村級2019年軟弱渙散黨組織整頓方案

根據中央主題教育領導小組《關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案》以及自治區黨委主題教育領導小組、自治區黨委組織部《關於集中整頓軟弱渙散基層黨組織的具體實施方案》要求，結合臥牛河鎮紅旗村實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以提升組織力爲重點，突出政治功能，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題爲關鍵，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定爲目的，提升農村基層組織建設整體水平。

二、工作目標

以實現農村基層黨組織全面進步、全面過硬爲目標，以加強基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動、基本保障建設爲主要內容，聚焦農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等突出問題以及在日常工作中發現的其他問題，因地制宜、分類指導，強弱項、補短板，真正把村級黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，爲打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興提供堅強組織保障。

三、整頓問題及措施

問題一：在職村“兩委”幹部存在受過刑事處罰情況

整頓措施：

一是及時排查出受過刑事處罰的村幹部進行清理。

牽頭單位：鎮黨委

牽頭負責人：李春萍

具體責任人：郭書龍

整頓時限:8月底前

二是在鎮黨委的指導下，第一時間對清理後的崗位進行補齊配強。在綜合研究各方面條件，徵求個人意願的基礎上，聘用返鄉大學生，並按照補選程序在9月底前完成補選。

牽頭單位：鎮黨委

牽頭負責人：李春萍

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前

三是對新聘任的村幹部進行聯審。按照《扎蘭屯市村“兩委”幹部屆中調整審覈備案操作規程（試行）》文件要求，由鎮級初步審查後，報市委組織部進行進一步聯審聯查。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前

四是組織對新任村幹部進行掛職培訓。組織新任村幹部到鎮政府行政辦、黨辦等部門開展爲期1個月的掛職培訓，使其儘快瞭解鎮村兩級工作內容，適應工作節奏，提高業務能力。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前

五是對現任村“兩委”幹部開展警示教育。通過召開警示教育會、觀看宣傳片、開展座談等多種形式，提高村幹部法律意識，做到懂法、守法，避免在職村幹部出現違法違紀情況。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前

問題二：普通黨員參加組織生活積極性不高

整頓措施：

一是豐富組織生活形式內容。落實好每月固定黨日製度，豐富3+X學習內容、創新網絡、視頻等學習形式，帶領黨員外出開展交流研討，參觀黨性教育基地開展現場教學，通過多種形式，逐步提升黨員對參加組織生活積極性。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前

二是對流動黨員進行送學。建立流動黨員管理微信羣，並指派專人進行管理，通過微信羣及時傳達黨組織各項工作動態及黨小組學習內容，並要求流動黨員回傳學習成果，規範流動黨員管理，提高流動黨員參與村組織活動率。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前

三是落實好黨員星級積分管理工作，按照黨員項目積分制管理要求，開展黨員定星分類管理，對能積極參加組織生活，並在黨員網格化管理中表現比較突出的黨員給予一定加分，對經常不參加組織生活的進行提醒談話，做好不合格黨員處置工作。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月中旬前取得階段性成效，長期堅持

問題三：“四議兩公開”執行不夠規範

整頓措施：

一是在鎮黨委的指導下，組織村“兩委”幹部對“四議兩公開”制度開展專題學習，進一步深入掌握相關程序及內容要求，提升業務能力。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前

二是強化“四議兩公開”制度學習，由鎮黨委組織集中培訓，並做好培訓的跟蹤問效。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前

三是包聯本村的鎮黨委班子成員全程參與“四議兩公開”工作，做好指導工作，對發現的“四議兩公開”執行中出現的問題及時指出，並做好整改，長期堅持。

牽頭單位：鎮黨辦

牽頭負責人：周連國

具體責任人：郭書龍

整頓時限:9月底前，長期堅持

四、整頓方法和步驟

（一）開展摸底排查（8月底前）。按照上級關於開展整頓軟弱渙散黨組織工作要求，深入聽取意見，瞭解村“兩委”班子建設、黨員隊伍建設以及其他各項工作開展情況，明確整改問題，建立整頓臺賬。

（二）制定整頓方案（8月底前）。根據確定整頓對象，堅持突出重點、標本兼治、因需施策原則，對排查出的整頓對象全面深入調研，找準問題癥結，深入剖析主客觀原因，制定針對性、可操作性強的整頓方案，列出整頓措施清單，明確整頓目標、重點內容、具體措施、進度安排，報市委常委會議研究確定。

（三）集中整改階段（9月底前）。根據軟弱渙散村級黨組織存在的問題，統籌力量、整合資源，採取處級領導包聯、鄉鎮領導包村、第一書記駐村、機關單位結對的辦法幫聯整改，採取符合實際的辦法措施，因地制宜、突出重點統籌抓好整頓工作，確保問題徹底解決，確保軟弱渙散村級黨組織凝聚力和戰鬥力明顯提升。

（四）評估考覈驗收（10月中旬前）。採取基層黨組織自評、羣衆測評、上級黨組織點評相結合的方式，按照規範一個、驗收一個、提升一個的原則，對整頓轉化情況進行評估驗收。驗收結束後，形成工作報告報市委組織部。