭人均純收入低於扶貧標準線(低於2736元)，有勞動力且有勞動致富意願的農村家庭。(有勞動能力不願意勞動致富不屬於扶貧對象)。因此，一是鎖定總戶數總人口。全鎮1504戶、5252人的A、B、C三類建卡貧困人口只出不進、只減不增。二是認真進行甄別。對於多年外出務工未在本地居住的農戶、大學畢業家族條件好的農戶、明顯不符合貧困戶條件的農戶、享受生態搬遷政策農戶、有子女的老人單戶五種類型的要從重慶市貧困戶信息系統中減除。這樣才能找準對象、有的放矢，避免扶貧資源投放"打偏跑漏",使真正需要幫扶的貧困羣衆得到有效扶持。

(四)明確扶貧政策(怎麼幫的問題)

一是基礎建設脫貧。貧困村涉及到八難、八有的問題，根據村上基礎設施的實際情況，按照"一事一議"的方式召開羣衆會議，因地制宜形成項目申報，爭取國家扶貧項目資金支持，原則上每村不少於300萬元，縣上明確表示不搞平均主義，按需要進行合理分配。根據縣上的項目批覆，按照"1+7"模式分村組織實施，着力解決發展瓶頸問題。5個貧困村從今天開始同時啓動，分年度檢查驗收。

二是產業增收脫貧。以油橄欖等骨幹產業爲主導，通過高接換優、修枝整形、技術培訓、試驗示範、病蟲防治等加快低產園改造，提高田間管理水平，提高單株產量;以土地承包經營權流轉爲契機，採取公司加農戶、專業合作社加農戶等模式培育種植大戶，標準化種植、規範化管理、集約化經營、品牌化銷售，打造油橄欖特色鎮。同時，大力發展高雅大米、菸葉、清脆李、大棚蔬菜和特色養殖大戶，促進貧困戶穩定增收。

三是搬遷安置脫貧。對生存條件差且有搬遷意願的引導羣衆自主選擇轉移到縣外、市外，或轉戶進城鎮，或向園區、景區周邊搬遷，或搬遷到農民新村集中安置點。對生存條件極差、需要搬遷又沒有搬遷能力的，實施差異化補助搬遷。對實在不願意搬遷的個別貧困戶，住的危房，要納入危舊房改造;缺飲用水，可以採用先建後補的方式，按分散供水標準自建水池，盡最大力量改善生產生活條件。整個搬遷工作，我們一定要按照"搬得出、穩得住、能致富"的要求紮實推進，

四是轉移就業脫貧。通過開展農村實用技術、創業、務工技能培訓，確保每個貧困家庭至少1 人實現轉移就業，或者是親帶親、鄰帶鄰外出務工，同時對外出務工家庭開展關愛服務，引導外出務工成功人士返鄉創業，確保穩定增加勞務收入。

五是政策扶持脫貧。對因病、傷殘、智障等喪失勞動能力、無法脫貧的貧困人口，市上也作出了明確要求，實施政策性兜底扶貧，給他們最基本的生活保障。對因學致貧的貧困戶，縣上將出臺相關政策明確。對因病致貧、因病返貧且具有暫時性特徵的貧困戶，只要幫助他們解決醫療費用問題，這部分人就可以通過發展生產或外出務工做到脫貧。同時，要引導和鼓勵羣衆購買大病醫療保險和意外事故保險等。

六是提升服務脫貧。按照縣上的要求，公共服務要重點解決"農民辦事不出村",就是建立縣、鄉、村三級聯動信息化服務平臺，通過網絡連爲一體，村級收件初審、鄉級同臺審覈、縣級同臺審批，主要解決"證件村裏辦、補貼村裏領、信息村裏查、費用村裏交、矛盾村裏調",一個村選配1-2個業務受理員，老百姓辦事就通過一臺電腦、一臺傳真機、一個攝像頭，在村裏提交材料初審，資料掃描上傳，鄉鎮及縣級部門網上審批，羣衆就不會再爲辦個證跑好幾天。以此爲載體，大力發展電子商務、金融服務、農資超市等便民服務平臺，這既是領導要求，也是發展趨勢，(石廟村羣衆網上購買農資、銷售葡萄)，既方便羣衆，最重要的是也降低了支出費用，從而真正意義上解決服務羣衆"最後一公里"的問題。

七是結對幫扶脫貧。縣委、縣政府給每一個貧困村派駐一個由縣級部門領導任隊長和第一書記的駐村工作隊，到我鎮的是市政局、司法局、編辦、體育局、市渝富集團。工作隊宣傳政策、走訪羣衆、謀劃發展、落實項目、幫扶指導、督促協調扶貧工作，他們吃在村、住在村，結窮親、挖窮根，送智慧、送財富，發揮精神感召、智力支持和橋樑紐帶的作用，不脫貧不撤離，不鞏固脫貧成果不撒手。他們的到來既增添了我們扶貧的力量，也堅定了我們脫貧的信心。同時，我們還將安排鎮村幹部、鎮屬及駐鎮單位職工、鎮內企業老闆、甲高籍企業老闆結對幫扶貧困戶，多管齊下解決脫貧難題。

八是精神感召脫貧。扶貧先扶智，脫貧有志氣。打贏扶貧攻堅戰，最根本的力量是貧困村和貧困戶努力。中央有要求，羣衆有期待，時間很緊迫，各村要把扶貧工作與健全《村規民約》和評選甲高好村民相結合，加強村民思想道德建設，引導他們自力更生、艱苦創業，堅決消除"等、靠、要、?"的惰性思想，樹立主動脫貧、發展脫貧、勤勞脫貧的意識，抓住精準扶貧機遇，爭項目、爭資金，不爭低保、不爭救助，從而避免被脫貧的現象發生。

三、加強領導，整合力量，創新精準扶貧的方式和方法

鎮上成立了由我任組長的脫貧摘帽扶貧攻堅工作領導小組，五個貧困村派駐了工作隊，9個非貧困村也成立由聯繫村領導任隊長的工作隊。脫貧年度目標任務也以文件的形式下達到各村。各村要在掌握村情、領會精神、讀懂政策的基礎上做好以下幾點。

一是講。即走訪羣衆、宣講政策。鎮村要使用廣播、會議、資料、公開欄等形式，廣泛宣傳新一輪扶貧開發工作面臨的新形勢、新任務、新要求，使全鎮上下充分認識新階段扶貧開發的緊迫性和艱鉅性，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。鎮村幹部、幫扶單位、駐村工作隊要逐戶走訪貧困戶，要把政策講清楚、道理講清楚、措施講清楚、困難講清楚，充分發揮黨員和村民代表會的作用，多開思想交流會，多開發展討論會，統一思想，收集民意，集中民智，引導羣衆正確看待退出銷號，消除"國家的錢，不要白不要"的思想，及時疏導羣衆的情緒，做到不出現矛盾、不出現糾紛、不出現上訪，爲精準扶貧、精準脫貧夯實基礎。

二是謀。即謀劃發展、制定規劃。駐村工作隊要結合所駐村的實際情況，按照解決貧困村"八難，實現"八有"的目標，實事求是需要什麼規劃什麼，同村支兩委一道制定全村精準扶貧總體規劃和年度計劃，並落實到相應的基礎設施、產業發展、公共服務等扶貧項目上，及時上報審批。同時，按照貧困戶的貧困現狀、致貧原因對貧困戶實施個性化精準幫扶，第一步是幫助貧困戶算好收入帳，鎖定貧困戶，按照農民人均純收入2736元的標準、勞動意願、勞動能力的情況識別貧困現狀;第二步是弄清致貧原因，因戶實施精準扶持，要一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看有無病殘臥在牀。確定貧困戶是因病、因殘、因學還是因缺少勞動力導致的貧困;第三步是制定每戶的脫貧計劃，需要醫療救助的安排救助渠道，需要學生資助的通過資助方式，需要移民搬遷的做好搬遷工作，可以發展產業的扶持其產業發展。

三是幹。即細化措施、苦幹實幹。鎮村和駐村工作隊要落實幫扶責任，責任人與幫扶措施要落實到戶，每戶發放扶貧手冊，各村居要同鎮上籤訂項目責任書，確保本村的各項扶貧攻堅任務按期完成。同時，根據脫貧的目標與時間要求，倒排時間表，細化目標任務，在今年完成整村脫貧的就要從年底往前倒排時間表，細化每個月要完成的任務，對貧困戶按照貧困程度劃分類別，C類貧困戶要全部在今年完成脫貧。

四是幫。即整合資源、結對幫扶。由於扶貧對象的基本情況、發展訴求千差萬別。因此，要按照"一戶一策"的要求，從貧困村、貧困戶的實際出發，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實現扶貧工作效率最大化和資源利用最優化，幫助扶貧對象脫貧致富。農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部，要圍繞扶貧加強基層組織建設，每個村還要回引一名大中專畢業生掛職村幹部，享受專幹待遇，爲電子商務等發展好配備人員，建立健全黨委幫扶、親情幫扶、社會幫扶"三位一體"的幫扶機制，挖掘"不等不靠、脫貧致富"的先進典型，以及"人窮志不窮""窮則思變"的典型案例，並以羣衆喜聞樂見的方式表現出來，增強貧困羣衆立足自身脫貧致富的信心，激發貧困羣衆自強自立、自我發展的決心和熱情。

五是管。即監督項目、管好資金。本次扶貧攻堅是將以前三到四年才能完成的整村扶貧建設任務，縮短爲一到兩年內完成，時間緊、任務重，涉及到的農村項目工程量多，資金也多。因此各駐村工作隊與聯繫領導要落實好項目監督的責任，確保各項工程保質保量完成，項目資金使用到位。一要監督農村項目工程是否完全按照縣"1+7"農村項目管理辦法實施;二是要監督項目施工的質量，督促羣衆義務監督員做好質量監督;三是要監督好項目施工的安全，確保無任何安全事故發生;四是要監督好資金使用，督促村委會做好村務公開與項目公示。

六是算。即建立臺帳、鞏固成果。第一是算好收入帳，按照扶貧手冊的內容，每戶建立收入臺賬，隨時掌握好增收動態，爲年度脫貧做到心中有數。第二是算好考覈帳，鎮上對村實行單項考覈，建立健全情況定期通報報告制度，對扶貧工作進行全程動態監管。要在扶貧過程中體現特色，在脫貧過程中創造經驗。鎮上對扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、工作精力、脫貧成效是否精準進行重點考覈，並實行一票否決，不摘窮帽就摘官帽。

同志們，天下大事必做於細，千里之行始於足下，此次扶貧攻堅時間緊、任務重、上級有要求、羣衆有期待，政策已經講清，目標與任務也已經明確，讓我們以求真務實、腳踏實地的工作作風，倒排時間，銳意創新，克難攻堅，全面推進各項任務按期完成。

　【殘聯發言稿範文】

爲貫徹落實市委、市政府創建全國文明城市的工作部署和要求，加快推進物質文明、精神文明、政治文明建設協調發展，促進我市殘疾人事業與我市經濟、社會實現同步發展，保障殘疾人合法權益，實現構建文明東莞、和諧東莞的要求，現制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲理論指導，樹立和落實科學發展觀，以創建全國文明城市爲目標，實施創新工作能力，正確履行“代表、服務、管理”的職能，大力弘揚人道主義思想，開展紮實有效的創建活動，讓廣大殘疾人在我市建設現代化進程中享受到物質文明和精神文明發展的成果，形成全社會共同理解、尊重、關心、幫助殘疾人的優良氛圍，爲全面建設小康社會、建設現代製造業名城、構建和諧東莞提供強大的精神動力和智力支柱。

二、創建工作重點和要求

(一)完善康復服務體系，提供全面的康復服務。康復是幫助殘疾人恢復，增強生活自理和適應社會能力的基礎。要以康復機構爲骨幹、社區爲基礎、家庭爲依託，建立和完善社會化康復服務體系，努力爲有康復需要的殘疾人提供康復服務，有計劃地推進聽力殘疾兒童、智力殘疾兒童、孤獨症殘疾兒童和腦癱兒童的康復訓練。完善康復、精神病防治康復的工作、技術指導，繼續加強市、鎮區、社區三級康復工作和精神病防治康復工作，以及康復設施建設和康復服務從業人員的上崗，使殘疾人“人人享受康復服務”的權利。

(二)健全文化教育體系，努力滿足殘疾人的文化需要。提高殘疾人接受教育的水平，是殘疾人實現自身價值的基本條件。大力發展殘疾人學前教育、義務教育、高中階段教育和中等職業教育，開展適合殘疾人身心特點和社會需要的職業教育培訓，保障符合國家標準的殘疾考生錄取進入高等院校。建立貧困殘疾學生助學制度和殘疾兒童教育評估機制，對貧困殘疾大、中、國小生開展助學工作。加強特殊教育師資隊伍建設，優化特教師資結構。大力發展殘疾人特殊藝術和競技化體育，完善殘疾人各類活動場所，廣泛開展羣衆性文化活動，活躍和豐富殘疾人文化生活。

(三)加大就業和社會保障力度，提供優質服務。就業是殘疾人改善生活狀況的主要途徑。改善殘疾人就業的社會環境和服務水平，提高就業工作社會化和法制化程度，依法開展分散按比例安排殘疾人就業工作，建立健全殘疾人就業服務制度，提高殘疾人就業服務水平。加強殘疾人的職業技能培訓和勞動用工執法監察，逐步實現殘疾人職業培訓規範化、制度化、社會化。大力實施“創業東莞”工程，鼓勵殘疾人自謀職業和自主創業。建立完善殘疾人救濟型的社會保險體系、生活保障體系和社會福利等多層次的社會保障體系，積極推進殘疾人住房保障工作，讓殘疾人享有更多的物質文明發展的成果。

(四)加強組織建設，優化服務環境。加強殘疾人組織建設是做好各項殘疾人工作的組織保證。要進一步夯實殘疾人組織基礎，履行職能，增強服務能力，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織機構網絡。按照市委、市政府的要求，繼續開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育實踐活動。推進職業道德教育，堅持把道德教育和道德實踐、道德約束緊密結合起來，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德;加強幹部隊伍作風建設，發揚“團結、實幹、開拓、高效”的工作作風，建立健全乾部教育培訓長效機制。組織實施“文明東莞三有序”活動，在服務窗口廣泛開展“踐行誠信宣言，創建誠信行業”活動，強化管理和公共服務職能，努力維護殘疾人的合法權益。

(五)做好維權工作，保護殘疾人合法權益。正確貫徹《中國殘疾人保障法》和省、市有關法律法規，建立殘疾人維權工作機制，使殘疾人權益保障狀況進一步改善。落實“平安東莞”工程，加大政策維權力度，對侮辱、虐待殘疾人等給予法律援助，配合公安部門嚴厲打擊針對殘疾人的犯罪活動和利用殘疾人名義的各種違法亂紀行爲，達到侵犯殘疾人合法權益事件(遺棄、虐待、侮辱等)的投訴率<1.5起/萬戶的標準。大力開展法律諮詢，普法教育等活動，推行普法教育和法律知識講座，建立殘疾人法律援助機制，爲殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助，加強殘疾人事業法制建設，切實維護殘疾人的合法權益。

(六)加大社區殘疾人工作，提供社區服務能力。做好社區殘疾人工作是改善殘疾人生活質量，推動殘疾人事業發展的重要舉措。團結、教育、帶領殘疾人蔘與社區建設和社會生活，積極引導殘疾人自強、自立、樂觀進取;大力開展個性化服務，爲社區殘疾人有效落實生活救助、醫療、康復、教育、培訓、就業、權益保障、文化生活等工作;努力提高殘疾人與殘疾人工作的綜合管理和高效服務。

(七)加強無障礙建設，創造良好環境。無障礙建設是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本方針，也是社會文明的體現。加強居住環境、公共交通、信息

交流、殘障居民就學與就業領域的無障礙建設，其他社區服務場所、設施要根據殘疾人的實際需要進行因地制宜的改造，切實加強無障礙建設的監督和管理。開發社會助殘資源，推進東莞助殘行動，開展“助殘青年志願者行動”，建立健全各鎮區街道辦、社區助殘志願者聯絡站，構建文明東莞、和諧東莞的良好氛圍。

三、實施步驟

第一階段：宣傳調研、制定計劃(2006年4月至5月)。根據《東莞市創建全國文明城市工作的意見》和市殘聯的實際情況，組織各單位進行調研分析，有針對性地制定《東莞市殘疾人聯合會開展關於創建全國文明城市工作實施方案》，提交市文明辦。

第二階段：落實措施，努力推進(2006年6月至2008年4月)。1、落實創建工作實施方案。市殘聯各單位按照創建工作方案和實施方案，採取切實有效的措施，確保工作進度，確保工作質量，力爭各項工作基本達到市委、市政府的要求和目標。3、開展各種主題宣傳教育活動，逐步培養良好的文明行爲習慣。如開展“優質服務”、“真情關愛”、“助殘青年志願者行動”等形式多樣的創建活動。

第三階段：重點突破，全面創建(2008年5月至9月)。1、加強市殘聯創建文明工作的力量。創建工作實行專人領導、專人負責，以加強對創建工作的協調和指導。2、繼續深入廣泛地開展各種創建主題活動。充分發揮工、青等羣團組織和助殘志願者在創建文明城市中的作用，開展豐富多彩的創建活動。3、重點整治，確保達標。對尚未達到標準的項目，查找原因，實行專項整治，整改提高，爲我市創建全國文明城市貢獻力量。

第四階段：全面動員，整體提高(2008年10月至12月)。1、根據市委、市政府的統一部署和安排，分析前一階段創建工作成果，提出下一階段的工作任務，確保做好各項創建工作。2、加大宣傳力度，掀起創建高潮。充分利用報紙、電視、廣播、宣傳欄等多種形式加強輿論宣傳和社會宣傳的力度，營造濃烈的創建氛圍。

第五階段：鞏固成果，迎接檢查(2008年)。1、鞏固提高。對已達到市委、市政府的《東莞市創建全國文明城市工作意見》標準的工作項目，要認真總結經驗，繼續鞏固提高。對尚未達到標準的項目，要限時整改。要確保市殘聯各單位的創建工作達標。2、準備資料，迎接市文明辦檢查。各單位針對前段時間的創建工作，收集、整理、編制各類創建工作材料、檔案和宣傳資料，並製作創建畫冊等迎檢資料。3、調研整改，迎接檢查。組織市殘聯各單位進行一次模擬考評，並對考評結果進行研究分析，及時整改提高。制定迎檢方案，迎接市文明辦檢查。

五、工作機制

(一)組織領導，實行主要領導負責制。按照市委、市政府“服務全局、創新求實、齊抓共管、全面提高”的要求，建立和完善創建工作協調管理機制。把創建活動的達標要求與全年工作考覈的具體指標掛鉤，以創建指標衡量日常工作，通過創建工作推動殘聯工作。並要求各有關單位把創建任務列入日常工作，列入工作考評體系。爲加強市殘聯開展創建全國文明城市的組織實施，成立市殘聯創建全國文明城市工作領導小組。領導小組人員如下：

組長：樑應昌

副組長：葉潤芳、陳志忠

成員：黃志良、趙金海、李賢林、李詩亮、陳惠英、李瑜珊、黎炯森

領導小組下設辦公室，辦公地點在市殘聯辦公室，辦公室主任由黃志良擔任，創建工作領導小組統籌協調各項具體創建工作，加大責任落實，確保完成創建任務。

(二)加大創建工作的經費投入。創建全國文明城市是推動我市實現“十一五”規劃的契機和抓手，也是推動我市殘疾人事業“十一五”規劃的主抓手，要把創建工作納入我市殘疾人事業發展總體規劃，所需經費納入各單位財政預算，保證創建活動經費預算。要制定和完善相關政策，建立多元化、多渠道的籌資機制，鼓勵社會各界對創建文明城市提供人力和物力支持。

(三)完善依法管理機制。對照創建全國文明城市的要求，建立長效的管理機制。強化和完善扶助殘疾人優惠辦法、無障礙建設、殘疾人特殊困難救濟補助等方面的法規建設，加大對侮辱、虐待殘疾人以及侵犯殘疾人其他合法權益的查處力度，提高殘疾人工作的文明素質，對殘疾人工作者違法失職，損害殘疾人合法權益的行爲進行嚴格懲罰，使將維護殘疾人合法權益與創建文明工作結合起來，逐漸走向法制化、規範化軌道。

(四)加強硬件建設、科學管理與提高服務水平相結合。按要求加強“東莞市殘疾人聯合會”公衆網站平臺的建設，爲殘疾人提供教育、康復、文化生活等網絡服務;加強公共圖書館、羣衆藝術館等公共文化機構的建設，爲殘疾人提供資源和服務上的便利;完成市殘疾人綜合服務中心大樓的建設，發揮示範窗口的作用，綜合平衡、協調發展，拓展服務領域，爲殘疾人提供全面有效的服務。

(五)強化輿論宣傳，營造全社會支持殘疾人事業發展的氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體加大對創建文明工作與殘疾人事業的宣傳，形成強大的社會輿論力量。各鎮區殘聯、社區殘聯要密切聯繫殘疾人，聽取殘疾人的意見，圍繞創建工作中的熱點和焦點問題，以及殘疾人的生產生活的困難問題，加強溝通與理解，督促解決問題。採取媒體監督、熱線電話、讓市民和廣大殘疾人有更多的知情權、發言權和監督權.

　【殘聯發言稿範文】

同志們、殘疾人朋友們：

今天，我們在這裏表彰全市首屆“十傑殘疾人”，進行“助殘愛心卡”助學捐贈活動和“百家文明單位結百戶殘疾人家庭”社會扶貧啓動儀式，同時，還將開展一系列助殘日宣傳活動。在這裏，我代表市委、市政府向獲得我市首屆“十傑殘疾人”榮譽的殘疾人朋友表示熱烈的祝賀!向幫殘助殘和支持殘疾人事業的社會各界朋友表示誠摯的感謝!向全市廣大殘疾人朋友致以節日的祝福和親切的慰問!範文先生版權所有

獲得我市首屆“十傑殘疾人”榮譽的殘疾人朋友，來自社會的方方面面，他們身殘志堅，銳意進取，在平凡的崗位上取得了突出成績，爲社會做出了較大貢獻，他們不僅是廣大殘疾人朋友學習的榜樣，也是全市人民學習的榜樣，我們要廣泛宣傳他們先進事蹟，號召廣大殘疾人學習他們刻苦鑽研、孜孜不倦的學習精神，自強自立、奮發有爲的進取精神，幹一行、精一行的敬業精神，樂於助人、回報社會的奉獻精神。

今天，市精神文明辦和市殘聯聯合舉辦的“百家文明單位結百戶殘疾人家庭”社會扶貧啓動儀式。市地稅局、電業局、國稅局、檢疫檢驗局、建設局、電信分公司、財產保險公司、市一中、特教中心、龍沙交警大隊等國家級和省級文明單位與貧困殘疾人家庭簽訂扶貧承諾責任書，結成幫扶對子，它不僅使貧困殘疾人得到切實有效的幫助，感受到社會主義大家庭的溫暖，而且也充分體現了黨和政府對殘疾人朋友的關心和愛護，爲文明單位建設賦予了新內容，這是精神文明建設的新成果，是一項創新性工作，這個活動要持之以恆地開展下去。範文先生版權所有

市殘聯開展的“助殘愛心卡”助學捐贈活動是非常有意義的活動，它得到了社會各界人士關注和支持。對殘疾人朋友的奉獻愛心，幫助殘疾人解決實際生活上實際困難，體現了全社會對殘疾人的關愛，是扶殘濟困這一中華民族傳統美德的發揚光大。這次助學濟困捐贈活動，愛心人士無私奉獻的助殘義舉，高尚情操，必將影響和帶動更多的人加入到幫殘助殘的行列中來，必將推動我市殘疾人事業快速發展。

最後，祝願全市廣大殘疾人朋友節日快樂，幸福安康!

謝謝大家