國有資產管理報告多篇

【第1篇】國有資產經營管理使用情況的調研報告

國有資產經營管理使用情況的調研報告範文爲配合區人大常委會主任會議聽取我區國有資產管理情況的彙報，日前，財經工委同志在黃幼鈞副主任的帶領下，對區財政局、區審計局、區教育局、區資產經營公司、西溪溼地經營管理公司、之江文創園、文新街道等xx個單位進行了走訪調研，現就我區國有資產管理情況報告如下：

一、我區國有資產管理的基本情況及評價

近年來，區政府及相關職能部門按照省、市國有資產管理的有關規定，認真落實要求，積極採取措施，推進行政事業單位國有資產管理和國有企業經營管理，促進了我區國有資產的安全完整和保值增值。根據財政部門的統計，截止xxxx年底，我區xx家行政單位的資產總額爲億元，其中固定資產爲億元;xxx家事業單位的資產總額爲億元，其中固定資產xx.x億元。全區xx家國有企業(xx區xx家，之江x家)資產總額億元，所有者權益億元。我們認爲，有以下幾個方面值得肯定：

(一)注重了國有資產的規範管理。在管理體制上做到了有人管事，區財政局國資科對行政事業單位國有資產和部分國有企業進行監管，區資產經營公司、西溪溼地經營管理公司、之江創意園開發有限公司以及相關主管單位分別對下屬國有企業實施管理，區公共資源交易中心對需納入產權交易的國有資產進行公開處置。在管理制度上做到了有章可循，從xxxx年開始，我區先後出臺實施了行政事業單位國有資產管理暫行辦法，行政事業單位資產配置標準以及房產登記與租賃、處置等細則;國有企業重大事項監督管理規定、國有資本收益收取管理辦法，公共資源交易管理辦法等規章，進一步明確和規範了國有資產的管理要求和方法。

(二)加大了國有資產的管理力度。區政府深入貫徹執行國有資產管理相關制度，開展全區性房產調查，在清理登記各類房產的基礎上，對部分無產權證的房屋探索實施了西湖區行政事業單位國有房產內部登記制度。落實國有企業資產重大事項監管權利，嚴格審覈國有企業重大事項，依法推動西湖投資有限公司增資、蔣村新區建設有限公司xxx%國有股權的掛牌轉讓等工作。嚴格按照程序操作，全面推進政府採購，依法處置納入產權交易的國有資產，做到公平公開公正。審計部門先後開展了鎮街和國有企業的資產管理情況的審計調查，提出具體的審議建議並督促落實整改。各鎮街和行政事業單位也採取建立內部管理制度、健全國有資產管理數據庫，實施內審監督、強化績效考覈等措施，加強國有資產管理。

(三)促進了國有資產的保值增值。從調研的情況看，xxxx年-xxxx年，區資產經營公司通過規範經營性房產管理、做強國有品牌企業、優用存量資產等形式，實現國有資產保值增值分別達到xx.x%、%和%，國有資產(含公司所屬出資企業及其權屬企業)經營收入也從萬元增加到萬元，實現三連增。區公共資源交易中心委託拍賣中介機構，對國有資產進行公開拍賣，三年共累計交易xx批次，成交金額萬元，國有資產增值xxxxx萬元，增值率達%，特別是石龍山南側廢棄礦區地質環境治理工程礦石銷售權項目、西湖啤酒廠建築物拆除承包權和原廠生產設備拍賣項目，都實現了較大幅度的增值。我區還對建設局原天目山路xx號第x、xx層房屋，區民政局原體育場路xxx號四層房屋進行產權證移交，逐步做大做強我區國有全資企業的資產。

二、我區國有資產管理存在的主要問題和不足

雖然，我區在國有資產管理中取得了一定的成效，但在這次調研中，我們也發現了一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

(一)國有資產規範管理的意識不夠強。一是重視程度不足。從調研的情況看，不少單位的主要負責人存在重資金管理、輕資產管理，重資產數量、輕資產效益的思想，對國有資產管理的重要性認識不足，存在管理職責落實不到位的情況。二是產權意識淡薄。不少單位負責人對本單位房屋資產有多少，是否具有產權，是什麼性質的產權，存在哪些風險所知不多;對有的資產爲什麼沒辦產權證，什麼歷史原因造成的，怎麼解決這個問題，模糊不清。三是責任落實不到位。從調研的情況看，雖然我區所有鎮街都設有資產經營管理辦公室，但在資產經營管理中存在管理職責分散和多頭管理的情況，對日常資產管理監督缺乏集中性和統一性。在行政事業單位中，存在國有資產管理工作無人負責，或由其他崗位人員兼顧、管理職責落實不到位的情況，國有資產管理缺乏延續性。

(二)國有資產管理的基礎相對較弱。一是賬實不符，家底不清較爲突出。雖然通過全區房產調查和資產統計報表，掌握了行政事業單位資產的基本信息，但仍然存在部分單位上報數據不夠全面，漏報、少報的情況，特別是一些沒有產權證的房屋和佔用、借用資產。不少單位和鎮街的內部臺賬對拍賣、處置的國有資產沒有及時清理覈銷、調整賬務，對財政新形成的國有資產沒有及時入賬，存在國有資產賬賬不符、賬實不符、賬卡不符的情況，靜態賬、賬面賬較多。二是未取得產權證的房屋數量較大。根據財政的資料顯示，全區xxx家單位上報的xxxx處，面積萬平方米的房產中，未取得產權證的房屋達到xxx處，面積約爲萬平方米，佔全區房產總面積的xx.x%。而從部門看，教育系統的xxx處學校場所，總建築面積xxxx畝，未取得國有土地證的有xxx畝，佔xx.x%;校舍面積xxxxxx平方米，未辦理房屋產權證的xxxxxx平方米，佔xx.x%。衛生局機關及xx家社區衛生服務中心和x家公共衛生機構的房屋面積xxxxx平方米，其中有房屋產權證的有xxxxx平方米，佔xx.x%。根據財政局的分析，未取得產權證的原因包括未繳納土地出讓金、驗收未通過、資料不全、政策及歷史遺留。三是經營性資產管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進入區公共資源交易平臺，存在私自協議出租、出借房產的情況，這其中既有部分單位執行我區《公共資源交易管理辦法》的自覺性和敏感性不足，未主動上報房屋公開招租的原因，也有我區國有資產處置的督促檢查機制尚未形成，監管力度不足等因素。四是資產整體回報率不高。有些單位和鎮街由於經營性資產面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閒置，或使用績效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長，租賃價格過低，從調研看，不少房屋的租賃合同租期長達xx年，甚至有的房屋租期要到xxxx年，租金每畝只有x.x萬/年，且每五年增租x%，這明顯低於市場價。

(三)國有企業經營管理績效不高。一是政企職責不明晰。我區的國有企業大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國有企業，更多的是爲了完成政府的工作任務，並未按照《公司法》和現代企業制度的要求運作，缺乏市場經營管理意識和責任。全區xx家國有企業的類型，既有事業單位類，經營類的，也有建設平臺類，融資擔保類。企業的經濟性質既有有限責任公司，也有全民所有制、國有獨資公司，甚至還有集體企業。由於國有企業法人結構複雜，，所有權和經營權分離不徹底。

二是管理責任難落實。國有企業的人員編制較爲混雜，公務員、全額事業、差額事業、企業合同工、臨時工等都有，員工事業企業兩種身份，工資兩頭靠的情況也有存在。國有企業與主管單位的固定資產管理使用也較爲混亂，存在主管單位變相佔用國有企業資產或國有企業無償使用主管單位國有資產的情況。

三是收益績效不高。根據xxxx年的國企年報，全區xx家國有企業共億元的資產總額，億元的所有者權益，主營業務收入爲億元，利潤總額僅爲xxx萬元，淨利潤僅爲xxx萬元。這其中的原因包括國企自身經營管理能力不足，目標責任考覈不落實等。四是發展後勁乏力。受資產總量偏小，經管人才缺乏，投融資困難以及政策因素影響，我區國有企業做大做強的發展後勁不足。當前，我區大部分國有企業的資產主要體現在房產上，主營收入也主要以房產租賃爲主，資金積累緩慢。西溪溼地的主營收入以觀光遊產值(門船票收入)爲主，旅遊延伸產業發展和景區旅遊配套設施建設的不足，以及溼地三期的競爭也給西溪溼地發展帶來阻力。

三、工作建議

結合這次調研發現的問題和掌握的情況，我們就進一步加強國有資產管理，促進國有資產安全完整和保值增值，提出以下幾點建議：

(一)進一步夯實國有資產規範管理的基礎。一是要強化國有資產規範管理的意識。國有資產是社會公共資源的重要組成部分，是黨政機關事業單位履行各項職能、實施社會管理、提供公共服務的基本物質保障。區政府及各相關單位要切實增強責任意識、大局意識，認真履行國有資產管理的工作職責，自覺依法管好國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產安全完整和保值增值。

二是要健全國有資產監管體系。要切實加強組織領導，建立健全區國資辦、鎮街資管辦、行政事業單位以及主要資產管理部門的國有資產監管體系。尤其是各鎮街資管辦，要認真落實崗位、職責和人員，切實強化本級及下級單位的資產管理與使用情況的監督。各行政事業單位和代表政府掌管資產的單位，要明確資產管理的兼職機構和專職人員，加強對國有資產的動態管理和維護。

三是要完善國有資產管理制度。要根據省市有關國有資產管理的相關制度，建立健全我區國有資產購置、配置、驗收、使用、處置、評估和統計等一系列配套監管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進我區國有資產監管制度化、規範化，做到有章可循，有規可管。要建立資產保值增值的指導機制和考覈機制，落實國有資產管理責任制，研究制定國有資產管理違規行爲責任追究制度。各鎮街、行政事業單位和國有企業要建立健全內控制度，做好國有資產統計工作，準確及時上報資產變動及增減變動情況。四是要加快信息化建設力度。要探索實踐國有資產信息化管理，建立涵蓋區本級到各資產主管部門的政府公共資產管理網絡，強化對資產數量、質量和使用的監控，爲加強和改進國有資產監督管理提供有力的數據支持。

(二)進一步加大國有資產的管理力度。一是要開展清產覈資。區政府有必要組織財政、審計、監察、住建等部門，對全區各行政事業單位、鎮街、國有企業的國有資產情況進行一次全面的清產覈資調查，進一步梳理我區國有資產的保有數量、主要類型、資產質量等情況，理清資產的產權歸屬、管理與使用情況;掌握資產經營和收益入賬情況，摸清家底並建立健全國有資產臺賬和數據庫。

二是要加強房產管理。特別是未取得產權證的房屋，區國資辦要會同相關單位，認真梳理分析原因，充分論證辦證的可能性和可行性。對能採取措施補辦手續領出產權證的房屋，要及時排定計劃時序，明確責任要求，落實人員經費，強化跟蹤考覈，督促早辦快辦。對無法辦理產權證的房屋，要探索發放內部登記證等形式加強監管。要加強閒置房產管理，對行政事業單位機構撤併後的存量房產、可利用的閒置房產，區政府可集中管理或授權國企統一經營管理。

三是要突出保值增值。要嚴格執行《西湖區公共資源交易辦法》的規定，國有資產的出讓、租賃及承包均應納入區公共資源交易平臺，通過市場化運作實現資產的優用和效益最大化。鎮街的經營性房產涉及到招商引資引稅，在根據房產的地段、年份、設施等情況合理制定租金的基礎上，妥善處理稅源培育、稅收效益與資產保值增值的關係，建立健全租賃進入退出機制和公平競爭機制，發揮國有資產的最大經濟效益。要加強合同管理，研究制定房產租賃合同管理制度，進一步規範權責條款和合約期限;對現存租賃期限過長的合約，相關單位要採取有效措施，提高資產收益。四是要提高監管效能。財政、審計、監察等部門要切實加大國有資產的監管力度，突出對行政事業單位的資產配置、使用、處置和產權變動的監督，規範和完善非稅收入的管理，不斷提升國有資產監管水平。

(三)進一步提高國有資產的經營業績。一是要深化國有資產管理經營改革。要按照政企分開和政資分開的原則，堅持經濟效益與社會效益並重的思路，深入推進國有企業的改革，加快建立適應市場經濟要求，符合我區實際的國有資產管理機制。要通過清產覈資，摸清和梳理國有企業資產家底，杜絕國有資產佔用、借用情況，防止出現國有資產流失。要梳理國有企業的經濟性質，進一步理順政府與企業的關係，明確政府作爲出資人依法享有的各項股東權利和企業作爲市場主體的法律地位，做到產權清晰，權責明確，規範國有公司運作。要防止和避免出現更多行政性、管理型的國有公司。

二是要發揮國有資產的整體優勢。要盤活存量資產，在保證政府需要的前提下，對零碎、收益差或者閒置的資產資源，應採取對外出售、部分轉讓、資產置換等市場化運作的形式，儘快盤活存量資產。要優化資產資源配置，通過整合經營性資源、優質資產以及股權優化、債券發行等形式，打造幾個具有規模效應、資產質量良好、現金流及利潤來源穩定、財務形象和未來預期良好的投融資平臺，並形成了政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局，做強做大國有資產規模，提高資金募集與運營能力。

三是要加強監督管理。要按照《公司法》和現代企業制度的要求，加強公司法人內部結構治理，形成權力決策機構(董事會)、監督機構(監事會)和經營管理者之間各負其責、協調運轉、有效制衡機制，切實維護出資人的權益。要依法對國有企業的財務進行監督，督促企業真實反映生產經營情況，分析、指導、幫助企業搞好經營。審計機關要建立健全國有企業定期審計制度，加強對企業的財務審計和企業負責人的經濟責任審計。監察機關要加大督促檢查力度，確保國有資產的安全。

四是要提高經營績效。通過機制創新和管理創新，使國有企業適應市場經濟規律和企業發展規律的要求，激發企業的活力和創造力。要着力減輕國有企業的社會負擔，充分尊重國有企業的法人財產權和企業的經營自主權，使國有企業真正成爲市場經濟的主體。要加強投資監管，完善國有資產收益管理制度，區別不同行業，確定經營利潤收繳比例，確保國有資產保值增值。要建立經營者激勵和約束機制，突出國資保值增值率、經營業績等方面的績效考覈，企業的經營實績與管理層的報酬直接掛鉤，真正調動國有企業經營者的主觀能動性，不斷提高國有資產的使用、運作效益。

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【第2篇】行政事業單位國有資產年度報告管理辦法全文

爲了做好新形勢下資產管理工作，加快建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的行政事業單位資產管理體系,更好地保障行政事業單位有效運轉和高效履職的需要，提升資產管理水平，財政部近日印發了《財政部關於進一步規範和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》(財資〔〕90號，以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，行政事業單位國有資產是行政事業單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎,行政事業單位國有資產管理是財政管理的重要基礎和有機組成部分。規範和加強行政事業單位國有資產管理，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業單位國有資產管理體制，健全行政事業單位資產管理法律制度和內控機制，深入推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業務流程，着力構建更加符合行政事業單位運行特點和國有資產管理規律、從入口到出口全生命週期的行政事業單位國有資產管理體系。

《意見》從總體要求、管理職責、制度建設、管理環節、配套措施等方面，提出了新時期規範和加強行政事業單位國有資產管理的目標任務和主要舉措。《意見》重申了國家統一所有，政府分級監管，單位佔有、使用的管理體制，進一步明確了財政部門、主管部門和行政事業單位的管理職責，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監管職能，進一步落實行政事業單位對佔有使用國有資產的管理主體責任;提出了完善制度體系的要求;《意見》從切實把好資產入口關、提高國有資產使用效率和進一步規範資產處置行爲等方面，明確了資產配置、使用和處置等各環節的管理要求;《意見》提出了加強公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等由部門、單位、機構經手管理的資產和行政事業單位所屬企業管理的相關要求，還從收益管理、資產清查覈實、產權登記、信息系統建設和資產報告等基礎性工作、績效管理和監督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確了相關配套措施。

行政事業單位國有資產年度報告管理辦法全文

第一章 總 則

第一條 爲建立科學、規範的行政事業單位資產年度報告體系，提高國有資產信息質量和應用水平，夯實資產管理和預算管理的數據基礎，爲編制政府資產報告提供依據，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)等國家有關規定，制定本辦法。

第二條 執行行政或者事業單位財務、會計制度的各級各類行政事業單位和社會團體(以下簡稱行政事業單位)編制報送行政事業單位國有資產年度報告(以下簡稱資產報告)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位控制的，納入本單位覈算，依法確認爲國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源。

第四條 本辦法所稱資產報告，是指行政事業單位年度終了，根據資產管理、預算管理等工作需要，在日常管理基礎上編制報送的反映行政事業單位年度資產佔有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業單位資產報表、填報說明和分析報告。

第五條 行政事業單位應當嚴格按照國家資產管理和有關財務、會計的相關制度規定，遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則，完善資產管理內部控制體系，做好各項資產的日常管理及會計覈算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實相符，保證資產報告數據的真實準確完整。

第六條 行政事業單位資產報告工作應當按照統一規範、分級管理的原則，由各級財政部門、主管部門，行政事業單位按照各自職責分別組織實施。

第二章 職責分工

第七條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當依託行政事業單位資產管理信息系統，做好資產報告的編制、彙總、分析、報送等工作,按照各自職責對資產報告的真實性、準確性和完整性負責。

第八條 財政部是負責全國行政事業單位資產報告工作的綜合管理部門。其職責主要包括：

(一)制定全國行政事業單位國有資產報告管理的規章制度;

(二)制定全國統一的行政事業單位國有資產報告格式、內容以及相關編報要求;

(三)建立全國行政事業單位資產基礎數據庫，完善行政事業單位資產管理信息系統;

(四)負責全國行政事業單位國有資產報告的收集、審覈、彙總和分析工作,並向有關方面提供行政事業單位國有資產情況;

(五)負責指導全國行政事業單位國有資產報告工作，並組織開展行政事業單位國有資產報告編報質量的核查;

(六)組織開展中央本級行政事業單位國有資產報告工作。

第九條 地方各級財政部門按照行政隸屬關係，負責組織開展本地區行政事業單位國有資產報告工作。其職責主要包括：

(一)依據上級財政部門有關行政事業單位國有資產報告的規定和工作要求，制定本地區行政事業單位國有資產報告管理的規章制度;

(二)建立本地區行政事業單位資產基礎數據庫，完善本地區行政事業單位資產管理信息系統;

(三)負責本地區行政事業單位國有資產報告的收集、審覈、彙總和分析工作，並向上級財政部門及時報告工作情況;

(四)組織開展本地區行政事業單位國有資產報告編報質量的核查;

(五)負責指導本地區行政事業單位國有資產報告工作。

第十條 主管部門按照財務隸屬關係負責組織開展本部門所屬行政事業單位國有資產報告相關工作。其職責主要包括：

(一)依據財政部和同級財政部門有關行政事業單位國有資產報告的規定和工作要求，結合工作需要制定本部門行政事業單位國有資產報告管理的規章制度;

(二)建立本部門資產基礎數據庫，完善本部門資產管理信息系統;

(三)負責本部門行政事業單位國有資產報告的收集、審覈、彙總和分析工作，並向同級財政部門及時報告工作情況;

(四)組織開展本部門行政事業單位國有資產報告編報質量的核查;

(五)負責指導本部門行政事業單位國有資產報告工作。

第十一條 行政事業單位負責具體實施本單位資產報告工作。其職責主要包括：

(一)貫徹執行各級財政部門、主管部門有關行政事業單位國有資產報告的規定和工作要求;

(二)做好相關財務會計覈算，定期或者不定期開展單位資產盤點工作，確保資產信息質量;

(三)按照本辦法要求，認真編制行政事業單位國有資產報告，如實反映本單位資產佔有、使用、變動等情況;

(四)按照相關規定及時向主管部門報送行政事業單位國有資產報告。

第十二條 年度終了，行政事業單位應當按照財政部門的工作部署，在規定時間內編制和報送行政事業單位國有資產報告，經主管部門審覈彙總後報同級財政部門審覈。各中央部門應於每年3月20日前將本部門資產報告相關材料報送財政部審覈;各地區財政部門應於每年4月20日前完成資產報告審覈彙總工作。

第三章 報告內容

第十三條 資產報告由行政事業單位資產報表、填報說明和分析報告三部分構成。

第十四條 行政事業單位資產報表分爲單戶報表和彙總報表兩類。

(一)單戶報表是指行政事業單位在會計覈算、資產盤點基礎上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產報表，反映行政事業單位資產佔有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設備等重要資產信息。

(二)彙總報表是財政部門、主管部門按照財務隸屬關係彙總本地區、本部門行政事業單位資產數據形成的資產報表，主要反映本地區、本部門行政事業單位資產總量、分佈、構成、變動等總體情況。

涉密單位按照國家保密管理有關規定開展資產報告工作，由主管部門報送彙總報表和彙總數據。

第十五條 行政事業單位資產報表填報說明是對資產報表編報相關情況的說明，主要內容包括：

(一)對數據填報口徑等情況的說明;

(二)對數據審覈情況的說明;

(三)對賬面數與實有數、賬面數與財務會計報表數據差異情況的說明;

(四)其他需要說明的情況。

第十六條 分析報告應當以資產和財務狀況爲主要依據，對資產佔有、使用、變動情況，以及資產管理情況等進行分析說明，主要內容包括：

(一)部門(單位)的基本情況;

(二)資產情況分析，包括資產總量、分佈、構成、變動情況及原因分析，與部門(單位)履行職能和促進事業發展相關的主要資產的配置、使用、處置等情況，國有資產收益規模及其管理情況;

(三)資產管理工作的成效及經驗;

(四)資產管理工作存在的問題及原因分析;

(五)加強行政事業單位國有資產管理工作的建議;

(六)其他需要報告的事項。

第十七條 財政部將根據相關制度辦法的規定，視情況對資產報告格式、內容及相關編報要求進行修訂。

第四章 報告編報

第十八條 行政事業單位應當在做好財務管理、會計覈算的基礎上，全面盤點資產情況，完善資產卡片數據，編制資產報告，並按照財務隸屬關係逐級上報。

第十九條 資產報表數據應當真實、準確、完整，表內數據、表間數據、本期與上期數據、資產與財務數據應當相互銜接。填報說明和分析報告內容應當全面詳實。

第二十條 資產報告編制完畢後，須經編制人員、資產管理部門負責人和單位負責人審查、簽字並加蓋單位公章後，於規定時間內上報。單位負責人對本單位編制的資產報告的真實性、準確性和完整性負責。

第二十一條 行政事業單位應當認真、如實編制資產報告，不得故意瞞報、漏報、編造虛假資產信息。

第五章 報告審覈

第二十二條 各級財政部門、主管部門應當對本地區、本部門所屬行政事業單位報送的資產報告進行審覈。

第二十三條 資產報告審覈的主要內容包括：

(一)編制範圍是否全面完整，是否存在漏報和重複編報現象;

(二)編制方法是否符合國家財務、會計制度和資產管理制度規定，是否符合資產報告的編制要求;

(三)編制內容是否真實、準確、完整,表內、表間數據勾稽關係是否正確，單戶數據與彙總數據、報表數據與資產管理信息系統數據、紙介質數據與電子介質數據是否一致;

(四)本期資產報告期初數與上期資產報告期末數、本期資產報告與同期財務報告同口徑數據是否一致，數據差異是否合理合規，是否作出合理說明;

(五)資產報表填報說明和分析報告是否符合資產報告管理辦法規定。

(六)其他需要審覈的事項。

第二十四條 資產報告審覈方式可以根據實際情況採取自行審覈、集中會審、委託審覈等多種形式。

(一)自行審覈：主管部門在報送資產報告前自行將本部門所屬行政事業單位紙質報表、電子介質數據以及相關資料，按規定的審覈內容進行逐項審覈。

(二)集中會審：各級財政部門、主管部門組織專門力量對本地區、本部門行政事業單位編制的資產報告紙質報表、電子介質數據以及相關資料，按照財政部門的標準及要求集中進行審覈。

(三)委託審覈：各級財政部門、主管部門在遵循有關法律法規的前提下，可以委託具有相關資質的社會中介機構對本地區、本部門行政事業單位編制的資產報告紙質報表、電子介質數據以及相關資料進行審覈。

第二十五條 各級財政部門、主管部門應當認真做好資產報告審覈工作。凡發現資產報告編制不符合規定，存在漏報、重報、虛報、瞞報、錯報以及相關數據不銜接等錯誤和問題，應當要求有關單位立即糾正，並限期重報。

第二十六條 各級財政部門、主管部門可以根據實際情況組織專業人員或委託具有相關資質的社會中介機構，對資產報告進行檢查或抽查。

第六章 數據使用與管理

第二十七條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當充分有效利用行政事業單位資產管理信息系統和資產報告數據資料，全面、動態地掌握行政事業單位國有資產佔有、使用、變動等情況，形成全國行政事業單位國有資產基礎數據庫。

第二十八條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，同時將資產報告數據作爲建立和完善資產配置標準體系的重要基礎。

第二十九條 各級主管部門、行政事業單位應當根據資產報告反映的情況，結合其依法履行職能和事業發展的需要，合理提出新增資產配置需求，嚴格控制資產增量。各級財政部門應當將資產報告反映的情況作爲預算安排和績效管理的重要依據。

第三十條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當將資產報告數據作爲行政事業單位利用國有資產對外投資、出租出借，以及處置國有資產的重要依據。

第三十一條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當有效利用資產報告數據，加強大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺的建設工作。

第三十二條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當嚴格按照國家會計檔案管理有關規定，對資產數據資料進行歸類整理、建檔建庫、妥善保管。

第三十三條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當按照國家政府信息公開的有關規定，對外提供資產報告數據資料。

第七章 監督檢查

第三十四條 各級財政部門、主管部門應當加強對本地區、本部門所屬行政事業單位資產報告工作的監督檢查，對未按時報送資產報告或報告質量不合格的單位，責令其限期完成或糾正重報;對拒不完成資產報告工作的單位，除按統一要求推進的改革外，不予辦理當年資產配置、使用、處置等事項。財政部駐各地財政監察專員辦事處負責二級及以下中央行政事業單位資產報告工作的監督檢查。

第三十五條 各級財政部門、主管部門應當對行政事業單位資產報告中的資產配置、使用、處置及財政預算執行情況加強監管，對資產報告數據與單位年度部門預、決算批覆數據不能銜接一致的，應當督促行政事業單位查明原因，及時對發現的問題進行糾正和處理。

第三十六條 各級財政部門、主管部門應當認真組織、落實本地區、本部門資產報告工作。各級財政部門要加強對行政事業單位資產報告工作的考覈，對因工作組織不力或不當，造成拖延報送或嚴重數據差錯的單位進行通報。

第三十七條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在資產報告編報審覈過程中因工作組織不力或不當，造成資產報告差錯嚴重的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的，按照《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行爲處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第八章 附 則

第三十八條 佔有、使用國有資產，執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業單位，參照本辦法執行。

第三十九條 執行企業財務和會計制度的事業單位不執行本辦法，其資產報告工作按照企業國有資產管理的有關規定執行。

第四十條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政部門、新疆生產建設兵團、中央各部門可根據本辦法，結合實際情況，制定具體的實施辦法，並報財政部備案。

第四十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第四十二條 本辦法自1月12日起施行。

【第3篇】地區國有資產管理中心業務科長個人述職報告

各位領導、各位同事：

大家好！我叫××*，負責地區國有資產管理中心業務

科全面。

在地區財政局黨組的正確領導下，在國有資產管理中心領導的支持下，認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，堅持爲人民服務的思想宗旨觀念，按照國家《公務員條列》的規定，履行了自己的職責，並按照《阿克蘇地區財政局目標管理考覈辦法》確定的具體任務和目標開展、履行職責。圓滿完成了全年各項任務，給各位領導、各位同事彙報如下：

一、政治思想

是實現“十五”計劃的最後一年，是全面落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發展的重要一年。在這一年裏，本人能以身作則，公道正派，待人熱情誠懇，積極參加財政局組織的各項活動，遵守職業道德，嚴格履行崗位職責，團結同志，照章辦事，清正廉潔，勤奮，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，認真學習十六大、十六屆五中、六中全會精神，全面貫徹局黨組和國資中心領導的指示精神，以加強國有資產管理，嚴格國有產權轉讓程序，防止國有資產流失爲目標創造性開展各項。

二、業務，認真貫徹落實國家的各項方針政策，嚴格按照各項法律、法規、規章、制度辦事。主要完成了以下幾項：

1、資產評估：

全地區度國有資產評估項目立項26項，資產評估報告備案26項。1月25日完成了統計、彙總、並上報自治區國資委。地區本級企業評估立項6項，評估報告備案6項。

2、產權登記：

根據自治區國資委的安排，更換了新的產權

登記證。截止全地區86戶企業發放新產權證的83戶，新證發放率98，較好的完成了換髮新證。

3、落實企業目標經營責任書：

根據與地區鹽業公司簽定的經營目標責任考覈要求對地區鹽業公司經營結果進行了考覈，並按年初簽定的責任書條款落實兌現了獎金。

4、治理商業賄賂:

根據自治區國資委等五廳局新國資產權（）51號《轉發國務院國資委等五部委〈關於做好企業國有產權轉讓監督檢查的通知〉的通知》要求，對地區（含縣市）企業國有產權轉讓監督檢查做了全面部署和安排。並在企業自查的基礎上，對地直16家企業進行了抽查，抽查面達41。

根據阿地財黨（）8號《關於印發〈地區財政局開展治理商業賄賂專項實施方案〉的通知》精神，制定了《阿克蘇地區國有資產管理中心治理商業賄賂專項實施方案》，對地區國有資產管理系統和監管企業在國有產權轉讓、國有企業改制環節中治理商業賄賂做了具體安排。

5、信訪：

接待來信來訪三起3人。辦結一起，在辦一起，

轉辦屬於阿克蘇市法院辦理範圍一起。

6、國有企業改制改革及國有產權轉讓：

a、根據《地區經濟口第二次例會暨重大項目彙報會紀要》地委阿地黨協紀字（）6號的決定，完成阿克蘇地區金峯實業公司國有產權轉讓。

b、根據地區行署阿行暑辦（）25號《對地區財政局關於庫車民貿大廈國有產權轉讓的批覆》要求完成了庫車民貿大廈國有產權的轉讓；

c、根據行署要求完成了地區繭絲業公司巢絲機等國有產權的轉讓；

d、地區永新供熱中心國有產權轉讓還在進行中。

7、起草完成相關政策制度和方案

a、《阿克蘇地區國有產權（資產）處置實施意見》，經地區行署11月22日第五次常務會議研究通過並印發地區各縣市人民政府、行署各部門、各單位貫徹執行。

b、《阿克蘇地區中小企業投資信用擔保公司組建方案》，

經行署專員辦公會議研究通過並實施；

c、《阿克蘇地區體育中心建設實施方案》，經行署12月1日專員辦公會議研究通過並實施；

d、《阿克蘇地區民貿大廈國有產權轉讓實施方案》，經行署阿行署辦（）25號文批覆批准實施；

8、信息及調研報告完成情況：

上半年完成國資信息，被採用；完成調研報告兩篇。

9、完成領導交辦的其他和任務：

a、根據局領導安排，清收阿克蘇電力有限責任公司欠款100萬元，剩餘55萬元將與阿克蘇電力有限責任公司簽定協議抵頂應由財政扶持項目——拜城電網雙迴路財政配套投資資金；

b、完成了阿克蘇地區駐庫爾勒轉運站資產、經營情況的調查覈實任務，爲地區駐庫爾勒轉運站與國興資產投資經營有限責任公司的資產移交做了大量工

作，掌握了基礎數據資料，順利完成了整體資產交接。

三、廉政建設上，認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委五次會議上的重要講話精神，按照中紀委五次全會和自治區紀委、地區紀檢委紀檢監察會議的安排部署以及局黨組的具體要求，以“爲民、務實、清廉”爲原則，做到與時懼進，開拓創新，求真務實。努力遵守“四大紀律、八項注意”。做到依法治國、依法行政。

四、作風上，認真按照地區糾正行業不正之風的要求，努力做到團結同志，關心同志，堅決克服“四難”現象。

五、精神文明建設上，認真按照國家公民道德建設綱要以及阿克蘇市文明市民十條規定的要求，規範自己的`一言一行。模範遵守精神文明道德規範條列。努力爭做文明市民。

，本人將一如既往，再接再厲，認真學習，嚴格要求，努力按照政治文明、精神文明的要求，以中國共產黨十六屆五六全會精神爲指導，認真貫徹落實黨和國家各項方針政策，以“三個代表”重要思想爲一切的出發點，立足本職，做好：

一、認真學習黨的基本理論和黨的路線、方針、政策和國家國有資產管理的法律法規，堅持原則，依法行政模範遵守國家法律法規，嚴格按照法定程序和權限履行職責，公平公正、盡職盡責，依法行政，依法管理國有資產。勇於開展批評和自我批評，自覺接受組織和羣衆的監督。誠實守信、團結協作、平等待人；注重自身修養，自覺維護財政國資幹部形象。自覺防腐倡廉，拒腐防變，爭做人民滿意的公務員。

二、繼續做好資產評估的立項審批和備案、國有資產產權登記、變更、註銷和年檢、國有資產產權界定等國有資產管理的基礎性；積極參與地區國有企業改革改制的論證、方案的制定和資產剝離等。

三、根據地區財政局的安排，結合地區國有資產管理的實際和當前治理商業賄賂、規範國有產權交易的總體部署，突出重點，嚴格把好企業國有資產評估、審計、底價確定、進場交易關，防止國有產權轉讓過程中腐敗的發生和國有資產的流失，維護職工的切身利益，確保地區國企改革健康穩步推進。

四、根據國務院國資委、財政部3號令的規定積極推進國有產權進場交易，做好成立阿克蘇地區產權交易中心的前期準備；

五、根據行署和上級國資委的要求爲逐步構建管人管事管資產的國資監管體系積極做好阿克蘇地區國資委掛牌成立的前期準備；

六、完成好領導交辦的任務。

七、在廉政建設方面，按照財政局黨組的統一部署做好自身防腐拒腐。

八、在精神文明建設方面，提高自身文明素質，做合格公民。

九、在作風方面，按照樸實、誠信原則嚴格要求自己的一言一行。

十、尊重領導、團結同志、發揚團隊精神，共同做好本職。

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【第4篇】國有資產管理處黨支部書記抓基層黨建工作述職報告

，在學校黨委和機關黨委的領導下，國有資產管理處黨支部堅持以十九大精神爲指導，牢牢抓住全面從嚴治黨，落實黨支部書記抓黨建的主體責任這條主線，深入開展“兩學一做”常態化學習教育和學習型、實幹型、服務型黨支部建設，現將主要工作述職如下：

一、履行職責情況

1.從嚴落實基層黨建工作責任。嚴格按照學校和機關黨委的要求，認真開展基層黨建工作，較好地完成了各項工作任務。年初制定了全年黨建工作計劃，提出全年圍繞加強黨員思想政治教育、轉變工作作風、提高服務水平、狠抓支部規範化建設、做好黨風廉政建設等工作內容，努力創建學習型、實幹型、服務型黨支部的工作目標。並認真研究制定了支部書記“一承諾兩清單”。全年堅持按照黨支部工作紀實制度要求，認真做好支部活動的記錄，建立了工作影像記錄和工作檔案記錄。

2.嚴格組織生活，落實意識形態責任。在工作中，我能夠按照學校的有關要求，自覺將兩學一做學習教育常態化、制度化。在工作中能夠通過召開支部支委會、黨員大會等及時傳達落實上級黨組織的決策和部署。全年召開支部黨員大會5次、支部委員會6次、開展主題黨日活動3次、開展主題黨課活動5次。在組織活動中，能夠積極開拓新的活動形式，受到黨員同志們的歡迎。如開展“聚焦新學期、實現新作爲、傳播綠色文明”爲主題的春季義務植樹活動，雖然很多人都是第一次植樹，但是挖坑、栽種、培土、壓實、澆水，一切流程都能一板一眼，認認真真完成，經過同志們兩個多小時的辛勤工作，15棵山梨樹苗挺立在天天廣場的春風中，在爲黑大師生提供一片綠蔭的同時，也與我們一期見證黑大輝煌的未來。爲了加強黨員的愛國主義精神，組織了到呼蘭區蕭紅紀念館的參觀活動，同志們通過近距離接觸和感受蕭紅爲了理想、爲了革命事業奮鬥的歲月，以及蕭紅身上的愛國主義情操以及與世俗、命運抗爭的優秀品質，促進了黨員同志們嚴格要求自己、愛崗敬業、不斷進取的意志和決心。開展“抓作風、強黨性”慶祝建黨97週年黨的知識競賽活動，通過集中答題，有獎答題，提高了廣大黨員參與理論學習的熱情，確保了全員學習。在組織黨員幹部參加學校學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班過程中，支部對參訓學員提出了明確的要求，除嚴格遵守培訓紀律，參與各項培訓活動外，還要求每名學員必須在培訓後形成培訓心得，支部在兩輪培訓之後，召開了以學習彙報爲主題的組織生活會，每名黨員結合自身的培訓中的所學、所感、所思、所悟並結合自身工作與大家深入交流了學習體會，真正起到了以理論學習帶動思想提高促進工作發展的目標。

3.充分發揮黨費和黨建經費作用，提高組織活動效果。黨費收繳工作是黨員和基層黨支部應盡的義務，支部全年應收黨費額度4407.66元，實收黨費額度4407.66元，在黨費使用方面，我處全年下撥黨費經費共1380元，實際使用額度1180元，佔覈定額度比例爲85.5%。在下撥黨費的使用中，本着專款專用的要求，主要用於組織黨員組織活動、購買學習用品和學習資料等用途，其中組織黨員活動支出300元、購買學習資料支出880元。

4.以支部建設促進工作發展。在實際工作中，把“兩學一做”學習教育與提升機關工作效能有機結合起來，注重發揮黨員的先鋒模範作用，在黨員同志們的帶動和努力下，處室的各項工作取得突破性成果，特別體現在住宅產權證辦理、公車改革、校辦企業資產有償使用、二級網改造招標、規範教工宿舍和週轉房管理制度、引進社會資本開展校園服務等方面。同時支部也涌現出一批先進黨員的典型，在-度學校黨委黨內先優模的評選中，本支部有一人被評爲先進黨務工作者、一人被評爲優秀共產黨員。

二、存在的主要問題及原因

1.黨建工作方法上缺乏創新，以黨建促發展的門路不多，解放思想的程度還需進一步加大；

2.黨員思想教育與工作的結合程度不高，學與做的統一性還待提高；

3.抓黨建工作的力度和持續性不強，受業務工作衝擊較多，時間上保證不充分。

產生以上問題，主要有兩方面原因：一是重視程度還沒有達到，工作一番忙起來，就將黨建工作放在從屬地位，沒有將黨建工作與業務工作放在同等重要的位置。二是對黨建工作的思考還不到位，僅能落實黨建工作的基本要求，對創新性工作缺少研究和思考，導致黨建工作效果不能凸顯。

三、下步工作思路和主要措施

1.進一步抓牢黨建責任制履行。認真履行黨建工作第一責任人職責，以黨建工作爲龍頭，統籌安排，定期研究，切實將黨建工作抓緊抓好，糾正和克服自身存在的重業務輕黨建的不良傾向，堅持兩手抓、兩手都要硬。

2.進一步加大黨建工作落實力度。提高加強黨建工作的政治站位，強化爭先創優意識，堅持黨建工作與業務工作統籌考慮，協調推進，進一步創新黨建工作載體，狠抓工作內容落實，確保取得實效。

3.進一步提升黨風廉政建設水平。深入學習貫徹黨內規章制度，堅定推進全面從嚴治黨，按照“抓早抓小，重在預防”原則，切實把黨的紀律和規矩挺在前面，強化對黨員幹部的監督，加強關鍵環節和重要部位的管控，有效防範廉政風險。

4.進一步加強黨員幹部隊伍建設。通過深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和紮實推進“兩學一做”學習教育，進一步引導全處黨員把工作着力點放在目標爭第一、工作爭一流上來。採取多種形式，切實加強黨員幹部隊伍的教育、培訓、管理和監督，努力打造一支不忘初心、紮實工作、勇於創新、善於克難，精通業務政策、具有專業技能、富有實際經驗、擅長做羣衆工作的一流過硬隊伍。

5.進一步推進國有資產重點工作完成。的國有資產管理工作任務將更加繁重。支部將以十九大精神爲指導，變壓力爲動力，堅持以黨建促工作理念，緊密團結和帶領廣大黨員幹部職工開拓創新、奮力拼搏，以更高的工作標準、更優異的工作成績，向學校黨委交上更滿意的答卷。

【第5篇】國產局對行政事業單位非經營性國有資產管理體制改革的調研報告

我市的行政事業單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨着改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。

一、我市國有資產管理改革的基本做法

（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作爲管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。

（二）推動資產的整合。在保證行政事業單位正常運轉的前提下，對資產優化整合是國有資產管理體制改革的重要內容，是提高資產使用效益的主要方面。市本級先後啓動了行政中心、建設大廈、文化藝術中心、老幹部活動中心等重點資產整合項目。通過這些資產整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閒置房地產，從而激活存量資產，實現保值提效。通過盤活行政事業單位國有資產，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現了資產管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過統一管理國有產權，對國有資產統一整合運營，全市累計實現國有資產收入5億多元，

（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規範資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重複配置，節約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。

（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業單位全部國有資產的產權並對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行餘缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更後各佔有使用國有資產的行政事業單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。

二、改革目前所面臨的困境

我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有一定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：

（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合爲切入點的，是以保值提效爲目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。儘管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作爲運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。

（二）體制束縛。行政事業單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由於缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。

（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由於擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

三、深化我市國有資產管理體制改革的建議

（一）、我市資產基本狀況

根據資產清查結果表明，截止12月31日，全市行政事業單位資產總額48.5億元。其中，行政資產總額14.4億元，事業資產總額34.1億元。市本級資產總額10.8億元，行政資產2.4億元，事業資產8.4億元。

按可經營資產情況看，市本級行政事業單位擁有土地5361畝，其中城市規劃區內畝，規劃區外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產市內工廠行情測算，市本級的可用資產總值約爲28億元。

資產經營的基本思路金融危機爆發後，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們以投資帶動爲主要特徵的增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合爲重點，轉向以全面經營爲重點；把運營方式由以置換爲重點轉向開發、轉讓、出租並舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營並重的軌道上來。對於目前具備通過轉讓、開發、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對於目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成爲政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內爲市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。

（三）加快體制轉變，構建經營平臺

調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立市公共資產投資運營公司，將市本級的行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名爲“市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標爲：

投融資平臺

打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以採取以下方式：

一是抵押貸款。以國有資產整合爲基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款爲基礎,其他金融機構資金爲補充的信貸融資格局，爲政府實現經濟社會發展目標提供融資服務。

二是發行企業債券。政府授權發行企業債券，在資本市場進行融資，用於地方基礎設施建設，財政實施擔保並承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發行就爲我們很好的借鑑。8月21日發行的“鐵嶺投資債”發行總額6億元，票面利率爲8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發行，發行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創新政府投融資體制機制，本着“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的發展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產的基礎上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產投資運營公司發行，以沈鐵工業走廊開發基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業走廊開發基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進行償還。

三是開展股權合作。對於關乎全市經濟佈局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作爲出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。

四是啓動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵幹部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。

五是積極發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設—經營—轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權並收取費用，用來償還項目的債務，並獲得預期的投資回報。在特許期結束後，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對於我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。

經營開發平臺

按照宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續促進資源優化整合，加快開發經營，擴大投資範圍，實現資產增值。經營開發平臺主要職能爲：

一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。

二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，並對其實行集約化、集團化、規模化經營，充分發揮資產的規模效益。

三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（徵地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。

四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規範資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產佔用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國有資產保值增值。

物業管理平臺

一是爲行政事業提供統一規範的物業服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節約財政支出。

二是公平參與物業市場競爭和經營。

需要配套的政策

一是成立市公共資產運營投資公司，並將市非經營性國有資產管理局更名爲“市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。

二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。

三是按公司法建立完善的公司法人治理結構，確保公司業務的有效、有序開展。

【第6篇】市國有資產管理情況調研報告

xxxx市公共資產管理中心自xx年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心爲依託，強化管理，規範運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業建設的良性循環。到目前爲止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達 15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。

一、加強國有資產管理的主要做法

(一)理清管理工作思路，深化資產製度改革

加強國有資產管理，規範非稅收入，整合政府資源，最大限度地發揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由於歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在着管理不規範、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由於管理不嚴，部分單位造成國有資產的閒置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之後，特別是xx年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監督管理，結合實際，進一步理清工作思路，並對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規範、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位佔有、使用 ”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發展的雙重目標。

(二)完善組織機構建設，充實管理監督職能

1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發了《關於市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規章制度，明晰產權並組織實施產權管理和監督檢查。三是負責對全市行政事業單位及所屬企業資產的產權變動和資產處置的審批和監督，推動資產的合理配置、節約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益，對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理並監督其實現保值增值。

2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監察、審計、規劃、人行等有關部門爲成員單位。印發了《關於城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩妥、有序進行。

【第7篇】糧管所國有資產管理調研報告

近幾年來，xx市xx糧管所緊緊圍繞改革創新、搞活經營、強化管理、穩定發展的思路,積極發揮國有糧食企業主渠道作用,在確保完成市局下達的各項目標任務的基礎上,加強對國有資產的科學管理,確保國有資產的保值、增值。

xx糧管所共有固定資產原值752萬元,倉房7812平方米,附屬用房7418平方米,國有劃撥土地面積94445平方米。該所按照市場經濟的要求,在理順產權關係,強化國有資產管理,盤活存量資產方面做了大量的工作,得到了有益的嘗試。具體做法主要是針對資產運營中存在問題和薄弱環節尋求對策和解決的辦法。

在實際工作中他們主要碰到和發現了以下三個方面亟待解決的問題。

一、國有資產管理基礎薄弱，資產存量賬物有誤。

隨着糧食流通體制不斷改革，從計劃經濟到市場經濟的過渡,企業的倉房、設備、場地等固定資產均出現了部分閒置, 各種類型企業和項目在糧食系統內落戶，投資主體亦是多元化。近幾年，糧食經營管理體制和糧食財務管理體制的幾次大的變革和幾次大的財務掛賬調整，也直接影響了企業產權經營機制的形成。在以經濟效益作爲衡量企業經濟發展的情況下，只重視企業利潤狀況，而忽視了對企業國有固定資產的保值、增值指標的考覈。由於宏觀上對企業國有資產管理、指導和監督上的力度不夠，致使一些企業國有資產管理制度不健全，管理基礎薄弱，對國有資產的增減變動賬務處理不及時，出現賬物、賬賬、賬表不符等情況，最終導致了企業國有固定資產存量失真，宏觀管理失控的現象。

二、國有資產的維修與保養不及時，完好率降低。

我市糧食系統內絕大部分的倉房均屬上世紀七十、八十年代所建, 在計劃經濟時,爲滿足徵購糧、週轉糧和各級儲備糧的需要,旺季中滿負荷工作，目前破損率相當嚴重,加上近幾年糧食企業資金緊張,專用維修資金不濟,正常的維修與保養不及時,對國有固定資產的使用壽命受到直接的影響。對國有資產管理觀念淡薄,對倉房設備管理粗放,沒有建立一套較爲完整的維修與保養的管理制度,對國有資產只使用，少維修輕保養，甚至不維修不保養,對維修不投入資金,加速了國有資產的損壞程度;導致倉庫、設備完好率低下,這些資產只能提前報廢。

三、國有資產部分閒置,得不到充分利用。

糧食流通市場化後,國有糧食企業各級儲備糧的計劃任務相應減少,由此就出現了倉房、設備和場地的相對閒置。對這部分閒置的國有資產放鬆管理，不加問津，或者隨意處置，甚至是長期無償使用,使國有資產嚴重流失,國家財產遭受了不應有的損失。

針對上述存在的問題, xx糧管所在新形勢下,以科學發展觀,對企業國有資產科學管理進行了大膽的探索,具體做法從三個“強化”入手:

一、強化領導,資產管理工作真正納入工作日程。

xx糧管所領導一班人非常重視國有資產的管理工作,並把此項工作納入主要工作日程,從基礎工作抓起,把工作抓實、抓出成效來。一是制定方案,列出計劃,逐漸理順管理中的各種關係；二是勤檢查勤監督,及時做好對國有資產管理基礎工作的監督檢查,做到及時發現問題,及時研究對策,及時糾正各類問題；三是健全賬目,對所有資產重新覈准、登記造冊,並結合會計達標升級活動,針對存在問題,實事求是,健全原始紀錄,保證賬物,賬賬,賬卡相符,爲掌握企業國有資產存量,編制真實、可靠的原始依據；四是落實責任制,增強對國有資產管理的責任感,所領導分派一名副所長具體負責,所長總負責,對擅自轉讓、變賣或丟失、損壞的國有資產要逐級追究領導和當事人的責任。

【第8篇】國有資產管理自查報告範文（通用）

根據鳳財發{20xx}31號文件的精神和具體工作部署的要求，我單位極爲重視這項工作，成立了領導班子，認真組織開展自查自糾，現將有關情況報告如下：

一、組織領導

按照聯席辦發《關於對全縣行政事業單位國有資產管理工作進行檢查的通知》要求，爲順利開展、按時完成本單位的自查工作，我校成立了以校長黃月寧同志爲組長，相關人員爲組員的國有資產管理專項檢查自查領導小組，組織相關人員從資產管理、資產處置、經營性資產管理等方面進行了全面的自查自糾。

二、工作起止時間

我校於20xx年4月4日至20xx年4月16日對本單位各類固定資產擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。

三、檢查主要內容

1、資產管理情況； 2、資產處置情況； 3、經營性資產管理情況； 4、其他。

四、自查工作結果

經自查，我校在國有資產管理方面能落實資產管理的機構和人員規定，建立了較規範的固定資產賬；能按照資產管理信息化的要求，將全部資產錄入資產信息管理系統，並及時更新；學校資產的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度，能落實相關資產管理人員和使用人員的職責，資產領用有記載。在資產處置方面，我校能按照《鳳翔縣行政事業單位國有資產管理實施辦法》的規定，履行相應的審批手續，無私自處置資產的現象。學校無經營性資產情況。

五、整改措施

我校在自查的基礎上，對照以前的財務制度，針對國有資產管理方面，依據有關政策法規，將進一步建立健全各項管理制度。

20xx年4月15日

槐北示範國小

國有資產管理狀況自查報告

二0xx年四月十五日

國有資產管理

【第9篇】對行政事業單位非經營性國有資產管理體制改革的調研報告

我市的行政事業單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨着改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這

就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。

一、我市國有資產管理改革的基本做法

（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作爲管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。

【第10篇】學校國有資產管理自查報告

學校國有資產管理自查報告

爲了加強學校財務管理，建立財務工作的正常秩序，充分發揮財務工作在學校教育教學工作中的重要作用，學校成立以校長爲組長，總務處、財會人員組成的財務領導小組，本着精打細算，勤儉節約的原則，對學校各種資金的使用，進行合理的分配和有效的核算控制，完善財務制度，堵塞漏洞，嚴格監督資金的有效使用。現將有關情況彙報如下。

一、建立學校財務管理制度，加強對學校經費的管理

1、制定財務管理制度。財務管理制度包括對經費收入的管理，如上級撥入的事業經費、專項撥款、基本建設及撥款、上級撥入的預算外資金、學校代收費收入以及教職工水電費收入等。對學校的這些收入，我們都做到及時入帳，及時上繳學校財務專戶，不私設小金庫。

2、加強對經費使用的管理。學校完善經費的開支審批制度，學校所有經費必須經校長審批，報銷票據須簽上經辦人姓名，說明購物或開支用途，並由會計中心審覈後才能報銷。

3、嚴格執行收支兩條線。學校不設小金庫，所有的收入及時上繳財政專戶，報帳員備用金存放不超過規定限額。

4、財務公開，接受監督。學校的。一切開支帳目每季度在校務公開欄上進行公佈，接受教職工和社會的監督。

二、嚴格執行教育收費，做到明明白白收費

學校嚴格按照省和縣有關文件規定的項目和標準進行收費，沒有巧立收費項目、搭車收費和擅自提高收費標準。每學期，學校在組織學生入學報名時，都通過公開的形式，將學校的收費項目，收費標準，收費依據等內容在醒目處張貼，向社會公示，主動接受學生、家長與社會的監督，提高入學收費的透明度，做到讓學生明明白白交費，高高興興上學。

學校收取的高中學費、初高中信息技術教育費、住宿費、擇校費等一律統一使用《海南省非稅收入一般繳款書》進行收費；課本費、作業本費等採用財政局統一印製的“代收費”發票進行收費。並按“收支兩條線”的原則進行收費管理，所收款項及時上繳縣財政專戶，不挪作他用，不坐支，不設立小金庫。

三、實際陽光操作，把“兩免一補”資金及時發放到真正貧困的學生手中

20xx年，財政共三次撥給我校貧困寄宿生補貼25200元，20xx年4月撥給48000元。爲了杜絕“兩免一補”資金髮放過程中的弄虛作假及暗箱操作現象，讓“兩免一補”資金真正發放到貧困學生手中，學校領導小組就發放的對象，發放的人數金額、形式等做出了規定。

制定《樂東中學家庭貧困學生補助發放規定》，採用學生申請、學校調查摸底、學生家庭經濟收入對比，領導小組討論確認等辦法，確定補助對象，張榜公示，對張榜公示中反映的情況進行再認真調查覈定。然後造冊發放，學校共分四次將這部分“兩免一補”資金及時發放到家庭貧困學生手中，平均每個學生獲300元補助，讓家庭困難學生上得起學，讀得起書，讓貧困學生和家長感受到黨和國家政策的溫暖，使財政支農惠農資金真正成爲民心工程。

四、規範教育學雜費管理，把錢用到刀刃上

20xx年財政撥給我校教育學雜費（包括中央所撥經費）共456924元。這部分資金直接撥到學校財政專戶。這部分資金怎樣用，用在哪裏，我們認爲除用於保證正常教學經費外，還要用來改善學校辦學條件，做到一年完善一些，逐年完善，把財政撥給的教育學雜費用於教學和學校發展最需要的地方。我們主要用於如下幾個方面：

1、學校辦公經費；2、教學用品購置；3、教師學習培訓費；4、體育器材購置；5、遠程教育技術教室裝修；6、學校低壓路線改造配套資金；7、學校供水設施改造；8、學生課桌椅購置；9、校容校貌改造等，部分用於支付水電費。對每筆資金的使用，學校都召開領導會議進行民主討論，集體作出決定。

財政所撥的教育學雜費對樂東中學這樣一個有64個班級4400多學生的學校本說是遠遠不夠的，但由於我們規範管理，一分錢當作二分錢用，使這部分資金用到教學和學校發展最需要的地方，把錢用在刀刃上，大大改善了學校的辦學條件，爲師生員工創造了一個良好的學習和工作環境。

五、加大教研經費投入，建設一支高素質、強專業的教師隊伍

學校十分重視教學教研和師資培師工作，在學校經費比較緊張情況下，學校都要撥出一定的經費，選派一批年青的有培養前途的教師到外地學習。20xx年6月選派20名教師到山東師範大學學習，又派高承傑老師赴上海跟班蹲點學習，接着又送黃菁老師參加全省英語骨幹教師培訓，學校每年都爲教師訂閱大量教學資料供教師教學備課用，對一些研究性學習的重點課題，學校都從經費上給予大力支持。

六、規範績效工資的發放

對上級發放給國中義務教育階段的績效工資，我們實行民主評議的辦法，分爲三個等級進行發放，目前爲止，上級撥給的績效工資都按照評定的等級發放到所有的國中教師手中。