在優化營商環境大會上的講話提綱

各位鄉賢、各位企業家朋友，同志們：

今天，我們在這裏隆重召開××優化營商環境大會，我想這既是一次交流××發展成果的分享大會，也是一次共謀××發展新篇的懇談盛會。目的就是要凝聚起“環境是金”的強烈的共識，進一步動員全×上下深入貫徹落實中央和省市關於優化營商環境的各項決策部署，以營商環境的“進無止境”促進經濟發展的“突飛猛進”；就是要向廣大鄉賢和企業家朋友傳遞更加積極的信號：我們將持之以恆營造一流營商環境，讓廣大企業家在××放心投資、放手創業。

今天的××，羣賢集聚，高朋滿座，近百位在外傑出鄉賢和嘉賓客商，與我們相聚在這裏，共敘鄉情友誼，共謀合作發展，共繪××高質量發展的美好願景。在此，我謹代表×四套班子和×××萬百姓，向大家的到來表示熱烈的歡迎與誠摯的感謝！

過去的××年，是極不平凡、極其不易、極爲難忘的一年，也是××收穫成績、增進團結、提振信心的一年。一年來，在上級黨委政府的堅強領導下，在廣大企業家朋友的關心支持下，我們收穫了一張張高分報表，藉此機會，也和大家分享下。

一是發展勢頭更加強勁。去年以來，我們全力克服疫情後影響，發展態勢企穩向好、逆勢上揚，全×GDP突破×××億元、增長××%，跑贏了全國、全省平均水平，成功躋身××考覈第一檔次，榮獲××考覈全省優秀、全市綜合爭先考覈優秀等次。

二是產業動能持續壯大。我們始終堅持謀項目就是謀未來、抓產業就是抓發展，不斷推動產業轉型，加快動能轉換。

項目建設熱火朝天。全年新入庫項目××個、同比增長××%，其中×××萬元以上項目××個、同比增長××%，榮獲×ד賽馬”激勵。

工業強×再造優勢。引進總投資××億元的××等重大產業項目，推動總投資××億元的××等重大項目落地開工，××等項目順利投產，規上工業總產值達到××億元。

放心農業提質增效。“××農業社會化服務”項目被省政府授予“××創新貢獻獎”，××物流基地項目被列入省農業農村重大投資激勵項目。

現代服務業加快發展。實施服務業高質量發展三年行動計劃，引進總投資××億元的××等服務業龍頭項目，××項目入選××示範項目，獲評××體系建設示範×。

三是城市能級全面提升。我們謀劃啓動公共服務、城市發展等系列三年行動，×文化藝術中心、×體育館加快建設，教育和醫衛實現雙雙突破，××院創成“××”，會考前××名人數同比實現翻番、前××名人數同比增長××%，××一本上線率達××%，同比增長××%。

四是營商環境全國示範。企業開辦登記壓縮至一個環節，線下窗口實現“跑一次一小時零成本”，投資項目全流程審批平均用時壓縮至××天，××條惠企政策實現免申即享，“××”應用場景榮獲××年度全省信用數字化改革應用場景“十大優秀案例”，連續獲評××營商環境百佳示範×。同時，我們持續深化開展掃黑除惡等專項行動，平安建設實現××連冠。

這些成績的取得，離不開上級領導的大力支持，離不開廣大幹部羣衆團結進取、實幹擔當，也離不開廣大在×企業、在外××人的全力拼搏、鼎力支持。在此，我謹代表×四套班子，向長期以來關心和支持××經濟社會發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

成績只代表過去，關鍵要幹好當下。下面，就推進全×營商環境建設工作，與大家交流三點想法。

一、營商環境既是生產力、更是競爭力，必須提高認識、主動作爲

一是營商環境的地位日益重要，要有走在前列的使命感。近年來，從××到地方對營商環境的關注度都在不斷升溫。××報告指出要打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，省委提出要實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破，市委要求要打造全國一流全省領先營商環境新高地，對做好營商環境工作提出新的更高要求。我們要堅決對標對錶，始終保持“對標第一等、爭創第一流”的昂揚鬥志，以優化營商環境的實際行動堅決擁護“兩個確立”、自覺做到“兩個維護”。

二是營商環境的作用日益突出，要有直面差距的緊迫感。近幾年，我們在優化營商環境方面取得了顯著成效，但與先進地×相比、與企業熱切期盼相比，仍有一定的差距，中小微企業“融資難”“融資貴”等現象依然存在。面對這些影響優化營商環境的“絆腳石”，大家要經常對照自己查一查，看看是哪個環節、哪個關口出問題，拿出更大的決心、更實的舉措，全力以赴補齊短板，推動營商環境革新突破。

三是營商環境的競爭日益激烈，要有持續創優的責任感。現在，全國各地都在拼經濟、拼發展，但關鍵還是拼營商環境，哪裏的營商環境優、配套服務好，人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建，哪個地方的發展就會更有活力。對此，大家要有“不進則退、慢進也是退”危機意識和責任意識，持續發力、久久爲功，推動營商環境建設人無我有、人有我優、人優我特，努力贏得更大的發展主動權。

二、營商環境只有進行時、沒有完成時，必須聚焦重點、攻堅突破

一要打造服務更高效的政務高地。政務服務是評價營商環境最直接、最根本的指標。我們要持續深化“放管服”改革，以政府有爲帶動市場有效、企業有利、羣衆受益。

①要在提升效率上想辦法。要深入實施便民利企“一件事”集成改革，最大限度整合流程、減少環節、壓縮時限，加快推動×個以上涉企高頻事項准入準營“一件事”全流程辦理。同時，積極探索“拿地即開工”審批服務機制，實現投資項目從立項賦碼到竣工驗收“最多×天”。

②要在提高便利上下功夫。要堅持讓數據多跑路、企業少跑腿，持續深化政務服務“一網通辦”，推進跨部門、跨層級、跨地×的業務流程再造、系統重構，推動更多高頻政務服務事項異地辦理、跨省通辦，確保“一網通辦”率達到×%以上。

③要在優質服務上謀思路。涉及爲民爲企的事，有些對我們來講，可能只是增加一點工作難度的事，但對羣衆和企業來講則是“天大的事”。我們要堅持服務導向，把企業和羣衆獲得感作爲評價的第一標準，不斷暢通“線上+線下”評價渠道，強化結果運用，不斷推動政務服務提速、提效、提質。

二要打造支撐更有力的政策高地。營商環境好不好、優不優，很重要的一點就是看政策精準性、兌現率。我們要把精準施策、精細管理作爲優化營商環境的重要切入點。

一方面，政策制定要準。剛纔××解讀了我們××的營商環境政策，應該說裏面乾貨很多，也很有含金量。接下來，我們要繼續深入一線、現場調研，進一步瞭解企業全生命週期的發展所需、現實所盼，有針對性地制定出臺相關支持政策。同時，受市場環境影響，當前不少中小微企業生產經營困難，我們也要加大扶持力度，少一些“錦上添花”，多一些“雪中送炭”，讓他們時刻感受到黨和政府的溫暖，感受到黨委和政府始終與企業想在一起、站在一起。

另一方面，政策兌現要快。政策好不好，不僅要看含金量足不足，也要看兌現速度快不快。我們要持續深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，進一步推進“預撥制”審批制度改革，推廣“惠企政策直達”應用，推動惠企政策精準直達、高效兌現，確保政策兌現平均時長縮短到×個工作日以內，真正把我們政府的“紙上政策”迅速地變成企業的“真金白銀”。

三要打造發展更有序的市場高地。一流營商環境是有效市場和有爲政府的有機結合。我們要進一步摸準市場主體需求，加大力度解決制約市場活力、社會創新力的深層次問題，讓市場主體活力在××充分迸發。

①要切實維護市場秩序。公平競爭是市場經濟的內在要求，我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體做到“一碗水端平”，依法保護各類市場主體產權和自主經營權，真正讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。同時，要加強對行業協會、中介機構的監管，持續規範政府採購和招投標行爲，堅決剎住各種歪風邪氣。

②要持續減輕企業負擔。持續健全市場準入負面清單動態調整機制，開展涉企違規收費專項整治，清理行業協會、商會涉企違規收費，嚴格落實行政事業性收費和政府性基金目錄清單，做到能減則減、能免則免，力爭全年爲企業減負××億元以上，讓企業輕裝上陣、更好發展。

③要推進信用××建設。圍繞全省信用“××”工程，探索建立信用風險預警體系，落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度，集中治理拖欠賬款等失信行爲，力爭執行到位率達到100%，讓守信踐諾成爲××營商環境最佳“軟實力”，努力打造守信重信護信的發展氛圍。

四要打造公權更陽光的法治高地。法治是最好的營商環境。我們要堅持一體推進法治××、法治政府、法治建設，推動執法司法公正透明，讓企業家能安心經營、放心投資、專心發展。

①要規範執法司法行爲。要堅持法無授權不可爲、法定職責必須爲，不斷強化執法司法機關能力建設，整治任性執法、逐利執法等問題，要持續深化“大綜合一體化”行政執法改革，推行“綜合查一次”、執法監管“一件事”，杜絕多頭檢查、重複檢查、隨意檢查，最大限度營造寬鬆氛圍，爲企業減壓減負。

②要堅持包容審慎監管。要正確處理好監管與服務、剛性與柔性的關係，杜絕粗暴式、機械式執法，在不觸及安全環保等底線的前提下，對企業的強制、處罰措施要慎之又慎，要堅持多寬容包容、多指導教育，大力推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰輕罰免罰”等制度，避免“以罰代管”“只罰不管”“凡查必罰”，確保執法既有力度、又有溫度。

③要提升法律服務能力。要整合行業主管部門和專業機構力量，建全企業合法權益維護快速響應機制，嚴打侵害企業權益的違法行爲。同時，要深入推進“××”活動，加強企業自身法務建設，組建“××助企紓困服務團”，常態化開展企業“法治體檢”，全面提高企業的防範風險能力。

五要打造政商更和諧的人文高地。優化營商環境既要從硬處入手，也要從軟處發力，我們要全力打造有人文情懷、貼心溫暖的營商環境，讓更多人才、企業和資本留在××、紮根××。

①要構建“親清”的政商關係。我們提倡“親清”政商關係，絕不是清爽有餘、親近不足，而要親而有度、清而有爲。要持續推進“親清××”等機制，暢通政企雙向交流通道，推動幹部主動服務、靠前服務，幫助企業辦實事、解難題。同時，要深入開展營商環境“清障”行動，切實整治一批頑瘴痼疾，嚴肅查處官商勾結、利益輸送、以權謀私等嚴重破壞政商關係的行爲。

②要打造宜居宜業的城市環境。現在企業不僅看重政策和服務，同樣關注人居環境和生活配套。要以城市有機更新爲契機，加快推動小微園、工業園×基礎設施配套提升，深化公共服務優質共享三年行動，強化青年人才、外地員工的教育、衛生、住房等方面保障，不斷提升企業和羣衆的獲得感幸福感。

③要營造重商愛商的社會氛圍。要突出企業家主體地位，大力弘揚企業家精神，每年評選一批“優信民營企業”“誠信企業家”，加強優秀企業家先進事蹟、突出貢獻的宣傳報道，濃厚尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、保護企業家權益的社會氛圍。

三、營商環境既要強保障，更要聚合力，必須真抓實幹、堅決落實

一要突出領導帶頭。各級領導要率先垂範，把優化營商環境作爲“一把手”工程來抓，進一步增強“不抓營商環境是失職、抓不好是不稱職”的責任意識。各級各部門主要領導要擔負起第一責任人責任，親自抓、帶頭幹，確保關乎營商環境的每一件事情都有人管，每一項任務都有人幹；分管領導要靠前推動，切實把承擔的事項實施好、負責的工作抓到位，爲市場主體和羣衆提供公平、優質、高效的服務。

二要強化作風保障。好的營商環境首先要有好的幹部作風。全×上下要牢固樹立“人人都是營商環境，事事關乎營商環境”的理念，把優化營商環境作爲分內之事、應盡之責。

要大興解放思想之風。始終保持刀刃向內的自我革命精神，變“等靠要”爲“爭闖試”，變“找依據”爲“創先例”，創造性推動我×營商環境持續優化。

要大興擔當盡責之風。不管是綜合經濟部門、執法監管部門，還是其他部門，都要把優化營商環境作爲分內事，以實際行動構建“親清”政商關係。

要大興求真務實之風。堅持實事求是，深入企業、深入市場調查瞭解情況，摸清制約營商環境提升的堵點難點，把我們的暖心政策和溫情服務送到企業家的心坎上，讓××成爲要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。

三要嚴明紀律規矩。

要嚴肅執紀，×紀委監委要緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，嚴肅查處破壞營商環境問題，堅決做到發現一起、查處一起、通報一起。

要嚴格督查，×大督考辦和×政府督查室要把優化營商環境措施落實情況作爲督查重點，每項任務都要可分解、可量化、可督查，要通過問卷調查、電話回訪等形式，讓企業家能參與到營商環境評價中來，切實以督進度倒逼落實，以查不足倒逼提升。

要嚴實考覈，按照“誰牽頭、誰負責，誰丟分、誰擔責”的原則，注重考覈結果在評先評優、幹部選任等方面的運用，真正讓幹得好的有獎勵、幹不好的有壓力。

各位鄉賢，各位企業家朋友，今年××提出的×ד一號工程”給我們帶來了前所未有的新機遇、新挑戰。藉此機會，我也想向各位鄉賢、企業家朋友們提三點希望：

一是希望大家能發揮以商招商優勢，爲××發展牽線搭橋。當前，企業間聯繫日益密切，開放合作、互利共贏已經成爲大趨勢，希望大家加強產業、人才、技術等方面的對接，大力開展經貿考察、商會交流等活動，並積極在“朋友圈”裏爲××代言，多做穿針引線、牽線搭橋的美事，助推××企業融入××產業鏈，加快實現××產業轉型升級。

二是希望大家能發揮資源整合優勢，爲××發展添磚加瓦。廣大鄉賢和企業家們，你們人脈廣、資源多、實力強，是我們××創新創業的寶貴財富。希望大家一如既往地關心支持××發展，加大轉型升級的力度，主動強鏈延鏈補鏈，爲推動全×經濟實力新提升作出更大貢獻。

三是希望大家能發揮民營資本優勢，爲××共富聚力賦能。凡是卓越的企業，背後必定有一位兼具家國情懷的企業家。希望大家繼續把企業做大做強，爲社會作出更大貢獻，努力在共同富裕的大場景中展現更多企業擔當。

同志們，優化營商環境只有更好，沒有最好；只有起點，沒有終點。大家要以更加有力的舉措、更加務實的作風，全力塑造一流形象、創造一流業績、營造一流環境，爲××高質量發展注入澎湃動力、提供硬核支撐！最後，也請各位鄉賢和企業家朋友們多提寶貴意見，我們一定會充分吸收、深入研究，更好地支持大家創業發展，衷心祝願大家生意興旺、事業發達，身體健康、闔家幸福！謝謝大家！