XXXX市人社局“雙隨機”抽查機制實施方案

XXXX市人社局“雙隨機”抽查機制實施方案

爲進一步加強事中事後監管，規範勞動保障執法行爲，建立本局“雙隨機”（即：隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法檢查人員）抽查機制，在全面梳理本部門監管事項、制定隨機抽查事項清單、建立用人單位名錄庫和執法檢查人員名錄庫的基礎上，採用“雙隨機”抽查方式進行執法檢查，避免執法擾民、任性執法等問題的發生。具體實施方案如下：

一、指導思想

貫徹黨中央、國務院的決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持執法公正，提高執法效率，以風險管理爲導向，建立健全科學的隨機抽查機制，規範事中事後監管，創新方式方法，加強專業化和集約化，努力實現執法成本最小化和執法效能最大化，促進勞動保障執法監督。

二、基本原則

依法實施。嚴格執行相關法律、行政法規和規章，規範執法行爲，確保勞動保障“雙隨機”抽查工作依法順利進行。

公正高效。堅持規範公正文明執法，對不同類型用人單位監管對象分別採取適當的隨機抽查方法，注重公平，兼顧效率，減輕企業負擔。

公開透明。在陽光下運行執法權力，公開隨機抽查職責、程序、事項、結果等，強化社會監督，切實做到確職限權，盡責擔當。

三、主要任務

（一）完善“雙隨機”抽查工作機制

“雙隨機”制度，是指以“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員”的方式開展監督檢查的執法機制。

1、建立抽查對象數據庫。根據檢查要求，我市XXXX家金融業企業中，隨機選取6家進行檢查。檢查重點爲用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度的情況；用人單位建立用工管理臺賬的情況；用人單位與勞動者定力勞動合同、約定試用期及其他必備條款、交付勞動合同文本、出具解除或者終止勞動關係證明等情況；用人單位執行最低工資標準、支付勞動者工資、經濟補償金及賠償金的情況；用人單位遵守有關就業登記備案的規定，以及遵守港澳臺人員在內地就業和外國人在內地就業規定的情況；用人單位遵守女職工、未成年工特殊勞動保護規定和禁止使用童工規定的情況；用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；用人單位辦理社會保險登記和申報繳費數額的情況；勞務派遣單位、用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況；實習、見習單位遵守有關學生實習、見習勞動保障法律法規的情況；用人單位發放高溫津貼和清涼飲料的情況；網上用工申報、備案的情況等。

2、建立執法人員數據庫。根據檢查要求，建立執法人員數據庫，數據庫內容根據部門人員變動情況進行動態更新。執法檢查人員應當具有行政執法資格，未取得執法資格的不得列入名錄庫。

3、組織抽查。“雙隨機”系統隨機抽取檢查對象、執法人員（不少於2名）。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應採取“遞補抽取”的方式仍從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取產生。執法檢查人員與抽查對象有利害關係的，應依法迴避。

4、對檢查中發現的問題，應責令有關單位限期整改，整改期限結束後，檢查人員應對整改情況進行回訪，確保整改要求的落實。

（二）合理確定隨機抽查頻次

抽查頻率原則上每年不少於2次，法律法規有其他規定的，從其規定。

（三）“雙隨機”抽查結果的運用

實行以“一抽查一通報”制度。抽查工作結束後，及時向社會公佈結果；對抽查發現的違法違規行爲和情形，要依法依規加大懲處力度，及時公開行政處罰信息；屬於其他部門管轄的，及時移送相關部門查處；涉嫌構成犯罪的，依法及時向公安機關移送。

四、工作要求

（一）高度重視，落實責任。“雙隨機”抽查是國務院和省、市政府推進簡政放權、放管結合、優化服務的一項重大部署，我局將高度重視，增強責任意識，加強研究，切實把“雙隨機”抽查落到實處。

（二）規範程序，全程留痕。要嚴格執法，提高執法效能，對同一用人單位的多個檢查事項，原則上應一次性完成，避免任性執法、執法擾民。

（三）加強監管，落實整改。對隨機抽查中發現的問題，要採取針對性強的監督檢查方式，及時開展整改回訪，確保整改落實到位。

（四）及時總結，不斷完善。要及時總結“雙隨機”抽查工作經驗，不斷完善“雙隨機”抽查工作機制。