鄉鎮黨委關於縣委第四巡察組巡察反饋意見整改落實情況報告

【概述】

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【正文】

鄉鎮黨委關於縣委第四巡察組巡察反饋意見整改落實情況報告

縣委第四巡察組：

2019年4月28日至5月31日，縣委第四巡察組對野人谷鎮黨委進行了巡察。2019年11月15日召開了巡察情況集中反饋會，提出了整改意見。野人谷鎮黨委高度重視，認真對標對錶巡察指出的問題和提出的整改要求，成立了整改工作領導小組，制定了整改工作方案，明確了整改要求、整改時限。截止目前，已完成立行立改問題的整改，其他需要長期整改問題通過整改已取得了階段性成效。現將具體整改落實情況報告如下：

一、高度重視，把整改落實作爲重要政治任務抓緊抓好

縣委第四巡察組對野人谷鎮黨委反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有針對性和指導性。我鎮高度重視、態度鮮明，完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當抓好巡察整改工作，推動建章立制、推動工作落實。

（一）強化組織領導，壓實整改責任。巡察問題反饋後，鎮黨委立即召開黨委會議，專題研究巡察反饋問題整改工作。成立了巡察整改工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任副組長，成員由班子成員和20個村村書記、鎮直單位負責人組成；領導小組辦公室設在鎮黨政辦，具體負責整改工作統籌協調、檢查指導和督辦落實。經鎮黨委會集體研究，形成了《縣委第四巡察組巡察反饋意見整改方案》，根據巡察反饋問題整改清單，班子成員主動辨析問題、認領問題、劃定責任，全鎮上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任部門和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不迴避立行立改、不敷衍改出成效，確保件件落實、條條兌現。

（二）嚴格對標對錶，完成整改任務。對縣委巡察組反饋野人谷鎮黨委五大類21條問題，確立了“主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧”的整改原則，明確黨委書記負總責，分管領導承擔主要責任，堅決做到“五個不放過”，思想認識不提高不放過，查擺問題不聚焦不放過，自我剖析不深刻不放過，整改措施不到位不放過，問題不解決不放過。針對學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實問題，由鎮宣傳辦和組織辦整理出學習內容清單，並納入黨委理論中心組、支部主題黨日學習內容，組織鎮機關、鎮直單位、各村開展自查，理清哪些學了，哪些沒有學，哪些學的不深不透，查漏補缺，通過中心組和支部主題黨日累計集中學習64項習總書記講話內容，各級幹部撰寫心得體會150餘篇。紮實推進學習強國等平臺的運用，推動全鎮幹部學習貫徹入腦人心。針對作風建設不嚴不實問題，嚴格追責問責，針對巡察反饋問題和移交問題線索，鎮黨委和鎮紀委對相關責任人進行了嚴肅問責，其中立案查處5人、誡勉談話6人、批評教育8人、提醒談話5人。針對精準扶貧領域存在的問題，深入開展“五大活動”和“進村入戶、戶戶走到”，對照“兩不愁三保障”標準，逐戶排查戶脫貧存在的問題短板，矛盾訴求，推動政策落實，提高羣衆滿意度。今年以來，累計走訪4726戶，發現問題65條，整改完成61條，整改率達93.84%；召開戶院會305場次，覆蓋羣衆達3215人次。鎮扶貧辦牽頭對各村精準扶貧工作開展情況進行督辦6次，下發了精準扶貧領域通報3期，下發了扶貧工作整改交辦函63份，精準扶貧工作取得了顯著成效，全鎮所有的貧困戶實現脫貧摘帽。

（三）加強督查督辦，嚴格責任追究。強化日常督辦檢查，完善工作機制，對發現的問題實行清單式管理，對整改工作採取聽取彙報、查閱資料、現場督查的方式，全面掌握整改工作情況；對整改任務進行“掛號”，並實時跟進，完成一件銷號一件。將整改情況納入年度績效考覈中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格，堅決追責問責；對巡察組和羣衆不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。今年以來，鎮巡察整改工作領導小組對各村反饋問題整改落實情況進行了3輪檢查，督促反饋問題整改到位。截止目前，反饋鎮黨委21條問題已整改到位，反饋20個村黨支部176條問題基本整改到位。

（四）突出建章立制，強化成果運用。野人谷鎮黨委以嚴肅認真的態度，深刻反思縣委第四巡察組反饋的問題，認真梳理分類，剖析根源，找準癥結，積極落實整改。針對整改中存在的共性問題，舉一反三，修訂完善工作制度，加強財政監督管理，規範財務管理制度，加強幹部監督管理等工作機制，嚴明黨規黨紀，着力建章立制，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固巡察成果。完善了《野人谷鎮黨委會議事規則》，制定了《野人谷鎮農村財務管理辦法》《野人谷鎮意識形態風險防控工作方案》《意識形態反饋問題整改工作方案》《意識形態工作陣地管理制度》《野人谷鎮黨的建設2020年工作要點》，印發了《關於進一步嚴明工作紀律改進工作作風的通知》《落實意識形態責任制工作情況的通報》《關於開展黨的十九屆五中全會精神宣講工作的通知》，形成了《野人谷鎮2020年產業發展會議紀要》。

二、聚焦反饋問題，全面抓好整改落實

（一）黨的領導方面

反饋貫徹落實各級工作要求有差距、黨委領導作用發揮不充分、班子合力不夠、黨的思想建設有溫差、意識形態工作責任制落實不到位問題整改情況。一是嚴格傳達貫徹各級要求，按照清單工作法落實各項工作。全鎮各村通過開展巡視巡察工作專題學習20次，提高政治站位，堅持問題導向，自覺接受監督，進行政治體檢。各村對巡察組發現的問題認真對待、深入分析，立行立改，舉一反三，制定了整改方案，撰寫了整改落實情況彙報，建立了整改臺賬，確保巡察工作取得實效。鎮紀委切實履行監督職責，對不配合巡察工作村主要負責人進行了追責問責。二是組織學習了民主集中制和“三重一大”“四不一末”，提高制度落實的主動性和自覺性，切實加強班子成員集思廣益，充分發揚民主。對《野人谷鎮黨委會議事規則》進行討論和完善，要求黨委會召開嚴格按照議事規則進行。對重大項目程序不到位問題，鎮紀委查清了原因，對相關人員進行了追責問責。三是按照“一對一”“一對多”方式，通過下任務、壓擔子、提要求，安排年輕幹部到基層一線參加實踐鍛鍊。圍繞縣委確定的重點，組建調研組開展調研，每名班子成員幫帶一名年輕幹部，形成調研文章22篇。四是印發了2020年黨委理論學習中心組學習計劃，開展專題學習10次，並邀請縣委宣傳部旁聽組現場指導學習，將黨委理論學習抓好抓實。堅持集中學習與自學相結合，重點學習黨的十九大精神和基層黨組織建設等內容，及時制定學習十九屆五中全會工作宣講方案，由駐村領導牽頭進行宣講，並撰寫心得體會，確保黨的政策及時傳達到羣衆中。每月將學習資料打包發到各村和鎮直單位，定期組織開展督導檢查，現場指出存在的問題。印發了理論學習提醒函，要求各村堅持寫學習筆記和學習心得。開展主題教育測試6次，檢驗了主題教育個人自學和集中學習教育的成效。五是成立了意識形態工作領導小組，印發了意識形態風險防控工作方案、問題整改方案、陣地管理制度、通報，建立意識形態工作聯席會議制度，把意識形態工作納入鎮黨委重要議事日程，納入年底述職述廉述法報告，納入年底村級績效考覈。加強各村和鎮直各部門意識形態工作的督導檢查，各村制定了2020年落實意識形態工作責任制清單，每月排查意識形態領域風險點，宣傳辦每半年到各村各單位檢查意識形態責任制落實情況，確保工作有方案、有措施、有人抓。

（二）黨的建設方面

反饋黨委抓黨建工作用力不夠、選人用人程序不規範、黨內政治生活不嚴肅、發展黨員程序不規範、黨員身份意識淡化、黨員日常教育管理缺位、基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不明顯問題整改情況。一是每月定期研究和聽取黨建工作彙報，有針對性研究解決黨建工作存在的突出問題。鎮黨委明確各支部黨建指導員18名，要求黨建指導員規範指導所聯繫支部開展好組織生活，18名黨建指導員參加支部主題黨日活動、組織生活會、講黨課等累計約192餘次，有效的指導支部組織生活，規範了各項活動的開展。召開村幹部培訓班對黨員發展、“三會一課”制度、支部主題黨日活動、組織生活會等相關業務知識進行培訓，通過每月支委會專題研究討論如何貫徹執行黨的路線、方針、政策及黨員教育管理等議題，夯實了基層基礎，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，以村“兩委”幹部履職能力和履職水平推進各項工作有序開展。二是在鎮黨委會上組織集中學習選人用人相關文件精神。對鎮中層以上幹部按照在黨員大會上進行民主推薦，後經鎮黨委集體決策、任前公示後，明確職務。對臨時聘用工作人員及時簽訂用工合同，確保程序到位。三是召開黨委會對民主生活會程序進行了專題講解並提出相關要求，2019年12月6日召開了野人谷鎮黨委領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育暨縣委巡察專題民主生活會，充分準備、謀劃到位、緊扣主題、直面問題、深挖根源、坦誠批評，達到了效果。每月轉發認真開展支部主題黨日活動的通知，在規定動作的基礎上明確重點學習內容及相關的專題交流討論內容。指導各村在組織生活會上集中學習民主評議黨員和“雙十星”爭創等業務知識，確保各項工作程序規範。四是召開村幹部培訓班對黨員發展進行專題培訓，轉發《中國共產黨發展黨員工作流程圖》27份，將嚴格標準、嚴格培養、嚴格程序、嚴格責任貫穿在黨員發展工作的全過程，確保發展黨員工作質量。在5月下旬對全鎮黨員發展工作“回頭看”，發現駝魚河村黨支部、西蒿坪村黨支部2年未發展黨員，已“戴帽”發展黨員2名。對連續3年未發展黨員的村“戴帽”發展，黃糧坪村、埡裏坪村各接收預備黨員各1名，目前全鎮無連續三年未發展黨員的支部。五是召開村幹部培訓班，對黨費收繳工作進行專題培訓，並在支部書記微信羣對黨費收繳工作（收繳標準、黨費覈算等）做了具體安排，按標準規範繳納黨費。六是督促各支部嚴格落實“三會一課”制度，每月召開支部主題黨日活動、支委會、黨小組會，規範講黨課。通過支部主題黨日活動等形式強化黨員黨性修養，通過黨支部微信羣下發每月支部主題黨日學習資料供黨員自主學習，轉發了《2020年春節期間做好流動黨員教育管理服務的有關工作的通知》，常態化的做好流動黨員教育管理工作。對不能參加活動的老齡黨員採取送學上門的形式強化教育管理。轉發了《提倡共產黨員佩戴黨徽的通知》，提倡全鎮共產黨員（含預備黨員）在工作期間佩戴黨徽。七是指導各村健全村級黨組織“四項基礎制度”。儲備後備幹部88名，其中一村多名大學生2名、退伍軍人3人、返鄉能人18人。抓關鍵少數培育絕大多數，發揮好了村書記“頭雁”作用，提升了村“兩委”班子履職能力，挖掘儲備了“源頭活水”。

（三）全面從嚴治黨方面

反饋作風建設不嚴不實、紀律意識淡化、工作紀律鬆弛、財務管理不規範、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利意識不強問題整改情況。一是對今年以來形成的文件認真清理，規範發文格式和發文程序，完善發文臺賬。提高文件的質量和實效，減少一般性工作情況彙報，能發電子版的，不再印發紙質版。2020年1-10月全鎮發文193份，與2019年相比下降31.32%。二是通過領導包案、重點交辦、部門協作等方式，建立領導班子信訪包案工作臺賬，對排查出的重複次數多、越級上訪以及疑難信訪問題進行盤點銷號。對疑難複雜的重複信訪問題，由鎮黨委書記牽頭帶案督辦，定期召開由包案領導、分管領導參與的重複信訪件化解調處會議，針對具體信訪件提出具體問題。截止目前，我鎮已按規範流程化解銷號19件信訪重複件。三是下發了《關於進一步嚴明工作紀律改進工作作風的通知》，對上班簽到、上班紀律、請銷假制度、公車管理、會議紀律、值班制度、日常規矩進行強調。同時，鎮紀委牽頭，對各村、鎮直單位工作紀律進行了暗訪，強化了幹部的紀律意識、服務意識、效率意識和廉政意識。四是嚴控接待範圍，對無公函及因私活動不接待；對能夠合併的公務活動統籌接待。進一步規範政府採購手續，對不規範發票無事由覈銷個人交通費、車輛維修無報批等違反財經紀律問題一律不批，並對涉事幹部進行批評教育。五是組織全鎮幹部開展野人谷鎮黨風廉政建設專題教育2次。集中觀看警示教育片《權利的迷途》2次，黨委書記講黨風廉政黨課，紀委書記剖析身邊典型案例，提高了全體幹部的廉政思想認識。積極開展“楚韻清風”黨規紀法知識測試102次。加強對各村黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的監督檢查，督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”，切實加強對分管系統全面從嚴治黨工作的監管。對村級幹部違規違紀問題進行嚴肅處理，確保問題發現及時，處理及時，降低羣衆輿論影響。嚴格落實村級“三資”管理制度，制定了《野人谷鎮農村集體財務管理實施細則》。組織村“兩委”具體負責財務工作的業務員進行專題培訓1次，提升了農村集體“三資”管理水平，提高了村級支出透明度。鎮黨委及時組織召開黨委擴大會議、村主要負責人會議，學習貫徹上級精神，全面推行“四議兩公開--監督”機制，對“四議兩公開--監督”的適用範圍進一步細化，要求凡是村級重大事務和與羣衆利益密切相關的事項，如村集體資產處理、村級道路整修、危房改造、黨員發展等，都要按照“四議兩公開”的程序進行決策、實施。

（四）巡視巡察反饋問題整改方面

巡視巡察反饋問題整改不徹底問題整改情況。一是鎮機關幹部通過補學黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，工作能力和工作態度得到明顯改變。積極組織各村近期重點學習黨的十九大精神和習總書記視察湖北重要講話精神，定期到各村進行檢查，確保入心入腦，學有所獲。二是2020年以來全鎮紮實開展扶貧領域形式主義、官僚主義作風專項整治，鎮紀委對千家坪村未經調查錯報貧困戶外出務工信息、西蒿坪村將危房改造未完工上報爲完工、埡裏坪村編造住房明白卡上的建房時間等在扶貧領域存在形式主義和官僚主義三名責任人進行工作約談，同時對5起發生在羣衆身邊的扶貧領域不正之風和腐敗問題責任人給予黨紀處分，杜絕了精準扶貧工作形式主義和官僚主義的現象發生。三是轉發《湖北省宗教事務條例》至各村，通過支部主題黨日活動、戶院會等形式宣傳宗教與社會主義相適應，重視做好引導工作，從維護經濟社會發展大局出發，狠抓專項治理工作，對標對錶積極整改，明確責任，認真抓好落實。在6月份支部主題黨日活動中集中學習了兩會上中央領導同志分別就民族工作、宗教工作提出的要求和《湖北省宗教事務條例》。

（五）精準扶貧領域

反饋落實“五大活動”和“進村住戶、戶戶走到”不紮實、“兩不愁三保障”有短板、村級經濟發展不均衡、駐村幫扶工作不實問題整改情況。一是2020年5-6月，鎮主要領導帶隊，在全鎮20個村集中開展“五大活動”和“進村住戶、戶戶走到”活動，對發現的問題親自交辦，各村建立了問題整改臺賬，截止目前，問題全部得到有效解決。2020年5月以來，鎮主要領導和鎮扶貧辦對活動開展以及問題整改情況督導3次，就活動開展過程中存在的形式主義及時給與糾正，並就問題整改過程中遇到的疑點難點進行現場分析解決，確保了活動開展不走過場，問題整改落到實處，幹部受教育、羣衆得實惠。二是鎮扶貧辦對全鎮34個易地扶貧搬遷小區開展了“回頭看”問題排查，對易遷小區存在質量問題下達了整改通知書，村委會安排專人負責督促，2020年5月底前施工企業已安排人員維修到位，得到羣衆認可。鎮衛生院安排村醫及時到崗，負責村級羣衆醫療和公共衛生服務。2019年至2020年積極協調縣飲水辦分別對馬裏、安陽坪村的水窖採取增加過濾池、安裝淨化設施等措施解決了下雨天水質渾濁問題。對三座庵村、漆場村、甘霞村採取增加3個取水點，新建1個攔水壩、新建3個水窖等措施來保障羣衆飲水安全。三是2020年以來組織了村書記參加恩施州巴東縣和十堰市科技學校舉辦的貧困村創業致富帶頭人、村集體經濟與產業發展培訓班，讓村主要幹部開眼界、長見識。謀劃制定了《野人谷鎮2020年產業發展會議紀要》，各村產業發展有序推進。全鎮20個村2020年光伏電站收益增加村集體收入10萬元，改變了個別村集體經濟收入緊靠公益林補貼收入的現狀。四是及時轉發縣駐村幫扶工作要點，要求保持駐村幫扶政策穩定、落實駐村幫扶重點任務、激勵駐村幹部擔當作爲，明確工作隊人員和工作要求，嚴格落實“四個不摘”。通過電話抽訪、視頻調度、實地督察、入戶走訪等的形式對駐村工作隊在崗情況、幫扶實效等進行考覈，嚴格駐村幫扶工作作風，對駐村幫扶存在問題的人員給予了通報批評並責令整改，要求全鎮駐村工作隊自覺對照，把自己擺進去，改進工作作風，用良好的作風推進工作紮實開展，取得實效。

三、下一步措施

通過對巡察組巡察出的問題進行整改，使我們充分認識到工作中存在的薄弱環節。下一步，我們將以此次巡察整改爲契機，按照標本兼治的原則，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改融入日常工作長抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，在持續整改落實上見真章、動真格、求實效。

（一）提高政治站位，深化思想認識。堅持把黨的政治建設放在首位，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和中央、省、市、縣各項決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，堅持“回頭看”，杜絕照抄照搬，拘泥於形式，敷衍了事，確保制定措施緊貼工作實際。

（二）全面從嚴治黨，強化責任落實。堅持把履行管黨治黨責任作爲最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，下大力氣推動解決精準扶貧等重點領域和關鍵環節存在的突出問題。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面，要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行爲，做到執紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。

（三）抓好隊伍建設，提高幹部素質。強化落實“兩個責任”，嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定製度，發揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。增強對各項工作的前瞻性和預見性，調動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰鬥力和整體合力。團結引領黨員幹部切實增強“四個意識”，自覺向以習近平總書記爲核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。

（四）鞏固整改成果，建立長效機制。把鞏固整改落實成果與全鎮各項工作結合起來，舉一反三，建立長效機制。着力圍繞服務羣衆推動當前工作，把巡察工作成效體現在整改落實的具體舉措上，體現在實實在在爲羣衆辦事的工作成效上，把巡察整改成果轉化爲推動事業發展的強勁動力，推進各項工作快速健康發展。以持續有力的督促檢查，傳導壓力，確保各項工作落實到位。