2023年中央、省委一號文件解讀

黨的二十大對全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出了新部署，吹響了農業農村現代化建設的號角。2023年中央一號文件、省委一號文件，爲我們服務鄉村振興、助力農業強國、農業強省建設提供了科學指引。

中央一號文件全面貫徹黨的二十大精神，錨定加快建設農業強國目標，對2023年“三農”工作作出部署。今年的一號文件與過去幾年一脈相承，繼續把全面推進鄉村振興作爲主線，將保障糧食安全作爲“三農”工作的首要任務，強調農業基礎設施、農業科技和裝備的重要性，繼續發力鞏固脫貧攻堅成果，聚焦鄉村產業發展。文件包括9個部分33條，主要內容可以概括爲“兩條底線、三個重點、三項保障”。

兩條底線，即守牢確保糧食安全、防止規模性返貧兩條底線。在糧食安全方面，要抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供，強化現代農業的支撐基礎和能力。在防止規模性返貧方面，要穩定幫扶政策，保持脫貧地區信貸投放力度不減，按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。

三個重點，即鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。鄉村發展主要強調了鄉村產業發展和農民增收致富。鄉村建設聚焦推進農村人居環境整治、農村道路、供水、能源、住房安全等基礎設施建設，以及防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設。鄉村治理聚焦健全黨組織領導的鄉村治理體系。

三項保障，即鄉村振興資源投入保障、鄉村人才隊伍保障、縣域城鄉融合發展保障。資源投入保障方面，文件提出金融服務保障，支持以市場化方式設立鄉村振興基金；用好再貼現再貸款、差別化存款準備金、差異化金融監管和考覈評估等政策，推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放。人才隊伍保障方面，文件提出引導相關領域人才到基層一線服務、實施高素質農民培育計劃、開展農村創業帶頭人培育行動等。城鄉融合發展保障方面，文件提出統籌縣域城鄉規劃建設、縣域農民工市民化、農民工金融服務工作、梯度配置縣鄉村公共資源等一系列內容。

省委一號文件圍繞加快建設農業強省、高質量推進農業農村現代化建設的目標，從7個方面40條細化部署農業強省建設的具體舉措。主要內容可以概括爲“五聚焦五突出”。

一是聚焦保障糧食和重要農產品穩定安全供給“頭等大事”，突出強調壓緊壓實糧食安全政治責任、健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制、構建多元化食物供給體系，以及落實最嚴格的耕地保護制度、加強高標準農田建設等內容。

二是聚焦科技和改革“雙輪驅動”，突出強調開展農業關鍵核心技術攻關、深入推進種業振興行動、推進農機“兩大行動”、加快農業農村數字化建設、深化農村各項改革等內容。

三是聚焦鄉村產業振興“重中之重”，突出強調推動鄉村全產業鏈升級、繁榮發展縣域富民產業、強化農業質量品牌建設、推進農業綠色發展、加快現代鄉村服務業發展等內容。

四是聚焦促進農民增收“中心任務”，突出強調持續鞏固拓展脫貧致富奔小康成果、深入實施農民收入十年倍增計劃、支持農民穩崗就業、大力發展新型農村集體經濟、提升農村民生保障水平等內容。

五是聚焦宜居宜業和美鄉村建設“應有之義”，突出強調加強鄉村規劃建設、深入實施農村人居環境整治提升行動、加快城鄉基本公共服務均等化、強化基層黨組織領導作用、加強農村精神文明建設等內容。