基層法院報告多篇

【第1篇】做好基層人民法院辦公室管理工作調研報告

做好基層人民法院辦公室管理工作調研報告

人民法院辦公室是法院司法政務工作的具體組織實施部門，任務繁重，職責重大。它承載着爲法院全面履行各項職能提供參謀、協調、監督、保障的重要任務，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責是搞好法院隊伍建設、物質建設和後勤保障工作，爲審判工作提供物質保障和創造良好的條件。它同是又是法院的綜合協調機構，是組織、協調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔着決策參謀、督辦落實、組織協調、綜合管理、服務保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落後的傳統，在很大程度上遲滯着法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現全面高效的優質服務，已是人民法院司法政務管理改革一個刻不容緩的課題。

一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

（一）思想認識需要進一步加強

公正、高效、權威的現代司法制度的確立，是當前和今後一段時期人民法院追求的目標，爲此爲適應審判工作需要，首先須樹立反映現代司法理念的思想認識，也就是社會主義法治理念；然後是適應現代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責辦公室工作的部門，服務領導決策、服務審判工作、服務人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態，導致政令不夠通暢，相關政務工作的停滯。爲此，必須強化辦公室人員的責任意識和服務意識。

（二）部門職能交叉設置

當前基層法院的機構設置，基本上沿用着計劃經濟年代的模式，與上級法院相對應設置，沒有充分體現出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處於“官多兵少”狀態，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構到落實到具體人，一般要經過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現象；在工作任務的分配上，不少部門存在“以人定事”現象，誰能幹就讓誰幹，不管機構職能，不管任務輕重緩急，造成工作能力強的人累死，幹不了事的人閒死，嚴重地影響了辦公室人員的工作積極性。

（三）辦公室人員相關素質有待提高

人員狀況和綜合素質還不能完全適應工作任務需要，辦公室工作的質量和效率還有差強人意之處。總言之，相關專業人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學、文化藝術、財務、基建、計算機等方面的專業人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業人員。而且法院分管領導由於法官職務的特殊性，也同樣缺乏相關的文祕、財務管理等專業知識，導致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰鬥力。管理離不開規章制度。管理是一項龐大的系統工程，必須建立和完善各種規章制度。從目前基層法院落實情況看，儘管大都建立了一些規章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫頭、腳疼醫腳之嫌，工作上秩序不夠，考覈標準不嚴，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處於一種時緊時鬆的紊亂狀態。

(五)經費保障欠缺，管理難度加大

從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經費供給和保障機制已初步形成，但由於受制於地方財政體制上的影響，法院的經費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經費撥付有時不能及時到位，使法院後勤政務管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務和現代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。

（六）缺乏長效激勵機制

法院傳統管理模式不注重考覈和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質激勵作用，不注重現代考覈獎懲機制，往往以民主測評或者領導帶有濃厚主觀性的年終總結代替客觀的考覈，優秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業績掛鉤，不能有效調動幹警積極性，激發幹警的潛力。

二、加強法院辦公室管理工作的對策

（一）實現辦公管理的科學化

（1）規範化。辦公管理的規範化，就是要求管理工作按制定的原則、標準去實施。一是會議安排規範化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定製模式固定下來，避免重複操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規範化。要根據接待對象的級別、來訪目的，明確接待規格，制定接待工作規範和接待方案等，以便按章接待。

（2）程序化。辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟並固定下來，以後辦事就按規定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先後順序，把每一個步驟的做法、要求都要規定清楚。

（3）制度化。通過制定崗位責任制，對每個工作人員的職責、分工和任務都必須作出明確而具體的規定，進行目標管理和考覈，使每項工作都有章可循。

（二）不斷引進專業性高素質行政事務管理人員

做好辦公室管理工作，離不開專業性高素質的管理人員。近年來，對法官職業化強調很多，但對法院行政事務管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務管理工作缺乏專業性人才，使其變成了一項是什麼人都可以幹、可有可無的工作，導致辦公室隊伍龐大，效率低下，並且形成了一種惡性循環。爲此，必須加強專業管理人才的引進。如從事司法財務工作人員應具備會計師職稱，司法祕書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風，所有人員都要會運用計算機等現代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構和人員，提高效率和效能，暢通政務管理人員進口和出口，對於不適合崗位的人員要加強培訓及時調整崗位，建設一支專業性高素質的政務管理隊伍。

（三）加強辦公室人員的培訓

長期以來，由於缺乏對政務管理重要性的認識，上級法院只注重對審判業務性的學習和培訓，而很少對法院辦公室人員進行系統化培訓，導致上下級法院、區域性法院之間在管理上不平衡、不統一和不協調。因此，應當從體制、機制和保障功能上入手，制定與現代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務的經驗交流和培訓，以適應審判改革和發展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關、用人關和監督關，落實聘用人員責任制，做到規範管理，規範使用。

（四）強化管理制度建設，完善管理措施

狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關鍵節點。由於人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經不能再適應司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經濟相結合的手段逐漸變革不合理的管理體制。爲此，要以強化管理制度建設爲抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

（1）強化管理措施。要緊密聯繫法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規章制度，及時交流、學習和推廣先進的管理做法經驗。

（2）處理好管理和服務於審判的關係。必須着力解決好管理和審判效益的關係，既要從強化管理要效益，也要從服務審判工作要效益，要突出管理服務於審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關係，正確處理好綜合管理部門之間的關係，正確處理好勤政與廉政的關係。

（3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導監督。上級法院對下級法院事務性工作進行監督的同時，還必須對下級法院行政性事務進行檢查監督，進行上下級法院司法行政管理的聯動機制，及時發現問題，便於整改提高。

【第2篇】基層人民法院關於辦理人大代表意見、建議和批評的報告

基層人民法院關於辦理人大代表意見、建議和批評的報告

主任、副主任、各位委員：

根據瀋陽市和平區人民代表大會關於辦理代表建議、批評和意見的規定，現向和平區人大常委會，作我院辦理和平區第十五屆人大一次會議以來代表建議和意見情況的報告，請予審議：

一、建議辦理情況

和平區十五屆人大一次會議以來，我院共收到區人大轉來的代表建議6件，現已辦結4件、辦復2件。

1、李雅萍代表針對我院審結的和平區北站街道辦事處與瀋陽正大房屋開發公司回遷安置糾紛一案，提出的“要求法院加大執行力度，儘快解決居委會辦公用房”的建議。此案經我院1999和民初字第2073號判決：要求瀋陽正大房屋開發公司在原動遷範圍內安置居委會辦公用房二處，總建築面積39.5平方米，設施齊備並一次性給付原告北站街道辦事處補償四萬三千八百元，判決於20xx年11月20日生效。李雅萍代表建議要求我院加大執行力度，儘快解決居委會辦公用房問題，我院對此建議非常重視，派專人對這一情況做了調查，並及時與代表溝通解釋。具體情況如下：對於該判決的執行，依據《民事訴訟法》第216條規定：“發生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行”；第219條規定：“申請執行的期限，雙方或者一方當事人是公民的爲1年，雙方當事人是法人或者其他組織的爲6個月”。李雅萍代表所反映的案件雙方當事人爲法人，其申請執行的期限爲6個月，即北站辦事處應當在判決生效後6個月內來我院申請執行，該案方可進入執行程序。按法律規定民事案件採取不告不理的原則，申請法院強制執行權掌握在當事人手中，現因北站辦事處超過申請執行期限未來我院申請執行，已喪失了通過司法機關解決問題，保護自身權益的機會，只能通過雙方協商等方式促使對方履行判決。

2、張道立代表提出“關於李康英訴砂山街道辦事處倉儲保管合同糾紛案申請再審”的建議。我院對此建議非常重視，經調查具體情況是：我院對李康英訴砂山街道辦事處倉儲保管合同糾紛案判決後，李康英於20xx年初申請執行生效的判決，要求瀋陽市和平區砂山街道辦事處給付欠款。該案在執行過程中，因砂山街道辦事處經濟能力有限，自當年5月起，每月給付一部分欠款（3000、5000元不等）。到20xx年10月，砂山街道辦事處以原判決認定欠款數額不公爲由向我院申訴要求再審。

和平區砂山街道辦事處提出的再審申訴未能進入再審程序的理由：一是我院於20xx年10月10日向二審法院作了書面再審請示，20xx年6月6日二審法院作出（20xx）沈經監字第91號函，答覆爲“根據現有證據不足以推翻原判決，不宜提出再審，應維持原判”。二是依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十二條“當事人申請再審，應在判決、裁定發生法律效力後二年內提出”。以及最高人民法院《關於規範人民法院再審立案的若干意見（試行）》第十二條規定：人民法院對民事、行政案件的再審申請人或申訴人超過兩年提出再審申請或申訴的，不予受理。三是依據最高人民法院《關於規範人民法院再審立案的若干意見（試行）》第十五條第一款規定：上級人民法院對經終審法院的上級人民法院依照審判監督程序審理後維持原判或者經兩級人民法院依照審判監督程序複查均駁回的申請再審或申訴案件，一般不予受理。

因此我院無法啓動再審程序。但考慮到維護當事人合法權益，平衡雙方當事人利益，經我院審判人員的耐心調解工作，此案至20xx年2月，當事人雙方達成和解協議，李康英放棄一部分賠償金，餘款由被執行人一次性付清。雙方對此結果均表示滿意。

3、餘健代表提出的“和平區法院作風拖拉，一起經濟案件四年未審結”的意見。對我院1998年受理的遼寧省建設科學研究院訴瀋陽金山實業公司欠款一案，存在辦案法官作風拖拉，極不負責任等問題的批評，我院督查室對此案進行了調查，具體情況如下：原告遼寧省建設科學研究院於1998年10月來我院起訴，受案後一直未能找到被告下落，被告公司辦公場所也沒有找到，並且原告遼寧省建設科學研究院當時只提供了一份借款協議，鑑於案件事實難以查清，依據最高人民法院《關於人民法院審理借貸案件的若干規定》第五條第二款：“在審理中債務人出走，下落不明，借貸關係明確的，可以缺席判決，事實難以查清的，裁定中止訴訟。”根據這一規定，我院中止了案件審理，並作出中止裁定。20xx年3月10日，經原告補充新的證據，可以確認借貸關係，目前案件已缺席判決，於20xx年4月10日對被告公告宣判，4月22日向原告宣判；公告後判決於6月25日生效。此外，對餘健代表提出的辦案作風拖拉等意見，我院表示誠懇接受，已對該辦案人進行了嚴厲的批評教育，同時要求全院審判人員要吸取教訓，引以爲戒。

4、劉偉代表提出的“關於法院目前不宜受理企業拖欠醫藥費案件”的建議。建議指出，在計劃經濟轉到市場經濟時期，相當多的國營企業經營不善，拖欠了大量的職工醫藥費、甚至拖欠工資，這是一定的歷史時期產生的陣痛。只能根據企業的經營情況逐步解決，而法院不瞭解某一個企業的具體情況，受理案件後，將給企業造成極大的不穩定。我院收到此件後進行了認真的研究，關於企業拖欠職工醫療費問題，根據最高人民法院《關於審理勞動爭議案件適用法律若干規定問題的解釋》第一條規定：“勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛，屬於《勞動法》第二條規定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決的，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理。”依據這一規定，目前此類案件法院仍應受理。但在今後的審判工作中，我院依法辦案的同時還要堅持具體問題具體分析，努力追求法律效果和社會效果的統一。

5、徐馳代表提出的“和平區法院的民事調解書違法，致企業合法權益受到侵犯”的意見。該意見對我院20xx年3月份受理的韋光漢等三人訴遼寧盛大房屋開發公司動遷安置的兩件動遷糾紛案，因調解書中沒有動遷房屋承租人瀋陽東望百貨商場一事，認爲“動遷安置與補償達不成一致的由房產局裁決，不屬法院受理範圍，此份調解書違法應予撤銷”。我院對徐馳代表反映這兩件動遷安置案件進行了調查，院長親自主持兩次由立案庭、審監庭、民二庭的辦案人、庭長、主管院長及督查室參加的案件研究會，經審判委員會討論決定啓動再審程序，原調解書中止執行。此案目前正式進入再審程序，近期即將結案。待再審結案後，我院將審理情況和結果向人大做詳細報告。

6、徐馳代表提出的“用證人證言否定虛假的書面合同和驗收單，並撤銷一審判決”的建議。此建議於20xx年7月2日轉至法院。對我院1997年審理的和平區城建建築公司訴圓路街道辦事處工程款糾紛一案，提出了通過再審撤銷一審判決的建議)。依據是：原告方和平區城建建築公司憑藉虛假合同和驗收單，佔有政府補貼並以此爲證據向法院起訴圓路街道辦事處，要求給付工程款，一審中圓路街道辦事處敗訴，被告圓路街道辦事處通過檢察院提出抗訴，指出利用原告單位副經理、一審委託代理人苗華東及原告施工隊隊長任廣旭的證人證言，證明工程合同和驗收單不真實。目前此案正由我院審判監督庭再審，近期結案後將處理情況及時向人大報告。

二、辦理人大代表建議工作中存在的問題和今後的改進措施

我院在辦理人大代表建議工作中，領導重視，分工負責。採取了一系列行之有效的措施，成立了人大代表聯絡室，配置一部專用聯絡電話，對人大代表提出的建議、批評和意見，由聯絡室具體負責辦理，採取“一事一復”的方式，及時與人大代表溝通，聽取反饋意見。將一些代表請到法院旁聽案件的審理過程，通過這種形式主動接受人大代表的監督。今年我院還在人大代表中聘請了21位特邀執法監督員，對法院的司法工作進行監督。人大代表建議辦理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，極個別同志對人大代表提出的建議、批評和意見認識不夠，片面地認爲監督是挑毛病、找麻煩，工作中有畏難或消極情緒。這些問題都要在今後)的工作中認真加以克服和改正。

憲法規定對法院審判工作的監督是人大的職權。人民法院主動接受人大監督，認真辦理人大代表建議，是改進法院工作，提高執法水平，確保司法公正的有效手段；是樹立人民法院良好形象，提高人民羣衆滿意率的重要措施。爲此我院將進一步採取以下措施：

1、提高思想認識，加強領導，狠抓制度落實。要教育全院幹警，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識辦理人大代表建議工作的重要性和必要性。教育每一名法官充分認識到人民賦予的權力爲人民，一定要爲人民掌好權、用好權。同時加強領導，院長、副院長要親自督辦，不斷增強接受監督的主動性和自覺性。建立和完善辦理工作的責任制，努力實現代表建議辦理工作的規範化、制度化。

2、改進工作方法，提高辦理效率。全院幹警要牢固樹立大局意識和整體觀念，在辦理工作中做到密切配合，形成工作網絡，使這項工作更有效地開)展。完善督辦程序及催辦制度。加強中層領導在督辦環節中的作用，改進督辦案件與院中層領導脫節現象。切實處理好交辦案件與工作任務的矛盾，加快辦理進度，提高辦理效率。對尚未審（執）結的案件，要採取切實有效的措施，確保所有建議按期辦復、辦結。

3、落實辦理規則，保證辦理質量。對人大代表提出建議、批評和意見，要按照辦理規則，層層抓落實，做到件件有迴音、事事有着落。要堅持實事求是，依法公正、及時有效的原則對待代表的建議、批評和意見，確保督辦案件辦理質量。對人大代表建議涉及具體案件的，要依據有關法律，認真調查覈實，做出公正處理和及時答覆。

4、落實錯案追究制度，確保司法公正與效率。在人大代表建議涉及的案件辦理中，對確有錯誤的辦案人，要按規定予以處理，切實落實錯案追究制度。結合我院的各項管理規定，對辦理建議工作中不重視，未能及時完成交辦任務和轉變審判作風不力的責任人要按照有關規定處理。用制度規範行爲，確保法院審判工作實現“公正與效率”。

主任、副主任、各位委員，人大代)表的意見和建議是人民法院依法接受人民羣衆監督的重要渠道，做好建議辦理工作對於提高審判質量、維護司法公正具有極其重要的意義。我院要在區人大的監督下，以對人民負責的高度責任感和使命感，採取措施，加大力度，紮實工作，全面提高辦理代表建議的質量和效率，努力做到讓代表滿意，讓人民滿意，爲改革、發展、穩定做出新的貢獻。

【第3篇】最新大學畢業生基層法院實習報告

此次實習共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，瞭解基層人民法院的工作狀態，認識人民羣衆在解決糾紛時的思維，注重瞭解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理 ,初涉我國法官的工作及待遇情況，具體瞭解辦案經過，公正是否得到體現，理論和實踐是否一致等問題進行了初步的瞭解認識。

首先，在基層法院，工作人員的業務水平的高低，對工作起關鍵性的作用。基層法院有過去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經驗，新法官有前衛的思想，兩者可以相互借鑑學習。原以爲老法官的思想很 '腐朽',然而其專業水平卻很高，辦案很有經驗，同時新的法學理念在辦案的過程中能得到充分的體現，如重程序，傾向當事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學習過來的，可以說老法官不'老'.

其次，基層人民法院大部分針對的是農民羣體，廣大人民羣衆集體知識水平偏低，新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉村的小矛盾，如：地鄰關係而引起矛盾，因誤會而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個老太太說：我的兩個兒子在外地，他們就欺負我這個老太太。農村的人應該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時之氣而釀錯，追究其刑事責任。農村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達到了極限。鄰里、村裏之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時加強農村人的知識文化水平建設，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農民各司其職，構建和諧的社會主義新農村。

廣大農民羣衆都抱怨，政府部門的門難進，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統的對政府機關印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機關單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個工作人員熱情的接待來訪者，仔細的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進國家機關大門，存在心理 '陰影',要記住這些國家機關是專門爲人民辦事，沒有什麼'膽怯'的，工作上有時辦案人員給老百姓說好話他們聽不進去，工作人員對他們嚴一些也是應該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結果，偶爾也會出現一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時雙方當事人都感到不公平，態度極惡，這些讓人不得不再論證什麼是公正。

在基層法院，人民羣衆沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權有錢的人，怎樣依權依錢作威作福在所不知。畢竟，有權有錢者少，國家的法律日益嚴明，這些人將被嚴厲打擊，再加上人民的素質日益提高，工作人員嚴以律己，老百姓和國家機關的這種隔膜也將會煙消雲散。

再次，關於案件的執行問題，判決書下發，判決的各項權利義務就要得到實施，這是審判工作順利進行的保障，然而，由於種種事由得不到執行。我接待了一個當事人，拿着xx年的一個民事裁定書，還有各種證明和票據，已經揉的不成樣子，爲的是討回自己村委會欠他的xx多元。他說：'孩子要上學了，沒有錢，每年都來法院，工作人員說給我辦，其實都沒有辦。我現在要把我的執行費用要回來，村委會沒有錢，也就沒辦法了。'法律規定，執行不下去，將中止執行，執行費也不能退，現在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報道此事，手裏的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而爲此出去了不少。

最後，通過一個多月的實習,鍛鍊了自己的各項能力，但也發現了許多欠缺的知識。在以後的工作學習中，要吸取經驗教訓，努力學習，積極參加社會實踐 , 樹立正確的人格，使自己的專業知識水平達到一個新的高度。現在自己的專業領域有所建樹，充分利用智慧解決人民矛盾，促進我國法制社會建設進一步形成，爲祖國做出貢獻。

【第4篇】2022年12月大學生基層法院法官實習報告

【第5篇】基層法院法官斷層問題調研報告

基層法院法官斷層問題調研報告

建設高素質的人民法院隊伍，是做好法院審判、執行工作的重要組織保證，也是做好其它各項工作的基礎。從20xx年開始試行的司法考試製度是從起點上提高法官素質的重要舉措，它提高了法官的職業門檻，但法官斷層問題也因國家司法考試製度而凸現出來。尤其是基層法院,現有在職幹警司法考試通過率低，通過司法考試的少部分幹警又因種種原因辭職，資格老的法官逐漸退休或調離審判崗位，新鮮“血液”難以補充，這些問題更加劇了法官的斷層，本文在調查_____市三個基層法院法官隊伍基本情況的基礎上，對基層法院法官斷層問題進行探析。

一、_____市三個基層法院法官隊伍的基本情況

_____市共有3個基層法院，設有基層人民法庭11個，共有幹警174人，其中法官92人，佔總人數的52.8%。

（一）隊伍年齡結構

174名幹警中，51歲以上32人，佔18.4%；41至50歲的57人，佔32.8%，31至40歲59人，佔33.9%，30歲以下26人，佔14.9%。 92名法官中，51歲以上23人，佔25%；41至50歲的47人，佔51.1%，31至40歲21人，佔22.8%，30歲以下1人，佔1.1%。

（二）司法考試通過情況

自20xx年實施全國統一司法考試以來，全市各基層法院總共有15人通過司法考試，其中20xx年1人，20xx年14人，其他年度通過率均爲零。

（三）人員編制情況

_____市3個基層法院共覈定政法專項編制196個，現有在編人員161人（包括離崗退養人員10人），空編35人；地方編制10人，現有在編13人，超編3人；總編制數206個，總人數174人，合計空編32人。

綜合以上情況，我市基層法院隊伍結構尤其是法官年齡結構十分不合理，法官各年齡段分佈不均衡，年輕幹警中法官比例尤低。自20xx年實施司法考試以來，取得法律職業資格證書的法官爲數極少，案件數量卻逐年增長。種種跡象表明，我市基層法院法官斷層現象尤爲突出。

二、法官斷層問題的原因分析

(一)法官年齡結構不合理

各年齡段的法官分佈不均勻，特別是年輕法官與年長法官相比數量偏低，顯示出法官後備力量不足。隨着法官不斷新老更替，必然導致法官數量逐年下降，引發法官斷層的危機。以我市基層法院法官年齡結構爲例，30歲以下以及31至40歲法官分別只佔法官絕對數的1.1%和22.8%，兩者相加僅爲23.9%，41歲以上法官卻佔了76.1%，法官老齡化趨勢明顯。法官年齡結構不合理客觀上造成法官數量逐年下降，這是法官斷層最直接也是最表層的原因。

（二）司法考試通過率低，法官後備來源不足

20xx年新修訂的《法官法》開始實行後，將通過全國統一司法考試作爲任命法官的基本條件，從而提高了法官職業的准入門檻。全國統一司法考試有“中國第一考”之稱，難度相當大。自20xx年以來，我市各基層法院司法考試通過率極低，每年取得法官職業資格的寥無幾人。司法考試在推動法官職業化、精英化進程的同時，也引出了法官斷層問題。

（三）法官壓力大、待遇低，難以吸引和留住優秀人才

衆所周知，伴隨着市場經濟的日益發展，羣衆的權利意識和法律意識日漸增強，司法權威也日漸提高，案件數量不斷攀升，利益需求向多元化發展，社會矛盾複雜化，案件審理難度增大，審判執行工作任務繁重，法官工作強度很大。與此同時，法官面臨着來自各方面的監督，受到各種關係的干擾，擔當兼顧法律效果和社會效果的重任，部分法官的人身安全也受到威脅，法官承受着極大的身心壓力。法官職業的高風險性，使一些缺少事業心的人不想多辦案，以免“做多錯多”，而有事業心的人則屢屢受挫的情況下萌生去意，另覓崗位。在這種情況下，法官隊伍步入一種模式，即經濟條件不理想—心理不平衡—辦案“不求有功，只求無過”—負擔重、辦案效果不佳。法官壓力大和待遇低的不對稱性，極大削弱了法官職業的吸引力，使優秀人才不願選擇法院，法院內部通過司法考試的一些人才流向律師等行業，法官數量有減無增。

（四）缺編現象嚴重

全市法院現有編制206個，共空編32個，3個基層法院中，每個法院都缺編，按照公務員招錄辦法補充錄用新公務員，但由於法官壓力大和待遇低的不對稱性，使一些通過司法考試的優秀人才不願選擇法院，所以招錄公務員大多是沒有通過司法考試的人員，這些人員進入法院後因司法考試難以通過，又想辦法調出法院，法院內部通過司法考試的一些人才也流向律師等行業，這就造成法院缺編現象更加嚴重，法官數量有減無增，這不僅與案件數量的增加，法官壓力大、負擔重，法院人力不足的格局不協調，也爲法官斷層問題埋下了更大的隱患。

三、解決法官斷層問題的出路

法官斷層是我國實施司法改革，走法官職業化、精英化道路所無法避免的問題，但如果解決不好，必然成爲法官隊伍建設的重症，勢必影響司法改革的大局和法治建設的進程。增加法院編制，重視法官後備人才的培養，推進法官職業化進程，提高法官的待遇和社會地位，建立科學合理的法官晉升交流機制，這些都是解決法官斷層問題的出路。

（一）增加法院編制

全市法院系統案多人少、審判力量不足的矛盾將越來越突出，解決法官斷層問題必須補充法官後備人才，只有招錄或選調一批年輕骨幹充實法院隊伍，解決基層法院法官青黃不接現象，破解“新鮮血液”輸送的“循環障礙”。也只有充實了法院隊伍，纔可能減輕法官壓力，並把精力放在提高法官素質上，煥發法官隊伍的活力，提高審判工作水平。

（二）重視法官後備人才的培養

司法考試製度使法官斷層的現象凸顯出來，但是司法考試製度是提高法官職業整體素質，推進司法體制改革，走法官職業化道路的必然選擇，司法考試製度也在不斷的改革當中。法院只有重視和支持年輕幹部備戰司法考試，從時間、經費和培訓上予以保障，提大學聯考試通過率，不斷將潛在的資源練就成合格的審判骨幹，才能長遠地避免法官斷層現象的出現。

（三）推進法官職業化進程

確定法官員額和實行法官助理制度是解決法官少、案件多之矛盾的有效途徑。實行人員分類管理制度，建立起法官——法官助理——書記員的審判隊伍梯隊模式，推行法官員額和法官助理制度。要根據現有隊伍狀況和案件數量，確定法官員額，並按照規定條件和程序進行選拔，讓法官中的精英肩負起行使審判權的重任，走法官精英化之路。同時，將法官以往從事的一些工作事務分離出來，由法官助理承擔。法官將從大量繁雜瑣碎的具體事務中解脫出來,集中精力行使審判權，提高審判質量和效率。

（四）提高法官的待遇和社會地位

目前，法官職業待遇低於法官隊伍的普遍期望值，在一定程度上反映出社會對法官職業的尊重沒有達到應有的高度，法官社會地位並不高。要留住現有法官並把優秀法律人才吸引到法院系統，就必須建立科學的法官保障制度，把法官從目前的公務員待遇向職業化保障制度轉變。一是要提高法官經濟待遇，建立法官經濟保障制度。法官斷層問題比較嚴重的往往是邊遠和落後地區，要建立起全國或全區範圍內的經費保障機制，把法院經費從地方財政中獨立出來，從而平衡發達地區和落後地區法官待遇差距，提高邊遠落後地區法院吸引力，並通過地區補貼等逐步提高法官收入，完善法官各種福利待遇。二是要提高法官政治待遇，建立法官職務和身份保障制度。在法官素質不斷提高的基礎上，逐步建立法官任職終身制和司法豁免制度，使法官一經任命，非因法定事由經法定程序，不受降級、免職、辭退處分，不因客觀原因造成的裁判錯誤受處罰，以保證法官公正獨立行使審判權而無後顧之憂。自20xx年實施司法考試以來，全國共有13.5萬人通過司法考試，但這其中在法院工作的人員只佔了很少一部分。也就是說，符合法官資格的後備人才儲量並不少，如果法官職業有較高的待遇和社會地位，法院系統必定能吸收更多優秀人才填補年輕法官疲乏的尷尬漏洞。

【第6篇】基層法院實習報告

一、本次實習主要有三個目的：

(1)深入司法實踐的第一線，瞭解司法審判的全過程，在熟悉審判程序的同時，發現其間存在的各種問題與缺陷，從而加深對中國現實司法的理性和現實性思考。

(2)理論聯繫實際，將自己在校所學的專業理論知識運用到實踐中去，並在實踐的基礎上加深對理論知識的深度與高度認識，盡力用一個法律人的身份和思維去思考問題，並學會解決問題之道。

(3)利用本次機會，找到從法律學習者到法律工作者身份轉變的現實途徑，瞭解理論與實際的背離，現實與模擬的差距，從而在背離與差距中找到平衡點，給自己的專業修養和現實能力給一個準確的定位。

二、實習主要過程

(一)實習前

不少同學常抱怨說，在法院裏大都要被人差遣，只能做些跑腿的事情，但我覺得，當我們走到社會上，誰一開始能夠不被人差遣呢?即使自己做老闆，也是需要付出更多辛苦代價的。至於跑腿，每個人都要從基層做起，在基層只要你努力積極，依舊能夠學到許多出乎意料的東西，包括一些理論的落實，包括感受工作的氛圍，同時也包括在一個小集體中的待人處世。

(二)實習中

我在實習期間主要做了以下一些工作：

首先，在法院做的事情就是翻閱和整理卷宗，通過閱讀卷宗，我從大體上把握一個案件的辦案流程，看的越多，就把握的越詳細。剛開始時覺得有些無聊，很沒意思。而後來慢慢地瞭解和認識到查看和整理卷宗是一件非常重要的事情，這是瞭解每個案子案情的關鍵，也是接觸各類案件的最好機會，當我仔細認真的查閱和整理過一本一本濃縮了法院工作流程的卷宗之後，我逐步地瞭解了法院的具體工作，以及法官的辦案思路。

其次，在行政庭實習做的很多的就是法律文書的製作與書寫，有時也會幫着書記員填寫一些執行通知書、傳票、提押票、公告。這些法律文書的製作，毫無疑問都有一個比較模式化的框架，但是其中的內容卻是需要你根據每個案子的情節來構建的，這就需要我們十分地仔細和謹慎地去抓住每一個細節問題了。在法律文書書寫的過程中，我學到了不少知識，理解了許多理論問題。一個案子的案由字數可能最長也不過十來字，但是我們卻不可忽視這幾個字，判決時對一個案子的定性是很重要的。

最後，在法院實習，最大的方便就是可以經常去旁聽庭審。開始的時候，總是不敢去跟法官提出來，後來，庭長跟我說，來實習最好的不就是去旁聽嗎?勇敢的跟法官商量就是了，他們會同意的!結果，真的是這樣，法官們都對我很好，我也就有了更多的機會去旁聽庭審。莊嚴的法庭、神聖的氣氛、嚴格的程序、激烈的辯論，身處其中，至少可以讓人感覺到程序的正義在這裏是一種淋漓盡致的體現。在旁聽的過程中，審判人員對整個案件的駕馭能力、清晰的思路、邏輯嚴謹的語言着實令我羨慕和驚歎。雖然已經學習了兩年半的法律，但在旁聽的過程中，我真真切切的感到了我們僅有的專業知識是遠遠不夠的。在加強理論修養的同時，我們更需要積累實際操作的辦案經驗和社會閱歷。

(三)實習後

具體說來，我在實習中主要有以下收穫：

第一，基層法院法官的優秀素質加深了我對法官職業的認識。我實習的民庭的法官都具有長期司法審判工作經驗，在審判案件時對庭上情況的發展具有很強的掌控能力。法官之所以威嚴，除了法官職業本身的威嚴外，還需要法官自身的人格魅力。廉潔公正，自省自重，是對法官的基本要求，慾望永無止境，慾望也是不能自拔的深淵。法官的個人魅力還體現在法官較高的文化修養和法律專業素養，時刻清晰的理性。

第二，我較爲熟練的掌握了司法文書的寫作要領。

實習期間，我整理了大量的案件材料，這些經歷在很大程度上彌補了我在學校所學知識的不足。

三、實習所想、所感

實習真的是一種經歷，只有親身體驗才知其中滋味。課本上學的知識都是最基本的知識，不管現實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，但我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪能應付這瞬息萬變的社會呢?

在法院我接觸的最多的就是城管拆遷工作所引起的糾紛

實習讓我在學生和走上社會進入工作崗位之間有個良好的過度，是自己人生的一段非常重要的經歷，也是一個重要步驟，使我提前瞭解了社會，爲適應不斷變化的社會做好了思想和能力等方面的充分準備，爲就業打好了一定的基礎，對我的將來有着重要的作用。

短暫的實習期一瞬即逝，看似漫長的兩個月的工作也在白駒過隙間走到了終點，看着自己在那些天來所經歷的諸多案件，看着自己在那些天來所整理的卷宗，所做出的每一份文件，這段過程不可謂不充實，期間經過的每一天，結交的每一位同事朋友，都是我難以忘懷，衷心的祝福他們在今後的工作中有更佳的表現，我也會懷抱着這段充實美好的經歷在今後的學習工作的道路上越走越遠，走向自己的未來。感恩這些天的實習，能夠有這樣的收穫!

【第7篇】縣人民法院關於基層法院建設情況的調研報告

通海縣人民法院

關於基層法院建設情況的調研報告

江澤民總書記指出：“基礎不牢，地動山搖。”肖揚院長也多次說：“加強人民法院基層建設，確保司法公正，是我國改革開放和實施依法治國基本方略的客觀要求，是國家長治久安的重要保證”。爲了總結基層建設的經驗，認真分析和解決基層法院當前存在的突出問題，以適應新形勢、新任務對人民法院建設的新要求，最高人民法院2022年4月29日召開的“全國法院基層建設情況調研工作電視電話會”決定，在今年5月以內對全國法院基層建設情況開展一次深入、全面的調研活動，此舉進一步表明了最高人民法院對基層工作的高度重視，是最高人民法院加強基層建設的重要舉措。根據上級法院有關此次開展基層法院建設情況的調研要求，通海法院緊密結合自身實際，認真組織開展了此次基層法院建設情況調研，現將我院的具體調研情況報告如下。

一、通海法院加強基層建設的基本情況

㈠、縣情基本情況概述

通海素以“禮樂名邦”而著稱，這裏人傑地靈、風景秀麗、物產豐富、交通便利，經濟發達，境內有全省四大名山之一的“秀甲南滇”秀山和“高原明珠”杞麓湖。全縣地處雲南省中部偏南，平均海拔1820米，氣候溼潤，四季如春。總面積爲721平方公里，人口26萬多人，人口密度334人/平方公里，有漢族、彝族、回族、蒙古族等17個民族。全縣設9個鄉鎮69個村民委員會，是農、工、商三結合的全省經濟相對發達的縣之一，全縣農業生產有一定水平，商業和輕手工業歷史悠久，改革開放後，鄉鎮企業異軍突起，交通運輸迅猛發展，郵電通訊網絡健全，全縣國民生產總值、社會總產值、國民收入和工農業生產總值位於玉溪市第

二、雲南省前15名。整個縣情總體體現爲：面積小、人口多，多民族雜居，治安“熱點”、“難點”問題多，突發事件時有發生。

㈡、隊伍基本情況分析

通海法院總編制人數爲55人，現有在職在編正式幹警48人，平均年齡 35.8 歲。其中男 34人、女14人，少數民族7人，黨員19人，共青團員 6人。學歷方面：本科 23人、專科 23 人(有16 人正在攻讀本科學歷)，法律專業證書畢業2人；在職在編正式幹警中具有法官資格的人員有24人。自2002年實行全國統一司法考試以來，通海法院先後有15人次報名參加了考試，有一人通過國家司法統一考試，通過率爲6.6%。在幹警隊伍的管理上，我院黨組嚴格按照“法官法”的規定，嚴把“進口”、疏通“出口”，自1999年1月1日至2003年12月30日止五年中，通過正常渠道調入法院工作的有6人，調出法院5人，退休12人，轉摘於利用事業編制名額公開向社會招錄書記員5人。從95年實行《法官法》以來,我院在審判員管理及任命上嚴格按照“法官法”的規定執行,從沒有違法任命過任何一名法官。

在幹警的教育管理培訓上，通海法院制定了“以人爲本，內強素質，外樹形像”的工作思路，把培養法官的綜合技能作爲一項長期戰略任務來抓。五年來，通海法院採取學歷教育和崗位培訓雙軌並進的方法，全院48名幹警中有46人已達到大專以上學歷，其中本科23人，專科23人(有16人正在攻讀本科學歷)，有5人讀完了研究生課程；對在職幹警進行崗位培訓345人次。

按照2002年法院機構改革的要求，全院的內設工作機構爲14個；院黨組領導班子由五人組成，整個班子平均年齡結構40.8歲，知識層次高，是一支朝氣蓬勃、團結向上、求真務實、銳意進取、廉潔自律的具有堅強戰鬥力和凝聚力的領導集體。由於堅持“從嚴治院、從嚴治警”的原則，所以五年來沒有接到過羣衆有關幹警違法違紀的信訪舉報，全院幹警中無任何違法違紀現象發生地，整個隊伍是一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風優良、廉潔自律、敬業愛崗、訓練有素、業務精通的黨和人民完全可以信任的具有堅強戰鬥力的隊伍。

㈢、審判工作基本情況分析

通海縣人民法院現有業務庭7個(即民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭、審判監督庭、立案庭、執行局)和四個下派人民法庭(即楊廣法庭、四街法庭、九街法庭、河西法庭)。五年來我院以審判工作爲中心，加強了立案、刑事審判、民事審判、行政審判、審判監督和執行工作，依法受理各類案件9532件，審結和執行各類案件9431件，結案率爲98.9%，比前五年的4075件上升43.2％，年平均審結各類案件1886件，按現有人員編制48人計算，年人均審結各類案件39.3件。其中，依法受理各類刑事案件920件1193人，審結920件1193人，審結率爲100％；依法受理各類民商事糾紛案件3929件，審結3927件，結案率爲99.9%，涉案標的3 .02億元；依法受理並審結行政案件5件，結案率爲100%，受理審查行政非訴案件71件；依法受理各類民商事執行案件4678件，執結各類執行案件4579件(含中止和部分執行)，執行率爲97.8%，執行標的總金額達1.47億元。

五年來在全院所審結的各類案件中，共有上訴案件359件，佔審結案件數的0.07%，其中被髮回重審12件、占上訴案件的0.3%，改判65件(含部分改判)、占上訴案件的18.1%，維持原判和部分輕微改判282件，占上訴案件的78.55%。五年來在所審結的案件各類中有超審限案件18件(主要是未及時辦理延期報批手續)，佔結案數的0.003%，已審結18件，主要類型爲民事案件；有申請再審案件6件，審結6件；無抗訴案件和超期羈押的情況。在五年來所審結的3927件民商事案件中，適用簡易程序審理的案件有3616件，佔民商事審結案件數的92.1%；在所審結的各類民商事案件中，通過調解方式結案的有1094件，佔民商事案件結案的27.85%。五年來審判委員會共討論各類案件49件，其中討論刑事案件29件、民事17件、執行4件。

㈣、基礎建設基本情況分析

1、辦公和辦案經費情況

五年來，通海縣人民法院嚴格執行“收支兩條線”制度，建立了統一立案收費制度，各庭室取消了銀行帳戶，收費由立案庭統一管理，委託銀行收費，各業務庭在辦理案件過程中只開單不收費，嚴格實行票款分離制度和定期退費繳費清算制度（每月15號和28號），五年中全額上繳訴訟費共325萬元、罰沒款97萬元，減緩免訴訟費131萬元；辦公和辦案經費逐年得到了改善；地方政府五年來沒有向人民法院下達過創收和招商引資指標。

2、兩庭建設的基本情況

⑴、審判大樓的建設情況：通海縣人民法院審判大樓於1998年8月動工興建，至2000年9月9日竣工，經驗收合格交付使用。整幢大樓總建築面積6395平方米，總投資1089萬元，共有大法庭1個（面積395平方米）、中法庭1個（面積170平方米）、小法庭7個（每個面積70平方米），有辦公室若干間，並設有食堂、車庫、檔案室、會議室、圖書閱覽室、審委會會議室等，整幢大樓建築氣勢雄偉壯觀、功能設計齊全完善。但是，由於原來立項時的各級投資比例資金沒有足額到位，到現在整幢審判大樓尚有800萬元的資金缺口沒有落實到位，這成爲了嚴重影響通海法院各項審判工作順利進行的問題，有待各級政府加大投資力度、妥善予以解決。

⑵、人民法庭建設的基本情況：通海縣人民法院現有四個下派人民法庭（楊廣人民法庭、河西人民法庭、四街人民法庭、九街人民法庭），四個人民法庭中有三個人民法庭有獨立的辦公、辦案場所，其中河西人民法庭有辦公、辦案場所400平方米；四街人民法庭有辦公、辦案場所200平方米；楊廣人民法庭有辦公、辦案場所160平方米，九街人民法庭無獨立的辦公、辦案場所，暫時租用九街政政府的臨時住房爲辦案場所。在四個下派人民法庭中，都存在辦案條件差、設備極爲簡漏的現象，需要今後不斷加大資金投入，努力改善辦公條件。

3、辦公現代化信息網絡建設情況

在上級法院和通海縣委、政府的大力關心支持下，經過近一年的不懈努力，2002年投入資金五十多萬元，完成了辦公現代化信息網絡第一期和第二期工程建設，現擁有ibm服務器兩臺、華爲交換機三臺、磁盤陣列櫃一個、ups電源一套、134個網絡信息點、網絡打印機一臺、惠普激光打印機3臺、速印機一臺、索尼投影儀一臺、掃描儀兩臺、數據庫和業務管理軟件各一套，數碼攝影機3臺，微機53臺，全院人均擁有一臺微機，尚有五臺分配到法庭作爲庭審記錄之用。我院的局域網已於2003年4月28日正式建成，通海縣人民法院互聯網網站於2003年12月中旬正式開通上網，成爲雲南省基層法院中第一家開通互聯網網站的基層法院。

二、通海法院基層建設的基本經驗和主要成果

爲了全面加強基層法院建設，2000年最高人民法院召開了全國法院加強基層建設工作會議，併發布《關於加強人民法院基層建設的若干意見》。通海縣人民法院按照最高法院的要求，結合工作實際，全面加強自身建設，認真落實了《人民法院五年改革綱要》及《加強人民法院基層建設的若干意見》，緊緊圍繞“公正與效率”主題，以司法公正爲核心，着眼於隊伍建設，着力於司法改革，着重抓好基層基礎建設；明確提出並實現了審判方式改革有新突破、審判質量有新提高、執行工作有新進展、隊伍建設有新氣象、法官和法院的精神面貌出現新變化的“五新”奮鬥目標；強化了審判、隊伍和行政三項管理；牢牢抓住了基層基礎建設這個重心；牢固樹立了政治大局、爲民服務、質量效率意識、學習調研和司法廉政五個意識；繼續發揚了勇於爭先、開拓創新、公正無私、勤奮好學、集體主義、艱苦奮鬥六種精神。

㈠、審判改革是動力

爲貫徹落實黨的十五大提出的“推進司法改革、從制度上保證審判機關依法獨立公正地行使審判權”的要求，五年來，通海法院在最高人民法院《人民法院五年改革綱要》所確立的“權責明確、互相配合、有效監督、高效運轉”的司法改革原則指導下，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，積極穩妥地推進了法院各項改革。通海縣人民法院黨組確定的審判管理體制改革的目標是：建立一套符合審判規律，適應我院現實狀況又着眼於未來、職責明確、分工合理、運轉高效、保障有力的法院審判管理體制，力求使通海法院的改革跟上全國法院改革的步伐，並爭取有所創新。

在五年來的改革中通海法院一是認真把握十六大確立的司法體制改革的價值取向和基本定位，明確了全院改革發展的目標、方向和要求；二是堅持在黨的領導下，在憲法和法律規定的範圍內進行改革；三是認真總結了過去改革過程中的寶貴經驗和教訓，結合實際，從中探索尋找出了適合我院改革的新思路、新方法，從而實現改革的新突破。

1、深化審判方式改革

深化審判方式改革，是提高審判效率、確保裁判公正的基礎。傳統的審判方式是當事人一紙訴狀到法院，法官疲於奔命、到處調查取證，導致先入爲主，形成了訴訟成本增加、審判效率不高的被動局面。爲改變審判中的被動局面，五年來，我院全面落實了程序公正、實體公正、形象公正的“三公正”和雙方爭議的焦點、舉證、質證、辯論、認證、裁判公開的“六公開”審判制度。全面推行新的庭審方式，使庭審成爲審判的中心環節，變糾問式訴訟爲控辯式訴訟，強化了法官主持庭審和居中裁判職責，強化了當事人的舉證責任，實現了庭審公開化，增強了庭審的透明度。讓當事人有理講在法庭、有證舉在法庭，官司贏得堂堂正正、輸得明明白白。既降低了訴訟成本，又確保了當事人和人民羣衆對庭審工作的監督，防止了裁判不公和司法腐敗。

爲完善審判方式改革，制定了民事訴訟證據規則，完善了審前程序，推行庭前證據交換制度，逐步擴大適用簡易程序審理案件的範圍，提高了訴訟效率；實行法官開庭穿法袍、用法槌制度，規範了法官庭審活動中的言行舉止，樹立了良好的司法文明形象。

2、推進審判機制創新

爲樹立通海法院“公正高效、廉潔文明”的形象，改革了法院內部機構職能，全院共設了14個內設機構，並理順了內設機構關係；落實了立審、審執、審監“三個分立”制度；在全院實現微機辦公現代化管理的基礎上，制定並推行了案件審判流程管理制度，統一立案、統一送達、統一排期開庭，實現了對每個案件從立案、審判、執行、歸檔的全程有效監督，實現了全電腦智能化管理，革除了過去法官個人自收、自審、自執導致案件久拖不結、暗箱操作等弊端，強化了內部監督制約機制，保證了全院司法活動各個環節的協調運行，提高了工作效率，促進了以獨立、公正、公開、高效爲主要內涵的審判機制建立。

3、完善審判體系，建立了大民事審判新格局

按照刑事、民事、行政三大訴訟體系，通海法院撤銷了經濟庭，設立民二庭，全院只設刑事、民事、行政三大審判庭。爲建立與三大程序法相對應的民事、刑事、行政三大審判體系，解決長期以來民商分離的格局，避免因執行同一部程序法和實體法的民商案件分屬兩個庭室所造成的同一法院對同一類案件在裁判和適用法律上存在的差異，按照“民商合

一、相對穩定、合理平衡”的原則，根據我院的人員數量、素質狀況及收案實際，於2002年在全市法院中率先將民一庭、民二庭合併，成立了民商事審判庭，下設三個合議庭，按民事法律關係的性質，將民商事案件劃分爲婚姻家庭、侵權、合同債務三大類，由不同的合議庭審理。通過審判實踐和理論研究，不同合議庭的法官在相關法學領域對同類案件的審理具備了較高的造詣，讓法官通過審判實踐和理論鑽研形成自己的專業領域，以此促進法官的專業化、精英化，變“全能型”法官爲“專業型”法官，提高了辦案的質量和效率，避免了同類案件由不同審判庭或不同法官審理作出不同裁判的結果，維護了國家法律的統一實施，爲全院加快法官職業化建設、走法官職業化道路奠定了良好的基礎。通過這一項改革，通海法院民商事案件的質量有大幅上升。從玉溪中院對全市近年上訴案件的質量分析來看，我院上訴案件的改判率只在15%以下，是全市上訴改判率最低的法院，在隊伍人員不變的情況下，我們通過審判組織體制的改革，實現了案件質量一次質的飛躍。

4、深化立案改革，制定並實施了案件審判流程管理制度

在立審分離的基礎上，以立案工作爲基礎，加快立案工作的改革步伐，規範立案工作的職能，並在微機網絡辦公現代化建設的基礎上，結合實際，制定出適合本院的可操作性較強的《通海縣人民法院案件審判流程管理制度》，實現了整個案件從立案、排期、送達、審理、執行、歸檔的全程控制和管理，制定了立案送達規則，建立了規範科學、高效快捷、公平公正的審判管理模式。

5、推動裁判文書改革，提高案件裁判質量

人民法院的裁判文書是法院對每個案件審理全過程的客觀反映，也是向人民羣衆開展法制宣傳教育的好材料。過去的裁判文書，由於受糾問式審判方式的影響，不注重對證據的分析認定、不注重對控辯雙方意見的評判，導致判決書說理簡單，當事人不能憑判決書看懂自己的官司爲什麼贏、爲什麼輸。隨着法院審判方式改革的深入和內設機構職能的逐步理順，改革裁判文書的製作內容和結構已成爲必然趨勢，爲此，我院積極探索，不斷嘗試裁判文書改革。通過努力，現在我院製作的裁判文書，能夠客觀完整地反映案件當事人的基本情況、審理經過、控辯雙方的訴訟請求、理由和爭議的焦點；注重對證據的分析和認定理由的闡述，對各方的主張支持或不予支持的態度明確、說理充分。通過對裁判文書規範製作，增強了裁判文書的邏輯性和說理性，體現了裁判公正。2002年度，我院向市中院報送了6份法律文書參加評選，其中3份被評爲優秀法律文書。

5、取消院長接待日製度，建立和實行了申訴、申請再審案件的公開聽證制度

設立“接待日”的目的是爲了讓領導能夠及時地做好羣衆的來訪工作，爲人民羣衆解決實際問題，但是對於法院來講，羣衆來訪的主要目的是爲了解決案件上存在的問題，而涉及案件問題必須嚴格按照程序來進行處理，院長在接待過程中實際上並不能超越程序，直接給人民羣衆滿意的答覆，因而在法院內部設立院長接待日製度，其意義和作用並不大；同時，傳統的申請再審和申訴制度，存在着以下四個弊端：申訴的主體無限、申訴的次數和時間無限、申訴的審級無限、申訴的理由無限。出現了部分當事人以同一事實、同一理由對同一裁判文書反覆纏訴的現象，從而增加了訴訟成本，浪費了有限的審判資源，損害了法院正確裁判的既判力和權威性。爲此，我院爲了減少訴訟成本，節約審判資源，堅持既維護法院正確生效裁判的既判力和權威性，又能及時糾正錯誤裁判的原則，於2002年底在全省法院系統中第一家取消了院長接待日製度，實行了申訴、申請再審案件的公開聽證制度，制定了公開聽證規則。公開聽證制度的建立，將申請再審和申訴的審查工作，進行陽光作業，減少和避免暗箱操作，將無限申訴變爲有限申訴、無限再審變爲有限再審，既保護了公民的訴訟權利，又維護了法院正確生效裁判的既判力和司法權威。

6、加大執行力度，切實解決“執行難”問題

黨的十六大明確提出“切實解決執行難問題”，這充分體現了黨中央對人民法院執行工作的高度重視和支持。抓好執行工作，事關社會穩定和經濟建設大局，事關人民羣衆的根本利益，事關人民法院的形象和聲譽。要解決執行難，必先解決執行亂。執行亂是法院審判管理中的一大難點，必須花大力氣徹底解決。我院於2001年8月起，花了近半年的時間，調整了執行人員，徹底整治我院執行工作中存在的弄虛作假、瞞報與漏報未執行和執結案件、檔案管理混亂等問題，糾正了執行亂的現象，爲法院的審判管理改革和治理執行難奠定了基礎。同時積極探索和建立了一套有效的執行管理體制，徹底改變過去多年慣用的大量投入人物力，而執行效果不佳的陳舊執行方式，使執行工作逐步進入了良性運行，並在我院已形成的有關執行工作的“調研報告”基礎上，進一步探索分析了“執行難”問題，找出了切實解決“執行難”的方法和思路，並形成了專題調研材料《處理好三個關係，切實解決“執行難”問題》。

2022年2月，以楊宗龍院長爲核心的新一屆黨組班子成立後，把執行工作作爲法院工作的重中之重，牢固樹立抓好執行工作是全面落實司法爲民措施的真正體現的執行觀念，積極探索和研究了新時期適合本地區的執行方法和技巧，在解決“執行難”問題上又提出了新的舉措：

一、法警隊每週輪派二名法警到執行局，協助執行局開展執行工作，解決人員不足問題；

二、加大執行力度，根據每一個案的需要，有必要強制執行的，堅決採取強制執行措施；

三、在執行用車上，配備全院最好的車輛，執行局在必要時可動用全院所有車輛；

四、加強執行隊伍自身的教育、管理，進一步提高幹警的公正意識、服務意識和效率意識。幹警要克服畏難情緒，熱愛本職工作，以飽滿的熱情投入到今後的工作中，充分發揮自身的主觀能動性，從固有的執行思維模式中解脫出來，積極探索和研究執行方法，窮盡司法程序，努力實現司法爲民的服務宗旨。

7、嚴格審判監督，建立健全案件質量評查制度。

案件的審判質量是人民法院審判工作的生命線，是司法公正的最終體現。爲確保案件質量，通海法院一是根據省高院制定的“四率一限”規定，全面加強對審判工作的管理，嚴把案件質量，確保司法公正，制定並實施了《崗位目標責任制辦案獎懲考覈辦法》。將“案件的審結率、裁判的正確率、公開開庭率、當庭宣判率和審理期限”五項指標具體細化到每個業務庭，用以規範審判行爲，建立了嚴格的案件質量評查監督體系，每月一查一報。評查中，堅持程序公正與實體公正並重，嚴把案件的程序關、事實關、證據關和適用法律關，獎優罰劣，有錯究責，確保質量。二是嚴格執行“四項制度”（《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》、《人民法院執行工作紀律處分辦法（試行）》、《關於審判人員嚴格執行迴避制度若干規定》），完善內部監督機制，加大審判監督力度，嚴把案件質量關，樹立鐵案意識和精品案意識；加大對發回重審案件的懲罰力度，嚴格執行錯案追究責任制，堅決查處各種違法違紀行爲，嚴肅審判紀律；建立了法官與律師、法官與當事人之間的兩條廉政建設隔離帶，杜絕司法腐敗，確保司法公正。三是杜絕法院內部管理人員對案件的干預，法院領導不得過問不屬自己分管範圍內的案件。

8、積極探索小法院的審判管理模式

通海法院作爲小法院，我們沒有套用照搬先進發達地區的法院人財物充足的審判管理模式，而是結合實際，積極探索適合自身特點和發展的審判管理模式，在我院已經實施的民

一、民二庭合併和法警隊、立案庭合併的實踐基礎上，圍繞優化人力資源，充分挖掘現有人力資源的內在潛能，公正高效地發揮作用，達到了人力資源的內部優化整合，努力尋找出了既完善機構，又要節約、集中和優化人力資源的小法院管理模式。一年來，根據審判實際需要，全院共調整輪崗人員38人次，並在大量實踐和深層調研的基礎上，不斷總結經驗和方法，形成了專題調研文章《通海法院關於探索小法院審判管理模式的思路》。

9、切實加強指導新時期人民調解工作

五年來，我院認真貫徹落實黨中央、國務院、最高法院有關進一步加強新時期人民調解工作通知精神，就如何加強對新時期人民調解工作的指導，積極開展涉及人民調解協議案件審判工作等問題進行了專門研究。一是加大宣傳引導，努力使審判工作與人民調解工作有機結合，深化民事審判方式改革，加強訴訟調解工作，努力提高訴訟調解結案率；二是加強對人民調解組織的業務指導，不斷提高業務指導水平；三是加強對基層調解組織的培訓，不斷提高人民調解員的素質。通過研討會、培訓和觀摩庭審等形式，加強人民調解員的業務學習、培訓和交流；四是加強與司法行政機關、基層調解組織之間的工作聯繫與信息反饋制度。幫助當事人和人民調解組織及時建立聯繫；法院確定9名法官兼任調解指導員職責，採取'一幫一'結對子形式，加強對調解委員會的走訪，及時總結人民調解工作的經驗，並對人民調解工作中反映出來的問題予以及時關注和解決，努力提高人民調解工作的質量與水平。由於工作成績突出，2002年通海縣人民法院被最高法院表彰爲“指導人民調解全國先進法院”。

㈡、隊伍建設是關鍵

五年來，通海法院40多名幹警在院黨組的堅強領導下，以“公正與效率”爲目標，嚴格按照《法官法》、《法官職業道德基本準則》和《中共中央關於進一步加強政法隊伍建設的決定》的要求，堅持“一手抓審判，一手抓隊伍建設”的指導思想，走“以人爲本、內強素質、外樹形象”的精兵強審強執之路。全面加強了隊伍的理論學習、紀律教育、業務培訓和體制改革，進一步強化職業意識、培養職業道德、提高職業技能、完善職業監督，在隊伍建設上探索出了一條成功的管理經驗和特色：確立了以推行主審法官員額制改革爲核心內容，實行法官助理、書記員、法警單獨系列管理，來全面推進通海法院法官職業化建設的改革思路，培養和造就了一支政治堅定、業務精通、作風嚴謹、道德高尚、廉潔文明、視公正爲生命的職業法官隊伍，不斷推進了法官職業化進程。創造了全院幹警十五年來無任何違法違紀現象的司法廉政優秀紀錄，樹立了人民法院和人民法官的良好社會形象。爲維護全縣社會的穩定和促進全縣經濟的發展做出了積極的貢獻，贏得了縣委、政府和人民羣衆的普遍讚譽。

1、隊伍建設的主要成績：

1999年被省、市兩級法院表彰爲“人民滿意的好法院”；1999－2000年，院黨組班子被考評爲全市特等獎；1997－2001年，連續五年被考評爲全縣社會治安綜合治理第一名；1998－2001年，連續四年被考評爲全縣黨風廉政建設先進集體；2000年，被省政法委表彰爲“2000年全省基層政法隊伍建設先進單位；2000年，被省法院表彰爲“全省法院系統黨風廉政建設先進單位”；2000年和2003年，全院幹警兩次被市中院榮記“集體三等功”；2002年，被最高法院表彰爲“指導人民調解全國先進法院”。

2、加強理論學習，強化職業意識

五年來，通海法院堅持將提高法官隊伍的思想政治素質置於工作首位，認真學習和貫徹十五大、十六大精神。在全院幹警中開展了集中教育整頓、“爭創人民滿意的好法院、爭當人民滿意的好法官”、“一教育三整頓”、創建“三無”法院、“轉變審判作風年”、“執行隊伍集中教育整頓”和“三講”、“三個代表”學習、“團結幹事”、“立黨爲公、執政爲民”、“回顧過去、開拓未來”等專題學習教育活動，引導幹警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意爲人民服務思想。通過學習教育，全體幹警的政治意識、公正意識、大局意識和全心全意爲民服務的宗旨意識得到進一步增強；審判獨立意識、居中裁判意識、平等意識、司法文明意識和廉潔意識等現代司法理念在幹警中逐步樹立。

3、加強紀律教育，培養職業道德

近年來，通海法院重視加強對全院幹警的紀律教育，嚴格執行上級法院及本院的各項規章制度，“靠制度議事、靠制度管人”已成爲一大管理特色。嚴格執行“收繳分立”和“收支兩條線”制度，從源頭上預防和治理腐敗現象，全面落實了黨風廉政建設責任制和省、市兩級法院制定的30條司法爲民措施；嚴格執行了《法官職業道德基本準則》，制定了具體考覈辦法，層層簽訂了責任書，狠抓了各項責任制度的落實；嚴格按照省政法委和省法院要求，及時開展了年度執法檢查活動，“違法審判責任追究辦法、審判紀律處分辦法、執行工作紀律處分辦法和迴避制度”四項制度得到了落實；確立了“公正是法官的生命、是法院形象的基礎”和“公正高效、廉潔文明”的職業意識，使“公正在我心中”成爲了每個法官的座佑銘。全體幹警的思想作風、審判作風和紀律作風明顯轉變，法官職業道德素質顯著提高。

4、實行主審法官員額制，穩步推進法官職業化進程

在新的社會環境條件下，加強法官隊伍職業化建設是提高法官隊伍整體素質的重要途徑，是當前和今後法院隊伍建設的一條主線，是徹底實現“公正與效率”的必備條件。在加強法官職業化建設上，根據當前法官隊伍建設的形勢和任務，我院黨組經過一年多的討論和研究，提出了《通海縣人民法院關於加強法官隊伍建設的工作思路》，並結合實際，制定了五項具體的規章制度。結合全院現有法官人數及素質情況，以確保公正高效、全面完成各項審判任務爲標準，從全院具有法官資格的２４人中，選拔出8名素質相對較高的作爲主審法官，負責審理全院的訴訟案件，其他未入選的法官和一部份現職書記員列爲法官助理。在法官員額確定八名後，積極爭取縣委、政府的支持，推行法官“相對高薪制”，實現最高法院提出的“厚其待遇，隆其地位”的從優待警政策，從物質上增強法官的自信心和自豪感，增強法官職業的吸引力。在省、市兩級法院及通海縣委、政府的關心支持下，經過我院黨組一年來的不懈努力，通海縣人民法院主審法官員額制改革工程於2022年1月1日在正式啓動。

主審法官被任命後，負責審理全院的所有各類訴訟案件，即只負責開庭審理並作出裁判，其他輔助性工作由法官助理和其他人員來完成。主審法官是本院中最優秀的法官，他們所擔負責任最大、受管束最嚴、素質要求最高，因此，必須對他們實行“厚其待遇、隆其地位”的相對高薪政策，纔能有效推行這一制度，保證實施。具體方案是對被任命的主審法官，實行年薪總額3萬元，除國家正式發放的各項工資外，不足部份由縣財政通過預算補足。同時，對我院已實施的《辦案獎懲考覈辦法》進行修訂，對主審法官的辦案質量和其他考覈指標每月進行認真考覈，嚴格兌現獎懲。把相對高薪與案件質量掛鉤，與主審法官的工作態度和責任心掛鉤，與法官的業務能力的不斷提高掛鉤，做到責、權、利的有機統一。

我院的主審法官實行三年一考一任，建立能上能下的激勵競爭機制，屆滿重考落選的，降爲法官助理。優勝劣汰，徹底打破隊伍建設中的論資排輩、一勞永逸、不思進取、能上不能下的常規陋習，使全院幹警走上一條人人有危機感、有上進心，人人可以通過公平競爭來實現自身價值的道路，使整個隊伍始終充滿生機和活力，盤活內部現有的審判資源。

我們最終的目標是以法官職業化建設爲方向，推行主審法官選任制，對主審法官實行相對高薪制，將裁判權進一步向主審法官集中，既充分挖掘和發揮優質審判資源，又通過激勵機制調動高素質人才的積極性。以此爲基礎，推行法官助理制度和審判單元制度，構建科學、合理又面向未來的審判組織體制，全面實現“公正與效率”主題。

現在，此項工作已被雲南省高級法院確定爲全省主審法官員額制改革試點，此項改革在雲南省基層法院中是第一家，並且在全國基層法院法官隊伍職業化建設改革中處於領先水平。

㈣、物質基礎建設是保障

1、加強法院自身的物質基礎建設，不斷改善辦案條件

加強法院自身的物質基礎建設，不斷改善辦案條件，是人民法院全面實現“公正與效率”目標的基礎保障。五年來，在各級黨委、政府和上級法院的大力支持下，通海法院的物質基礎建設取得了長足的發展。審判業務用車由五年前的4輛增至13輛；新徵土地7畝多，新建了24套幹警宿舍，到現在爲止，通海法院共有功能齊全的幹警住宅46套，基本解決了百分之九十以上幹警的住房問題。2000年投資近1100萬元(至2003年底，已支付建隊700萬元，尚欠400萬元建築款)，興建了一幢面積爲6395平方米的審判大樓，含辦公、審判、停車、食堂等爲一體，功能齊全，設備完善，該審判大樓成爲了通海法院的法官們掌握和運用法律進行懲惡揚善、排解糾紛、保護人民、保障改革、維護穩定的神聖殿堂和公衆法制教育場所，極大改善了辦公條件和執法環境。

2、加快微機網絡建設，推進辦公現代化建設步伐

近年來，爲適應新形勢對審判工作的需要，全面加強法院物質基礎裝備建設，不斷推進審判工作的辦公現代化進程。通海法院黨組牢固樹立“科技強警”意識，確立了“向現代化要效益、向網絡化要信息”的改革發展思路，加快了計算機信息網絡軟、硬件建設的步伐，爲全院公正司法、提高審判工作效率創建了一個良好的平臺。

在上級法院和通海縣委、政府的大力關心支持下，經過近一年的不懈努力，到目前爲止，已投入資金五十多萬元，完成了信息網絡建設第一期和第二期工程。我院的局域網已於2003年4月28日正式建成，“通海縣人民法院”互聯網網站已於2003年12月中旬正式開通上網，成爲雲南省基層法院中第一家開通互聯網網站的基層法院。爲做到建有所值、物盡其用，我院在組織部門的關心支持下，調入了一名網絡管理專業人員，專門負責微機網絡的管理，並對全院幹警進行了爲期一個半月的計算機運用技能培訓活動。通過基礎技能的教學培訓，使全院每位幹警對計算機網絡的主要功能作用有一個全面瞭解，具備文字錄入、文檔編輯能力和運用網絡進行辦公能力。到現在，我院的整個局域網已經逐步發揮瞭如下作用：

一是實現了辦公現代化，做到了無紙化辦公。逐步培養出嫺熟的技術管理人才和智力消費羣體，大大提高我院計算機實際運用和管理水平，實現了全院幹警能夠廣泛使用計算機進行文字處理、信息查詢和資源共享；二是實現案件流程管理、人事檔案管理、車輛管理、財務管理的智能化。院領導能充分運用現代化網絡管理手段，實現對案件審理流程的全程網上管理、跟蹤和審判資訊、人財物資源的有效配置，提高院領導的管理水平；三是與政府電子政務工程聯網，建立了我院自己獨立的網站，將法院一切可以公開的案件材料、文件、規章制度向社會公開，把法院的審判活動置於社會監督之下；四是通過網絡向社會提供法律幫助，如法律法規查詢、訴訟指南等服務；五是通過網絡幹警提供了一個獲取知識信息的窗口，努力實現幹警利用網絡進行遠程教育培訓，促進幹警素質的不斷提高；六是在我院網頁上開闢了《工作動態》、《法官園地》、《訴訟指南》等欄目，通過網絡及時將我院的改革成果、隊伍建設經驗、審判工作進程等信息進行發佈，使我院的網絡成爲集案件流程管理、業務資訊、新聞信息、法律服務等爲一體的綜合信息系統，加快信息上傳下達的時效性和新穎性。

我院辦公現代化微機信息網絡的建成及互聯網站的開通，爲審判工作的辦公現代化進程帶來了新的契機，爲我院實現“公正與效率”主題奠定了可靠的物質保證。現在整個微機信息網絡已經充分發揮其功能作用，成爲推動我院各項工作邁上新臺階的直接動力。

三、目前通海法院在加強基層建設中存在的主要問題

五年來，通海法院經通過努力，在審判工作、隊伍建設及法院改革等基礎工作上取得了一些成績，但面對新的形勢和任務，法院自身也還存在一些問題和不足，主要表現在：

一是現有法官隊伍素質與“入世”後的審判工作任務、形勢不相適應，思想觀念落後、知識結構單一，駕馭審判活動的能力不強，法官整體素質有待提高；部分幹警在政治思想素質、法律適用水平、知識結構、審判作風等方面難以適應形勢發展的要求。知識更新速度慢，駕馭審判活動能力差，加之個別法官還不同程度的存在一些有損司法形象的行爲。因此，加強法官隊伍教育，全面提高法官隊伍的整體素質，仍然是重點工作，並且任務十分艱鉅。

二是不斷增加的審判任務與現有的審判力量不相適應，隨着社會的發展，訴至我院的各類案件不斷增加，而我院原有的審判人員因年齡等關係出現了自然減員的現象，新的審判人員又無法及時得到補充，審判人員不足的缺口不斷擴大，導致現有的審判力量不能完全適應審判工作的需要，辦案負荷日益加重。在超負荷、高強度的審判壓力下，不但司法裁判的質量遭受嚴峻考驗，而且還會導致出現部分案件積壓等問題。

三是現有物質裝備條件與現代審判方式改革的要求不相適應，在法院的辦公現代化建設方面，與先進發達地區相比還存在較大差距，還需要進一步完善和加大投入。

四是通海縣人民法院審判大樓雖然建成投入使用，但大樓欠款高達400萬元，成爲困擾全院幹警的一大難題，制約了通海法院前進的步伐。

五是由於受地方財力的影響，從優待警政策困難重重，難以兌現，不同程度的影響了幹警隊伍的穩定。

六是因爲我院主審法官員額制改革工作還處於探索試驗階段，在制度的完善、監督管理、教育培訓、經費保障等許多方面有待今後進一步加強和改進。

七是司法公正的社會基礎薄弱，社會法治環境較差。人民羣衆的法律意識、法律素養和社會整體的法治環境，對於人民法院公正司法的實現影響很大。有的當事人由於法律意識淡薄、法律知識貧乏，不善於利用證據保護自己的權益，又不懂得法律活動的“遊戲規則”，一旦輸了官司便遷怒法院，到處告狀。有的“執行難”問題在很大程度上是由於被執行人無可供執行的財產所致，而被執行人轉移財產又與申請執行人沒有及時而恰當地採取必要的法律手段保護自己有相當大的關係，但不少當事人及羣衆卻片面地將執行不能歸咎於法院執行不力。有當事人的則蔑視法律，拒不履行生效法律文書確定的義務，甚至發展到暴力抗法，極大地損害了法律的尊嚴。由於社會的法治意識環境欠佳，司法的權威性無法在人民羣衆心目中獲得高度的認同，導致人民羣衆對司法機關的輕視、懷疑甚至排斥心理，影響法律的正確實施。

四、今後通海法院進一步加強基層建設的重點和主要任務

面對二十一世紀，面對西部大開發戰略的實施，通海縣人民法院將在今後的審判實踐中，將繼續不斷地探索全面加強基層法院建設的方法和路子，以適應新的社會發展需要，爲社會的穩定和經濟的發展作出更大的貢獻。在進一步加強基層建設中，我院今後的重點工作和主要任務是以下幾個方面：

㈠、以建設學習型法院爲載體，着力促成法官理念現代化

一是開展豐富多彩的業務活動，在法官羣體中營造濃厚的學術研究氣氛，在提升業務素質的同時提升對法律的信仰和追求。依託法院內部網絡，充實完善法官圖書館，設立法官論壇，開展典型案件研討，在有條件的情況下邀請法學專家開展系列專題講座，舉辦學術交流會，潛移默化影響法官思想，培育法官的現代司法理念。二是通過弘揚先進典型等形式，大力弘揚“團結健康、清廉勤奮”的團隊精神和良好院風。三是在評價標準方面，把對主審法官和其他司法人員的司法意識的考察，同現代司法理念在實踐中的運用有機結合起來。

㈡、以推進司法改革爲動力，着力促成審判工作現代化

一是進一步深化審判組織改革。適應審判工作的規律，繼續把審判權向優秀的主審法官集中，進一步完善主審法官員額制改革工作。科學界定審判組織的權限，進一步規範合議庭工作程序，進一步明確院庭長的工作職責。二是對適用最高法院兩個“證據規則”的問題進行研究，加大宣傳力度，促成社會各界的認同。進一步擴大簡易程序適用範圍並進行規範，推行普通程序簡化審理。規範裁判文書格式和基本要素，實現裁判文書製作的規範化和繁簡分流。三是建立健全更加符合執行權本質屬性、更加適應執行工作統一管理需要的執行機構。實現執行工作的審查權、裁決權和執行實施權的分離。四是依法加大業務指導力度。以案件質量評查制度爲中心，建立科學的審判質量監督機制；規範案件請示答覆制度，嚴格限定案件請示的適用範圍。

㈢、以法官職業化建設爲重點，着力促成法院隊伍現代化

一是堅持政治建院的指導方針，加強思想政治工作。制定學習計劃，落實學習制度，舉辦系列黨課，在審判活動中實踐“三個代表”重要思想。二是積極抓好法官職業化改革試點工作，不斷完善主審法官員額制和法官助理制，全面總結經驗。四是研究制定各類人員的分類管理制度，制定符合法官職業特點的職務、職級序列，建立能夠形成有效激勵機制的法官業績評價標準。進一步理順主審法官、法官助理與書記員的職責、關係和審判權力的運行機制。五是統籌建立和完善系統、科學的主審法官養成制度，創造一種人才脫穎而出的機制。加大學歷教育力度，在 5年時間內，計劃培養10名綜合素質較高的優秀法官。六是加強業務培訓，提高司法技能。倡導、鼓勵幹警加強學習，牢固樹立終身培訓觀念、全員培訓觀念和全新培訓觀念。加強調研和學術研究工作，將調研能力和學術論文成果作爲培養優秀法官的手段。七是努力推進法官道德、形象建設。把法官的政治素質、審判工作、職業操守、個人品德等方面的要求進行細化分解，加強定期考覈，建立法官考評檔案，形成符合審判規律和法官職業特點的法官業績評價標準體系。八是建立健全法官懲戒制度，培養法官的自律意識。向當事人發放監督卡，組織人員進行明查暗訪，違者必糾。嚴格約束法官行爲，堅決杜絕一切徇私枉法行爲。繼續實行審務公開，通過建立室外公告欄、電子顯示屏、實施監督卡等多種形式向羣衆公開訴訟程序、公開辦案時限、公開收費標準、公開裁判文書，使羣衆更加清晰地瞭解法院工作。

㈣、以分類管理爲切入點，着力促成法院管理現代化

一是在審判（執行）管理方面，以公正爲價值取向，進一步完善審判流程管理制度，在權力分解的基礎上，將各項權力進行合理配置。

二是在人事管理方面，以公平爲衡量標準，以調動和激發廣大幹警工作潛能爲目標，積極探索符合審判工作特點的管理機制，在目標考覈上突出審判業務的特點。努力挖掘自身潛力，不斷創新激勵機制，鼓勵本單位其他工作人員積極參加國家統一司法考試，以保證法官隊伍和法院各項工作健康發展。拓寬法院用人渠道，選拔優秀人才充實法官隊伍。法院現有進人（審判人員）條件苛刻、渠道單一是造成法官隊伍青黃不接的主要原因之一。只有根據法院的實際情況，拓寬法院用人渠道，多方吸納優秀法律人才，才能確保法官隊伍穩定和素質提升。

三是在行政管理方面，以效率爲檢驗工作質量的重要標準。進一步改進綜合部門工作管理模式，堅持服務審判的工作方針，建立健全工作制度，做到崗位科學、人員精幹、職責明確、任務量化、考覈到位。

㈤、以現代科技爲支撐，着力促成物質裝備現代化

在三年內，配備電視庭審直播、證據展示、同聲傳譯、審委會多媒體系統以及安全檢查系統等。在場所建設中，突出審判法庭的位置，使之成爲法官活動的主場所。在內飾方面，着力體現現代司法特點。進一步加快現代化建設步伐，繼續充實完善現有網絡，全面發揮現有網絡的功能和作用，實現案件流程監督、資料瀏覽查詢、行政公文起草、審批、簽發、歸檔等，全部在網上進行。逐步建立對庭審活動、機關保衛、車輛出入的數字化監控系統，提高建設現代化審判機關的科技含量。

面對今後的機遇和挑戰，在全面加強法院基層建設工作中，通海法院黨組及全體幹警決心通過努力，發揚成績、克服缺點，進一步抓好審判和執行，全面推進改革，繼續加強隊伍建設，不斷改善物質裝備條件。固本強基，確保司法公正，努力提高司法效率，樹立通海法院“公正高效、廉潔文明”的良好形象，爲全縣的社會穩定和經濟繁榮做出更大的貢獻。

【第8篇】法院實習報告範文：最新基層法院實習日記

法院實習報告：最新基層法院實習日記

此次實踐共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，瞭解基層人民法院的工作狀態，認識人民羣衆在解決糾紛時的思維，注重瞭解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理 ,初涉我國法官的工作及待遇情況，具體瞭解辦案經過，公正是否得到體現，理論和實踐是否一致等問題進行了初步的瞭解認識。

【第9篇】基層法院實習日記：基層法院實習報告範文

基層法院實習日記：基層法院實習報告

【第10篇】基層法院法官實習報告範文前言範文

【第11篇】xxxx年大學生基層法院法官實習報告範文

【第12篇】基層法院實習報告範文範文

一、基本情況

首先，我想向爲我們提供這次難能可貴的暑期法院實習的學校領導和老師表示衷心的感謝。正是因爲有你們的支持和對我們學習和成長的關心，我們纔能有這次與實踐接觸、與社會接軌的機會。同時，我想向所有爲我在法院實習中提供幫助和指導的法院工作人員及我的指導老師致謝，感謝你們爲我的順利實習所做的幫助和努力。作爲90後的大學生，我們不再是溫室裏的花朵，不再被動地接受象牙塔裏的知識，因爲社會需要的是有能力的人，是能融入社會發展潮流的綜合型人才。我們這次實習的初衷除了將學到的專業知識應用到實踐中之外，更重要的是找機會努力適應這個社會的需求。兩年的理論學習終於迎來了一次實踐的檢驗，雖然有點早，但我想我們都已經做好了準備。

20xx年6月17日，星期一，我來到甘肅省靈臺縣人民法院開始了爲期兩個月的實習生涯。本次實習我選擇的是家鄉的基層法院，雖說實習之前已經有老師說過基層法院尤其是各縣級法院及其派出法庭的種種缺陷，例如案件很普通，法官們的專業素質並不是很高，案件的審理程序不是很規範等等。開始我的確有點懷疑我是否能有所收穫，不過最終還是實踐說明了一切：我不但充分將理論知識運用於實踐當中，更是學到了很多在學校學不到的東西，其中很多經驗收穫是隻有身在基層才能真正感受和領悟到的。縣級法院的確不能和中院和高院相比，甚至在很多方面都不能和基層法院當中的區法院相提並論，但是我們在民訴法上也學到過，基層人民法院管轄第一審民事案件，中院、高院、人民法院管轄的案件卻是有限的，而且是法律明確規定的，它們各自起到各自的作用。所以我們不能否定它的地位和它在整個法院系統中承載的價值所在。經過實習，深入基層，我纔算基本理解了爲什麼要想成就一個人就讓他先在基層成長的道理。我這次實習的靈臺縣人民法院位於靈臺縣城區，設有立案庭、刑事審判庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、行政庭、執行庭、審判監督庭、辦公室、政工科等部門，我所在的是民二庭，據我的指導老師說我們庭是剛從民一庭分出來的，負責商事案件，主要爲各大類合同案件。因爲是第一次實習，又是學校專門爲我們提供的，所以我非常珍惜這次來之不易的機會。雖說是專業見習，我們都知道要學習的東西遠遠不止旁聽庭審、裝訂卷宗、送達法律文書這麼簡單，而實踐總是能給我們別樣的驚喜。

在實習過程中，我處處留心，從點滴中學習，把身邊的每一個人都看做我的老師，我始終相信在沒有正式步入社會之前，我們的經驗是相當匱乏的，只要做個有心人，那麼甚至一個陌生人都可能會成爲我們人生道路上的貴人。生活很多時候就是親睞願意爲他付出的人，到最後我們會發現我們得到的會遠遠超出我們的想象。這次的實習的確讓我有不小的收穫，也獲得了一些初淺的體會。二、思想收穫(一)、禮貌-人際關係的潤滑劑作爲一個有教養的人，禮貌是必不可少的。在法院工作，禮貌的作用更凸現出來。因爲到法院來的人，大部分是有糾紛的，而法院正是爲他們解決糾紛的，如果我們對他們以禮相待，不但可以在一定程度上緩解他們的怒氣，也可以爲解決當事之間的矛盾提供一點幫助。我記得剛來法院第一天，到立案庭辦點事，因爲新鮮和出於好奇，就往辦公室四周看了看，才發現立案庭原來也是來訪接待辦公室，而且還設有訴調對接窗口，與此同時，我也一眼就看到了左牆壁橫幅上醒目的字，是關於對待來訪人禁止使用的言語和接待來訪人的禮貌用語。我才知道原來對法院工作人員的要求真的不是我們想的那麼簡單，而且經過後來的親身體會，我明白了懂得以禮待人在我們人際交往過程當中還會起到不小的作用。

(二)、嚴謹-法律人永恆的指向標在我進入法學院學習的第一天，老師就告訴我們作爲一個法律人，最重要的就是要做到嚴謹。平常在學校並沒有什麼感覺，但當實習後，這裏的法官、書記員身上散發着的嚴謹的氣質不得不令我折服。當法官寫判決時，要注重邏輯、條理、突出中立性，要細究一句一字甚至一個標點符號;當記庭審筆錄或者詢問筆錄的時候，要注重原始性，有非常嚴格的格式要求，不能隨意塗改，在不得已塗改的情況下，必須有當事人的簽字和按壓指紋確認;當事人提交證據時，書記員要一一覈對證據清單等等。如果這些不是我親自體驗過，我真不能深刻體會法院工作人員的嚴謹的工作作風和從中體現出來的法律精神。法院是一個解決糾紛的地方，而不是製造糾紛的地方，而避免糾紛的辦法就是我們法律人最爲強調的嚴謹。同時，我們還需要一個冷靜的頭腦和一顆正直的心，作爲法律人，我們的心中必須時時都有一杆天平，公平與正義是我們不可推卸的責任，也是我們永遠的精神目標和價值追求!雖然我將來是否從事法律工作還未知，但是隻有從現在開始就全身心地追求公平與正義，永遠保持性情的冷靜與人格的獨立，只有這樣，我才能時刻準備着接受漫漫法律人生中一切困難和挫折的考驗與挑戰!

(三)、善於做一個有心人在我的理解“有心人”就是在生活當中處處留心自己身邊於己有幫助的人和事。後來有位恩師告訴我讓我做一個有心人，我當時問過他，怎樣做纔算是一個有心人(因爲當時在我看來他的意思應該不是我一直理解的那樣)。他告訴我，要做一個有心人，首先必須清楚自己需要什麼，將來會成爲什麼樣的人，找準自己的奮鬥方向，那麼接下來就是要爲實現這個目標而做必要的努力，而且一定要相信能夠自己能夠成功(因此要做一個有心人的前提必須是已經有了正確並且明確的奮鬥方向)。因爲我已經有了明確的目標，所以這次實習不但是我將所學法學知識在實踐中加以運用的過程，同時更重要的是它也被當做我實現理想的一個重要平臺。在實習中，我處處、時時本着學習的目的，在法院中學習同事之間的相處之道、下級與上級之間的爲官之道，在法官們與當事人的周旋中品味處事之妙，在日常小事中領悟法官們言談舉止當中的待人接物之禮，在農村小院感受老百姓的喜怒哀樂。這些，都是生活教會我們的，遠遠要比生活本身更加豐富，而這所有的都是我身在基層深入體會的收穫，它們將會成爲我以後人生道路上重要的的一筆財富。三、業務收穫既然是實地見習，那麼對於我來說在業務方面自然會有不小的收穫。聽說有的同學在實習期間比較閒，基本沒有什麼可做的。我覺得和他們相比，我還是很幸運的，雖然實習的時間並不長，但是我接觸的東西基本上卻很全面，而且負責帶我的實習指導老師們都很耐心地指導我，精心地爲我答疑解惑，讓我學到了一些實實在在的本領。

1、整理卷宗整理卷宗，這個是我在以前的學習中沒有接觸過的，鑑於卷宗將成爲永久性的檔案，在整理前我都問得很仔細，然後做得很認真，整理完後就會對各種卷宗的內容順序有了把握，當確定沒有問題時，我就會覺得很有成就感。儘管這些事情都比較微小、繁雜，但每一件看似平凡瑣碎的小事都蘊藏着豐富而深刻的學問，特別對於法律這門彰顯公平與正義的學科，每一個細微的環節都事關當事人的切身利益，因此我在處理每個細節時都抱着“處處小心，時時留意”的態度，虛心地向法官、書記員們請教，他們也不厭其煩地解決我的問題，讓我從中受益匪淺，同時我也深深地明白了作爲一名法律人身上所肩負的崇高使命與社會責任，這也使我更感重任在肩，任重而道遠。

2、旁聽庭審剛開始我就旁聽了庭審，是關於一起婚約財產糾紛的。莊嚴的法庭，神聖的氛圍，嚴格的程序，激烈的辯論，無不折射出審判的嚴肅和公正，幾乎每次都能帶給我心靈的震撼和靈魂的洗禮。因爲以前沒有全身心地完整旁聽過一起案件，所以這次的庭審我認真聽取每一個環節，每一個細節，從庭前準備到給當事人送達判決書到最後的生效，我都參與其中並且大有所獲。我深刻地體會到：法律是一門實踐性很強的學科，它僅有基本的專業知識是遠遠不夠的，它更需要的是實務操作、辦案經驗和社會閱歷。作一名法官不僅需要有獨立的法律人格，更需要有崇高的法律素養。作爲剛跨入法律門檻的freshman，我們有激情、有幹勁，但是我們在擁有這些年輕財富的同時，缺乏經驗與理性是我們的致命弱點，我們有時對於案件的庭審容易受到外界的干擾，有時過於感性和頭腦發熱，甚至會因爲當事人情緒的波動而產生惻隱之心，這些都是我們在法律職業化的過程中需要克服與避免的。

3、學習寫作法律文書我在學校沒有接觸過有關法律文書的寫作，對相關知識也是比較陌生，這次實習我感觸頗多。因爲翻閱過以往的的卷宗，所以我對其中涉及的法律文書種類有大致的瞭解。在實習中，我看過法官們寫的判決書、調解書，也在指導老師們的指導下完成過判決書、調解書、合議庭筆錄、案件審理報告、當事人申請執行書等的寫作，這些都讓我擁有小小的成就感，同時也讓我對於法律工作產生了極大的興趣。

4、小的工作反覆做好也不簡單在法院，校對法律文書、打印、粘貼裝訂、蓋章等工作都是每天必須要做的，而且一份判決書都是要打印十幾份，並且有嚴格的格式和內容要求，大處到嚴謹的用語，小處到一個正確的標點符號都是不容出錯的，如果出錯還需要重新打印，但也正是這些才體現出法律的嚴謹和公平。此外，我們還要填寫應訴通知書、舉證通知書、傳票、送達回證等法律文書，有時候一天就可能填寫很多份，但要把這些事情反覆做好的確不簡單，這也能鍛鍊我們的耐心和寫字的功夫。我很幸運，基本上大部分能夠接觸到的日常業務我都接觸到了，而且就是這些看似平常瑣碎的事情，才更能鍛鍊我們的能力，同時磨練我們的性格。四、問題和建議雖然在法院實習的兩個月裏，從爲人處事到工作業務的熟悉等各個方面，我都受益良多，但獲益的同時也有一絲遺憾。

(一)不能充分利用時間因爲實習的緣故，有些工作我沒有辦法參與，而且法官們也很照顧我，與實習業務無關的任務基本上不會攤派給我，所以很多時候我會有自己支配的時間。在空閒的時間裏，我不能嚴格要求自己，本來可以利用這些時間看自己的專業書籍或者通過翻閱卷宗熟悉有關業務，但是卻被我浪費在上網等一些無關緊要的事情上。通過這件事情我認識到要完成一件事，首先要嚴於律己，其次還要有足夠的定力，這樣纔不至於在浮躁的社會中迷失自我。

(二)在工作中不夠主動不論是實習還是學習，只有我們積極主動，自己願意去探求才能夠有所收穫。在實習中，我覺得自己表現的有些靦腆，遇事還是放不開。指導老師告訴我凡事都要自己去爭取，不能表現的過於卑微，也不能表現的過於傲慢，過於卑微的人很容易讓人瞧不起，過於傲慢的人則會讓對方感覺到不受尊重，所以在以後的工作和生活當中，只有不卑不亢才能贏得尊重，也才能受益更多。實習結束了，但我感覺並不是那麼輕鬆。我覺得自己面臨着更多的壓力與挑戰，我們現在沒有任何的優越感，一切都得從頭開始。我一直很喜歡這樣一句話：人生因爲經歷而美麗。我想在法院實習的這段工作經歷將永遠成爲我記憶中一抹靚麗的色彩，因爲它使我懂得了如何獨立地生活，如何憑藉法律人的智慧和真誠贏得他人的尊敬和信賴，如何盡己所能關心需要幫助的人。我成長了，也成熟了，這裏包含了我的努力與付出。但我更要感謝我實習的法院，因爲她給了我這次機會;還要感謝民二庭的所有老師們，因爲他們給予了我很大的信任、幫助與肯定;感謝我所遇到的所有好心人，因爲他們的鼓勵與幫助…… 如果經歷也是一種積累，那麼這兩個月無疑使我變得自信而富足。第一次的法院實習將成爲我一生的寶貴財富!

【第13篇】2022年做好基層人民法院辦公室管理工作調研報告

綜合協調機構，是組織、協調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔着決策參謀、督辦落實、組織協調、綜合管理、服務保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落後的傳統，在很大程度上遲滯着法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現全面高效的優質服務，已是人民法院司法政務管理改革一個刻不容緩的課題。