落實中央巡視組反饋意見整改工作方案

落實中央巡視組反饋意見整改工作方案 

爲了貫徹落實巡視整改反饋意見，按照局黨委《落實中央巡視組反饋意見整改工作方案》要求，結合區委實際，特制定本方案。

一、《省委關於中央第六巡視組巡視反饋意見整改工作責任分工方案》有關整改事項

（一）總局作爲“牽頭單位”的事項1項

1、區委改革嚴重滯後，政企不分、權力集中、管理粗放。

牽頭領導：XXX、XXX。

責任領導：XXX、XXX、XXX、XX。

牽頭部門：黨委政工辦、財務辦。

責任單位、部門：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：認真貫徹落實局黨委改革部署，按照時間表、任務圖全面完成行政職能移交、社會職能屬地化等工作。構建墾區集團化管理體制，依法建立現代企業制度，建立健全企業權力制衡機制。以國有資產保值增值爲目標，以建立健全國有資產管控體系爲重點，以完善企業內控制度爲保障，構建精細化的現代企業管理體制機制。

完成時限：以局黨委各項改革工作時間表爲準。

（二）總局作爲“責任單位”的事項4項

1、學習貫徹習近平總書記對省委提出的“四個堅持”“走出一條新形勢下老工業基地振興發展新路子”等重要指示精神方面。產業結構偏重。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：生產辦、財務辦。

責任單位、部門：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：①以農業供給側結構性改革爲突破口，堅持“雙控一服務”，建設現代農業的大基地。②構建以加工爲根本、科技創新和資本運作爲支撐的“一體兩翼”創新發展模式，建設現代農業的大企業。③以“三庫一中心”爲依託，強化科技、物流和金融建設，構建現代農業的大產業。④以做強優勢產業爲重點，深度開發水稻、大豆、玉米、肉業等“原字號”產業。

完成時限：2020年12月底。

2、防範化解重大風險效果不明顯。企業職工養老保險基金缺口大，是第一個基金“穿底”的省。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：人社辦。

責任單位、部門：財務辦、各黨支部。

整改任務和措施：①加大農場企業職工養老保險的政策宣傳和創新力度，積極引導和鼓勵個體靈活就業人員參保繳費，依法依規強化擴面徵繳，確保基金應收盡收，不斷增加基金收入，減少基金缺口。②加強企業職工養老保險基金管理，堵塞基金流失漏洞，確保基金安全。③進一步向上級有關部門積極反映企業職工養老保險缺口問題和存在的實際困難，努力爭取上級資金、政策支持，確保養老金按時足額發放。

完成時限：2020年12月底。

3、搞勞民傷財的形象工程、政績工程。隋鳳富任省農墾總局黨委書記期間，以行政命令強推跨越式“造城運動”，造成農墾總資產負債率不斷升高，113個農場中38個負債率超過100%，近半數農場拖欠職工工資。

牽頭領導：xxx、xxx。

責任領導：xxx、xxx、xxx、xxx。

牽頭部門：財務辦、房管辦。

責任單位：組織、紀委、工會。

整改任務和措施：①結合改革，持續開展思想教育活動，堅持以人民爲中心的發展思想，樹立正確的政績觀，多做打基礎、謀長遠的好事。②控制新債、化解舊債。除國家、省和總局立項項目需要匹配的資金外，管理區不能增加新的債務。③堅持債務管理與“三重一大”決策制度相結合，嚴格執行“三重一大”決策制度，完善債務管理的內部控制制度，建立債務預警制度。做好場務公開和財務公開工作，真正發揮職工監督重要作用。

整改時限：①2020年12月底，②③2020年10月底

4、主體責任落得不實。省委對早年“田韓”案汲取教訓不深刻，對隋鳳富、韓學鍵、蓋如垠以及一些市（地）原黨政主要領導違紀違法案件反思和警示教育不夠。2017年以來省委班子沒有按照中央要求針對“隋韓蓋”案專門召開民主生活會，多數班子成員沒有在年度民主生活會上以案爲鑑進行反思。沒有將涉案人員處理結果及時向黨內通報，沒有旗幟鮮明消除其影響。

牽頭領導：xxx。

責任領導：xxx。

牽頭部門：組織、紀委。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：推動民主生活會經常化，督促指導基層領導班子專門召開民主生活會，及時進行剖析整改，不斷提高發現和解決自身問題的能力和水平。①督促各級黨組織對黨的十八大以來發生在本單位的案件進行梳理，對於沒有專門召開民主生活會的，認真開好專題民主生活會，班子成員要以案爲鑑進行深刻反思，汲取教訓。②嚴格按照省委《關於貫徹落實<縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若干規定>的實施意見》有關要求，結合實際對年度民主生活會進行安排部署，抽調專門力量，加強對會前準備、會上批評、會後整改的督促和指導，保證督導工作全覆蓋，確保管理區領導班子民主生活會開出高質量、好效果。③加強對黨員幹部警示教育，充分運用典型案例，以案說理、以案明紀，引導黨員幹部增強紀律觀念、底線意識。

完成時限：2018年12月底。

（三）總局涉及共性問題26項

1、政治生態尚未根本好轉。有的“一把手”不收斂不收手。2014年中央巡視以來全省13個市（地）的黨政“一把手”被查處的有10人，其中違紀行爲發生在黨的十八大後的有7人; 132個縣（市、區）的黨政“一把手”被查處的有116人，違紀行爲發生在黨的十八大後有64人。

牽頭領導：xxx。

牽頭單位：紀委。

責任單位、部門：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：①堅決抓好“兩個責任”落實，堅持不懈推進全面從嚴治黨，全面推進管理區清風淨土政治生態建設，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決防止“七個有之”問題。②加強對“一把手”的監督，深入分析黨的十八大以來 “一把手”腐敗路徑，有針對性加強日常監督，發現苗頭性傾向性問題及時糾正解決。③始終保持懲治腐敗高壓態勢，減存量、遏增量，重點查處土地承包、涉農貸款等腐敗問題，加大問責和通報曝光力度。

完成時限：2021年12月底。

2、對黨的十九大精神和習近平總書記重要指示精神學習貫徹有差距。很多黨員幹部對黨的十九大精神的學習還停留在字面上，特別是系統學習不夠，功夫下的不深，學懂弄通做實不夠。學用結合不緊密，在結合實際、全面創造性落實上下功夫不夠，貫徹新發展理念不到位，落實“八個明確”“十四個堅持”有較大差距。

牽頭領導：xxx。

責任領導：xxx。

牽頭部門：宣傳辦、組織辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作爲首要政治任務，着重解決“三多三少”問題，通過深入貫徹新發展理念,指導推動管理區改革發展。①組織廣大黨員幹部系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義。②深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。③深入實施“北大荒堡壘工程”，堅持以黨支部爲基本單位，以“三會一課”、主題黨日爲基本形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。

完成時限：2021年12月底。

3、學習貫徹習近平總書記對省委提出的“四個堅持”“走出一條新形勢下老工業基地振興發展新路子”等重要指示精神方面。省委學習領會不夠、研究分析不深，在創新發展思路、培育新增長領域等方面措施不力。

牽頭領導：xxx  xxx。

責任領導：xxx、xxx、xxx、xx。

牽頭單位：宣傳辦。

責任單位、部門：政工辦、生產辦、財務辦。

整改任務和措施：①加強學習研究。堅持把學習貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神作爲重大政治任務和長期戰略任務，組織開展專題學習研討，切實用習近平總書記重要講話精神統一思想、指導工作、引領發展。②創新發展思路。認真貫徹落實習近平總書記“打造農業領域航母”的重要講話精神，更新發展理念，拓寬發展思路，創新發展舉措。③培育新增長領域。結合改革實際，深入分析農場資源稟賦和區位條件，在既有農業領域優勢的基礎上，着力培育新增長領域。通過以上措施，整改工作取得明顯成效。

完成時限：①2018年12月底，②③2020年12月底。

4、落實中央重大決策部署不到位。污染防治工作比較薄弱，2017年秋冬季哈爾濱等4市焚燒秸稈，持續出現重度污染天氣，因監管不力被環保部點名批評。

牽頭領導：xxx  xxx。

責任領導：xxx。

牽頭部門：環保科。

責任單位、部門：各區黨委、居民區黨委、公司黨委、水務局、農業科、林業科。

整改任務和措施：牢固樹立綠色發展理念，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，堅決打好污染防治攻堅戰。①全面落實落靠環境保護主體責任。深化“黨政同責”和“一崗雙責”，健全環境損害賠償和責任追究制度，督促農場各級黨組織堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。②堅決打贏藍天保衛戰。持續開展減霾衛藍行動，深入落實北方地區冬季清潔取暖五年規劃，實施工業企業大氣污染綜合治理，推進燃煤鍋爐淘汰改造，禁止露天焚燒秸稈，提高秸稈綜合利用率。③堅決打好打贏碧水保衛戰。全面落實河湖長制，深化水污染治理，持續改善全場水環境質量。④堅決打好打贏淨土保衛戰。加強固體廢物污染防治，深入開展黑土地保護專項行動，加快推進垃圾無害化處理。⑤建立污染防治攻堅戰考覈辦法。完善考覈制度，科學制定考覈目標，嚴格實施考覈，依紀依法嚴格問責、終身追責。

完成時限：2020年12月底。

5、落實意識形態工作責任制不嚴格。省委主體責任意識不強，對意識形態工作責任制落實不力，缺乏有效監督。一些地方和部門黨委（黨組）沒有把落實中央關於意識形態工作決策部署，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩監督檢查範圍，沒有把意識形態工作情況納入幹部考覈。

牽頭領導：xxx。

責任領導：xxx、xxx、xxx。

牽頭部門：黨委宣傳部、黨委組織部、紀委監察科。

責任單位：各黨委、農場機關各部門。

整改任務和措施：①嚴格貫徹落實意識形態責任制，增強農場黨委和基層黨組織主體責任，強化黨委書記、支部書記第一責任人。將意識形態工作納入黨建工作責任制考覈範疇，作爲各基層單位黨政主要領導年終考覈的重要內容。宣傳部要管理好意識形態主陣地，確保意識形態領域的絕對安全。②深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”。③將意識形態工作納入幹部考覈內容。④將意識形態工作列入黨委理論學習中心組學習，領導班子民主生活會和幹部教育主體班次培訓計劃。⑤把嚴肅查處意識形態方面的違規違紀問題作爲維護黨的政治紀律和政治規矩的重要內容，加大執紀問責力度。

完成時限:2018年12月底。

6、網上輿論鬥爭的主動性不強，對政治類有害信息和錯誤言論沒有及時發現和快速處置。省委機關有的幹部長期在網上否定、詆譭黨的方針政策。

牽頭領導：xx。

牽頭部門：黨委宣傳部。

責任單位：紀委監察科

整改任務和措施：①強化網絡媒體的責任，加強網絡媒體運營人員的培訓管理，加強網絡輿情管理和監測，及時處置負面輿論信息，推進網絡安全體系建設，努力營造良好的網絡輿論環境。②旗幟鮮明、堅持不懈加強各級黨組織和廣大黨員思想建設，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭維護習近平總書記核心地位、黨中央權威和集中統一領導。③及時發現糾正領導幹部錯誤言論的苗頭動向，做好教育和防控。

完成時限：①2019年底，②③2020年6月底。

7、用人導向有偏差。突出政治標準不夠，政治素質把關不嚴，考察缺乏有效手段、針對性不強，一些領域和單位選任幹部重業務、輕政治，重經歷、輕品行的情況時有發生。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：黨委組織部。

責任單位：紀委監察科

整改任務和措施：認真貫徹落實習近平總書記關於“選人用人要突出政治標準”的重要要求，把政治標準作爲選人用人的首要標尺。①注重政治考察，對政治上不合格尤其是“兩面人”、“騎牆派”型的領導幹部堅決不用或作調整。②在年度考覈、任職考察、專題調研、參加專題民主生活會等工作中，注意聽取多方面意見特別是知情人意見，全面掌握幹部的政治表現。③認真梳理分析幹部政治方面的問題表現，貫徹落實《關於考實考準幹部政治表現的實施辦法》，爲突出政治標準選人用人提供科學準確的依據。

完成時限：2018年12月底。

8、對黨外幹部教育管理不到位。

牽頭領導：xxx、xxx、xxx。

牽頭部門：黨委組織部、黨委宣傳部。

責任單位：各黨委。

整改任務和措施：注重加強對黨外幹部的教育管理。①認真抓好中央和省委關於黨外幹部政策的學習、宣傳和貫徹落實工作。②開展黨外幹部隊伍建設工作調研，深入瞭解黨外幹部隊伍建設情況，突出對黨外幹部的政治教育培訓管理。③落實組織部、統戰部聯席會議制度，加強對黨外幹部發現、培養、使用和管理。

完成時限：①②2018年12月底，③2020年12月底。

9、存在“三超兩亂”、混編混崗問題。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：黨委組織部。

責任單位：各黨委、農場機關各部門。

整改任務和措施：嚴格按照文件的要求，繼續深化鞏固超職數配備幹部問題等專項整治成果，切實防止反彈回潮。①盯緊臨時議事協調機構，聚焦“三超兩亂”和混崗混編問題多發頻發機構，開展超職數配備幹部專項覈查，發現問題、立行立改。②建立職數配備情況在線監測預警機制。③對超職數配備幹部和混崗混編情況進行常態化監督檢查，把編制職數使用情況納入離任審計，對整改不及時和新發生問題的，嚴肅糾正問責。④對機構編制問題建立臺賬，積極推動限期銷號，對違紀單位，責令其限期糾正;逾期不改的，予以糾正並進行通報批評，嚴肅追責。⑤開展超職數配備幹部整改全面回頭看工作，對虛報瞞報整改情況的責令限期完成整改，並追究責任。

完成時限：①2018年8月底，②2019年12月底，③2021年12月底，④⑤2018年12月底。

10、基層黨組織建設不紮實。機關黨建弱化，2017年有19個省直部門機關沒有按時換屆。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：黨委組織部。

責任單位：各黨委。

整改任務和措施：①貫徹落實《關於深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關黨的建設的實施意見》，提升全場黨建工作整體水平。②貫徹落實《關於黨的基層組織任期的意見》，嚴格執行按期換屆制度，並按照《關於做好基層黨組織按期換屆提醒督促工作的通知》要求，建立完善基層黨組織按期換屆提醒督促機制。③繼續推進“機關基層黨建全面提升工程”，進一步做好各項黨建工作。④進一步抓實基層黨支部，深入開展“北大荒堡壘工程”，全面推動農場基層黨支部標準化、規範化建設。

完成時限：①②④2018年12月底，③2020年12月底。

11、國企黨建弱化，多以黨政聯席會代替黨委會。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：黨委組織部。

責任單位：辦公室、各黨委。

整改任務和措施：貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，解決國有企業黨建工作弱化淡化虛化邊緣化問題。①嚴格落實國有企業黨建工作責任制。黨委會專題研究黨建工作每年不少於2次，每年組織1次抓基層黨建述職評議考覈，每年至少向上一級黨組織專題報告1次抓黨建工作情況，遇有重大問題及時向上級黨組織請示報告。②深入落實全省國有企業黨建工作三年重點任務，紮實推進“國企黨建提升年”活動，對將黨建總體要求納入國有企業章程工作跟蹤問效。③貫徹落實《關於黨的基層組織任期的意見》，建立完善基層黨組織按期換屆提醒督促機制，定期對換屆情況進行梳理排查。④強化黨建工作力量，配齊配強基層單位領導班子。。

完成時限：①③2018年12月底，②④2019年6月底。

12、政績觀，偏差問題依然存在。政府失責失信情況較多，有的地方重招商輕服務、重承諾輕兌現，甚至開門招商、關門“宰客”。

牽頭領導：xxx。
    責任領導：xxx、xxx。

牽頭部門：黨委組織部。

責任單位、部門：政研室、作風整頓領導小組各成員單位。

整改任務和措施：堅持問題導向，開展專項清理，嚴肅整改問責，樹立重商踐諾的良好形象。①提高農場營商政策透明度，使招商企業能夠方便了解政策和工作動態、信息。增加網站和媒體信息報道量，並專門針對企業搞好一對一的信息提供。②進一步營造優良的營商環境，主動與企業溝通，瞭解生產經濟狀況、發展意願和訴求，及時採取針對性的措施，幫助解決困難。③實行精細化的管理和服務。對推諉扯皮、辦事拖拉的作風，進行問責和懲處。④持續開展作風整飭專項活動，積極受理市場主體對農場各單位、各部門失信違諾方面投訴，對侵害市場主體合法權益的問題進行專項清理和整改，典型問題嚴肅查處，公開通報。

完成時限：①②③2018年底，④2020年12月底。

13、以人民爲中心的發展思想樹得不牢，解決羣衆反映強烈問題不力。問卷調查顯示，對涉及羣衆切身利益的政策，受訪者認爲落實“一般”“較差”和“差”的合計爲48.5%。

牽頭領導：xxx。

責任領導：xxx、xxx。

牽頭部門：政研室、紀委監察科。

責任單位：發展環境整治領導小組各成員單位。

整改任務和措施：着力加強監督、聚力集中攻堅、強化問責曝光，深入整治、嚴厲查處羣衆反映強烈的突出問題，讓企業和羣衆看到變化、得到實惠。①暢通投訴舉報渠道，及時發現處置問題。②緊盯農場一線權力運行的關鍵崗位，開展明察暗訪，集中查處一批羣衆反映強烈的典型案件。③找準廣大羣衆最反感、制約發展最突出的問題進行專項整治。④集中查辦對社會影響較大、羣衆反映集中的一些典型案件。對不履職盡責、吃拿卡要、推諉扯皮等方面的人和事，堅決按照“一案雙查、一問三責”的要求，從嚴查處。⑤加大曝光力度，對嚴重破壞營商環境、損害企業羣衆利益、政策落實不力的典型案件隨時曝光。

完成時限：①②⑤2020年12月底，③④2018年12月底。

14、2014年中央巡視以來，全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題7302個，發生在上輪中央巡視後的佔42.8%，處理8974人，給予黨紀政紀處分6140人，其中公款吃喝和違規接待問題最爲突出，發生1764起，佔24.2%。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：紀委監察科。
責任單位：各黨委、農場機關各部門。

整改任務和措施：①嚴肅查處頂風違紀行爲，重點查處隱形變異、改頭換面的 “四風”問題。②把鞏固拓展落實中央八項規定精神成果作爲監督執紀重點內容，緊盯公款吃喝和違規接待現象，強化監督檢查。③在重要節點和敏感時期發送廉政信息，明確紀律要求。④農場紀委暢通投訴舉報方式，加強明察暗訪，對頂風違紀行爲快查嚴處，對典型問題指名道姓公開曝光，釋放越往後執紀越嚴的信號，持續形成壓力和震懾。對落實“兩個責任”不力、“四風”問題嚴重的單位，嚴肅追究黨組織和紀檢監察機關相關人員和領導的責任。

完成時限：2018年12月底。

15、特權思想和特權現象比較嚴重。領導幹部在住房、用車和待遇上搞特權。領導幹部公務用車懸掛特殊號牌，幹部羣衆意見大。巡視期間推動省委立行立改，收回全部特殊號牌2679副。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：辦公室、財務科。

責任單位：各黨委、機關各部門。

整改任務和措施：①加強對機關黨員幹部理想信念教育, 提高黨員幹部的黨性修養，嚴格落實中央關於領導幹部在住房、用車和待遇方面的有關規定，堅決反對特權思想和特權現象。②對領導幹部住房、用車情況進行全面清查，確保農場各級領導幹部在住房、用車和待遇上符合中央和省有關要求。③按照農場公務用車專項治理工作部署，對符合標準的留用車輛健全相關制度，進一步規範公務用車配備使用管理。

完成時限：2018年12月底。

16、監督責任履行不到位。對一些領導幹部問題線索處置不當。

牽頭領導：xx。

牽頭部門：紀委監察科。

責任單位：各黨委、農場機關各部門。

整改任務和措施：①對問題線索堅持集體排查，嚴格按照“初步覈實、談話函詢、暫存待查、予以了結”的標準和程序提出處置意見。②對採取談話函詢方式處置的問題線索，認真審查被反映人所作說明和提供的佐證材料，開展必要覈查印證。③定期對了結的問題線索進行抽查複覈，對了結依據不充分的，重新研提處置意見。④對複覈發現線索處置和辦理工作中存在不負責任或者以權謀私等違紀違法行爲的，嚴肅追究有關人員責任。

完成時限：2018年8月底。

17、派駐機構發揮作用不夠，2017年省紀委派駐紀檢組大多立案較少。

牽頭領導：xx。

牽頭部門：紀委監察科。

責任單位：黨委組織部。

整改任務和措施：①加強業務培訓，積極參加上級組織的紀委業務工作培訓，提高查辦案件的能力和水平。②結合改革和紀檢監察機構改革，配齊配強農場紀檢監察人員。③加大自辦案件工作力度，確保查辦案件力度不減、節奏不變、尺度不鬆，始終保持高壓震懾態勢。④加強監督檢查、信訪舉報和責任倒查，對不主動履行“兩個責任”或“兩個責任”履行不力、發生問題的單位及相關人員，視情節給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、組織處理直至黨政紀處分。

完成時限：②2018年12月底，其他2021年12月底。

18、“燈下黑”問題嚴重，2015年以來全省有316名紀檢監察幹部被立案查處，其中省紀委機關11人。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：紀委監察科。

責任單位：黨委組織部。

整改任務和措施：①貫徹落實“打鐵必須自身硬”要求，進一步加強紀檢監察幹部的教育監督管理，不斷強化自我監督、自我約束意識。②深化監督執紀“四種形態”，敢於刀刃向內，嚴肅查處執紀違紀行爲，鍛造忠誠乾淨擔當的執紀監察專業化隊伍。

完成時限：2021年12月底。

19、政治生態尚未根本好轉。紀律規矩意識不夠強，遇事“找人”“擺平”“搞定”的觀念較爲普遍，導致規矩嚴不起來，“潛規則”大行其道，違反政治紀律和政治規矩問題時有發生。

牽頭領導：xxx、xxx。

牽頭部門：紀委監察科、黨委組織部。

責任單位：各黨委、機關各部門。

整改任務和措施：強化黨員幹部自身修養，增強紀律意識，自覺抵制重人情、拉關係、不講原則的風氣。①強化黨員領導幹部法治精神和政德教育，用身邊人、身邊事開展正反兩方面教育。②大力推進黨務公開，讓權力在陽光下運行。③嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加大監督檢查和查處力度，堅決防止“七個有之”問題。④發揮幹部監督聯席會議制度作用，建立幹部監督信息數據庫，綜合運用巡察、審計考覈、信訪、“一報告兩評議”等成果，發現行賄買官人員，按照《關於嚴厲整治幹部選拔任用工作中行賄受賄行爲的通知》等規定嚴肅查處。

完成時限：2020年12月底。

20、“抱團”思想根深蒂固，有的任人唯親、任人唯利、任人唯圈，一些被提拔的幹部不感謝組織、感謝個人，搞人身依附。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織、紀委。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：堅持德才兼備、以德爲先，五湖四海、任人唯賢，事業爲上、公道正派的選人用人導向。①強化選人用人監督，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告（辦法）》。特別是領導幹部的近親屬、身邊人員提拔使用的，要嚴格按要求上報。②通過開展巡察檢查着力發現和糾正任人唯親、親親疏疏、搞小圈子等用人導向不正的問題。③嚴格執行交流回避制度，重要領導崗位選用堅決執行交流任職，對在同一崗位任職時間較長，或考覈考察中反映社交圈比較複雜的幹部，慎重使用或及時交流。④加強黨的政治紀律和政治規矩教育，注重梳理近年來的典型案件，以案明紀、形成震懾。

完成時限：2019年12月底。

21、重點領域和基層腐敗問題多發。2014年中央巡視以來，全省查處領導幹部及親屬插手工程建設、土地出讓、房產開發等領域案件4049件。有的白天當幹部、晚上當老闆。有的國有企業利益輸送問題嚴重，“窮廟富方丈”。有的國企領導爲親友謀求“特殊照顧”。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：紀委。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：①拓寬信訪舉報渠道，重點受理領導幹部爲親友謀求特殊照顧等腐敗問題。②開展土地承包、涉農貸款等專項整治，嚴肅查處侵害羣衆利益、搞利益輸送等違紀違法問題。③全面深入查找領導幹部在權力運行中的風險點，研究制定相關制度，堵塞漏洞。

完成時限：2019年6月底。

22、羣衆身邊的腐敗問題多發，2014年中央巡視以來，全省查處羣衆身邊的不正之風和腐敗問題9989個，發生在巡視後的佔35%。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：紀委。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：①暢通投訴舉報渠道，對扶貧領域、土地承包、惠農領域等羣衆身邊腐敗問題第一時間受理處置;及時處置扶貧、審計、財務、民政等有關職能部門移交線索。②嚴厲懲治羣衆身邊腐敗問題，對性質惡劣、情節嚴重、較爲典型案件重點查辦。③按照總局黨委部署，適時開展巡察工作。重點巡察扶貧、惠農領域等羣衆身邊腐敗問題。④加強監督檢查。對問題反映比較集中，或者問題線索較多但查處不力的單位進行監督檢查，約談主要負責人，督促問題整改。⑤公開曝光典型案例，形成震懾。

完成時限：2020年12月底。

23、中央巡視組移交的行政類信訪事項4418件。按問題分類，省農墾總局211件。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：信訪辦。

責任單位、部門：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：及時準確地將信訪事項交辦至責任單位，按信訪事項內容分類轉送至各職能部門，並對辦理情況進行覈查。實現辦結率100%，對訴求合理或部分有理的化解率達到90%以上，訴求無理的要教育疏導到位，依法處置纏訪、鬧訪人員。

完成時限：2018年12月底。

24、中央巡視組移交的紀檢監察類信訪事項1097件。其中，省農墾總局32件。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：紀委。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：①認真梳理嚴格排查，該立案立案，該了結了結。立行立改，做到件件有着落，事事有結果。②對經調查反映問題屬實、被舉報人確有違紀行爲的，要給予紀律處分，構成犯罪的移送有關機關；對反映問題不屬實的，予以了結。

完成時限：①2018年12月底，②按相關規定限時辦結。

25、中央巡視組移交的政法類信訪事項2400件。其中，省農墾總局43件。

牽頭領導：xxx、xxx。

牽頭部門：綜治辦、信訪辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：對政法類信訪事項實現辦結率100%;對訴求合理合法的，依法導入法律程序，化解率90%以上;對訴求無理的，做好釋法析理和息訪服判工作;對無理纏訪、違法鬧訪並有違法犯罪行爲的，堅決依法處置。

完成時限：2018年12月底。

26、上輪巡視反饋的工程建設、土地出讓、房產開發等領域和農墾、森工等系統腐敗問題沒有得到有效遏制，違紀違法案件仍高發多發。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：紀委。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：強化從嚴治黨工作力度，教育、監督、懲處並用，節奏不減、尺度不鬆，有效遏制腐敗案件易發多發。①持續強化思想教育，不斷提高領導幹部遵規守紀和廉潔自律意識。切實加強幹部監督管理，認真組織領導幹部填報個人有關事項報告，通過年度考覈、調研談話、參加領導班子民主生活會等方式，進一步瞭解領導幹部特別是一把手履職盡責情況。②定期研判信訪舉報形勢，加大投訴舉報線索處置力度，聚焦十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、羣衆反映強烈，現在重要崗位的領導幹部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件。③紀委把基層單位“一把手”納入監督重點，發現問題線索及時處置並報告同級黨委書記。加強對黨的十九大精神、黨中央大政方針貫徹落實和黨章黨規執行情況的監督檢查，及時發現嚴肅查處“七個有之”、搞兩面派、做兩面人、破壞黨內政治生態問題。④加大通報曝光力度。對典型案例持續通報曝光，形成警示教育氛圍。

完成時限：2020年12月底。

二、《省委關於選人用人和基層黨組織建設情況巡視整改工作責任分工方案》有關整改事項

本方案涉及總局整改事項19項，剔除與《省委關於中央第六巡視組巡視反饋意見整改工作責任分工方案》相同事項，所需整改事項8項：

（一）論資排輩、簡單以票取人的傾向仍一定程度存在，考慮“誰該用”較多，考慮“該用誰”不夠。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：認真貫徹落實習近平總書記關於“用什麼人、用在什麼崗位上，一定要從工作需要出發，以事擇人，不能簡單把職位作爲獎勵幹部的手段”的重要要求，聚焦農場改革和建設現代化大農業需要，堅持事業爲上選人用人。①堅定貫徹執行新時代黨的組織路線，深入落實好乾部標準，堅決破除唯票、唯年齡等問題，鮮明樹立事業爲上的用人導向。②結合年度考覈、日常調研等形式，加強對農場各級領導班子的分析研判，緊緊圍繞職責任務、主營業務、專業需求、結構要求等選好乾部、配強班子。③堅持事業爲上、以事擇人的原則，對敢擔當善作爲、推進改革意識強，專業素質好、有能力的幹部提拔使用到關鍵崗位上，不搞論資排輩，實現人崗相適、人事相宜。④在幹部選任工作中全面實行先談話推薦、再會議推薦，着力強化黨組織的領導和把關作用。

完成時限：2018年12月底。

（二）在落實幹部能“下”上不堅決，遷就照顧的情況比較多，特別是對一些年度考覈排名靠後、羣衆反映較多的幹部調整不及時。有的領導幹部任職後，統帶能力差、羣衆威信低，年度考覈長期處於末位，導致班子問題越來越多、矛盾越積越深，才被迫進行崗位調整。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：認真貫徹落實習近平總書記關於“對政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作爲不擔當或能力不夠、作風上不實的領導幹部，要堅決進行組織調整”的重要要求，切實加大推進幹部“下”的力度。①綜合運用日常談話、年度考覈、審計、信訪、民主生活會等各方面成果，及時發現瞭解，多方信息比對，準確識別認定“下”的幹部尤其是不適宜擔任現職幹部，進行堅決調整。②結合落實中央、省委和總局黨委關於激勵幹部新擔當新作爲、推進幹部能上能下有關政策規定，調整不適宜不作爲，履職不力、不敢擔當的幹部，着力營造優者上、庸者下、劣者汰的良好用人環境。③把推進幹部能“下”情況，作爲農場黨的建設責任制考覈的重要內容，開展常態化考覈，堅持傳導壓力，促使各級領導幹部主動扛起責任、敢於動真碰硬，有力推動幹部能“下”工作落實到位、見到實效。

完成時限：2019年12月底。

（三）履行調任有關程序不嚴格。2014年12月以來，個別從事業單位、羣團組織調任機關任職的廳級幹部未嚴格履行調任考察程序。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：嚴格執行《公務員調任規定（試行）》等規章制度，從嚴審覈資格條件、從嚴履行程序，凡是由國有企事業單位、羣團組織調入機關任職的，或者由國有企事業單位調入參公單位任職的領導幹部，一律進行嚴格考察，並在調出、調入機關進行調任公示，並報上級相關部門審批同意。

完成時限：2018年12月底。

（四）少數幹部轉任重要崗位未進行民主推薦。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：嚴格執行幹部任用條例有關規定，凡屬非領導職務轉任同級領導職務的、平級轉任重要領導職務的，一律嚴格組織推薦考察。

完成時限：2018年12月底。

（五）“凡提必聽”執行不規範。存在聽取紀檢機關意見不規範、程序倒置的情況。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織辦。

責任單位：紀委。

整改任務和措施：強化任前把關，對紀檢監察機關意見“凡提必聽”。①在幹部選拔任用工作中，嚴格執行“凡提必聽”審覈把關措施，紀委未反饋或未調查覈實清楚前堅決不上會。②結合開展年度考覈等工作，加強對執行“凡提必聽”情況的抽查，對存在問題的提醒談話，反面典型案例以適當方式通報各級黨組織。

完成時限：2018年12月底。

（六）清理企業和社團兼職不徹底。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：按照中央、省委和總局黨委關於規範領導幹部在企業、社團兼職有關政策規定，對農場各級領導幹部在企業和社團兼職情況進行系統梳理，全面清理和規範違規兼職問題，對於符合兼職條件的由各級組織人事部門按照幹部管理權限進行審批。整改結束後，建立經清理退出人員和經審批後繼續兼職人員清單，做到底數清、情況明。

完成時限：2018年12月底。

（七）“裸官”管理不到位。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：繼續抓好配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理。①結合個人有關事項年度集中報告工作和日常管理監督，沒有發現“裸官”的情況。②嚴格落實《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，結合個人有關事項年度集中報告工作，加大對“裸官”的日常管理監督，發現“裸官”情形及時進行崗位調整，未按規定及時進行調整的追究黨組織責任。

完成時限：2018年8月底。

（八）個別地區和單位違反編制管理規定和招錄調動等人事紀律問題比較突出。一些幹部將用編、招錄、調動等工作需要當作資源，“靠山吃山、靠水吃水，大權大用、小權小用”，破壞社會公平，敗壞社會風氣。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織辦。

責任單位、部門：人社科。

整改任務和措施：嚴格執行中央和省委關於編制管理、公務員錄用、事業單位人員招錄和工作人員調動、調任有關政策規定，全面從嚴規範用編、招錄、調動等方面工作。①將違規用編、招錄、調動問題納入選人用人檢查重要內容，結合巡視或定向開展專項檢查，發現相關問題及時查糾處理。②對近年來調動的領導幹部進行排查，對違規調動的嚴肅糾正問責。

完成時限：2018年12月底。

三、《省委關於落實意識形態工作責任制情況巡視整改工作責任分工方案》有關整改事項

本方案涉及總局整改事項3項，其中1項與《省委關於中央第六巡視組巡視反饋意見整改工作責任分工方案》相同，所需整改事項2項：

（一）一些地方意識形態工作責任制落實不到位。截至巡視組進駐時，13個市(地）中尚有7個市（地）黨委和農墾、森工系統黨委未向省委報送2017年下半年意識形態工作彙報。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：宣傳辦。

責任單位：意識形態領導小組成員單位。

整改任務和措施：①貫徹落實意識形態責任制，按要求完成各項整改工作任務，按時完成意識形態工作請示彙報工作，保證彙報材料質量。②按照《管理局黨委貫徹落實〈省委意識形態工作責任制實施細則〉的意見》要求，成立農場黨委意識形態工作領導小組，嚴格貫徹落實意識形態責任制各項要求。把意識形態工作納入黨委中心組、黨課教育課程，每年組織黨員幹部進行系統的思想理論培訓。③抓好中國小校的思想政治教育工作，對文化活動場所、創業展示館等場地展示內容進行嚴格把關。④建立意識形態工作責任制檢查考覈制度，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導幹部目標管理，作爲民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。每年按節點督促各基層單位上報意識形態工作彙報，同時按中央、省委要求完成農場黨委的半年、全年意識形態工作彙報，保證彙報材料質量及上報材料時間。按照中央和省委要求按時完成各項整改工作任務。

完成時限：2018年12月底。

（二）網上輿論鬥爭主動性不強，對政治類有害信息和錯誤言論沒有及時發現和快速處置。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：宣傳辦。

責任單位：各黨支部、機關各辦公室。

整改任務和措施：①加強網絡輿論管控力度，與網安、信訪等部門密切配合，強化網絡監測能力，確保及時發現網絡有害信息和錯誤言論傳播情況特別是涉墾的不良信息，給予快速處置。繼續加強農場網評員隊伍建設，建立一支政治素質過硬、熟悉網絡傳播規律、具有網上影響力的本地紅色網絡“大V”，同時積極聯繫團結國內知名網紅“大V”，確保能及時有效處置各種網絡不良信息和言論，使網絡話語權牢牢掌握在自己手中。同時，加大網絡空間整治力度，聯合網安、信訪等部門積極開展農場網絡專項整治工作，建立健全場網絡安全預防制度，強化解決網絡突發事件的技術力量。在重要節慶、重要節點、重點時期，加強對農場各級網站、新媒體平臺的監督檢查，全力確保農場網絡安全無事故。②旗幟鮮明、堅持不懈加強政治機關建設，加強全場各級黨組織和廣大黨員思想建設和教育，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭維護習近平總書記核心地位、黨中央權威和集中統一領導，及時發現農場各級領導幹部錯誤言論的苗頭動向，提前做好教育和防控。

完成時限：①2019年12月底，②2020年6月。

四、保障措施

（一）深化思想認識。各單位要高度重視，把巡視整改工作作爲檢驗“四個意識”和對黨忠誠的試金石，明確將整改工作作爲當前和今後一個時期重大政治任務來抓，堅持高標準、高質量、嚴要求，對反饋的問題全面抓好整改，不留死角、不遮掩、不迴避，做到整改任務件件有着落，事事有人抓，確保整改任務保質保量如期完成。

（二）認真抓好組織實施。爲順利推進巡視反饋整改工作順利進行，農場黨委決定成立中央第六巡視組反饋意見整改工作領導小組，充分發揮整改工作領導小組的組織協調作用，各牽頭單位、部門要切實擔負起牽頭、督辦、落實的責任，按照分工抓好任務分解和工作落實，各責任單位、部門要搞好配合。

（三）健全完善“三個清單”。按照省委整改辦要求，各牽頭部門和責任部門根據整改內容細化工作措施和工作標準，明確完成時限和具體責任人。制定“問題清單”、“任務清單”和“責任清單”，做到問題明確，任務具體，責任清晰，確保整改任務落實落靠。

（四）建立佐證材料檔案。對照整改進展情況，逐條梳理，完善佐證材料，重點體現2018年7月14日中央巡視反饋意見以來的工作。佐證材料包括：一是召開的各類會議的通知、會議紀要、領導講話等；二是已經印發或制定的文件、制度等；三是已經開展的各類宣傳教育、檢查覈查、專項整治等活動的通知、通報、報告等；四是已經作出人員或案件的處理、處分情況；五是其他證明推進巡視整改任務落實的文件材料。佐證材料要按照省委整改辦要求的模板建檔。

（五）加強巡視整改工作督辦。巡視整改工作領導小組辦公室強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤督辦，定期通報進展情況。對考覈反饋的問題，明確專人、限時辦結，對敷衍塞責、推諉扯皮，甚至拒不整改的，要嚴肅追究責任。