承包商管理制度（精品多篇）

承包商管理制度 篇一

1、目的

1.1爲了加強對承包商的安全管理，保障外來承包商施工人員的人身安全，保證施工工程順利進行和公司安全生產，制定本制度。

1.2本制度所指外來施工人員是指在公司的新建、改建、擴建、技改、大修及日常維修等項目中，進入本公司的屬於承包商的施工人員。

1.3堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的安全生產方針。

2、資質審查

2.1按照“誰主管、誰負責”的原則，由生產部督促施工單位提供真實有效的資質證件，安環部對施工單位資質（包括對承包商的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件）進行初步審覈（初審），由副總經理進行復審（審覈），總經理最終決定（審批）。

2.1.1確認承包商施工能力和施工範圍。

2.1.2確認承包商的施工管理能力和隊伍素質。

2.1.3確認承包商的安全保證體系和安全措施。

2.1.4審查承包商施工和安全經歷。

2.1.5審查承包商安全負責人和現場安全管理人員所持的上崗證件。

2.1.6審查承包商的特種作業人員所持的特種作業證件。

2.2公司和承包商要按有關規定簽訂合同書和安全管理協議。安全管理協議應包括以下內容：

2.2.1承包商必須遵守公司有關安全的規章、制度和規定，服從公司的安全監督管理。

2.2.2承包商要根據國家和公司的法令、制度和規定要求，組織承擔施工作業的人員進行安全教育培訓。

2.2.3承包商要根據企業制度的規定，爲施工作業人員提供合乎標準的勞保用具。

2.2.4承包商要制定確保工程項目安全的施工方案、安全作業規程和應急預案，並交公司安環部初審、副總經理審覈、總經理審批，經批准後方可進入項目施工作業。

2.2.5承包商應根據施施工方案、安全作業規程和應急預案配齊所需的工器具、勞動防護用品、應急器材等，並登記造冊交公司安環部備查。

2.3承包商在施工作業前，必須做到：

2.3.1健立建全施工現場的安全管理網絡，明確現場安全管理人員和聯繫人，並佩戴明顯標誌。

2.3.2落實施工方案、安全作業規程和應急預案，定人員、定安全措施、定檢查制度，並認真執行。

2.3.3承包商要對所屬施工人員進行與項目相對應的安全培訓考覈，考覈合格人員方可進入項目施工，並應與項目施工人員簽訂安全生產責任書。

2.3.4承包商應爲進入項目施工人員購買工傷保險。

2.4對單項工程施工隊伍，進入公司實行每個工程均資質審查的原則；對長期在公司從事維修的施工隊伍，原則上實行每年年初資質審查一次的原則。

2.5對施工過程中，不執行國家及公司有關安全管理規章及規定，拒絕服從公司施工管理人員的管理，對相關管理部門提出的安全隱患不整改或整改不力，及在施工過程中出現重大責任事故的隊伍，不得再次進入公司承攬工程。

3、管理組織

3.1對外來施工人員實行“誰用誰負責”的管理原則。

3.2公司安環部對外來施工人員進行入廠安全教育並考覈合格後，對合格人員發放“入廠證”，允許其在公司內從事項目施工作業。

3.3承包商對其施工人員的安全負全責，保證施工人員及施工現場的安全，施工過程中出現的人身、設備等安全事故，由承包商負全面責任。

4、安全責任制

4.1建立施工所在部門、承包商安全責任制，明確分工，責任到人。

4.1.1施工所在部門的安全職責：負責本部門在施工現場的設備、設施的安全管理；負責本部門操作人員在施工區域的操作安全，做到“四不傷害”；負責外來施工人員進入施工現場前的安全教育工作；負責檢查交叉作業點的安全；辦理各項施工作業手續。

4.1.2承包商的安全職責：負責建立承包商內部負責人、安全員、監護人員、施工人員等各級人員安全責任制；負責制定工程施工方案、安全作業規程和應急預案，並組織落實執行；組織本單位施工人員學習公司的各項安全規章制度及要求，維護管理好本單位及公司提供的設備和設施，杜絕發生安全事故；負責編寫事故應急預案，並組織施工人員進行預案演練，達到處理迅速、到位、及時，加強事故預防工作。

4.1.4安環部的安全職責：負責整個工程的安全監督檢查工作。配合相關部門做好安全工作。

5、安全教育

5.1入廠前的安全教育：施工方進廠前需經安環部進行公司級安全教育，考試合格，方可允許進入作業現場。

5.2進入施工現場前的安全教育：必須經施工所在部門負責人根據施工作業地點、內容，有針對性地進行安全交底，明確安全管理和聯絡人員，按公司的各項安全管理規定進行施工作業。

5.3日常安全教育：施工期較長，承包商應安排專人每月定期進行安全教育，強化安全意識。每週組織召開安全生產會議，每天作業前班組應進行班前安全會議。

6、施工過程中的安全管理

6.1承包商進入公司施工作業，要嚴格執行公司的各項安全衛生管理制度，包括：

6.1.1施工人員進入施工作業現場，嚴禁攜帶煙火、易燃易爆、有毒有害危險品等入廠。

6.1.2進入作業現場的施工人員，必須按規定着裝，佩戴符合國家標準的安全帽及工作要求的勞保護品。

6.1.3嚴格按照要求進行動火、設備內、高處、動土、吊裝等作業的操作。

6.2承包商必須做到文明施工，應做到：

6.2.1施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。

6.2.2嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等，禁止用生產設備、管道、管架及生產性建築物做起重吊裝錨點。

6.2.3高處作業必須採取防止火花飛濺的遮擋措施，不得將地線裸露搭在設備或框架上。

6.2.4承包商的各類工器具必須符合國家有關標準及規定。

7、違章違紀管理

7.1施工過程中施工人員被發現違章動火、個人防護不到位、使用工具不安全、交叉作業無保護措施、帶煙火進入廠區等違章行爲，按公司有關制度給予警告或相應的經濟處罰。

7.2嚴重違章違紀，威脅公司安全生產，有可能造成人員傷亡或可能造成財產損失的違章人員，一經發現立即清除出施工現場。

7.3由於外來承包商原因造成本公司的人員傷害、設備和財產損失的，由承包商承擔責任並賠償損失。

8、除本制度規定外，外來施工隊伍和人員在施工中還要嚴格遵守國家及行業有關安全規範和專業施工安全操作規程

9、承包商的評價、續用

9.1由項目所在部門、安環部門及其他相關部門對承包商的資質、安全管理、施工過程、施工成果等方面作出評價，彙總後由副總經理做出是否續用評價，報總經理審批。

9.2承包商評價材造由安環部存檔。

工程項目招投標中工程經濟學的應用論文 篇二

工程的管理較爲混亂，存在很多的監管不到位、制止不力等問題。一些單位不按照招標規定進行，沒有嚴格進行分包管理，層層轉包現象嚴重，不能進行有效地質量、工期以及投資的控制。以下是“工程招投標論文”希望能夠幫助的到您！

我國自上世紀八十年代已開始實行招投標制，並隨着社會經濟的蓬勃發展，招投標管理向公平、公正及自由競爭發展，並在多個領域得到了廣泛應用。我國頒佈的《中華人民共和國招投標法》中明確規定了招投標方式施工建設項目的規模標準，且符合規定的工程建設項目需要按照招投標的方式來進行。若爲大型的建築工程項目，其招投標具有周期長、投資多且規模大的特點，則需要在招投標中投入大量的人力、財力及物力。本文針對此類問題以管理方法爲主進行研討分析。

1、招投標管理中存在的問題分析

1.1招標單位在審查投標人資格方面流於形式

在工程建設項目招投標工作中，資格審查是其重要環節之一，資格審查的主要優勢在於提前淘汰具有較低能力的投標者、節約招標經費等，是比較常用的一種招投標方法。然而，事實上很多招標單位並沒有認真審查投標者的能力，也未爲對投標者真實業績與企業信譽進行深入調查與覈實。比方說，不熟悉投標單位技術力量、管理水平以及機械裝備等，對投標單位的實力只是通過資審審查文件中的擬報的人員、企業近年承建的類似業績及財務報表等基礎資料當作評估標準，招標單位未認真核實，由此導致一些投標單位爲滿足資格審查而弄虛作假，提供一些假的人員、業績等，從而達到通過資格審查的目的。而實際該投標單位根本就不具備相應管理水平與工程能力，和真實水平相差比較遠。

1.2評標專家缺乏定向評標原則

在評標期間，作爲評標主體，評標專家的律法知識、職業道德以及專業水平等對評標工作質量有着直接性影響。評標專家喪失原則，就會使得定向評標表現爲：

（1）打分極端。人爲壓低或者擡高某投標單位評分，該專家通常難以抵擋的誘惑，見利忘義；

（2）根據業主意願評標，不遵守相關原則，喪失立場。該專家認爲評標委員會要向業主負責，需要根據業主意願展開評標，並將中標候選人推薦出來，由此就造成評標期間不敢將自身意見發表出來，對業主想法考慮過多，甚至會主動詢問或者揣摩，最後淪爲“暗箱操作”的工具。

1.3存在較多“低價搶標”現象

因爲很多招標單位僅僅看重投標報價，由此就導致很多投標單位有機可乘。爲獲得目標工程，在對工程面貌、設計意圖以及現場情況不是特別瞭解的情況下，惡意壓低報價，且業主並未對投標單位根據報價完成任務與否進行實地考察，就讓其中標。在合同到手後，在履約期間向業主攤擺困難，要求追加合同價格。該做法直接影響了投標報價一次性競爭原則，如果發包人不能追加合同價格，對投標人會產生兩個後果，其中一個爲提供僞劣工程與材料，對工程質量與安全產生直接性影響；還有一個後果就是合同不能履行而終止。

2、完善工程建設項目投標管理的措施及建議

2.1政府應統一工程建設招投標管理方式

相關政府建設主管部門應該統一規制與協調招標管理模式。針對工程建設項目投資來講，其具體的資金來源可呈多樣化發展，即企業投資、各級政府投資、外國政府貸款及國際金融組織貸款等方式，但是在工程建設項目具體的規劃階段，其就應該由政府建設主管部門對其予以管理支撐，並且從規劃至最後的竣工收尾，相關政府管理部門實施一條龍管理服務，而工程建設項目招投標在整個工程管理當中僅爲前期環節基礎。針對政府主管部門對相應項目招投標管理來看，其應首先從相應宏觀角度予以着手，對工程建設項目具體的投標管理體制進行擬定，制定基本規則，嚴格監督招投標企業。

2.2設立招投標代理協會

政府建設主管部門可將會計師事務所的管理體制作爲參考依據，在授權狀況下設立招標代理機構行業協會，還可根據實際需要建立招標機構，對上述機構進行第三方的有效監督和管理。招標代理協會及招標機構根據政府相關指導意見和建議，對相關制度標準進行擬定，開展機構資質相關認證工作，對各級別業績考覈標準、執業範圍及專家管理制度等予以確定，並對其開展相應的行業化管理舉措，針對與相應招標代理機構及招標機構，其與各級政府管理部門之間的相關業務管理之間的聯繫，對其開展相應的社會化的管理服務舉措。上述機構可將不同項目特點作爲依據，對不同類型的招標程序進行有針對性的制定和規範措施，對招投標文件模板進行更爲規範的編制，實現招標工作效率的提升，並最大限度的降低招投標相應的成本狀況。

2.3對工程招投標程序進行改善和簡化

首先，明確工程建設項目範圍。依據國家工程建設體制，全面落實與執行《工程建設項目招標範圍和規模標準》，針對規定之外的項目，相關項目業主可對該標準予以參照和落實。其次，建設工程項目的分類操作。工程建設項目大多是常規型的通用項目形式，針對此類項目，相關技術專家可根據相應文件設計，對具體的施工企業資質標準進行確定，針對招標公告，可依據相應資質標準要求作爲相應的入圍條件，相關參與企業在實施投標時，須出示相應的資質證書，然後應答投標價格、質量標準及工程具體工期等內容。最後，對企業資質管理予以加強。針對建築工程企業相應的資質管理來講，應針對企業在相應的“工、料及機”方面，對企業的基本要素實施嚴格的管理和建設，對施工企業的技術進步予以不斷提升，實現施工企業管理水平的不斷提升，最終實現其綜合經營管理水平的提升。此外，對其資質管理水平的提升，還可對相應的市場行政管理程序得到更爲合理化和簡化，實現工程建設項目招投標相應水平和效率的不斷提升。

2.4對清單量進行嚴格審覈，實現其準確性提高，確保業主投資成本和投標單位報價準確

就工程量清單而言，其作爲對投標報價及招標控制價予以編制的重要內容和依據，通常招標人在具體的招標文件當中給予明確約定：投標人須覈實招標人所提供的相應清單，在工程量方面所存在的誤差可當做投標人已經在其它部分予報價中予以包含。招標人將相應工程量清單在具體準確性方面所帶來的相應風險，通過一定方式向投標方予以轉嫁，從相關清單計價規範當中可知，招標工程量清單必須是整個招標文件的重要構成環節。

2.4.1以良好環境爲依託對風險管理進行強化

建築市場競爭機制的完整、有序及公平，在整個工程量清單模式優化方面具有重要作用。基於當前階段而言，由於一些部門存在不完善的規章制度，而在所開展的招投標當中也不同程度的存在較多漏洞狀況，比如一家企業在市場競爭當中所扮演的角色有很多個，則其就會對市場所形成的既定秩序造成嚴重擾亂，促使不能在相對透明的環境背景下，開展相應招投標工作。所以在當前激烈的市場環境框架下，應對與競爭相適應的環境進行營造，並對市場準入制度給予深入完善及創新，分別在主觀層級和客觀方面，對企業綜合競爭素質進行提升。

2.4.2握緊主動權，對競爭歸於給予掌控

應該設定一個更爲合理及科學的造價控制目標，以此達到對投資成本予以更好控制的效果。基於工程量清單在具體的編制質量方面所出現的問題，通常會直接影響到項目造價的準精確度。所以，工程造價人員，應該項目招投標時，握緊主動權，嚴格控制與明確工程造價，不僅控制投資成本，且爲投標單位提供公平的競爭平臺。

3、結語

工程項目建設招投標管理作爲整個工程項目順利開展的前提條件，應對招投標管理的各個方面給予綜合考量，始終以管理的合理化和科學化作爲實現管理目標的先決條件，從招投標環節人手，以實現施工企業工程效益最大化。

工程項目招投標中工程經濟學的應用論文 篇三

摘要：建築工程投標不僅僅是一項要按照規則執行的工作，同時，還是一項包含着各種策略的技巧性工作。所以，建築施工企業要想提高中標的概率，就必須加強投標管理，本文對工程招投標管理――施工單位投標管理進行研究。

關鍵詞：施工單位；投標管理；分析

前言

當前我國正處於大發展大建設時期，建築工程領域也得到了極快的發展，成爲促進我國社會建設，支撐經濟發展的重要力量。建築工程通常採用招投標方式確定施工方以及其他實施實施細節，科學規範的招投標能夠在最大程度上降低工程成本、提升建築質量，實現經濟效益和社會效益的最大化。

一、投標的基礎條件

完善企業的資信等級。企業應加強對資質、業績和獎項，以及大中型項目、特殊項目的合同，竣工驗收證書、業主監理評價等有利資信的有關資料的收集與整理。建立企業穩定的材料供應網絡，爲投標項目提供經濟合理的材料基礎價格。建立企業項目管理、材料、工人、設備等消耗定額，爲工程造價提供詳細的企業內部造價管理信息。建立人力資源原始檔案，如專業人員的職稱、資格證書、業績等。組建符合市場機制的專業投標班子，建立工程投(中)標信息分析臺賬。內容有項目特徵、規模、工期、投標經濟參數以及競爭核心力的優勢、劣勢及應對策略相關信息的分析。地方資源的分析。

二、施工單位投標管理措施

1、投標前應做的工作

研究參與招標項目的可能性，分析自身企業是否有足夠的技術、資金、管理、設備等能力，是否能夠按招標文件要求完成該工程項目，是否能實現投標前的利潤、是否有足夠信心和能力在施工中實現效益最大化。同時要收集投標項目信息，依據已建立的工程投(中)標信息分析臺賬，全面分析競爭對手，審視自己各方面的優勢。分析項目合同條件，瞭解招標項目的相關資源狀況。如當地水、電、勞動力以及地方材料的價格水平，是否存在行業壟斷及其他勢力影響，個別權力部門是否存在潛在的分包行爲等。覈算工程量清單，工程量清單多采用初設概算進行工程量計算和描述項目特徵，與施工圖紙工程量相比存在出入的，多表現爲項目不全、工程量與實際有出入、項目特徵描述與圖紙不符等問題。因此，應充分理解招標文件和施工圖紙及工程量清單，重新對工程量清單進行準確覈算。正確理解定額和套用定額，準確計算工程總價，爲投標報價提供可靠基礎資料。瞭解工程施工環境，如自然環境、人文環境、治安環境、地質條件等。經過全面細緻地瞭解投標項目狀況後，依據招標文件的評標方法，真實地給自己打分。如果情況樂觀，就應全力進行投標。

2、採用定額預算編制的方法

建築工程預算編制必須嚴格按照國家的規章制度與法律法規，必須符合國家的發展政策，適應社會建設的需要。建築工程的預算編制對定額的工作程序、內涵、子目中的工程量計量、尺度以及內容必須熟悉地掌握。到工程的第一線深入瞭解，積累知識，收集齊全的資料，然後着手編制。首先準備工作必須做好。廣泛蒐集有用的資料，其中包括了設計施工圖紙及圖紙說明、地形測量圖、各種標準圖集、勘察工程地質的報告，其次進行現場勘察，調查好施工現場周圍的環境之後擬定施工方法，研究制定出施工方案，收集建築安裝工程現在行情的取費標準、預算定額、材料分區域的預算價格，然後結合工程量統一的計算規則，確定出預算編制方法。熟悉施工圖紙，在套用定額的單價進行工程量計算之前，先必須熟悉子目附註、定額的章說明、冊說明以及總說明，熟練靈活地運用工程量的計算規則。這樣，就能準確地做好工程量相應的計算與預算編制的準備，套用定額單價時必須合理，避免出現錯套、重計、漏計的錯誤。只要把握住以上兩點內容，並在具體計算時不出現太大的錯誤，在大體上可以確保工程預算的準確性。

做好工程造價資料的整理和分析，工程造價資料是企業內部進行造價分析和管理、編制企業內部定額的依據，更是編制投標報價的基礎。施工企業應對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好整理、分析工作。工程造價資料整理不只包含以往工程的投標報價資料，在工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、材料價格動態、價格指數信息、竣工結算等資料都要整理分類。施工企業必須定期將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考覈指標、預算價進行分析對比，形成具有競爭力的企業內部定額和單價，從而真實反映出企業的施工能力和管理水平。

3、開標前的技巧

工程招標開標前，施工企業應提高警惕，充分做好開標前的準備工作。開標前的投標技巧，具體爲：(1)不平衡報價。在總報價不變的前提下，調整內部各子項的報價，從而增加中標機率，並在施工過程中獲得更好的經濟效益。針對施工中有可能變更的項目、能早期結賬收回工程款的項目、施工時程量可能增加的項目、圖紙內容不明確或有錯誤修改時須增加的項目、沒有工程量只填報單價的項目及暫定項目等，可採取不平衡報價，適當定高價。(2)多方案報價。投標企業應對可能存在風險的招標文件，如合同條款不清楚，工程說明不明確等進行科學評估，以多種方案報價的方式，達到業主修改的目的。(3)突然襲擊。爲在激烈的市場競爭中掌握主動權，參與投標的企業均以多種方式瞭解對手或迷惑對手，施工企業可通過製造虛假情報、表現無利可圖不幹等假象，迷惑對手，並在投標截止前修正報價，讓對手措手不及。

4、宏觀掌握，不同項目不平衡報價

項目自身的條件，就決定了不同項目就應區別對待，採取不平衡報價法。具體來說，支付條件良好、業主信譽好的項目；投標人目前急於打入某一市場、某一地區，或在該地區面臨工程結束，機械設備等無工地轉移時；投標人在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設備、勞務，或有條件短期內突擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；非急需工程等其報價可適當降低。如政府項目、事業單位項目、銀行項目或有預付款（備料款）的項目等；相比之下，施工條件差的工程，專業要求高的技術密集型工程，而投標人在這方面又有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及自己不願做又不方便不投標的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程和支付條件不理想的工程，可以適當提高報價。

5、報價失誤風險防範對策

報價失誤風險及防範處理措施所謂報價失誤風險，就是因爲報價失誤因素而引起的一種風險。所以，就會出現低於成本價指標等這樣的問題。因此，爲了防範這樣的報價失誤風險，就要採取以下的措施來進行預防：(1)建立企業投標報價數據庫，根據不同工程類別和工程地理位置等詳細測定價格子目。(2)在一般情況下，不要以低於成本價的總價或者是單價去報價（除非有特殊原因）。(3)對清單競爭性項目報價要充分考慮到施工方案的選擇是否合理這樣的因素，如施工排水、降水費等都可能影響投標方的報價。保護性條款是不公平的，會對一方帶來不利影響。因此對於投標方來說就需要儘量對其進行降低或是避免。具體的處理措施如下：(1)在投標報價時應該適當的報高有利於索賠的項目的價格。(2)工程款的支付因素等一定要在在報價時要充分考慮。如，可以制定先支付的可以報價高一點，後支付的可報價低一點這樣的迂迴方式來保證自己的最大利益。(3)在簽約階段就要考慮到去降低其危害產生的範圍。

結束語

施工單位要應用最適合自己的戰略和策略進行投標。企業必須抓住工程投標的技術，加強投標管理，才能保證工程投標的高效率高質量，提高中標和中標質量。

參考文獻

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[2]黃聰史銀志，不平衡報價策略在工程投標報價中應用案例分析[J]。中國西部科技，2010，25

[3]餘燕君。投標報價技巧分析[J]。湖北水利水電職業技術學院學報，2012(34)

工程項目招投標中工程經濟學的應用論文 篇四

【摘 要】

隨着我國經濟快速發展，目前有形建築市場的不斷健全和完善，工程招投標已逐步走上規範化軌道。本文在論述現行建築工程的招投標程序的同時，本文在分析招投標工作現狀的基礎上，對招投標工作的控制要點進行了探索，並提出了相關的對策分析，爲更好地規範建築工程市場有重要的輔助作用。

【關鍵詞】

建築；工程；招投標

現行的建築工程招投標程序是經過長期積累，在不斷的發現問題和解決問題後總結而來的。因此，爲了能不斷豐富和完善我國現行的招投標制度，使我國的招投標制度更能適應社會主義市場經濟的發展，則應完善我國的建築市場，提高招投標的管理水平，應建立和完善評標方法和標準的信息化工作，加強工程量清單在招投標制度中的實現等。但在此基礎上，完善現行的招投標制度，是爲了更好的爲招投標工作服務。改革了舊招投標體制中的不合理招標及發包形式，使得工程的發包更爲完善，公開招標顯示了更公開、公平、公正、誠實信用的原則，杜絕了腐敗現象，其促使了我國建築工程的招投標制度開始逐步走向成熟並得到了廣泛使用。

1、招標投標的概念與特徵

招標投標是一種因招標人的要約，引發投標者的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關係的平等主體之間的經濟活動過程，是“法人”之間諾成有償的、具有約束力的法律行爲。招標投標是商品經濟發展到一定階段的產物，是一種特殊的商品交易方式。

招標方與投標方相交易的商品統稱爲“標的”。在項目工程建設中，這種“標的”指的是項目的工程設計、土建施工、成套設備、安裝調試等內容的標明。招標投標具有下述基本特徵：

1.1平等性，招標投標的平等性

應從商品經濟的本質屬性來分析，商品經濟的基本法則是等價交換。招標投標是獨立法人之間的經濟活動，按照平等、自願、互利的原則和規範的程序進行，雙方享有同等的權利和義務，受到法律的保護和監督。招標方應爲所有投標者提供同等條件，讓他們展開公平競爭。

1.2 競爭性

招投標的核心是競爭，按規定每一次招標必須有三家以上投標，這就形成了投標者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務、報價等優勢，戰勝其他的投標者。此外，在招標人與投標者之間也展開了競爭，招標人可以在投標者中間“擇優選擇”，有選擇就有競爭。

1.3 開放性

正規的招投標活動，必須在公開發行的報刊雜誌上刊登招標公告，打破行業、部門、地區、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的範圍內讓所有符合條件的投標者前來投標，進行自由的競爭。

2、招標投標的一般程序

招標投標的活動一般分爲四個階段，現以建設工程施工項目爲例進行分析。

2.1 招標準備階段

基本分爲以下幾個步驟：具有招標條件的單位填寫《建設工程招標申請書》，報有關部門審批；獲准後，組織招標班子和評標委員會；編制招標文件和標底。；發佈招標公告；審定投標單位；發放招標文件；組織招標會議和現場勘察；接受投標文件。

2.2 投標準備階段

根據招標公告或招標單位的邀請，選擇符合本單位施工能力的工程，向招標單位提交投標意向，並提供資格證明文件和資料；資格預審通過後，組織投標班子，跟蹤投標項目，購買招標文件；參加招標會議和現場勘察；編制投標文件，並在規定時間內報送給招標單位。

2.3 開標評標階段

按照招標公告規定的時間、地點，由招投標方派代表並有公證人在場的情況下，當衆開標；招標方對投標者作資格後審、詢標、評標；投標方作好詢標解答準備，接受詢標質疑，等待評標決標。

2.4 決標籤約階段

評標委員會提出評標意見，報送決定單位確定；依據決標內容向中標單位發出《中標通知書卜中標單位在接到通知書後，在規定的期限中與招標單位簽訂合同。

3、做好招投標工作的關鍵要點

3.1 招標

充分理解和把握好資格預審的環節，資格預審是招標法賦予招標人的一項重要權利，爲了認真指導招標人客觀公正地處理好資格預審工作，則應做到以下幾點：投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人，招標人應將其廢除，不得進行投標人的投標能力審查。對投標人投標能力的審查，是否具備承接本項工程的相應資質能力；不斷完善招標文件的制定，要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。儘量使用範本，招標文件中要對招投標各方在招標活動各個階段的要求和行爲進行明確和規範，防止因招標文件中的疏忽遺漏而造成招標投訴或讓中標人在施工過程中增加索賠的機會，給招標人造成不應有的損失等。在編制評標方法時應儘量體現以下原則：實行合理低價中標制度；建立社會平均成本的確定辦法；工程量清單綜合單價招標；推行工程擔保制度；針對合理低價中標項目，在招標文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度；爲了能不斷豐富和完善我國現行的招投標制度，使我國的招投標制度更能適應社會主義市場經濟的發展，則應完善我國的建築市場，提高招投標的管理水平，應建立和完善評標方法和標準的信息化工作，加強工程量清單在招投標制度中的實現等。但在此基礎上，完善現行的招投標制度，是爲了更好的爲招投標工作服務。

3.2 把握好投標文件的編制工作

投標人應按照招標文件的要求，對照公佈的工程正式預算，編制詳細的讓利說明和讓利預算。讓利說明和讓利預算作爲商務標的組成部分，投標時一併放入投標封袋內。投標報價中的人工、機械、材料、綜合間接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價，必須在讓利說明中逐條列出讓利的內容和不低於成本的理由，闡明讓利部分的質量控制和保證措施。

投標人必須依據讓利說明編制詳細的讓利預算。讓利預算應結合工程正式預算，標明定額子目編號、工程內容、數量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應註明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合，註明每一讓利材料的名稱、產地、生產廠家、供應商及單價和合價等內容。勞動保險及勞保統籌費、工程定額測定費、現場安全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立費不得在投標報價時降低標準收取。

3.3 把握好評委抽取及評審過程

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評委庫的選擇是關鍵，總體原則是宜近不宜遠；當隨即抽取時，應在開標前採用抽籤的形式臨時決定到何處抽取。評標抽取及通知過程、評委人員集中過程應嚴格保密。評審過程的管理必須嚴格按照規定進行，公證處代表對投標單位施工組織設計進行編號，項目代理責任人將招標文件評標辦法、投標文件、評分表、草稿紙等評標資料送至各評標專家所在評標室，評標委員會成員獨立完成各自的工作，評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業主和項目代理人員及現場監督人員均不能對評委施加任何影響，否則技術標的評審將可能出現不公正。在條件允許的情況下，可提高微機等現代化設備在評標中的應用。如在專用評標室安裝監控、錄音設備等，以確保評標過程在“公開、公平、公正”的環境中進行。應保管好整個招標過程中的所有資料並嚴格對評標過程中的情況進行保密，防止出現不必要的投訴。

總之，市場經濟體制的逐步完善，過去的一些招投標體制的做法已不適應當前市場經濟的要求，如現行的一些招標方式和評標方式，已經不再適於當前工程量清單或概算定額的原則。爲此，代理招投標工作人員要想在現今激烈的市場競爭中，要想以最低報價中標，其則應熟悉我國的招投標制度，不斷完善自身的招投標工作的策略和技巧，能熟悉掌握運用報價的方法，方能在新形勢下完成代理招投標工作。