基層調研報告多篇

基層調研報告範文篇1

提倡大學生到基層就業，是我國政府不斷拓寬就業渠道，緩解就業壓力的舉措之一。但這項利國利民的良策至今在一些地區還未見大的成效，其中既有許多橫亙着的藩籬，也有大學生自己跨越不了的障礙，我國出臺了加強高校畢業生就業工作的7項措施，第一項就是“鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業”。這足以說明黨和政府對促進就業的重視。這對基層企業特別是廣大農村來說，也是一個大的喜訊。然而，現實情況是，要真正讓大學生順利到達基層，特別是紮根農村安心工作，說起來容易做起來難，因爲這其中既有許多橫亙着藩籬，也有大學生自己跨越不了的障礙。

一、基層中的工作現狀

在基層，特別是偏遠的農村，需要教育、衛生、農業、林業、水利和畜牧等行業的專業人才，特別是教師。

按照我國現行的中國小教師編制標準規定，城市、縣鎮和農村國小生師比爲xx:xx、xx:xx和xx:xx，國中生師比爲xx:xx、xx:xx和xx:xx。此標準致使我國中國小教師尤其是農村教師編制大幅減少。特別是由於編制標準的城鄉倒掛，更加劇了農村中國小教師數量的嚴重不足。

xxxx年某縣教育系統共缺老師221名，在教育局多次要求下，縣編委最後給了xxx個編制名額。因爲受編制限制，一些有心到基層從事教育事業的大學生，被擋在了門外。

前些年，在分竈吃飯的財政體制下，每個單位，尤其是鄉鎮一級，每增加一個工作人員，就多一個人吃飯，財政就多一分壓力。許多鄉鎮入不敷出，拖欠工資嚴重。山東肥城市桃園鎮教育辦公室主任雷印迎說，“農村教師待遇偏低是迴避不了的事實。在同一縣內，城鄉教師收入相差三分之一以上，而且農村教師不享受住房公積金等政策，甚至有的縣農村教師沒有醫療保險，有病不敢看……這些都嚴重影響了教師獻身教育事業的積極性。”

實行縣市工資統籌後，保證了鄉鎮財政供養人員工資按時發放，鄉鎮有了增加人員的積極性，但多數地方總的財力還是不足，沒有能力在短期內大量增加財政供養人數，只能根據各地經濟發展，視財政收入狀況，先急後緩，先上邊後基層，在有條件的時候逐步充實基層人員。

在一些偏僻邊遠地區，即使來了大學生，也常因爲交通、通信、生活等方面費用高，且崗位福利待遇低、工作環境差等原因而很快流失。

二、基層信息匱乏

由於基層信息網絡不健全，因而造成基層就業信息匱乏。先後調查了某市舉辦的xx場大型人才招聘會，沒有一場是針對農村所需人才的。至於農村到底需要什麼人才，什麼專業，什麼水平，數量是多少等，從沒有專門的介紹。因爲在相當多的地方，有關部門根本沒有意識到建立關於農村權威、動態、和經濟發展對稱的人力資源供求信息平臺的重要性。正是因爲缺乏對基層就業的引導，尤其是缺乏面向基層人才需求狀況的及時分析，導致供求脫節、冷熱不均。有的大學生一畢業就涌入了求職大軍，時而南下，時而北上，有的連考試面試的機會都爭取不到，就是想去基層也找不到門路。

三、大學畢業生專業不對口

從當前的農村來看，最急需的是教師，其次是臨牀醫生和護士，再是農林水方面的技術人才。而教師中最缺的是英語、音樂、美術、體育等專業人才。由於缺少對基層人才需求的預測和預報，很多大學都願意把培養方向定位在大中城市，很少有針對基層的。從大學聯考選擇志願，到大學專業設置，到畢業生的流向，都沒有爲到基層就業做好準備。本來專業對口的就少，能來農村的畢業生就更少了。

四、社會上對於基層工作的不良評論

在一些人的習慣和意識裏，基層單位就是偏僻、落後、艱苦和困難的代名詞。在基層工作的人好像低人一等，不如在城市就業的人能力強、水平高、本事大，不如在城市有發展前途。

多年來，政策性歧視也是有增無減，不管是資金安排還是發展機會，不管是資源配置還是人員分配，人們總是習慣把城市放在首位，然後纔想起農村。更可悲的是，爲了填補城市缺少的某類人才，甚至公開從鄉鎮選拔優秀人才到城市補缺。如，某些地市，除了每年優先選拔大學生外，還不定期地從鄉鎮優秀教師中挑選一部分到市直中學任教。雖然被選中的教師求之不得，但這卻加大了城鄉人才數量和質量的“剪刀差”，人爲製造和加大城鄉差距，讓本來就缺人才的鄉鎮雪上加霜。

一方面基層缺人才，要人要不着;一方面大學生就業難，想去基層去不了。這個難題是經過長期積累和沉澱形成的。要破解這個難題，單憑對大學生進行思想教育，引導他們轉變思路，放低身價是不夠的，只讓大學生和各高校去努力也不能奏效，各級政府必須擔起責任來，制定並實施更積極、更科學、更具吸引力的基層就業政策，把每項鼓勵和幫助措施落到實處，才能確保大學生下得來，留得住。

五、今後發展建議

如何吸引更多的大學生到基層就業，一是優化政策，拓寬人才入口。要加強城鄉統籌，充實和增加基層用人編制。目前，在許多地區的基層，不但缺資金，而且嚴重地缺老師、缺技術員、缺醫生等各類專業人才，如果我們的政策能再優惠些，放寬對這些地方的編制限制，允許更多大學生得到去農村工作的機會，不但有深遠的政治意義，而且具有重要的現實意義。對於有志於到基層工作的大學生，只要有專長，符合農村需要，就要積極創造條件，減少考覈程序，簡化錄用手續，取消可有可無的公式化、機械化的套路，儘可能多的吸收過來。

二是改善基礎條件，創造良好環境。大學生爲什麼不願意到基層工作?就是因爲基層不僅條件艱苦，而且工資福利待遇低。因此，各級政府部門應當齊心協力採取措施改善環境，讓大學生留得住。同時要大力開發基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區工作的畢業生給予薪酬或生活補貼，並按規定參加社會保險。讓到基層的大學生既有用武之地，又有發展和提高的機遇，不但能順心地來，而且能安心地留住，紮下根。

三是建立信息平臺，完善服務措施。應發揮人力資源和社會保障部的專業優勢，利用政府網強大的信息功能和社會影響力，建成一個從大學教育到農民工培訓，從高端人才引進到普通勞動者求職，從公務員招考到個體私營企業招聘，涵蓋所有就業人羣的綜合網絡平臺，集中統一發布“人才天氣預報”，讓各類求職者能及時看到最新、最真、最準、最明白的就業信息，從而準確地評價和定位自己，選準、選對自己的就業方向，不走冤枉路，不被虛假信息矇騙。

基層調研報告範文篇2

隨着稅收徵管改革的進一步深入，和“以申報納稅和優化服務爲基礎，以計算機網絡爲依託，集中徵收，重點稽查，強化管理”的34字新型稅收徵管格局的逐步形成，稅源管理在整個稅收徵管工作中尤爲重要。爲加強稅源管理，優化納稅服務，切實解決“疏於管理、淡化責任”，使稅收管理工作不斷向科學化、精細化管理方向發展，**國稅局和**市國稅局相繼下發了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執行半年以來，在農村牧區稅收徵管工作中開展的稅收工作調查淺談以下幾點。

一、存在的問題

(一)稅收管理員思想觀念陳舊、自身業務素質不高和納稅人納稅意識淡薄，致使稅管員制度在執行方面進展緩慢

目前，個別農村牧區稅收管理員的日常徵管方式以及工作方式還停留在舊的徵管模式當中，對於稅收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉變過來。因此，這在某種程度上制約着稅管員制度的全面貫徹執行。尤其是個別農村牧區的稅收管理員業務素質不高，在執行一些稅源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約着稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農村徵管單位進展較爲緩慢。另一方面，自國、地稅機構分設以來，一些農村牧區的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致於造成企業財務會計知識的嚴重缺失。現在看來，不懂企業財務會計知識，就無法進行稅源信息採集和納稅評估分析，這是企業稅收管理員必修的一項基本技能。

(二)徵管面積較大，交通不便，致使日常巡徵巡管不及時、不到位

自農村牧區徵收單位實行簡併徵期方式以來，實行按季徵收的，每個季度由稅收管理員進行稅款徵收和日常管理，但因大多數管戶的地理位置處於交通不便的偏遠地區，給稅收管理員執行日常巡徵巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進行一次巡徵巡管，在巡徵巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納稅輔導等工作，這些工作還要通過綜合徵管軟件才能夠完成，這樣，每個月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執行稅收管理員制度過程中出現一些不及時、不到位的情況。

(三)綜合徵管軟件在實際稅款徵收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展

自從xxxx年初綜合徵管軟件成功上線運行以來，在日常稅收徵管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經過一段時間的運轉，也發現了一些問題，比如在稅款徵收方面主要表現，在農村分局的稅收管理員日常工作中多一項稅款徵收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門徵收的方式收繳入庫。按照綜合徵管軟件要求，全部納稅人的稅款徵收都要通過綜合徵管軟件才能夠完成，首先在每個徵期內對於每戶要進行申報並打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證後才能進行稅款徵收工作，由於稅款入庫要在稅款產生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的徵期內爲了稅款及時入庫，通常在日常巡徵巡管工作中只是主要進行稅款徵收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合徵管軟件的作用發揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時準確入庫後才能對納稅戶進行清理檢查，因此，每個月稅收管理員都要進行下戶2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。

(四)部門協調工作相對滯後

工商管理部門以及相關部門相應工作滯後，也是影響稅收管理員制度順利執行的一個重要原因。在農村牧區，工商管理部門隨着機構改革的開展，也相應進行了機構精減，管轄面積與稅務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在着時限偏差問題，比如營業執照的發放往往要超過國稅部門規定的時限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現漏徵漏管戶現象，也使稅務登記違章處罰率很高。

二、當前加強農村稅收管理員工作的對策

(一)加強納稅輔導，加大稅法宣傳力度

要使納稅人依法誠信納稅，稅務機關必須依法徵稅，嚴格、公正、文明執法。一是要增強法律意識。稅收管理員要深入學習和掌握通用法律法規及各項稅法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規範行政的意識，提高聚財爲國、執法爲民的自覺性。二是要規範稅收執法。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。認真貫徹依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。

(二)明確稅收管理員職能定位

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導員。依託辦稅服務廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業提供個性化的、具有針對性和時效性的納稅服務。

(三)提高稅收管理員的素質

一是在創造培訓外部條件的同時，進一步增強每一位稅幹提高自身素質的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業管理、個體管理、集貿市場、農村牧區、納稅評估等業務類型進行崗位細化分類，儘可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮鬥目標，培訓才能實現針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化稅收政策法規、徵收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。

(四)進一步落實稅收管理員執法責任制

各地建立的稅收管理員制度，主要規定了稅收管理員應該做什麼。針對不同的管理對象，下一步需要規定的是，稅收管理員不作爲，企業出了哪些問題稅收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要儘快建立起來，以增強其責任心。還應規定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行爲以外，在日常管理中還不能夠做什麼，防止出現職權越位的現象。對稅收管理員分管的業戶或具體事項，發現工作質量、服務態度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。

(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯繫制度

實踐證明，調動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協稅、護稅網絡是監控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地稅所、經管站、村委會等部門聯合起來形成有效的稅源監控網絡，讓其盡力發揮各自的經濟管理優勢，並將具備條件的地區信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點稅源一目瞭然;對個別地區不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱“獨角戲”而耗費鉅額稅收成本，以及疏於管理導致的稅收流失，又充分調動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還爲更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。

基層調研報告範文篇3

當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層幹部面前的一個亟待處理的嚴重課題。

一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變

奎幾年來，隨同着鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：

1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨着縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，2022年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,佔全鎮耕地總面積的12.2%，箇中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨着農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農政策認真落實，幹羣關係獲得分明改善。隨着中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，並且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨羣、幹羣關係分明改善。

3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革後的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以徵收農業稅爲主轉移到以抓發展、搞服務爲主上，自覺地把抓經濟社會發展作爲全鎮的第一要務，努力建築調和鄉村。

二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題

在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在着一些不容無視的問題。

1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨着上級轉移付出的力度加大，機構變革後減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因爲大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。

2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改後，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過'一事一議'的渠道來處理。因爲農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因爲對村級財政進行了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。

4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因爲各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨着機構的變革，處於轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。

5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊幹部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨着鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊幹部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層幹部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成爲歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因爲當前村組幹部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革後，指導職數削減，局部中層幹部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊幹部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該幹什麼、怎樣幹心中沒有底。

在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以爲既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、幹部要素：

基層幹部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關係到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因爲幹部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村幹部本質不高。鄉村幹部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，瞭解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村幹部看法觀念還沒有改變。多年來，一些幹部以爲本人的本職工作就是“催糧要款，結紮放環”，招致鄉村幹部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村幹部精神形態欠安。一些鄉村幹部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判羣衆罵，以爲是“風箱裏的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到幹部的工作中去，必定會發生一些問題。

2、羣衆要素：

一是局部農民的思想認知程度較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟認識在農民心中沒有徹底消除，局部農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散鬆散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關懷，但是問，對村莊兩級幹部治理淡然置之。二是農民對過去與幹部發生的怨結“心有餘悸”。多年來，村莊幹部向農民討取的多、賜與的少，分攤的多、服務的少，農民發生埋怨心情。這種殘留思想使農民對當前的基層幹部落空決心，在工作上往往發生衝突心情。三是農民羣體呈現多樣化。隨着社會主義市場經濟的不時發展和鄉村變革的深化推進，本來的農民羣體實踐上曾經分化成通俗農民、農民工、基層幹部、個別工商戶、私營企業主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會、經濟位置千差萬別，價值取向各有分歧。複雜的工作對象然後發生了複雜的鄉村工作場面。四是農民的自立認識和決定計劃才能加強。廣大農民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強，特殊是新一代農民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信幹部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議

筆者以爲，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層幹部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，儘快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。

1、儘快改變思想觀念。我們村莊幹部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利於添加農民收入，發展鄉村經濟;有利於改善幹羣關係，緩解社會矛盾。現階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，羣衆要求最多的是基層幹部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊幹部必需把爲羣衆服務看成本分，從當前羣衆最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作爲。

2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，着力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務爲主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主幹財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟爲主導的多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當'掌舵人'、'導航者'，指導村組幹部實時爲農民供應產前、產中、產後服務，解除他們的後顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示範基地和科技示範戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，並且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好羣衆信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。

3、努力創新工作方法辦法。一是治理方法從'直接型'向'直接型'改變。在傳統體系體例下，鄉鎮縣政府治理方法大多是屬於直接收理。隨着縣政府本能機能的轉型，要改變到經過增強微觀調控、規範市場、發明優越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷'退位'，不再詳細代替事務性活動。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導、服務、示範改變。順應新情勢發展的需求，學會用市場經濟的方法開展工作，經過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導、服務、示範，發展農業，活潑鄉村，致富農民。三是日常治理由'爲民作主'向'讓民作主'改變。惠農政策的施行，使鄉村黨羣幹羣關係有了很大的改善，但要從基本上親密黨羣幹羣關係，構建調和鄉村，必需進一步理順鄉鎮與村組的關係，具體落實村民自治，變'爲民作主'爲'讓民作主'。不管大事小事，只需屬於村民自治範圍，鄉鎮都要'指導、支撐、協助'羣衆經過規範的方法和順序，民主決定計劃，自立處理，更多地運用司法、經濟和教育治理的手段，在尊敬村民自立權和村委會相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處於轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付着力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多爲鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審覈機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。

5、不時提高幹部綜合本質。提高村莊幹部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作爲當前幹部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊幹部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情爲民所繫，權爲民所用，利爲民所謀。二是提高政策程度。指導村莊幹部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開闢認識。當前鄉村的發展面對着史無前例的時機。要指導廣大幹部抓住時機，率領羣衆幹一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作爲，無所事事，天然得不到羣衆的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊幹部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，羣衆與幹部之間的思想溝通了，鄉村工作才幹如虎添翼，一往無前。

基層調研報告範文篇4

爲全面掌握取消農業稅和村級區劃調整後農村基層工作情況，有關部門成立調研組，採取集中座談、個別走訪和調查問卷的形式，對全縣19個鄉鎮進行了深入調研，現將情況報告如下：

一、基本情況

1、建制村和村幹部職數大幅精減，行政成本有所降低。村級區劃調整和換屆選舉後，全縣有建制村179個，社區居委會39個，村（居）總數由447個減少爲218個，減幅達51.2；有支村兩委幹部966人，實現村書記、主任“一肩挑”的33個村，社區居委會幹部182人，村居幹部總數由1751人減少爲1148人，減幅達34.4。幹部職數的減少，有效整合了村級資源，減少了行政成本。

2、村幹部結構優化，素質明顯提高。村級班子換屆選舉全部採用“兩推直選”，村幹部年齡層次和文化結構等方面得到全面優化，能力和素質有了明顯提高。全縣現任村幹部中，45歲以下佔60，平均年齡進一步下降，全縣有151名新人當選成爲村幹部，其中有相當部分爲經濟能人。

3、村幹部士氣高漲，工作作風更加務實。經過優中選優，現任村幹部得到了上級和基層羣衆的廣泛認同，榮譽感和自豪感倍增，工作作風上更加務實。據調查，大部分行政村（社區）制定了村級發展規劃和幹部任期目標，特別是建整扶貧村，信心更足，思路更明。

二、主要問題

1、農業稅尾欠多，村級債務包袱重。調查的32個村負債總額爲864萬元，平均每村負債27萬元，負債率81。多數村負債是因村辦企業欠款、“普九”達標建校、公益事業建設、農業稅尾欠、選舉經費支出等。以前我縣大部分村爲完成農業稅任務借用銀行貸款墊付，而大量尾欠未收上來。如雨敞坪鎮有的村農業稅尾欠達17萬多元。對此，已交稅的羣衆反映十分強烈，認爲做老實人吃虧，對村上的工作不太支持。

2、村級管理和服務難度增加。一是管理難度加大。據統計，我縣現有村（社區）人口在3000人～4000人的84個，4000人～5000人的28個，5000人以上的14個。有的村計劃生育對象有上千人；有的村黨員有100多人，部分黨員、組長在外打工，管理難以到位。二是工作協調乏力。大部分村的工作還處在“磨合”期；村民在村幹部用人、公益事業、村部設置等方面，仍然存在甲村乙村的明顯界限。三是公益事業建設難以爲繼。因村級收入來源少，向上爭取項目資金困難，“一事一議”籌資渠道難落實等種種原因，村級公益事業建設難組織。四是工作壓力較大。上級職能部門的各項指標任務十分壓頭，各類檢查較多，村幹部感到壓力很大。

3、村級經濟實力較弱。我縣大部分村集體經濟薄弱，據調查，我縣蓮花鎮轄17個村，年集體收入在1萬元以下的就佔了13個，區劃調整前，全縣村級財政轉移支付資金按每個村5000元辦公經費，村幹部工資每村4名職數、每人每月350元標準撥付，全縣共915.6萬元，平均每村2.18萬元；社區居委會按每年2萬元覈撥，共54萬元。現在由兩個村或

三、四個村分擔的剛性支出如隊伍管理、基礎設施投入、五保戶供養等費用並沒有減少。據格塘鄉反映，該鄉8個村平均每村每年工作需資金15萬元左右。

4、村幹部待遇問題急需落實。村級區劃調整後，村幹部大部分精力投入到工作之中，但待遇較低。從去年選舉至今，各項待遇未明確，他們要求提高在職村幹部的工資水平，辦理養老保險。此事如不能儘快解決，勢必挫傷他們的工作積極性。

5、村幹部和農民法制意識有待提高。我縣農村人多地少的矛盾加劇，有的村民法律意識淡薄，致使土地糾紛頻頻出現。有的村幹部，恣意制定一些土政策和土辦法，如有的村規定戶口遷入的要先交4000元到村委會。村幹部和村民的法制意識亟待提高。

三、幾點建議

1、制定村幹部行爲規範，提高村幹部工作待遇。建議縣裏出臺村幹部行爲規範，儘快出臺明確村幹部工作待遇的文件，包括工資水平、養老保險金、退職退休安置補償辦法等方面。村幹部工資可分爲基本工資、補助工資、獎勵工資等三項，基礎工資和補助工資按月發放，獎勵工資由鄉鎮政府按工作實績發放。在職村幹部養老保險標準可依照現行企業爲職工投保標準，按比例由縣、鄉、村、個人四級分擔。

2、出臺全縣農業稅尾欠收繳辦法。農業稅尾欠現象十分普遍，清繳難度大，但急待解決，可從三個方面着手：一是加大宣傳力度。在全縣開展徵繳農業稅尾欠的集中宣傳，營造工作氛圍。二是制定農業稅歷欠徵繳辦法。要分類制訂徵收措施，如經濟困難確實支付不起或其他情況特殊的可以適當減免，對有支付能力的必須收取。三是加大執法力度。對故意欠繳、抗繳的要依法強制執行。通過徵繳農業稅尾欠，可以化解一部分村級債務，有利於促進社會公平、和諧。

3、優化村級工作環境。上級部門要減少檢查、達標、評比活動，減輕基層壓力，逐步實現村級“零招待費”。對黨支部、計劃生育、村民自治、綜合治理等部門的活動室可通過協調運行將其統一起來。開發地帶要堅持“先 安置後啓動”的原則，充分考慮失地農民的生計問題。要加快鄉鎮人事制度改革。調整機構設置，明確崗位職責，促使幹部由管理型向服務型轉變；實行競爭上崗，精簡人員，提高素質，培養一支服務水平高的隊伍。要加大並組工作力度。指導各村結合實際，按照山、田、水、土權屬不變，成型成片便於管理，不打破原有水利水系，堅持原有經濟收益不變以及五保戶供養渠道不變的原則，對村民小組進行適當撤併；通過民主選舉，提高黨員擔任村民組長的比例。要穩步推進計生工作體制改革。建議村級計劃生育日常工作以村爲主，違反計生條例的流出對象的管理工作由鄉鎮負責；加大計劃生育撫養金的徵收力度，重點監控逃避徵收行爲。

4、規範村級管理和隊伍建設。一是大力推進“一制三化”進程，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善村級黨務和村務的決策、管理、監督等制度。二是健全婦代會、共青團、治保會、調解會、計生協會等村級配套組織，發揮其在村級事務管理中的積極作用。三是引入競爭激勵機制，分層次、分類別建立健全村幹部和村組骨幹的目標管理考覈機制，實現權利與義務、履職情況與工資待遇掛鉤。四是創新基層黨組織管理體制和管理方法。試點設立村黨總支，下設黨支部；試點設立黨小組，組織活動以黨小組爲單位開展，支部主要對黨小組進行管理；試點黨代表聯繫黨員制度，支部活動主要通過黨小組長和黨代表組織開展。通過創新，加強基層黨組織建設。

5、提高鄉村幹部和農民羣衆素質。一是要加強政治思想教育和業務素質培訓工作，將鄉村兩級幹部培訓納入幹部培訓計劃，通過學習不斷提高其思想素質和業務水平；二是要加強鄉村兩級幹部的法制教育，提高他們的法律素質和法治意識；三是要加強村民遵紀守法教育，開展形式多樣的法律教育活動；四是要加強正面宣傳引導，樹立各方面的典型和榜樣，制訂和完善村規民約，組規民約，淳化民風。

基層調研報告範文篇5

根據縣委“機關幹部下基層當好羣衆貼心人”活動領導小組的統一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領導小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志爲副組長，聶志祥、桂遼兵同志爲成員的活動領導小組，帶領局機關幹部到局第四批選派幹部掛職村槎水鎮金波村深入細緻地開展調研活動，通過召開黨員、羣衆座談會，宣講政策，入戶調查，徵求意見，解答羣衆疑問等形式，基本達到了預期的活動要求，現將調研情況報告如下：

一、金波村基本情況

金波村由金衝、邱衝、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯戶集體林場2個，1200餘畝可耕田;37個村民組，共986戶3416人;勞動力約1400餘個，其中外出勞動力約600餘人。近年來，隨着黨和政府對於“三農”問題的日益重視和農業投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農村經濟穩步發展，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝着全面協調可持續的方向發展。 第一、農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。

認真貫徹落實中央“三農”政策，全面推進新農村建設。目前，全村有95%的人蔘加了新型農村合作醫療，各項惠農補貼劃入各戶“一卡通”中，農民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產不斷增長，推動鄉村發展的物質基礎得到不斷的加強和鞏固。全村現有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨着惠農政策的不斷深入，使農民羣衆得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現出生活富裕、生產發展的繁榮局面。

第二、基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。

積極爭取國家政策支持，充分發揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農網改造、人畜飲水改造、衛生室建設等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村37個村民組實現了道路暢通;農村電網逐步改造，供電質量有所提高。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網絡逐步延伸，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快發展，農民素質不斷提高。

隨着教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎教育投入得到了有效保障，中國小教育、農業信息網絡、遠程電化教育設施建設發展較快。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了農民工培訓、扶貧培訓等科教工程，培養一大批農村科技能人，農用新科技在農村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大幹部羣衆法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法爲核心，農業法、村民委員會組織法爲重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發生羣衆性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手被選爲村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督全面建立了民主管村的工作機制。

綜上所述，可見金波村新農村建設取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

調研發現，當前整個金波村還存在的制約經濟發展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現的新情況、新問題。主要表現以下四個方面：

第一、村民委員會選舉難。

金波村是由原金衝村和波羅村合併而成，由於歷史原因，合村後積累了不少的社會矛盾，合村後村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金衝、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區思想嚴重，往往各自爲政，沒有全局觀念，導致村委會主任連續多屆未能選出。

第二、農村投入嚴重不足。

隨着農村集資搞建設政策的進一步規範和得失利益的驅使，村民“一事一議”舉步爲艱。加之前些年村公益事業負債未消化，村集體經濟無力加大投入。現階段涉農所需的道路、水利、土質改造等基礎投入，主要靠爭取國家支農項目，而這些項目在實施的區域和資金分配上又十分有限，造成農村的多數區域是沒有投入的。調查顯示，由於受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分農田水利建設和道路改造無法進行，導致農業抗風險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災害不斷，農民增產增收遭受嚴重影響。 第三、農村勞動力素質偏低。

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行爲方式都與現代社會生活的要求差距較大。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏幹大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度偏低，受市場經濟影響，出現了讀書無用論，部分少年初高中未畢業就進入社會。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工主要爲體力勞動，嚴重地制約了農民的增收。

第四、農村社會事業建設滯後。

近些年來，農村社會事業發展較快，但總體上看城鄉差別依然存在，某些領域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由於農村勞動力的外流，有些學生的父母常年在外務工，留守子女的日常教育、撫養問題也十分突出，加之農村教育的設施的配備遠遠不如城鎮，學生所學知識面相對較窄。在醫療就醫方面，儘管實施了“新農合”，但鄉村衛生室就醫條件較差，醫療水平較低是客觀的現實，加之醫療費用報銷政策的侷限，農民就醫的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，註定了農民精神生活單一貧乏。村級沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度不夠健全，農村弱勢羣體保障體系依然薄弱。從區域經濟發展的角度來看，農村就業保障仍很薄弱，剩餘勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉，給生產生活帶來了諸多不便並可能產生新的社會問題。

三、發展思路和幾點建議

面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農村建設工作提出以下幾點建議：

第一、選準選好致富帶頭人，以發展說話。在選舉中先要做好宣傳發動、摸清民意，注引正確引導，樹立金波是一家，發展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急於求成，逐步磨合，切實把那些年輕有爲人同志選上崗位，從而帶動大家發展致富，只要大家富了，肯定會認可。

第二、加快城鄉統籌，促進和諧發展。

統籌城鄉發展、構建和諧社會是貫徹落實科學發展觀的具體體現。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

第三、加大農村投入力度，強化政府服務功能。

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公衆資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發展的大動脈，現在油路路面破損嚴重，嚴重影響和制約了村裏的發展;二是還有部分小組公路爲沙石路，損壞後無後續經費維修保障;三是金沖和波羅農戶用電到了晚上空調、冰箱無法使用，要儘快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

第四、加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。

實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。現階段在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。實現盲目生產向爲市場生產、標準化生產的轉移。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬鬆的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。加快農產品加工業的發展，實現初級產品向高級商品銷售的轉移。此外，要積極組織實施好農民工培訓，提高農民就業能力和就業率。

第五、繼承與發揚並重，促進農村精神文明建設。

通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民羣衆參與的積極性、主動性和創造性;借全縣加快旅遊經濟發展的大好時機，引導農民發展地方民俗文化和地域風情文化;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋範圍，讓中國特色社會主義先進文化佔領農村陣地;要繼承併發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、鄰里團結、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

第六、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。

加快農村義務教育體制改革，調整中國小布局，改善學校條件，讓農村孩子享受城市孩子同等的就學待遇。在增強公共醫療衛生投入的同時，建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的徵繳制度、就醫制度和結算制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政爲主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度爲基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等爲補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。通過加快區域發展，充分利用農村剩餘勞動力資源，增加二三產業比重，拓寬農民就業渠道，增加就業崗位，變外出務工爲就近務工，從而既增加農民收入，又促進區域經濟更快更好地發展。