銀行服務經濟報告多篇

【第1篇】人民法院服務經濟發展有關法律政策問題的調研報告

去年以來，全省(四川省)法院高度關注國際金融危機的演變及其對我省經濟的影響。從目前的情況看，此次金融危機對我省的影響相對較小，但對實體經濟的衝擊和引起的社會不穩定因素已逐步顯現。經濟領域出現的新問題已在司法層面上得到初步反映。爲主動有效應對金融危機，我院成立專門課題組。課題組組織全省三級法院和部分企業代表就法院在服務企業生產經營、促進經濟平穩較快發展過程中存在的突出問題及面臨的主要困境進行了專題研討，在此基礎上緊扣法院職能，提出法院工作促進經濟發展的對策與建議。

一、金融危機反映到法院工作中呈現的主要特點

（一）經濟危機目前在司法層面的影響已初步顯現

相關數據反映，目前，涉金融案件收案已呈現上升趨勢。其中，部分增量是符合司法規律的正常反映，而非完全因金融危機所致。這主要是由我省所處區位（內陸省份）、經濟結構（外向型經濟相對比重較小）、經濟發展水平以及司法規律所決定。未來上升趨勢將更爲明顯，可以預測，在xx年以及之後較長的時期內，金融危機的影響將大量反映到司法領域。

（二）所涉法院和工作領域較爲集中

從所涉法院範圍來看，目前大成都經濟圈內的基層法院相對反映明顯，已審理或正在審理的涉金融危機的案件較多，如成都市武侯區、高新區、青羊區等基層法院，而中、高級法院和其他市、州法院尚反映不明顯，已審理或正在審理的涉金融危機案件較少。從所涉工作領域來看，在民事審判、執行領域已有明顯反映，刑事審判領域也有一定程度的反映，行政審判領域目前尚不明顯。

（三）五類案件明顯上升

一是涉及企業破產清算案件明顯增多。該類案件涵蓋勞動合同、借款合同、買賣合同、土地使用費等多種糾紛。二是勞動爭議大幅上升並出現新情況。xx年全省勞動爭議案件同比增長102.95%，其中羣體性勞動爭議案件上升勢頭明顯。三是房地產糾紛大幅度增長並出現新情況。xx年全省房地產合同案件同比增長78.48%，該類案件涵蓋了建築施工、勞動爭議、商品房買賣、預售等多種糾紛。因社會整體經濟低迷、房價下滑，出現了購房者按揭斷供、開發商交房買方不接受、惡意毀約、違約等情況，這類糾紛敏感度高、易形成連鎖反應的羣體性糾紛。四是貸款糾紛大幅增長。如成都市青羊區法院xx年下半年貸款案件同比增長101.3%，信用卡透支案件增長360%。五是涉及中小企業的傳統商事案件上升明顯。xx年全省票據案件同比增長18.75%，股東權案件增長65.99%，證券案件同比增長642.11%。

（四）訴訟保全、執行工作呈現新動向

xx年全省法院訴訟保全和執行案件均有明顯上升。銀行要求收回貸款，以及因資金鍊斷裂導致訴訟保全的案件均已顯現。

二、當前人民法院在服務經濟發展中面臨的主要問題

（一）法院自身面臨的問題

1.個別審判人員對法院工作應對金融危機的重要性認識不足。個別法官認爲金融危機是國家宏觀經濟管理職能部門的事，遠離自己的工作生活，表現出一種無所謂的態度。同時，對金融危機的危害性認識不足，認爲金融危機主要是對歐美、日本等發達國家影響大，而對我國無甚影響或影響較小。

2.部分法院對如何積極主動服務企業促進經濟發展思考不夠、行動不力。部分法院認爲法院只能被動受理案件，而後在審理、執行中才能服務企業，而不是主動積極地防範和化解社會矛盾及經濟風險，服務經濟發展。

3.對部分企業經營受損是否確屬金融危機影響甄別不夠。在金融危機中確有部分企業是因受金融危機的影響而致資金緊張，履約能力受限。但也有一部分企業與此無關，而是藉機惡意毀約、要挾、賴債及逃債等。調研顯示，在過去的工作中，法院對該類情況的把握和甄別不夠。

4.法院服務經濟發展的要求與難度明顯加大。與常態糾紛相比，在金融危機這一非常態背景下，涉金融危機糾紛面臨着更多的突變性和非確定性，使法院工作服務經濟發展的要求與難度明顯加大。這就要求法院保持一種穩健和冷靜的司法態度，一方面要加強對涉金融危機糾紛的預測研判，做好應對準備；另一方面要高度重視對相關問題的專題調研，確保司法應對能動有序。

5.司法解決糾紛面臨的難度、風險和成本加大。災後重建與金融危機背景下，各類糾紛所涉社會因素、政策因素與法律因素多重交織，司法的有限性表現得更爲突出，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度、風險和成本進一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不僅難以有效和順利解決糾紛，還可能使矛盾進一步激化，加大解決問題的難度和成本的投入。

6.裁判標準的把握及利益衝突的平衡難度加大。由於地震和金融危機因素的介入，司法案件中的社會關係和爭議焦點因此變得更爲複雜、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形並存；法律問題與社會因素交織；歷史原由與突變情勢糾結；常態調控與應急處置交錯；程序選擇與實體裁量兩難。針對具體個案，特別是廣受關注的爭議性案件的司法裁量一般化與個別化之間的潛在衝突有所加劇，保持統一的裁判標準、平衡利益衝突難度加大。

（二）相關規定不完善制約了法院功能的發揮

1.司法救助的範圍有限。根據我國現行有關司法救助制度的規定，免交訴訟費的救助對象僅限於符合條件的自然人，而不包括企業。而受這次金融危機衝擊較大的是中小企業。這些中小企業向人民法院申請訴訟費緩、減、免時，如果嚴格依法則不符合條件，即使符合條件也僅能緩、減，而不能免交訴訟費。

2.司法高效的要求與簡易程序適用範圍存在衝突。我國目前關於適用簡易程序的案件類型已有明確規定，而法院案多人少的矛盾較爲突出，尤其在這個特殊時期更顯緊張。如成都市武侯區法院平時民事法官一年人均辦案300餘件，如要進一步提高司法效率，就需要擴大適用簡易程序的適用範圍。

3.管轄權下放與基層法院辦案能力存在一定矛盾。根據最高法院相關司法解釋對經濟糾紛級別管轄的規定，將原由中高級法院一審的85%以上大標的民商事案件下放到基層法院。這一規定雖有一定合理性，但基層法院案多人少的矛盾突出，且基層法院部分法官的司法能力有待提高，在此特殊時期矛盾更顯突出。

4.《物權法》相關規定過於原則。調研顯示，商品房地下車庫的歸屬問題以及物業糾紛頻發（這類糾紛處理不當易引發連鎖性羣體糾紛），但因《物權法》規定較爲原則，相關實施細則及司法解釋尚未出臺，致各地法院在處理中把握尺度不一。

5.對“金融危機”是否屬免責事由理解不一。因金融危機致不少企業簽訂的合同不能履行，出現了大量違約案件。但對“金融危機”是否可視爲“不可抗力”或“情勢變更”，目前尚存在不同認識，亟需相關政策或司法解釋予以明確。

（三）司法政策影響了法院功能的發揮

1.清理執行積案專項活動與服務企業“過冬”需要進一步協調關係。中央政法委牽頭的“清積”專項活動，目前正在深入開展，而在被執行人中有大量屬於受金融危機影響的企業。因此，“清積”工作與服務企業“過冬”二者之間必然存在緊張關係。雖然在執行中法院會盡可能調整司法策略，創新執行方法，平衡雙方利益，但在窮盡一切手段後，衝突仍有可能存在，法院應如何選擇，需要較爲明晰的司法政策指導。

2.維護金融安全與服務企業“過冬”需要進一步協調關係。二者均是中央政策的要求，但金融企業追收欠款所涉的一部分企業正好又是受危機影響的企業，法院在窮盡策略和手段後，部分案件間的衝突仍在所難免，法院如何選擇，同樣需要司法政策指導。

3.維護社會穩定與服務企業發展需要進一步協調關係。一方面，金融危機中人民羣衆對法院工作的效率、實效要求更高；另一方面，受金融危機影響的部分企業又是被告或被執行主體，需要給予一個喘息之機以安全“過冬”。法院工作一方面要考慮人民羣衆權益與社會和諧穩定，另一方面又要考慮企業的發展，致使法院工作面臨兩方面矛盾的協調難度增大。

三、人民法院應對金融危機、服務經濟發展的對策路徑

人民法院應密切關注金融危機走勢，通過充分發揮法院職能作用，積極引導金融市場良性發展，推動經濟平穩較快發展。

（一）進一步轉變工作理念，創新工作方法。一是進一步認清形勢，增強工作的針對性。通過分析國際金融危機的後續發展、變化態勢，以及對我國、我省經濟發展和社會穩定的影響，認清法院工作在化解金融危機影響、維護社會穩定方面面臨的新形勢、新任務，增強使命感、責任感，不斷探索新的有效應對措施。二是轉變觀察和處理問題的模式。認真研究和把握經濟社會發展規律，善於從政治上觀察問題、思考問題、解決問題，做到變被動爲主動。跳出法院沒有案件就不能服務經濟的狹隘意識，既處理好案件，又積極主動的參與防範、化解社會矛盾。三是打破思維定勢，注重利益平衡。常態思維下，部分企業尤其是房地產、外向型等企業被視爲強勢主體，但在金融危機這一非常態社會背景下，部分企業轉變爲“弱勢羣體”，這就需要改變對案件的慣性思維與判斷標準。在具體案件的處理中，要注重考量、權衡案件處理的利弊得失，既要權衡當事人之間的利益，又要權衡當事人與社會之間的利益。四是創新工作方法。對一些涉及面廣、成因複雜、容易引發羣體性事件的案件，在不違背法律和政策的前提下，堅持突破常規，特事特辦，避免機械執法，就案辦案，防止個別糾紛轉化爲羣體性糾紛，防止民事糾紛轉化爲治安或刑事案件，防止非對抗性矛盾轉化爲對抗性矛盾。

（二）積極延伸審判職能，擴大司法服務空間。一是積極建立對企業進行定點法律援助的幫扶機制。爲幫助企業安全“過冬”，切實建立對企業進行定點幫扶的法律援助機制，將部分影響嚴重的企業列爲法律援助定點單位。通過對定點企業進行走訪和調研，瞭解我省企業經營狀況和亟待解決的法律問題，主動爲企業提供法律服務。二是建立聯席溝通機制。通過召開座談會等形式，將企業因金融危機已經面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理，邀請相關專家、職能部門共同研究，提出有針對性的解決意見。三是積極提出司法建議。對於法院在服務經濟、辦理相關案件中發現的一些問題，積極採取司法建議的方式向相關部門提出，促使問題得以解決。四是適時開展專項活動。通過開展“進企業提供服務，幫助企業解困”等專項活動，切實幫助企業度過難關。

（三）充分發揮審判職能，依法服務經濟發展。一是充分發揮刑事審判職能，保障金融安全。依法打擊侵犯國有資產等各類經濟犯罪和職務犯罪，最大限度保護國有金融債權。嚴厲打擊金融犯罪活動，制裁金融違規行爲，加大追繳贓款、退賠的力度，最大限度地爲企業挽回經濟損失。二是充分發揮民事審判職能，維護市場經濟秩序。依法最大限度保障國有金融債權，防止國有資產流失。依法保護非公有制經濟發展，保護非公有制企業在投資融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。合理把握涉企業債務案件的審判尺度，妥善審理因資金鍊斷裂引發企業債務的重大案件，防範和化解因企業資金鍊斷裂造成的風險和困難。依法審理涉房地產、保險、證券、期貨、信託、知識產權等類案件，合理運用破產清算、重整及和解制度，服務經濟發展。三是充分發揮行政審判職能作用，爲經濟發展營造良好的法治環境。依法支持行政機關服務經濟的整治行爲，遏制地方保護、地區封鎖和部門行業壟斷。加大徵地、拆遷等行政案件的審理力度，促使行政機關正確履行法定職責。創新行政訴訟結案方式，大力推行協調和解，堅持保護與監督並重，促進法治政府建設。四是充分發揮執行職能作用，確保合法權益得以實現。大力加強金融案件執行力度，着力解決金融糾紛案件難以執行的問題。認真研究執行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法，慎重使用強制執行措施。加強同相關部門的協調配合，不斷完善化解“執行難”的綜合聯動機制。建立執行案件信息管理體系，推進執行救助專項資金的建立，妥善解決特困申請執行企業的困難，幫助企業安全“過冬”。

（四）建立和完善工作機制，確保法院功能有效發揮。一是建立糾紛甄別機制。各級法院在立、審、執的各環節建立糾紛甄別制度，區分哪些主體確屬受金融危機影響，哪些是借危機爲己尋利，在此基礎上，有針對性的採取應對措施。二是健全立、審、執“綠色通道”機制。對需要及時處理的涉金融危機糾紛、涉民生案件，適用快立、快審、快執的“綠色通道”，及時維護當事人的合法權益。三是建立重大案件報告制度。對於涉及金融機構、國有資產、企業改制、資金鍊斷裂、投資者出走等產生的羣體訴訟以及影響金融經濟秩序穩定、社會穩定等特別重大的案件，各級法院實行逐級向上級法院報告制度。四是建立重大案件集中管轄制度。對於涉及當地行業龍頭企業資金鍊斷裂引發債務以及涉及羣體性糾紛等重大案件，實行集中管轄，由省法院統一協調、指定集中審理和執行，統一裁判標準。

（五）加強組織協調，不斷提升司法保障和法律服務的能力和水平。一是緊緊依靠黨委的領導和政府的支持，依法處理好羣體性糾紛案件。在處理羣體性糾紛中，緊緊依靠黨委的領導和政府的支持，加強與工商、公安、金融監管、勞動保障及相關經濟金融政策制定機關、監管機關的溝通協調，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機結合，有效化解糾紛。二是在應對金融危機中提高法院隊伍司法能力。着力提高法院隊伍應對金融危機、服務“兩個加快”、解決實際問題的能力。堅持不懈地加強黨風廉政建設，認真執行最高法院的“五個嚴禁”及省法院的相關規定，提高廣大幹警廉潔自律、拒腐防變的意識和能力，維護司法廉潔，促進司法公正。三是加強調查研究和宣傳工作。深入開展前瞻性調查研究，及時總結審判經驗，研究制定指導意見。加強司法宣傳工作，及時通過召開新聞發佈會、發佈典型案例、組織專題報道等形式進行法制宣傳，教育和引導各類市場主體增強依法經營和風險防範意識，努力營造公平有序的經濟秩序。四是加強組織指導。省法院切實加強對大要案件處置工作的監督指導力度，對可能影響社會和諧穩定的重大案件，注重認真研究、精心審理、及時總結經驗，妥善化解矛盾糾紛，切實推動經濟發展，服務“兩個加快”。

四、促進經濟發展的幾點建議

應對金融危機、促進經濟平穩較快發展是一項系統工程，需要通過國家和社會的各種力量，全面加強協調配合，修改完善相關法律政策，建立健全長效機制，共同做好有關工作，從而形成聯動合力，爲企業創造寬鬆環境，幫助企業渡過難關。

（一）針對實踐中反映較爲集中的法律政策問題，建議有關部門及時加以修改完善，確保法院工作有序高效進行。一是建議修改司法救助的主體範圍，將確有困難的中小企業納入免交訴訟費等司法救助範圍。二是建議通過修改法律或司法解釋的方式，擴大適用簡易程序的案件範圍，賦予部分案件當事人在級別管轄上享有一定的選擇權。三是建議《物權法》實施細則儘快出臺，對“金融危機”是否屬民法上的“不可抗力”或“情勢變更”儘快在法律上予以明確。四是建議出臺相關司法政策，統一有關糾紛的應對思路和處理尺度。

（二）由省委政法委牽頭成立應對金融危機的協調機構，加強組織協調。由黨委、公檢法、政府相關職能部門、企業、行業協會、基層組織等相關人員組成，定期交流，加強信息共享、法律研討、工作經驗交流及工作協作聯動。在此基礎上，建立快速反應機制、情況通報機制。

（三）建立健全風險預警機制，加強對金融危機的防範和化解。相關單位立足自身職能範圍，進一步提高對集團糾紛苗頭的敏感性，加大矛盾排查力度。對於有矛盾苗頭以及有示範效應、可能引起連鎖反應的事件，及時向本級及上級政法委與政府報送預警信息，做到早發現、早預防、早控制、早處置。

（四）由省委政法委牽頭，推動川渝或更多省、市協商形成不同省、市司法機關之間的工作聯動機制。切實加強各司法機關之間互通案件信息、司法工作協作、社會力量配合等方面的合作與協調，共同應對、妥善處理涉金融危機案件。

（五）各級政府在實施各項宏觀調控措施時，進一步規範行政行爲，減少行政爭議。特別是在基礎設施建設、拆遷、環境保護、房地產等領域，各級政府及職能部門要進一步規範行政行爲，儘量減少行政爭議的發生，更加重視通過協調和解的辦法解決行政爭議，幫助企業平穩過渡，安全“過冬”。

（課題組成員：陳明國，四川省高級人民法院副院長；沈茂國，四川省高級人民法院研究室副主任；蔣敏，四川省高級人民法院研究室副主任；徐旭，四川省高級人民法院研究室。）

本文刊載於《人民司法》xx年第7期

【第2篇】服務經濟建設推動職教發展的工作報告

※※※邊陲☆☆縣是※※面向陝、渝的門戶，雖是山清水秀之地，卻是國家級貧困縣和全省十二個財政特困縣之一。瘠土之上的職業教育經過風風雨雨的發展,仍步履艱難，嚴重影響了勞動者素質的提高，制約了縣域經濟的發展。呈現這種狀況的主要原因：一是山區農民的經濟收入發展緩慢，自然災害發生頻繁，許多家長無力送子女上學，不少的家長即使送子女上學了，也希望子女能在國中畢業後外出打工或謀生就業，以緩解家庭經濟困難。二是畢業生不包分配的改革被人們接受需要一個緩衝過度期，在這個過渡期，人們的思想還禁錮在不包分配就不讓孩子讀書的怪圈中，有些人甚至認爲讀中職不划算。三是用人單位盲目追求高學歷，誤導老百姓盲目“求學趨高”，去擠讀普高上大學的“獨木橋”。四是職業學校面對突如其來的分配製度改革，怎樣去適應市場，調整專業，探討人才培養模式，開拓人才就業安置市場，也需要一個過程。在這種情況下，學校外樹形象，內強素質，採取了一系列措施，拉動了招生及畢業生就業工作，形成了良好的發展勢頭。

我們的主要做法是：

一、加大宣傳力度，爭取政府和社會支持，擴大職教影響。

我們通過“行千里、進萬家”活動、以及新聞媒體各種途徑進行了廣泛的宣傳。在宣傳過程中我們注重了向領導宣傳，積極爭取他們的重視；向社會宣傳，爭取全社會的支持；向學生和家長宣傳，提高他們的認識，形成共識。我們通過大量宣傳，宣傳了職業教育、宣傳了招生政策、宣傳了學校，取得了方方面面的支持，形成了職業教育氛圍。僅近年政府和各方面就籌資二十餘萬元建成了到校園的1公里水泥路，安裝了漂亮的路燈，方便了師生。

二、優化育人環境.薰陶學生情操。

學校把校園文化建設作爲基礎工程來抓，在全縣率先建成花園式學校，發動師生，通過勞動使學校的路、場、舍、園，花草樹木和諧成景，相映成趣，投資十萬餘元的文化長廊一個傍山依水，古色古香，文化底蘊豐厚，是學生學習、交流的佳境；一個集停放車輛、法規教育於一體，隨時警示提醒師生的行爲。巧妙設置的警示牌，刻意提煉的辦學觀念，激發學生做老實人，做有志人。“遠志、博學、創新”的校訓，提醒學生爲了明天，今天要努力。計算機專業作爲特色專業，讓學生明確是非，規範網絡行爲是學校抓德育工作的一個重點。我們通過組織學生學習計算機信息系統安全保護條例，通過網絡安全事故的報道，警示學生，隨時提醒學生正確取捨網絡信息，在網上謹慎交友。在教學過程中努力規範學生網絡行爲，幫助學生增強網絡法制和網絡倫理道德觀念，提高是非分辨能力，使其在網上的行爲符合法律法規和社會道德的要求。

三、努力提高教學質量，幫成才者圓大學夢,增強學校的吸引力。

學校加強教學過程管理，注重教學常規，探索職業教育教學規律。一是根據不同年級、不同學科的特點，制定出教學計劃、教學檢測細則和教學獎懲制度，並嚴格按照制度檢查教師備課、講課、聽課、說課、作業批改、月考等。二是經常開展“彙報課”、“公開課”和教學大比武活動，以教研組爲單位開展教學專題研究，僅今年就有教研論文在市級或省級刊物上發表，有3教研論文在縣級刊物上發表，2論文在省、市獲獎。十堰市規劃課題“職業教育招生及就業制度改革研究”基本結題。學校編輯教學論文集兩本。三是對學生突出技能訓練，成立各學科興趣小組，組織學生開展課外活動。提高實際操作能力，適應上崗就業的需要。四是加大教學投入，改善了辦學條件。投資五十多萬元份購置了一臺新的投影儀，添置了60臺多媒體電腦，建成了2個多媒體教室和一個多功能教室。五是突出抓好畢業班管理，確保大學聯考上線人數。20__年首屆大學聯考工作取得了顯著成績。20__年我校綜合高中學生周文林以590分的成績成爲全縣高職大學聯考狀元，第三名，第四名也均出自我校。

四、面向市場辦學，助有志者走上創業路，服務農村經濟。

作爲全縣唯一的一所集職業中專、綜合高中於一體的綜合學校，我們堅持“升學與就業並重”兩條腿走路的方針，既保證有升學要求又符合條件的學生園了大學夢，又對需要上崗就業的中專生一次性妥善安置就業。學校一是充分認識到畢業生就業工作直接關係關係到中職學校的生存與發展,畢業生就業牽動着每一位學生與家長的心，影響在校生的學習情緒與質量，嚴重地影響當年的招生，必須花大氣力抓好，學校在人員特別緊張的前提下，成立了畢業生安置辦公室。二是學校在千方百計抓教學質量的同時，通過入學教育、學科教學滲透、就業指導課、上崗前培訓等途徑，對學生進行職業道德教育，爲上崗就業奠定基礎。三是多方合作，廣泛聯繫，建立畢業生就業網絡，畢業生上崗後，堅持跟蹤服務制度，保持與畢業生的聯繫，隨時與他們交流思想，解決存在的問題。

雖然我們在畢業生就業工作中進行了一些有益的嘗試，但由於我縣地處偏僻，經濟落後，加上就業市場機制不夠健全，聯繫考察跟蹤服務費用太高，畢業生就業工作仍然是制約學校發展的“瓶徑”。政府、學校和社會各界應在解決中職學生就業問題上多做工作，爲他們順利就業尋找出路，尤其是提高就業的收入水平。

一、強化政府行爲、規範勞動力就業市場。

首先，加強宏觀調控，完善就業市場。政府要認真研究對有效的調控手段，加強宏觀管理與指導工作，對用人單位和學校同樣加以指導和管理，主動爲學校和學生提供必要的信息服務和指導。要在畢業生就業過程中，通過法律的、經濟的和行政的手段進行宏觀調控，維護供需雙方的合法權益，制定靈活優惠的政策，暢通畢業生就業渠道；迅速出臺相關的政策，規範人力資源流動渠道，嚴厲打擊人販子，不讓畢業生流入非法中介機構。

其次，建立健全高效運轉的就業網絡,保證信息真實、透明。這種信息應主要來自政府、教育主管部門等使社會學生、家長真正信得過的部門，而不能過多來自於中介、甚至是個人。向公衆發佈的各種信息必須是真實的。政府有關部門要嚴格把關審覈，最重要的是建立官方的信息網絡，通過各種媒體及時向社會公佈，給中職畢業生就業上崗提供幫助。勞動人事部門應時刻掌握學校人才人力資源儲備情況和社會需求情況，及時組織和安排畢業生就業。學校要密切關注社會經濟、科學技術發展進程，及時調整更新專業設置培養社會急需的人才，校際間應建立起人才和信息資源共享的機制。

第三、勞動人事部門認真履行其職能，在畢業生畢業安置前協助他們辦理好各種證件和手續，安置後與當地勞動部門聯合以保障畢業生的合法權益不受侵犯，尤其是要給畢業生相應的工資待遇和發展空間。運用其在全國的機構網絡，在就業人員、用人單位、當地社區和政府有關管理部門之間建立、完善信用體系，給中職畢業生的就業發展搭建一個良好的平臺。

二、學校要爲畢業生順利實現就業創造條件

一是學校應通過開設就業指導課、舉辦就業知識講座等方式，使畢業生了解國家就業形勢及就業政策，加強對擇業觀念、國情的教育，拓寬學生的就業思維或就業渠道，使畢業生樹立正確的就業觀。二是學校應根據學生的實際情況及社會對人才的需求狀況，有目的地實現教學和管理，增強辦學的預見性和主動性。三是學校應採取多種形式宣傳學校的辦學條件和辦學特色及畢業生情況，積極聯繫用人單位，建立多個畢業生就業基地。四是教育中職畢業生要把個人的發展與國家的需要結合起來，主動適應市場對人才的需求，抓住機遇，找準自己的位置，通過各種途徑參加一些和自己本專業相關的自學考試和專業技能等級證書考試，積累就業資本，從而提高自己的業務水平和競爭力。

【第3篇】服務經濟發展自查報告

服務經濟發展自查報告

上半年，我局在市委、市政府的堅強領導下，以“把好關、服好務、促發展、惠民生、創一流”爲基本思路和總體目標，圍繞中心、服務發展、保障民生、保護環境，各項工作全面推進，爲全面協調可持續發展作出貢獻。

（一）立足重大項目，服務經濟發展。建立環保提前介入服務制度和部門聯動機制，落實並聯審批制度和市上確定的重大項目代辦等四項制度，喊響“馬上辦”，落實“一天辦結”，熱情服務全市重大項目。1-6月，先後爲鋁硅產業園區瑞昱光伏材料有限公司新增16800噸/年切割鋼線項目、廣亞鋁業有限公司10萬噸/年鋁型材項目等多個重大項目服務。市本級審批項目42個，辦理行政許可146件，其中特事特辦58件。市政務服務中心環保窗口月月獲流動紅旗。

（二）突出污染防治，推進總量減排。一是積極開展行業污染治理試點。對24家泡菜食品企業和5家造紙企業開展污染深度治理，實現廢水達標排放。二是落實排污許可證制度。核發年審許可證280個，對4戶危險化學品使用和危險廢物處置單位開展環境污染責任保險試點，對6戶重點企業開展強制性清潔生產審覈試點。三是紮實抓好總量減排，認真開展污染源普查數據動態更新調查工作，掌握主要污染物排放總量和主要污染因子，編制《市“十二五”總量控制規劃》，下達年度削減目標任務。

（三）加強生態建設，推進農村環保。按照市委、市政府《關於建設生態市的決定》，紮實推進生態建設，重點加強對青神縣創建省級生態縣的督促指導，力爭年內創建成功。制定《市生態工業園區建設方案》，開展生態工業園區創建。完成6個鄉鎮創建省級生態鄉鎮的技術覈查，完成3個省級生態鄉鎮驗收。制發了《深入推進年城鄉環境綜合治理的通知》，紮實開展城鄉環境綜合整治工作。編制完成思蒙河流域綜合治理工作方案，對思蒙河流域實行重點整治。

（四）堅持以人爲本，抓好民生工程。一是抓好東坡湖污染綜合整治。牽頭開展東坡湖污染綜合整治，提出工作措施，明確目標，落實責任，加強督查，治理工程全面啓動，湖水水質有所好轉，綜合整治取得初步成效。二是抓好省政府掛牌督辦和省級限期整治的6戶工業企業和4戶規模化畜禽養殖污染治理。加強上門服務和指導，確保10月底完成竣工驗收。目前，10戶企業中1戶試運行，7戶設備安裝，2戶土建施工。三是抓好等飲用水水源保護。加大飲用水監管監測力度，推進水庫生態功能區保護和建設，編制完成《仁壽縣水庫庫區生態環境保護規劃》。

（五）開展“兩年”活動，確保環境安全。一是創造性地開展環境監察執法“規範年”和環境監測“質量年”活動。行政性執法監管做到尺度、程序、規範“三統一”，使環境執法標準更加明確、行爲更加規範；環境監測進一步強化全過程質量意識，確保環境監測數據和信息的準確可靠。“兩個活動年”先後被《中國環境報》長篇報道，並受到市委主要領導批示表揚。二是嚴厲打擊環境違法行爲，深入開展環保專項行動，加強涉重和危化企業環境管理，以中大學聯考禁噪爲契機，加強對中心城區夜間施工行爲的專項整治。1-6月全市累計受理各級領導交辦、羣衆投訴和“網絡問政”126件，辦結率和回覆率均達100%，羣衆滿意率達98%。落實專人協助辦理12件人大代表提案和政協委員議案。三是認真開展各類監測，取得數據12萬餘個，及時向社會發布空氣質量日報和水環境質量公告。站三個水質自動站建設如期推進。

上半年，在抓好中心工作、重點工作的同時，全局其他各項工作穩步推進。一是認真編制《市環境保護“十二五”規劃》，6月7日，經市政府159次常務會審議通過，6月21日，以眉府發〔×〕22號印發。二是宣傳教育和法制工作穩步推進。以創建生態文明爲主題，深入開展系列環境宣傳活動。加強信息報送，向省廳、市委和市政府報送信息89則，報送調研成果，進一步擴大了環保在全市、全省的影響力。三是黨風廉政教育常抓不懈。認真落實黨風廉政建設責任制，規範環保部門與企業交往，紮實開展民主評議政風行風工作，沒有幹部違法違紀受到處理。

（六）取得的成效。環境質量進一步改善。1-6月，岷江干流在入境斷面爲劣v類水質情況下，出境斷面水質綜合平均達ⅲ類水質，河北斗斷面平均爲ⅲ類水質，江渡斷面平均爲ⅰ類水質，集中式飲用水源優於ⅲ類；空氣質量達ⅱ級的天數佔90%；功能區噪聲和區域環境噪聲質量級別爲“較好”。