市長助理在計劃生育工作會議上的講話

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力爭城區計劃生育工作上新臺階

市長助理、鎮黨委書記在計劃生育工作會議上的講話

各位領導、同志們：

極不平凡的2008年已經過去，今天，我們在這裏召開**城城區計劃生育工作會議，主要是總結**城城區2008年計劃生育工作，安排部署2009年**城城區計劃生育工作。期間，市計生局同志將作講話，最後，市委常委、市紀委書記唐小蘭和市政府副市長易勇等市級領導還要作重要指示，請大家認真領會，回去以後狠抓落實。首先，由我在這裏講兩個方面的意見。

一、2008年**城城區計劃生育工作回顧

2008年，我們先後經歷了罕見嚴重的冰災、“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5.12”**大地震，也喜迎了29屆夏季**奧運會。各種困難和工作很多，但計劃生育工作一直沒有鬆懈。**城城區計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，在市計生局及上級業務主管部門的具體指導和城區各單位的大力支持下，通過在座的各位領導和計生專幹的辛勤工作，確保了2008年度人口與計劃生育工作目標完成，並順**過省、**市和**市三級檢查驗收，確保了**市的計劃生育保持先進行列，奠定了基礎。

2008年度城區各單位經市計劃生育領導小組於12月中旬組織考覈評估。其中有96個單位被評爲城區計劃生育工作先進單位，有93人被評爲計劃生育工作先進個人，有35個合格單位，但還有4個不合格單位，市計劃生育領導小組已下文通報，通過這次考覈評估，我們發現很多先進單位有特色，有經驗和創新的做法，值我們借鑑和學習，如水利局、交通局和衛生局等。回顧一年來的工作，我認爲成績的取得主要表現在以下幾個方面。

（一）各單位對計劃生育這一基本國策認識進一步加深，單位領導尤其是“一把手”始終心裏緊繃這根弦。與市計劃生育領導小組簽訂城區計劃生育目標管理責任書後，按照要求及時調優、配強計生人員，落實分管領導和計劃生育專幹，完善各項工作措施和計劃生育工作經費。確保各單位的計劃生育工作有領導負責，有專幹具體抓落實，發現計劃生育工作中出現的問題能及時解決，如市農機局原局長之子在**做生意，愛人違法懷孕二胎，農機局領導得到信息後派出兩名副局長專門到**做工作，及時採取終止妊娠措施，避免了一例計外生育。

（二）各單位結合本單位的工作特點，制定了行之有效的計劃生育工作機制，效果明顯。如市城管局針對本單位育齡羣衆多、居住分散的特點，不僅與下屬單位環衛所、城監大隊等二級機構簽訂了計劃生育目標管理責任書，而且由計生專幹對該局所有育齡婦女建立管理臺帳，實施跟蹤管理，下屬二組機構也安排專人抓計劃生育工作。市農機局還有部分員工居住安江，該局領導就安排資金請專人負責落實仍住在安江的育齡羣衆的計劃生育工作。

（三）各職能部門認識統一、相互協作，形成了對計劃生育工作齊抓共管的有效局面。市公安部門嚴把新生嬰兒上戶關，市衛生部門在孕婦檢查和接生時及時向計生部門反饋育齡婦女的詳細信息，杜絕計劃外妊娠和生育；市國土部門嚴格把好宅基地審批關；市工商部門嚴把營業執照審批關；市教育部門嚴把入學關。另外公安部門和工商、計生部門在流動人口管理上能各盡職責，共同查處無證無照的外來人員，在源頭上堵住違法生育，市法院對城區計生工作大力配合，加大執法力度，在2008年11月派出專人協助**城鎮依法收繳社會撫養費17萬元，對拒不履行法院裁定的，態度惡劣對象，依法實行政拘留。有力地震懾了違法生育的苗頭；市建設局在城區流動人口，尤其是建築工地流入人口計劃生育對象管理上與計劃生育部門協同配合，嚴厲查處多名外來人員來我鎮躲避違法計劃生育行爲。市計生局及時督促檢查城區計生工作，並指導幫助整改提高。

在這次城區計劃生育目標考覈評估過程中，絕大多數單位能對照目標責任書逐項完成了目標任務：計生陣地健全，育齡婦女檔卡齊全、規範，開展了“關愛女孩”行動，獨生子女保健費足額發放，投入專項經費爲育齡婦女開展計劃生育系列保險，組織開展計生協會活動等。和07年度相比完成的各項考覈目標任務有了明顯的進步，這也保證了**城城區計生工作得以穩步推進。在此，我代表**城鎮黨委、政府向在座的各位表示衷心的感謝！

總結08年**城城區計生工作，我認爲成績是主要的，這得益於各單位和在座的各位共同努力工作，也得益於上級領導和部門的大力支持。另一方面，通過檢查評估，也還有些不足之處：個別單位對計生工作認識不高，重視不夠，認爲抓計生工作是計劃生育部門的事，不僅沒有經濟效益，相反還要投入大筆經費，在年終檢查評估中忙於應付了事。個別單位至今還沒有計劃生育專幹，沒有計劃生育陣地設施，檢查時臨時指定和敷衍。單位對育齡婦女底子不清，管理不能完全到位，尤其對二級機構的育齡婦女管理有失控的跡象，特別一些改制企業，對下崗的育齡婦女管理不能全部到位，存在違法生育的隱患等。問題必須引起高度重視，採取行之有效的措施管理到位。

二、09年**城城區計生工作的設想

2009年的城區計生工作，要不折不扣的認真貫徹落實全市三級幹部會議上易勇副市長代表市委、政府提出的計生工作要求。各單位要與時俱進，再接再厲，繼續實施和完善過來行之有效的措施，對存在的薄弱環節對症下藥，堵塞管理漏洞，創造性的開展好計劃生育工作，力爭09年的城區計劃生育工作再上一個臺階。爲此，我在這裏提三點意見：

一是要強化憂患意識。前面我也講過，我們**城城區計劃生育工作還有這樣那樣的問題和不足。和其他先進縣市相比各方面差距還很大。所以，我們必須要有緊迫感和危機感，要深刻認識到計劃生育是一項艱鉅、複雜和長期性工作，在成績面前，更要看到困難和問題，不能因爲本單位當年沒有計劃外生育而慶幸，因爲城區計劃生育考覈不僅僅是有無計劃外生育。它考覈的內容很多，它還包括計劃生育陳地建設，育齡婦女節育措施的落實以及跟蹤管理，計劃生育協會活動的開展以及計劃生育工作網絡建設等，如果要搞好上述工作是需要花費一定的人、財、物力的，去年12月中旬，市計生委領導小組組織到各前段時間 考覈打分時，要求比較鬆了些，2009年，我認爲要把分打緊點，不能講情面，流於形式，不然的話，有的單位仍然不把計劃生育工作放在重要位置，平時工作不到位，年終檢查時再補火，再應付檢查。各單位只有按簽訂的目標考覈要求逐項地在平時工作中做到位，如計劃生育陳地建設，計劃生育公開欄和育齡婦女檔卡及時異動，動員督促新生育的育的婦女落實以上環爲主的節育措施。關愛女孩及5.29協會活動按時開展等，這些日常工作做好了，省、**市組織下來檢查時才胸有成竹應付自如。所以，我認爲各單位主要領導和計生專幹，要強化憂患意識，要經常反省本單位的計劃生育工作哪些地方做到不夠，還有什麼漏洞，發現問題及時糾正和解決。決不能在上級檢查時出現差錯，如果上級檢查時被發現問題，就會影響整個**市的計劃生育考覈評估排名。

二是要強化基礎意識。這裏講的基礎一是指基層計生隊伍建設；二是指基層計生基礎性工作。基層計生隊伍建設這一塊，從目前掌握的情況來看，各單位都配齊了計生專幹，也有分管計生工作的領導。但是我們檢查時發現80%的單位計生專幹是兼職，有的還身兼數職。她們又有多少精力去抓計劃生育工作？有的專幹一年到頭一次計生月報表都沒有交，有的單位計生專幹文化程度較高，計劃生育業務知識掌握較少，有的又不熱心計劃生育工作，只是單位領導安排，不得已。所以不願自覺地學習計劃生育方面的業務知識。以後要求各單位的計生專幹要“專”——把主要精力放在計劃生育工作上；要“精”——通過學習，全面提高計生業務知識能力；要“實”——要經常深入基層把各項計劃生育考覈指標落到實處。計劃生育基礎性工作，包括前面講列的很多具體事項，作爲城區我還是認爲重點是城區流動人口的跟蹤管理這也是難點之一。**城計生辦和牛頭灣等5個社區一定要在方面努力，公安、工商、建設等職能部門要加強協同配合，其他單位尤其是有門面和住房現租的單位及幹部職工更要主動全力配合對外來人員的管理，這裏講一個例子，06年，**城計生辦在一個小區某幹部柴房裏，查到**一對夫婦違法懷孕。該幹部竟說不關他的事。可見我們的一些幹部職工對計劃生育流動人口管理有關規定還不懂。按《計劃生育流動人口管理辦法》房東有義務瞭解租房人的生育狀況，並在15天內報計生部門。對外來流動人口的管理實行分類管理，要將每個流動人口的底子摸準、摸細，分清重點和疑點對象，登記造冊管理，**城計生辦已成立10人的城區流動人口清查小組，每月下列各社區各單位清查一次流動人口對那些重點和疑點對象跟蹤管理到位，該採取節育或補救措施的要堅決到位，各單位不僅要一協助計生部門搞好流入人員的管理到位，也要對本單位外出育齡婦女實行動態跟蹤管理，要時時掌握她的婚育情況並建帳卡登記，並落實好節育措施。目前，有的改制單位有下屬機構如糧食部門、供銷部門、商業部門有大量的下崗人員，對這部分人員的跟蹤管理尤爲重要。各單位既要關心下崗人員就業和生活，也應該做好她們的計劃生育工作。堅決杜絕計劃外生育。

三是要強化責任意識。衆所周知，計劃生育是基本國策，也是在天下第一難事，也是各單位的“帽子”工程，涉及“一票否決”這項工作事關全局，責任重大。城區計劃生育工作也是一項系統工作，需要各單位特別是相關職能部門明確責任，共同努力統籌協調。從過去兩年的經驗看，公安、工商、衛生和建設職能部門工作協調配合事還相當順利，去年計生部門在高橋徵收社會撫養費，當事人在糾集會社會閒雜人員協阻止計生工作人員依法徵收，得知情況，**城派出所及時出動警力，保護計生人員依法徵收，可以說公安部門，認真履行了自己的職責。確實起到了爲計生工作保駕護航的作用。但是我們也發現極個別部門和領導對計劃生育產生了模糊認識，認爲計劃生育政策放鬆了，在涉及計劃生育方面，責任也就放鬆了，把關不嚴了，好像計劃生育不關自己的事。這種模糊認識發展下去是相當有害的，顯然，省裏下達的計生率指標下調了，計劃生育政策總的沒有變，工作要求沒有放鬆，其實很多計劃生育工作基礎性工作要求提高了。這也就要求各職能部門在日常工作中，在涉及計劃生育工作方面要繼續發揮自身職責優勢。一如既往地支持計劃生育工作，積極參加到城區計劃生育綜合管理中來，按照各自職責分工，主動承擔責任，自覺地把計劃生育工作與本部門工作融合在一起，一起研究、一起檢查落實。

2009年，由於金融危機的影響，沿海經濟發展放緩，外出打工返鄉人員增多，來我地的流動人口也將增多，將給我們城區計劃生育工作增加一定的難度和不穩定性，也難免會產生意想不到的各種複雜的工作情況。但我相信，有市計劃生育小組的正確領導，有各單位的大力配合，只要我們增強自信，加倍努力，共克時艱，迎難而上。圍繞新的城區計劃生育工作目標管理考覈任務和要求，繼續創造性地開展好計生工作，2009年城區計劃生育工作就會取得新的成績。

謝謝大家！