縣委巡察反饋意見專題組織生活會咸陽黨委對照檢查材料

縣委巡察反饋意見專題組織生活會咸陽黨委對照檢查材料

按照此次民主生活會要求，紮實做好巡視整改工作“後半篇文章”，進一步落實巡視整改要求，對照巡視反饋整改問題，堅持問題導向，在深入學習討論、廣泛徵求意見的基礎上，着重從4個方面深入查擺突出問題，分析問題原因、提出整改措施，形成了對照檢查材料。

一、 黨建工作重視程度不夠，黨建工作與經濟發展兩者聯繫不緊，不同步，導致發展思路不清晰。

問題具體表現在黨建工作制度執行不夠規範，不夠嚴肅。一是三會一課制度活動不符合規定要求，主要表現在，組織生活次數片偏少，活動記錄有後補現象，在記錄上也存在會議記錄的不規範。二是黨的組織建設有所欠缺。表現在五個黨支部沒有開展具體活動，黨組織選舉程序不規範。2、黨委統領發展的政治意識不強，忙於日常工作，對於社區未來發展的思路不清晰。

原因：一是對黨建工作的認識不夠深。在抓黨的建設上存在“一手硬，一手軟”的問題。認爲只要把業務工作完成好了，其它工作也自然而然會上去。因此，往往把工作精力都投入到了業務工作的完成上，本該抓隊伍建設、抓黨建工作的時間無形中被擠佔了，組織活動開展的次數偏少了。二是對黨建工作的制度落實不夠嚴。對黨建工作制度的落實上，只停留在制度上牆，沒有按照黨支部爲單位開展活動。三是抓黨建工作的機制不完善。對基層黨建工作缺乏一種常抓不懈的責任心、堅韌性和緊迫感，存在“黨建工作可深可淺、黨員教育管理時鬆時緊”的問題。

措施：一是把黨建工作擺在重要位置，真正把黨建工作納入重要議事日程。對黨建工作進行整體的安排部署，明確黨建工作的目標和任務，科學設定目標，建立起了上下同心、齊抓黨建的良好運行機制。一是注重黨務工作人員的思想素質建設和業務水平提升，增加交流機會，組織他們參與鎮組織的各項黨務培訓。二是落實黨委制定的各項制度，“三會一課”、黨員活動日、固定學習日等都正常組織黨員參與。

二、監委會成員選用把控不嚴，人員素質參差不齊，年齡老化，監督力量不夠，監督範圍狹窄、未參與村重大工程項目的監督。

問題具體表現在村級監督委員會成員配備上存在問題，監委會成員有兩名70週歲以上，年齡偏大，多數不會操作電腦，跟不上社區發展的現狀。缺乏對實體工程的監督，導致監督流於形式，同時監委會主任參與村工程建設。

原因：一是對政策把握不清，監委會主任參與村工程建設。二是目前監委會成員無薪酬待遇，激勵機制不健全，導致了監委會委員工作積極性不高而不願管；三是在當前市場經濟的條件和背景下，大多數年輕人、“文化人”都外出務工掙錢，村級監委會成員大部分都是年齡偏大、文化程度偏低的中老年人，對政策吃不透、把不準、材料不會寫、記錄記不全、工作臺賬不會建，加之信息不暢、上級業務培訓缺乏，導致了監委會委員自身能力素質較弱而不會管。

措施：一是始終堅持以人爲本。嚴格把關，在選人用人上，注重將參政意識強、有一定文化功底、年富力強、公道正派、富有責任心的農村黨員、村民代表等推選爲村務監督委員會隊伍，增強村務監督委員會的生機與活力，以此促進村務監督委員會健康、有序、持續發展，解決“不願爲”的問題。二是完善激勵措施。結合鎮情、村情，適當增加監委會成員的薪酬，建立一套相對完善的獎勵激勵機制，充分調動成員發揮監督職責的主動性和責任感。三是提高委員素質，同時加大相關業務的培訓，爲更好的履行監督職能奠定基礎。四是、監委會主任不參與村工程建設。

三、財務管理不規範的問題。對財經紀律，財務制度的學習不夠深入，工作程序不夠規範。

問題具體表現在工程款匯給非中標單位；大的工程項目建設上未考慮周全進行招投標，導致二次建設再次招標；挖掘土方沒有計劃；用工結算方面明細不清晰，派工單的結報填寫未做到月月清，導致合併開單金額較大，且不認真仔細導致日期填寫錯誤，出現2018年2月29日的低級錯誤；招待費支出無明細；個別村幹參與一事一議出工，領取大額報酬。

原因：一是村幹部法制觀念淡薄、宗旨意識不牢,導致有村幹部參與一事一議出工;二是村財務人員的水平不高，財務工作不規範；三是財務制度執行不嚴，管理不善，導致派工沒有按月結報，工程款匯給非中標單位。

措施:一是強化思想教育，提高村幹部的廉潔自律意識和法紀意識。通過廣泛開展黨的宗旨教育、傳統教育、財經政策法規教育和廉政警示教育，切實解決他們思想和觀念上存在的問題，不斷增強他們的宗旨意識、大局意識和服務意識，督促他們自覺做到清正廉潔，遵紀守法。做到村幹部不參與村一事一議出工。

二是加強對基層財務人員的培訓和管理，切實提高財務人員的業務水平。及時參加鎮組織的相應的財務培訓，不斷提高其整體素質和業務能力。

三是加強財務管理，健全監督制約機制。一要從基礎管理上求規範。農村財務管理部門要嚴格規定工作流程、業務辦理程序、財務結算日期、支出額度審覈權限等事項，建立健全各項規章制度，把業務基礎工作抓細抓實。二要從監督約束上求規範。充分發揮村監委會的作用，監管財務收支，對不合理、不合法的票據堅決不予入賬，對未經村民理財小組審覈的票據堅決不予入賬，要嚴格規範村級資產管理、合同管理，防止集體資產流失。

四、社區基礎設施薄弱。具體表現在居民點不成片，灌溉設施老化，公益性公墓建設不到位。

原因：一是社區基礎設施建設資金的來源渠道有限，國家、省、市有關部門對社區建設項目的補助、扶持資金也是十分有限，且往往只是對達標、示範社區的“錦上添花”，真正解決部分社區實際問題所的“雪中送炭”情況極少。第二，社區的自身造血功能不足。一是因爲班子創業、創收觀念缺乏，辦法不多；其二是社區資源匱乏，自身沒有實體，尚無法造血。

措施：完善基礎設施，加快社區建設。由於村級資金有限，積極爭取上級黨委政府給與項目、資金傾斜，目前已經明確2012年農業項目落戶湯園，總投資近3000萬元。公益性公墓的建設也已經初步完成。同時社區一班人將積極探索政府倡導資助、社會力量積極參與社區建設的社會化發展新型社區的路子。鼓勵社會力量贊助，舉全社會之力投入社區基礎設施建設。利用名人效應，爭取有社會地位和有影響的名人爲社區獻計獻策，募集資金。通過政府倡導、輿論宣傳、出讓冠名權、立功名碑牌等形式，組織動員熱衷於社會福利事業的企業家、個體業者，爲社區建設出資出力。