退役軍人事務局深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案

退役軍人事務局深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案

根據《中共中央關於在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的意見》（中發〔2019〕19號）和習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上重要講話精神，按照縣委《關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》（平發〔2019〕13號）要求，結合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、目標任務

認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央部署要求,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲根本任務,全面把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求,堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位,以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題。   

全局上下要切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實主題教育根本任務，確保達到理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、爲民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，堅持思想建黨、理論強黨，堅持推進全面從嚴治黨向縱深發展，堅持以人民爲中心，堅持勇擔職責使命，繼續高舉革命旗幟，從羣衆最關心的問題入手，煥發幹事創業精氣神，弘揚真抓實幹好作風，確保把黨的十九大精神和黨中央決策部署及縣委、縣政府工作安排落到實處，爲推進全縣退役軍人事務工作作出新貢獻、展現新擔當、創造新業績。

二、推進措施

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育從2019年9月開始,至11月底基本結束，我局及局屬單位同步推進，開展集中教育時間不少於3個月。此次主題教育不劃階段、不分環節，但必須把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。

（一）堅持舉旗鑄魂，抓實學習。9月２０日上午，我局召開主題教育動員大會，及時傳達貫徹中央、省委、市委、縣委關於開展主題教育的重要精神，對主題教育作出部署，提高政治站位，統一思想認識，激發黨員領導幹部學習教育的內生動力。堅持認真學原著悟原理，做到學思用貫通、知信行統一。

1．強化自主學習。採取個人自學和集中學習相結合的方式，深入學習十九大報告和黨章，學習領會《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》以及習近平總書記關於湖南工作及退役軍人工作的重要講話和指示精神，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，理解核心要義和實踐要求，自覺對錶對標，及時校準偏差。充分運用“學習強國”網絡平臺隨時隨地開展自主學習，進一步增強黨員幹部“不忘初心、牢記使命”主題教育學習自覺性。9月中下旬安排一週時間，開展集中學習。主題教育期間，每月至少安排1次主題黨日活動，９月３０日由局黨組書記、局長張文作《不忘初心、牢記使命，推動我縣退役軍人事務工作邁上新臺階》的專題黨課；通過召開黨員大會，引導黨員交流學習體會，相互啓發提高；並組織每名黨員結合自身實際爲身邊羣衆至少辦1件實事好事。

2．開展集中研討。主題教育期間，以各種形式組織開展3次專題研討，9月份圍繞“明初心、守初心，堅定理想信念”；10月份圍繞“擔使命、履職責，矢志爲民服務”；11月份圍繞“改作風、勇擔當，帶頭真抓實幹”爲主題開展專題研討交流。同時，建立學習教育清單、調查研究清單、檢視問題清單、整改落實清單。

3．創新學習方式。深入學習貫徹習近平總書記對張富清同志先進事蹟的重要指示精神，廣泛開展向張富清同志學習活動，傳承紅色基因，弘揚英烈精神，積極營造學習典型、尊崇英雄、關愛功臣的濃厚氛圍。邀請“全國模範退役軍人”陳松柏、一級戰鬥英雄喻桂光講英雄故事，談初心感悟，強使命擔當，激勵全縣退役軍人事務系統和廣大退役軍人爲實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。選聘專家學者、黨校教員等人員擔任宣講員，鼓勵優秀黨員擔任領學員，深入開展革命傳統教育，加強形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。充分發揮領導幹部領學帶學促學效應，9月下旬，局黨組書記帶頭，局黨組成員分別到分管領域或所屬單位講“不忘初心、牢記使命”主題黨課；組織局機關人員到烈士陵園開展現場黨性教育。

（二）着眼解決問題，搞好調研。將10月份作爲縣退役軍人事務局“集中調研月”，紮實開展“守初心找差距、擔使命解難題”大調研活動，探索新思路新舉措新辦法，推動上級決策部署落地生根、見行見效。

1．注重形勢分析。着眼推動中央、省委、市委、縣委決策部署落實落地，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，圍繞大力實施全縣創新引領開放崛起戰略，圍繞貫徹落實上級系列會議精神，深入開展退役軍人工作調研，分析研判新形勢新情況，科學謀劃全縣退役軍人工作，爲縣委、縣政府推進退役軍人工作提供決策參考。

2．突出專題調研。圍繞解決退役軍人工作中存在的突出問題和羣衆反映強烈的熱點難點問題，以《退役軍人服務體系建設》、《局屬光榮院的現狀及對策》、《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護》等重點工作和課題，由局領導帶隊，組織局機關各組室、局屬各單位，採取“四不兩直”方式，深入開展專題調研，精準掌握工作情況，精準把握問題焦點，精準對接政策法規，精準研討解決措施。10月中旬，局黨組召開調研成果交流會，推動調研成果轉化爲政策舉措和解決問題的具體行動。

3．抓好黨建研究。圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題，突出政治統領，強化政治功能，從解決機關黨建最突出、最緊迫、最基本的問題入手，從深入推進基層黨組織標準化建設破題，深入開展黨建研究。

（三）聚焦短板不足，做實檢視剖析。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照初心使命，通過自己找、組織點、羣衆提、互相幫，找準自身不足和工作短板，深刻檢視剖析，爲推動問題整改打下堅實基礎。

1．廣泛徵求意見。結合調查研究，局主題教育領導小組辦公室要採取發放徵求意見表、設立意見箱等形式，充分聽取退役軍人及其他優撫對象、鄉鎮基層及各級黨組織黨員、羣衆對局黨組班子、黨員領導幹部存在突出問題的反映，徵集對改進作風、改進工作的意見和建議。我們要結合自身職能職責，組織基層黨員、羣衆代表進行座談，採取多種方式聽取意見建議。在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，10月中下旬局主題教育領導小組辦公室要彙總梳理意見建議，逐項列出問題清單，分別向局黨組班子及成員、各組室單位反饋情況。

2. 深入談心談話。要深入開展談心談話活動。黨組書記與黨組班子成員,班子成員之間要互相談心,溝通思想、交換看法。同時,每位領導幹部還要與所分管工作領域的黨員幹部談心交心,主動聽取意見建議,從中找出自身存在的問題不足。

3．聚焦突出問題。在廣泛聽取意見建議的基礎上，重點查找是否存在理論學習不認真，敷衍應付、一知半解、學用脫節，熱衷喊新口號、行動上老一套，甚至奉西方理論爲金科玉律；政治信仰不堅定，對黨不忠誠，“兩個維護”停留在口頭上，政績觀出偏，功利主義思想嚴重，拉幫結派、搞團團夥夥，甚至充當黑惡勢力的“保護傘”“代言人”；工作作風不紮實，幹事創業精神不振，不擔當、不作爲，搞形式主義、官僚主義；宗旨觀念不牢固，羣衆感情淡漠，不願、不會做羣衆工作，爲民服務不上心、不盡力，甚至與民爭利、執法不公、假公濟私、損害羣衆利益等突出問題。對查找出來的問題，要一條一條列出清單，見人見事見思想。

4．深入檢視剖析。局黨組和黨組班子成員要帶頭檢視剖析，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深、把方向找準。局黨組班子要聚焦政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。局機關各室、局屬各單位要組織黨員對照黨章規定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產黨廉潔自律準則》《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照羣衆提出的意見建議，查找黨員意識、擔當作爲、服務羣衆、遵守紀律、作用發揮等方面的差距不足，列出問題，明確努力方向，要按要求報送班子檢視剖析材料。檢視剖析材料不作字數要求，但問題現狀、整改要求和努力方向要條目化，內容要具體，不搞官樣文章，不能泛泛而談，不以工作業務問題代替思想政治問題。

（四）結合問題反饋，突出整改落實。突出主題教育的實踐性，堅持邊學邊查邊改，按照主題教育期間整改到位、長期堅持和建章立制，分類作出安排，不等不拖，以整改落實成果檢驗主題教育實效。

1.制定整改措施。11月上旬，針對專項調研發現的問題,羣衆反映的強烈問題,巡視反饋的問題逐條制定整改措施，明確整改責任人和整改時限,建立整改工作臺賬。

2.突出專項整治抓整改落實。深入開展專項整治，確保問題整改落實取得實效。局主題教育領導小組辦公室牽頭負責，重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署應付了事、弄虛作假的問題，貫徹落實上級重點工作安排不力、效能低下的問題；政策法規室牽頭負責，重點整治化解信訪矛盾問題相互推諉、解決不力的問題。局機關黨委紀檢委員牽頭負責，重點整治違反中央八項規定精神的突出問題，形式主義、官僚主義問題以及幹事創業精氣神不夠、患得患失，不擔當不作爲的問題。整改落實情況以適當方式向黨員幹部羣衆進行通報，對專項整治中發現的違紀違法問題進行嚴肅處理。

3.召開專題民主生活會。11月下旬，召開局黨組班子專題民主生活會，要運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯繫整改落實情況，從嚴從實進行黨性分析，撰寫對照檢查材料，按照紅臉出汗的要求，嚴肅認真地開展批評和自我批評，鞏固主題教育成果。黨支部要以“不忘初心、牢記使命”爲主題召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。

４.總結主題教育工作。11月底，主題教育工作情況彙總，總結工作經驗，建立長效機制。局機關各組室、局屬各單位要着眼制度創新、管理創新、機制創新，結合調查研究情況和查找的具體問題，建立健全議事決策、辦文辦會、機關管理、財務審批、招標採購、選人用人、機關黨建、學習教育等制度機制體系，夯實制度基礎，真正把主題教育中形成的好經驗好做法用制度形式運用好、堅持好。

三、相關要求

(一)加強領導、精心組織。局黨組履行主題教育主體責任，局黨組主要負責人履行第一責任人職責，黨組成員履行好“一崗雙責”。領導幹部首先要抓好自身的教育,先學一步、學深一點,先改起來、改實一點,作出表率。局機關各股室、局屬各單位要把深入開展主題教育作爲一項重大而緊迫的政治任務，準確把握黨中央精神，準確把握主題教育總要求、目標任務、方法步驟，對準目標，積極推進，確保達到預期效果。

(二)結合實際、注重實效。以好的作風開展主題教育，堅決防止形式主義和“兩張皮”現象。要堅持以提高學習實效爲目的,調查研究注重接地氣求實效;檢視問題不大而化之、隔靴搔癢,不避重就輕、避實就虛;整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄,不虎頭蛇尾、久拖不決,防止紙上整改、虛假整改。

 (三)加強宣傳、營造氛圍。充分利用專欄、簡報等載體平臺，深入宣傳上級主題教育相關精神，及時反映主題教育好做法好成效，營造良好的學習教育氛圍。堅持正面引導，選樹宣傳一批秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢於擔當作爲的好典型，形成創先爭優的良好風尚。

 (四)強化督導、統籌推動。把開展主題教育同紮實做好保安全、護穩定、促和諧各項工作結合起來,把黨員幹部在主題教育中煥發出來的熱情轉化爲攻堅克難、奮進拼搏的實際行動,以優異成績迎接新中國成立70週年。