中國海峽人才市場開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作方案

中國海峽人才市場開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作方案

根據省委《中共福建省委關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》《福建省第一批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》和《中國海峽人才市場黨組關於“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作方案》的部署，爲切實抓好8個重點問題專項整治工作和“找差距、抓落實、解難題、化積案”行動，結合市場實際，制定本方案。

一、工作要求

認真貫徹落實中央《意見》《通知》和省委《實施方案》《工作方案》和市場黨組《工作方案》部署，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，突出主題教育的實踐性，堅持問題導向和求解思維，把“改”字貫穿始終，抓緊抓實集中整治8個重點問題，認真開展“找差距、抓落實、解難題、化積案”行動，紮實推進整改落實工作，做到整治問題沒清理的不放過、整治措施不落實的不放過、整治效果不明顯的不放過，使市場黨員幹部切實感受到主題教育帶來的新氣象新變化，確保專項整治工作取得成效。

二、主要任務

（一）中央部署的專項整治問題

問題一：貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題。

1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想方面有待進一步加強。

責任單位：機關黨委、各黨支部

責任人：劉燕貞、各黨支部書記

目標要求：通過主題教育，突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹以人民爲中心的發展理念，引導黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，悟初心、守初心、踐初心。

整改措施：一是紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過原原本本學、上上下下學、踏踏實實學，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵和黨中央大政方針的理解，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力；二是突出抓好黨組理論學習中心組學習，嚴格落實中心組常態化學習新思想制度；三是加強對各黨支部學習教育督促指導，引導全體黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想；四是開闢主題教育宣傳專區，黨支部設立宣傳專欄，打造黨建陣地、營造良好氛圍，展示基層黨組織守初心擔使命的自覺行動。

完成時限：即知即改，長期堅持

    2.貫徹落實意識形態工作責任制需要進一步強化。

責任單位：辦公室、機關黨委、各黨支部

責任人：官福元、劉燕貞、各黨支部書記

    目標要求：強化意識形態工作，嚴格落實意識形態工作責任制，提高宣傳陣地建設質效，確保意識形態工作不出大的問題。

    整改措施：一是加強理論學習培訓，在黨組會、理論中心組學習上安排意識形態專題，安排意識形態講座，提升領導幹部和各層級員工意識形態鑑別力。二是嚴格落實市場黨組意識形態工作責任制，按要求定期研究、分析、改進意識形態工作。三是加強海峽人才網、海峽人才報、“海峽人才”微信公衆號等宣傳陣地建設，唱好主旋律、傳播正能量，提升輿論引導能力，建好主陣地；四是強化各部門（單位）、各分部開展培訓、論壇等業務活動中的意識形態風險管控。

    完成時限：即知即改，長期堅持  

3.各部門（單位）、各分部貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、中央和省委省政府重大決策部署、市場黨組決定不夠平衡、不夠到位。市場個別部門（單位）、分部的主要負責人存在對黨中央、省委決策和市場黨組決定不及時傳達學習,貫徹落實不到位；對市場黨組的決策部署不重視，沒能很好去抓落實等問題。

責任單位：辦公室、機關黨委、人力資源部、各部門（單位）、各分部

責任人：官福元、劉燕貞、李虞、各部門（單位）、各分部負責人

目標要求：強化政治意識，提高政治站位，確保政令暢通。

整改措施：一是加強對各項政策的學習，切實提高思想認識，有效增強執行的內在動力。二是工作中堅持實事求是，深刻領會上級精神和形勢任務要求，積極開展調查研究，認真摸清基層情況，既要使用管用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實提高業務能力。三是進一步增強大局意識、全局觀念，克服畏難情緒，注重加強各部門（單位）、各分部之間的溝通協調，打通部門壁壘，協同完成各項工作任務。

完成時限：即知即改，長期堅持

問題二：整治幹事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作爲的問題

1.存在的問題：部分幹部在工作中未及時掌握新政策、新動態、新方法，習慣用老經驗老辦法看待問題解決問題。

責任單位：人力資源部、各部門（單位）、各分部

責任人：李虞、各部門（單位）、各分部負責人

目標要求：認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、核心要義，學習和掌握馬克思主義思想、觀點、方法，從中汲取政治智慧和理論力量，提高分析問題和解決問題的能力，並把這種能力運用到實際工作中。

整改措施：一是加強理論學習，提高政治站位。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過黨組擴大會議、黨組中心組學習、支部學習等形式，引導黨員幹部把握學習重點，拓展學習領域，在學懂弄通做實上下功夫，切實提高政治站位。二是樹立終身學習的觀念。在工作中加強學習，及時掌握新政策、新動態、新方法。找準工作短板，結合工作實際，努力學習業務知識、科技知識、文化知識等。三是加強培訓。針對存在的問題，開展有針對性地培訓，使中層幹部更好地掌握工作方法，提高能力。

完成時限；8月份

2.存在的問題：部分幹部在工作中當老好人，未能按照工作人員的實際工作表現如實做出評價，超額績效分配存在吃大鍋飯現象。

責任單位：人力資源部、各部門（單位）、各分部

責任人；李虞、各部門（單位）、各分部主要負責人

目標要求：促進幹部敢負責勇擔當，客觀公正地評價考覈部門（單位）員工績效，形成激勵有效、約束有力的管理機制。

整改措施：制定年度績效考覈辦法，將幹部績效考覈與部門工作業績掛鉤，部門（單位）績效總額與考評掛鉤；在年度超額績效方案中增加約束性條款，嚴禁部門在績效分配時僅依據職級點數進行績效分配，如有發現，扣減部門負責人績效。

完成時限：8月份。

問題三：整治違反中央八項規定精神的突出問題

個別幹部對中央八項規定精神認識不深，對照中央八項規定精神改進作風的自覺性和主動性不夠，在駐廳紀檢監察組定位巡察中仍發現一些問題。

責任單位：機關紀委、辦公室、各部門（單位）各分部

責任人：劉燕貞、官福元、各部門（單位）各分部主要負責人

  目標要求：提高政治站位，夯實“兩個責任”、層層傳導壓力，着力構建教育+制度+監督+自律的廉政風險防控模式，不斷鞏固深化市場落實中央八項規定精神成果。

 整改措施：一是認真學習領會中央八項規定及其實施細則精神，堅持把思想擺進去學、把職責擺進去學、把工作擺進去學，進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是運用好違反中央八項規定精神的典型案例，發揮警示教育作用，引導黨員幹部以案爲鑑、舉一反三，做到警鐘長鳴。三是各部門（單位）、各分部認真梳理工作事項，排查廉政風險，機關紀委制定市場廉政風險防控手冊；四是加大追責問責力度，對頂風違紀的，嚴格實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究黨組織“一把手”責任。

完成時限：2019年7月底前，長期堅持

問題四：整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督促檢查考覈過多過頻的問題

1.市場形式主義、官僚主義時有發生

責任單位：辦公室、機關黨委、人力資源部，各黨支部

責任人：官福元、劉燕貞、李虞；各黨支部書記

目標要求：堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把力戒形式主義、官僚主義作爲樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體體現，教育引導市場黨員幹部牢記黨的宗旨，樹立正確的政績觀，把精力用在“實打實”推進市場各項工作上。

    整改措施：一是從嚴控制會議。嚴格控制會議數量，對時間相近或工作內容相近的會議合併召開，參會人員相同或交叉較多的多個會議實行套開。黨組會議、總經理辦公會議、專題會議等，只安排與會議內容密切相關的部門參加，切實減少陪會現象。針對外設分部多、辦公地點散等特點，充分利用現代信息技術手段改進會議形式，減少讓外地分部、異地辦公人員來回奔跑。二是大力精簡文件。沒有實質內容，可發可不發的文一律不發。對印發範圍較小可直接進行工作部署的，不再發文。發揚“短實新”文風，着力突出針對性和操作性，堅決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞。三是統籌規範督查檢查考覈，爲基層減負。嚴格控制檢查的總量頻次，從綜合部門做起，對各部門每年綜合性督查檢查考覈不超過1次，減少對部門的督查檢查考覈事項。強化結果導向，考覈評價部門（單位）、分部的工作注重看有沒有解決實際問題、羣衆的評價怎樣，不簡單以文字材料評判工作好壞，深入分部調研，瞭解實情，聽取羣衆的意見，着力提大學聯考覈的科學性、準確性。四是樹立正確的導向，激勵幹部擔當作爲。發揮績效指揮棒作用，突出獎勤罰懶、獎優罰劣的導向，着手修訂績效管理和薪酬分配製度，提振幹部員工幹事創業精氣神。對基層幹部在政策、待遇等方面給予傾斜。五是強化督查落實。加強對解決形式主義、官僚主義突出問題爲基層減負跟蹤督導，對典型問題點名道姓進行通報，對幹實事、作風好的先進典型及時總結推廣，爲廣大黨員幹部作示範、樹標杆。六是建立推進機制。在市場黨組統一領導下，建立市場整治形式主義爲基層減負專項工作機制，由辦公室牽頭，人力資源部、機關黨委等參加，負責統籌協調推進落實工作。

完成時限：即知即改，長期堅持

  2. 部分幹部調門高、表態多、落實差

  責任單位：辦公室、機關黨委、人力資源部

責任人：官福元、劉燕貞、李虞

 目標要求：嚴格落實市場黨組會議、總經理辦公會及專題會決議，加強考覈，力戒形式主義、官僚主義。

整改措施：要求各部門（單位）、各分部根據市場戰略提出年度經營管理目標及工作重點，填寫《年度業績責任書》，確定重點工作考覈指標。加強日常檢查督促，發現有表態與落實不一致的，由職能部門進行談話提醒，或由市場分管領導予以批評教育。年終由市場領導、辦公室、機關黨委、人力資源部等職能部門對各部門（單位）、各分部工作落實情況進行專項考覈，提出考覈意見。

完成時限：8月底，長期堅持

問題五：整治領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，甚至利用職權或者職務影響爲其經商辦企業謀取非法利益的問題

責任單位：人力資源部、各部門（單位）、各分部
    責任人：李虞、各部門（單位）、各分部主要負責人

經年度領導幹部個人有關事項報告及隨機抽查重點抽查等程序，未發現領導幹部配偶子女及其配偶違規經商辦企業問題。

目標要求：領導幹部配偶、子女及其配偶不得違規經商辦企業，不得利用職權或者職務影響爲其經商辦企業謀取非法利益。  

工作措施：一是結合每年領導幹部個人有關事項集中填報工作，開展“兩項法規”培訓，指導處級領導幹部按要求如實填報配偶、子女及其配偶經商辦企業情況。二是結合每年領導幹部個人有關事項隨機抽查、重點核查等工作，重點對領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況進行信息比對。三是加強相關政策宣講，加強平常對幹部的考察、瞭解，及時發現問題和處置問題，防止問題的發生。

完成時限；8月份

問題六：整治對羣衆關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害羣衆利益的問題。

  責任單位：辦公室、機關紀委、人力資源部，各部門（單位）、分部

責任人：官福元、劉燕貞、李虞；各部門（單位）、分部負責人

目標要求：牢固樹立以人民爲中心的思想，以管理服務對象爲中心，以員工爲本，提供優質高效服務，防止、杜絕空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害羣衆利益的問題。

 工作措施：一是加強綜合部門之間、綜合部門與業務部門、直屬單位、分部之間的管理協調，明確合理安排任務分工，防止推諉扯皮。二是出臺涉及管理服務對象的有關政策措施前，加強調查研究，充分聽取各方面的合理化的意見建議，防止空頭承諾，辦事不公、侵害羣衆利益。三是持續加強優質服務窗口、互聯網+人力資源服務和黨務、政務信息公開，以管理服務對象爲中心，以員工爲本，提供優質高效服務。四是加強信訪工作和投訴管理，及時辦理信訪和投訴事項，對辦事不公、侵害羣衆利益的問題有一起查一起，定期在市場內部一定範圍通報，嚴格批評教育，舉一反三整改。

完成時限：即知即改，長期堅持

問題七 ：整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬鬆軟，基層黨建主體責任缺失的問題。

1.“三會一課”制度落實不夠嚴格。個別黨支部未落實黨支部書記上黨課制度，專題組織生活會上未按要求開展相互批評，支部記錄不夠規範。

責任單位：機關黨委、各黨支部

責任人：劉燕貞、各黨支部書記

目標要求：嚴格落實“三會一課”制度，提高支部組織生活質量，增強支部凝聚力和戰鬥力。

整改措施：一是加強省直機關七項基本工作法，通過舉辦黨務骨幹培訓班、請專家授課等方式，進一步提高黨務工作者的黨建工作能力，讓黨員成爲一面旗幟、支部成爲戰鬥堡壘；二是要求各黨支部報備支部書記上黨課計劃，機關黨委加強把關並對未按時上黨課的支部進行提醒；實行機關黨委、機關紀委全覆蓋參加各黨支部年度組織生活會制度，提高組織生活會的質量；三是將“三會一課”落實情況、組織生活會開展情況列入市場達標創星考評指標體系，對於不按要求落實“三會一課”、組織生活會制度的支部進行相應扣分，並作爲評先評優的依據之一。

完成時限：2019年年底前

2.一些支部對主題黨日、黨建活動的重視不夠，導致黨日活動形式較爲單一，活動主題與實際工作結合不夠，缺乏吸引力，黨建活動未按計劃時間開展。

責任單位：機關黨委、各黨支部

責任人：劉燕貞、各黨支部書記

目標要求：提高支部主題黨日活動、黨建活動的質量，豐富黨內生活，增強黨員黨性意識，激勵黨員發揮作用。

整改措施：一是加大對各黨支部年度黨建活動計劃的審覈把關，指導各黨支部結合工作實際制定計劃，對未按計劃時間開展活動的支部，及時提醒、指導；二是將主題黨日、黨建活動開展情況納入年度達標創星考評指標體系，對未按要求開展活動的，進行相應扣分，並作爲評先評優的依據之一。

完成時限：2019年年底前     

3.黨員幹部學習積極性、主動性不夠高。“學習強國”雖已全員接入，但仍有個別黨員活躍度不夠，存在“沉默學員”現象。

責任單位：機關黨委、各黨支部

責任人：劉燕貞、各黨支部書記

目標要求：提高黨員幹部學習的積極性、主動性，推動全體黨員幹部切實掌握黨內相關法規制度。

整改措施：一是加強對“學習強國”等學習平臺的監督管理，機關黨委指定專人負責，對各黨支部一週學習情況進行定期通報，對落後學員及時提醒，杜絕“沉默黨員”現象；二是各黨支部結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，學原著、讀原文、悟原理，切實推動全體黨員幹部進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內規章制度的學習；三是機關黨委定期抽查各黨支部集中學習情況，並適時開展黨員幹部應知應會知識測試，督促全體黨員幹部全面、準確掌握黨內相關規章制度。

完成時限：2019年8月底前

問題八：整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。

責任單位：辦公室、機關黨委（機關紀委）、各黨支部

責任人： 官福元、劉燕貞；各部門（單位）、分部負責人

目標要求：防止、確保市場全體員工在黃賭毒和黑惡勢力方面不出問題。

工作措施：一是加強法紀教育、引導和宣傳貫徹，讓全體員工提升思想認識，反對黃賭毒和黑惡勢力，不僅自身不出問題，而且不包庇縱容、不充當保護傘。二是建立和落實部門責任制，確保各部門守土有責、守土盡責。

完成時限：即知即改，長期堅持

（二）“找差距、抓落實、解難題、化積案”專項行動工作方案

在抓好8個重點問題專項整治的同時，按照省委部署，市場認真開展“找差距、抓落實、解難題、化積案”專項行動，把解決人民羣衆的操心事、煩心事擺在突出位置，通過排查摸底，梳理彙總，市場不存在民生難題積案、營商環境難題積案、生態環境保護難題積案、脫貧攻堅和老區蘇區發展難題積案、各類歷史、文化遺存保護難題積案、信訪難題積案等6個方面難題積案，今後將加強風險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。目前市場集中力量在破解基層治理與服務難題積案上下功夫。

1.建設服務大廳，解決畢業生就業高峯和職稱評審高峯重疊，櫃檯服務客流量大，排隊等現象較爲頻繁。

責任部門：人才服務中心、辦公室

責任人：範功庭、官福元

化解措施：一是建設網上辦事大廳，搭建職稱評審網上預約平臺，力爭實現當日辦結、即時辦結；開通櫃員服務啓用網上預約取件、畢業生網上預籤協議服務等功能，縮短現場等待及辦理時長，減少客戶排隊等待時間；二是釆取前後臺聯動服務模式，調動全體幹部職工的積極性，服務大廳提前10分鐘對外服務，後臺服務模塊人員協助做好辦事人員的諮詢、引導，進一步縮短辦事時限，提高辦事效率。三是加強提升員工的服務意識和服務能力。

2.第三方機構要求代理人員提供職稱評審表或審批表、批文進行職稱證書真僞認證，但當事人因各種原因無法親自前來辦理，造成不便。

責任部門：人才服務中心、信息中心

責任人：範功庭、趙曦

化解措施：依託海峽人才網開發職稱證書網上查詢系統，將人事代理業務管理系統中有關職稱數據與網上查詢系統進行對接，實現查詢證書功能。

3.市場人才數據庫中人才數量不足，不能滿足用人單位需求。

責任部門：交流中心（網絡公司）、信息中心

責任人：卓炳昌、趙曦

化解措施：一是提高認識。在部門進行人才數據庫建設宣講，讓部門員工從思想上認識到豐富人才數據庫的重要性，形成日常收集人才數據的工作習慣；二是開拓收集渠道。充分利用招牌會及各項人才交流等活動，收集人才信息。積極開拓新的人才數據收集、共享渠道、擴充人才數據庫；三是提高技術水平。持續挖掘如何使用信息化手段獲取更多人才數據。

三、組織實施

（一）提高政治站位，統一思想認識。各部門（單位）、各分部要把8個重點問題和7個方面的難題積案專項整治工作作爲“不忘初心、牢記使命”主題教育的重點工作來抓，作爲主題教育的實踐性工作來抓，切實擺上重要議事日程。要抓好動員教育，引導全體黨員幹部摒棄“與己無關”、“都是上級的事”的錯誤認識，主動把自己擺進去，積極參與到專項整治工作中去。

（二）強化主體責任，主動擔當作爲。各部門（單位）、各分部要高度重視，精心組織，根據本單位職責職能，結合實際，對照8個重點問題，認真查找，列出需要整治的突出問題，制定整治方案，列出問題清單，逐條逐項研究制定具體整改措施，明確責任主體、目標要求、完成時限，具體到人，做到可操作、可檢查、可追責。對需要整治的突出問題，能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。專項整治情況要以適當方式向黨員幹部羣衆進行通報。

（三）強化攻堅克難，解難題化積案。要樹立以人民爲中心的發展理念，認真開展調查研究，多聽取羣衆意見，緊密結合實際，深入查找工作中存在的難題積案，列出清單，明確責任主體、化解舉措、完成時限，掛圖作戰、對賬銷號；要敢於攻堅克難，依法依規處理，信守承諾，切實推動難題積案有力有效化解，使人民羣衆真正感受到“不忘初心、牢記使命”主題教育帶來的新變化新氣象。

流動人才黨委根據工作實際，制定流動人才黨委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作方案。