巡察整改暨民主生活會整改方案

按照此次本次民主生活會要求，對照“六個方面”的重點問題，堅持高標準、嚴要求，直奔問題，以刮骨療傷的勇氣、堅韌不拔的韌勁檢視問題，重點分析問題癥結，剖析根源，認真制定和修改完善整改措施，明確整改目標及完成時限。爲確實將整改工作落實落細，結合團委領導班子工作實際，制定如下整改方案。

一、存在的問題

（一）在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，增強政治意識，牢牢把握正確政治方向，善於從政治上看問題，善於把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。一是學習深度不夠。對以習近平同志爲核心的黨中央決策部署以及上級黨委決議決定把握不夠透徹、執行不夠到位。比如，政治學習被動，效果不佳。黨支部安排了專題學習規定的學習時間，常常因業務工作忙、人員駐村等原因而降低標準，學習時長得不到保障。再比如，縣級團委對基層團幹部業務培訓抓得不緊，加之鄉鎮、村社區團組織書記均爲兼任，業務工作繁重，流動性強，管團問團少，造成一部分團幹部對團的業務知之甚少；久而久之，村社區一級團幹部能力素質下降，團員發揮模範帶頭作用不好。二是政治紀律規矩執行不嚴格。對政治紀律、政治規矩的內涵認識不清、瞭解不全、把握不準，把行動上不出格等同於政治上合格，思想防線築得不牢。比如個別班子成員紀律和規矩意識不強，沒有嚴格落實請銷假、考勤等制度。三是黨內政治生活還不夠規範,按照要求開展黨內政治生活，但班子成員之間工作碰頭、談具體事務的多，敞開心扉談思想、講問題的少，比如班子在開展批評與自我批評時，往往以自我批評爲主，相互批評大多是“蜻蜓點水”，“紅紅臉、出出汗”還不夠。

整改措施：一是認真參加上級黨委相關會議和縣委理論中心組學習，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神、第三次中央新疆工作座談會精神，認真貫徹習近平總書記青年工作重要思想，貫徹落實自治區團委十三屆三次、四次全會精神及縣委要求部署，定期開展自學補課，在理解上下功夫，發揮研討交流的啓發作用。二是堅持領導班子帶頭學習，做表率，利用周例會、主題黨日、每週三集中學習等契機，進一步加強團委幹部學習能力，做到反覆學、深入學、系統學、示範學；結合主題團隊日活動，將習近平重要思想納入學習課程，引領青少年樹立遠大理想和堅定信念，堅定不移跟黨走。三是加強支部理論武裝，狠抓支部集中學習和25日黨員理論學習日，按照統一安排開展各項專題學習，結合黨史教育活動，增強黨員學習意識，認真做好黨史專題學習的安排。四是切實強化黨員意識，每月主動參加主題黨日等黨內組織生活，樹立良好的表率作用，始終保持一名黨員的先進性、純潔性。常態化開展談心談話，掌握幹部的思想動態和工作實際，抓好工作落實。

整改時限：立查立改，長期堅持

（二）在堅持和加強黨的全面領導，充分發揮各級黨組織的政治功能，充分發揮黨委領導作用、廣大幹部示範帶頭作用、基層黨組織戰鬥堡壘作用、黨員先鋒模範作用，團結帶領各族羣衆不折不扣貫徹落實習近平總書記關於新疆工作系列重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署方面。一是對加強黨的領導理解不夠。認爲只要在工作中嚴格落實上級規定就不會產生問題，認爲加強黨的領導是高層領導的大事，離小單位較遠，導致思想上逐步滑坡，在淡化中疏遠了對黨的認識，模糊了黨員的特殊身份。比如，沒有嚴格落實全團抓學校的工作部署，學校團的基礎工作仍需大力加強，思想教育功能弱化，“重學習成績、輕思想教育”“重班級管理、輕支部建設”的問題比較普遍。二是貫徹執行決策部署有差距。對如何結合本地和本單位實際，推進決策部署更好得到落地落實思考不多。比如在學習《第三次中央新疆工作座談會》黨員讀本時，組織開展了集中學習，但對於其中的核心內容沒有更多去思考如何學深學透，如何引導青年講好青年故事中有號召沒有好的辦法和想法具體實施。

整改措施：一是突出政治功能，堅持不懈抓學習型黨組織建設，將政治建設擺在首位，持續以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層幹部頭腦，以政策理論清晰掌握來促進總目標的深入實現和幹部作風的持續轉變。二是加強對學校團工作的力度，狠抓青年大學習和主題團日，注重學習覆蓋面和學習效果的提升，廣泛深入開展青少年制度自信教育，加強青少年國情和形勢政策教育，把“四個自信”特別是制度自信的種子播撒進青少年心靈。另外在全縣中學建立團員體檢室，中國小建立少先隊員體檢室，強化青少年政治組織意識，增強團隊員的光榮感和榮譽感。

整改時限：立查立改，長期堅持

（三）在牢牢扭住新疆工作總目標，貫徹落實自治區黨委九屆十次全會精神，打造共建共治共享的社會治理格局，鑄牢中華民族共同體意識，堅持伊斯蘭教中國化方向，深入做好意識形態領域工作，保持社會大局持續穩定長期穩定方面。一是工作中存在思想固封，原地踏步，缺少“釘釘子”精神。在工作方式上，方法簡單，創新性不夠，存在思路還不夠寬、層次還不夠高的情況。比如在團的各項活動中沿用老辦法多，創新開展活動少，造成工作按部就班，沒有明顯進步。再比如，針對農村基層團組織近幾年出現的凝聚力、影響力弱，團員青年流出較多，部分團組織“空心化、空殼化”，“有組織無團員”問題，沒有認真研究和思考，在新形勢下如何抓好基層組織建設工作。二是作風改進不到位。有的同志對作風改進的長期性和艱鉅性認識不足，放鬆了對主觀世界的改造，比如維穩值班和疫情防控工作上還有前鬆後緊、細緻不夠等現象，缺乏危險就在眼前的緊張意識，忽視了工作的積極性和主動性。

整改措施：一是通過學習加強思想認識，通過典型案例起到警示教育作用，克服麻痹厭戰情緒，將思想切實統一到自治區、地區和縣委的決策部署上，具體落實每個幹部的行動中。強化本單位業務工作會議的規範化程度，做到有記錄，有安排。二是通過加強幹部作風建設。嚴格要求，強化培訓，樹立認真細緻，嚴謹負責的態度，狠剎敷衍了事的工作作風。把加強團的基層建設作爲共青團改革再出發的重要任務、重要基礎,通過下發基層黨建帶團建實施意見和在全縣各鄉鎮建立青年工作委員會，實現對基層團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋，擴大黨的執政基礎，真正做到把團員青年凝聚在黨領導的團組織周圍。三是加強幹部業務學習，切實提高業務工作水平，重點加強對會議記錄相關內容的學習，確保會議記錄規範、完整。

整改時限：立查立改，長期堅持

（四）在履職盡責，擔當作爲，着力破解突出矛盾和問題， 防範化解風險挑戰，推進絲綢之路經濟帶核心區建設，統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，緊貼民生推動高質量發展，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，持之以恆抓好脫貧攻堅和促進就業等工作方面。一是工作的主動性、積極性不高。宗旨意識不強，沒有用習近平總書記以人民爲中心的思想嚴格要求，比如對於青年的所思所想所需不能很好的掌握，供需不協調，開展主題團日形式老套，吸引不了學生團員，與學生的年齡格格不入。二是缺乏主動服務意識，脫離青年。比如，部分團幹部思想轉變不到位，“強三性、去四化”改革要求理解不深入，工作存在“按部就班”的慣性思維，抓具體、抓基層、抓支部明顯不夠，對基層團幹部反映的問題幫助解決少。三是班子鬥爭意識不堅定，偶爾會出現處理問題不及時，比如可以一天完成的事情，有時會因開會、住戶的原因推遲完成。

整改措施：一是增強自身擔當作爲意識，主動深入基層團支部落實各項工作，掌握第一手資料，聆聽團員青年的心聲；認真對照黨章黨規，以一名合格黨員的標準嚴格要求自己，充分發揮自身的模範帶動作用。二是牢固樹立大抓基層的鮮明導向，充分利用“智慧團建”系統，深化青聯改革、少先隊改革，推動共青團改革向縱深發展，做好2021年團員發展工作，尤其是在鄉鎮領域發展團員，督促鄉鎮保質保量完成團員發展任務。三是繼續開展“安排部署+調查研究”相結合的工作方式，常態化研究團的基層工作，抓好團幹部包聯基層團組織、周小結月推進季考覈等有效工作機制。

整改時限：立查立改，長期堅持

（五）在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，對照黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標，對照自治區黨委九屆十一次全會部署要求，加強科學謀劃，查找短板弱項方面。一是學習不深不透。對黨的十九屆五中全會精神學習不透徹，沒有嚴格按照讀原文、學原著、悟原理的要求進行深學細學，或只是爲學習而學習。比如，沒有在各級團組織中深入開展“青年大學習”活動，沒有廣泛開展青少年制度自信教育，以加強青少年國情和形勢政策教育。二是面對黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標，自治區黨委九屆十一次全會部署要求，沒有思考如何謀劃和推動全會精神在廣大青年、團員心中生根發芽，也沒有站在黨員領導幹部的高度去思考和認識，創新開展工作的辦法不多，比如班子成員工作中存在創新意識不強，有時習慣憑經驗處理問題、開展工作，造成工作推進緩慢。

整改措施：一是利用主題黨日，三會一課等，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神、第三次中央新疆工作座談會精神，認真貫徹習近平總書記青年工作重要思想，貫徹落實自治區團委十三屆三次、四次全會精神及縣委要求部署，端正學習態度，妥善處理好工作與學習的關係，規範學習活動。二是發揚理論聯繫實際的學風，緊密聯繫工作實際開展學習。通過學習，使全體幹部學習貫徹黨的十九大精神的自覺性得到有效增強。三是要進一步轉變學風，採取針對性措施，堅決杜絕學習活動中的各種弄虛作假行爲，營造健康、積極的學習環境，全體幹部圍繞每季度理論學習重點手寫一篇心得體會並上牆，今後工作中及時更新。

整改時限：立查立改，長期堅持

（六）在落實全面從嚴治黨責任，貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩特別是反分裂鬥爭紀律，強化理想信念、宗旨意識、鬥爭精神、使命擔當、廉潔操守，旗幟鮮明地批評和糾正違規違紀言行，鍥而不捨落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義官僚主義，堅決破除“四風”“四氣”頑疾方面。一是制度建設上重建章立制，輕貫徹落實，廉政風險防控措施不到位，對財務、接待、採購等重要風險崗位的防範措施還需要進一步加強。二是監督不嚴格。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考覈時段，沒有建立經常性的督查制度。比如在落實上級安排的工作方面，有時由於時間緊，也存在重表態輕落實的現象，偶爾甚至有以會議落實會議的問題。

整改措施:一是班子帶頭落實黨建責任，帶頭抓好黨建工作，帶頭學黨章、上黨課，嚴格組織生活制度，提高組織生活質量，確保黨建工作紮實開展。二是召開支部會議，工會主要領導擔任聯合黨支部副書記；加強對退休黨員的管理，採取在職黨員與退休黨員結對子的辦法，通過微信、電話、QQ經常保持日常聯繫，並將一些學習資料或是開展的活動信息傳遞給他們，及時掌握退休黨員思想、生活動態。三是嚴格執行民主集中制，落實“三會一課”制度，將單位中心工作納入三會一課研究內容，防止黨建和業務兩張皮。班子專題會議研究“三重一大”事項並邀請紀委監委派駐組列席。四是認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，嚴格按照發展黨員的有關規定，以對黨忠誠、嚴肅認真的態度，積極做好發展黨員工作，切保發展黨員的質量。單位2名幹部已寫入黨申請書。五是認真學習《黨章》和關於落實黨內政治生活制度的相關規定，不斷提高黨性覺悟、增強黨性修養。

整改時限：立查立改，長期堅持

四、今後努力方向和整改措施

針對班子存在的問題和不足，在今後的工作中，始終堅持問題導向，將本次民主生活會查擺的問題進行整改，不折不扣落實，切實將維護社會穩定和長治久安總目標扛在肩上，落實在行動中。

一是堅定理想信念。一對理想再堅定，對總目再聚焦。抓好班子成員學習研討，按照“五學四提升”要求，對習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中全會精神、第三次中央新疆工作座談會精神做到反覆學、深入學；定期組織班子成員對革命先烈的光榮事蹟進行學習不少於2次，以提高班子成員爲目標，二抓好團幹部這個少數，通過嚴格幹部選配管理、完善教育培訓體系、健全激勵約束制度、加強團幹部作風建設等。結合縣委“1+2”工作要求，結合村社區幹部培訓，制定《2021年布爾津縣共青團幹部培訓計劃》，持續整合團內外資源、完善課程體系。推動基層團組織普遍建立述職考評制度，規範團組織主要負責人年度述職考覈。

二是堅定政治立場。教育引導黨員幹部要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央治疆方略堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，不斷牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻保持清醒頭腦，面對嚴峻複雜的反分裂鬥爭形式，敢於發聲、敢於亮劍，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，任何情況下都嚴守政治紀律，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，立場堅定、旗幟鮮明地維護民族團結和祖國統一。深入基層、走近百姓，自覺地履行好作爲一名黨員的各項職責與義務；班子成員每季度不少於兩次深入基層團組織，與基層團員、青年面對面交流，瞭解基層團組織訴求，密切關注基層團幹部和青年羣衆反應，多方收集意見，有針對性的開展工作。

三是轉變工作作風。把提高黨性修養強化宗旨意識貫穿主題教育始終，自覺踐行社會主義核心價值觀，牢記黨員身份，不斷加強黨性修養，班子成員定期學習《黨章》、《黨規》、《條例》等，一起學習討論研討、真正將所學知識入心入腦，不斷加強黨性修養；努力提高務實能力，切實解決廣大青年團員反映的實際問題。切實推進3214基礎團務規範化運行，將3214基礎團務作爲基本工作職責貫穿全年。紮實做好團幹部的日常教育、管理、監督。加強“青年之家”建設。強化“青年之家”組織應用。針對農村和社區團組織大量存在軟弱渙散、“空心化”等問題，全面摸清底數，對於有組 織、力量弱、工作差的建立整理整改清單，由本級黨組織、上級團組織幫助整頓達標；對於青年較爲集中、未覆蓋到的空白點，要儘快實現工作覆蓋，以工作覆蓋推動組織覆蓋。推動團組織在鄉村振興、脫貧攻堅、志願服務、留守兒童關愛、環境整治等方面創新工作載體。

四是強化責任擔當。主動擔當作爲，敢於動真碰硬，以釘釘子精神着力解決一些長期存在的難點問題、潛在性問題，最大限度調動黨員、幹部職工的積極性、主動性、創造性。在工作中着重是解決措施棚架的問題,在很抓學習的基礎上,做到各項工作齊頭並進,加強工作落實。敢於擔當,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。繼續深化5項工作品牌，着力抓好青春助力脫貧攻堅行動，持續做好脫貧攻堅宣傳工作。深化青少年權益維護和預防犯罪工作。深化“牽手行動”，重點推動共青團愛心生日會到全縣貧困家庭兒童。

五是強化廉潔自律。一堅決扛起管黨治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，既帶頭執行各項紀律規定，又抓好辦公室的黨風廉政建設，對有苗頭性、傾向性的幹部及時提醒談話，從源頭上杜絕違法違紀問題的發生。嚴格執行厲行節約反對浪費條例等相關規定，形成艱苦奮鬥、勤儉節約的濃厚氛圍。二嚴格執行中央八項規定，切實解決“四風”、“四氣”問題。積極參加黨風廉政建設相關規定的學習，每半年對落實黨風廉政建設責任制、執行中央八項規定和自治區十條規定以及廉潔自律規定情況進行一次自查自糾。每月和單位幹部、西部計劃志願者談心談話，掌握思想情況，及時幫助同志們解決思想、工作、生活上的實際困難和具體問題，努力營造團結緊張、嚴肅活潑的工作環境。

六是強化意識加大巡視整改力度。一是按照支部書記是落實整改第一責任人的要求，從頭到尾負總責，切實抓好整改落實工作。要求班子成員和辦公室負責人對照問題整改報告及整改情況，一級抓一級，層層抓落實。二是全程跟蹤落實。整改過程中，明確階段任務，佈置具體工作，全面跟蹤落實情況，要求各責任領導全面監督，確保問題一個不少，措施一條不落，整改落實到位。

在今後的工作中，團委領導班子將時刻自我反思，對照自查是否堅持立黨爲公、執政爲民的宗旨，是否認真履行黨員義務，是否爲民用權、依法依規用權，觸及靈魂，正視矛盾和問題，以修身增強黨性，以慎行管好權力，以守紀嚴格約束自己，嚴格按規則、按制度、按程序行使權力，帶頭遵守廉潔從政各項規定，清除思想塵埃，樹立和恪守正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持共產黨人良好形象。