退役軍人事務局目標任務完成情況自查工作報告

神木市退役軍人事務局自查工作報告

按照《榆林市退役軍人事務局關於縣級局2020年度工作考評的通知》（榆退役軍人發〔2020〕50號）要求，我局圍繞工作考評內容，就完成年度目標任務等情況彙報如下：

一年來，神木市退役軍人事務局深入貫徹習近平總書記關於退役軍人工作的一系列重要論述和指示批示精神，堅持“四個導向”，圍繞“三個目標”（團結管理好、服務保障好、作用發揮好），着力構建“533工作體系”（“五級書記”主抓退役軍人工作統籌聯動的工作運行體系、“三駕馬車”共同驅動的組織管理體系、“兩站一中心”協同運轉的三級服務保障體系），創新發展新時代“楓橋經驗”，以搞好“兩項活動”、抓住“一個關鍵”、做實“五項工作”爲重點，探索形成具有神木特色的“八一”工作法，圓滿完成年度各項目標任務。神木市榮獲全省、全國“雙擁模範城”榮譽稱號。

一、圍繞“一個統領”加快推進體系建設

市退役軍人事務局始終把思想政治工作和黨的建設放在突出地位，堅持政治統領，所有工作都從政治上考量、在大局下行動。

一是“五級書記”主抓退役軍人工作運行體系統籌聯動。2019年3月7日，市委退役軍人事務工作領導小組率先成立，市委書記擔任第一組長，市長擔任組長。12月，全市20個鎮（街）黨委退役軍人事務工作領導小組相繼成立，並由黨委政府一把手擔任組長。市委退役軍人事務工作領導小組統籌召開市委退役軍人事務工作領導小組會議、黨委議軍會議、市委常委會議、軍政座談會議、軍地聯席會議、雙擁工作領導小組會議、市政府常務會議10餘次，整合各方力量研究部署退役軍人事務工作。形成軍地協同、部門協同、上下協同，統籌聯動的工作格局。

二是“三駕馬車”共同驅動的組織管理體系同向發力。2019年1月，市退役軍人事務局組建成立後，迅速推進“兩站一中心”建設。5月底，全市1個服務中心、20個鎮（街）、364個村（社區）服務站全部組建成立。年底實現機構健全、人員編制配備齊整、經費足額保障的“五有”標準。今年市退役軍人事務局統籌融合社會力量參與退役軍人工作。聘請退役軍人“老班長”擔任思想政治工作輔導員，組織社會力量建設“四支隊伍”（輿情員、網評員、接訪員、紅宣員），組建退役軍人志願服務隊，補齊了“三駕馬車”的最後一環，健全了退役軍人工作的組織管理體系。

三是“兩站一中心”三級服務保障體系協同運轉。按照“五有”和“全覆蓋”要求，“兩站一中心”已於去年5月底全部組建成立。今年，市退役軍人事務局按照《退役軍人工作機構政治文化建設規範》和《陝西省高質量創建基層退役軍人服務中心（站）工作實施方案》要求，統一制度職責流程，統一上牆內容，統一設計裝修，高標準、規範化一體推進中心（站）建設工作。將1000多平方米的服務中心辦公場所進行裝修改造，設有服務大廳、“一站式”辦理窗口、軍人之家、老兵驛站、老班長談心室、思想政治工作室（黨員活動室）、志願服務隊工作室、法律援助工作站、政治文化展示區、榮譽物品軍旅物品展陳區等區域。目前已按“標杆型”服務中心定位，將其打造成集“五個陣地”（教育管理陣地、基層服務陣地、幫扶援助陣地、宣傳文化陣地、權益保障陣地）、九大功能（政治文化宣傳、信息動態管理、就業創業扶持、生活困難幫扶、合法權益維護、心理調適慰藉、醫療康養諮詢、司法援助服務、志願組織活動）於一體的“退役軍人之家”。對20個鎮（街）、364個村（社區）服務站分別按照標杆型、示範型、規範型要求分類打造。按照“標杆型”服務站建設標準先期打造的3個鎮、2個社區服務站已完成裝修改造。剩餘17個鎮（街）、362個村（社區）服務站分別按照示範型和規範型要求加緊裝修改造。

二、主抓“八個方面”全面提升服務保障

市退役軍人事務局堅持一手抓思想政治工作，一手抓服務保障工作，從搞好“兩項活動”、抓住“一個關鍵”、做實“五項工作”八個方面不斷提升服務保障水平，用心用情用力服務退役軍人。

（一）搞好“兩項活動”，構建“五三五矩陣”。一是打造“五個陣地”。設置“一站式”窗口、兩廳（2個服務大廳）、三區（1個政治文化展示區、1個榮譽物品軍旅物品展陳區、1個退役軍人服務區），形成負責退役軍人信息採集、集中報到登記、黨組織關係轉接以及教育培訓的教育管理陣地；爲退役軍人提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助陣地；主動正面發聲、宣傳退役軍人工作成效的文化宣傳陣地；守護退役軍人利益的權益維護陣地；集“九大功能”於一體的基層服務陣地。二是搭建“三網平臺”。以服務中心，高家堡鎮、花石崖鎮、爾林兔鎮三個鎮級服務站，人民路社區、陵園路社區兩個社區服務站爲首批標杆，建設一張服務陣地示範網。以“網格化”爲載體，“常態化聯繫服務”爲抓手，打造全覆蓋網格體系（5個大網格、20箇中網格、364個小網格和N個微網格），建立由“大中小微四個網格長”協同“網格員”組成的常態化聯繫服務“四長多員”工作隊伍。市局領導班子成員任大網格長，每人重點聯繫3名退役軍人，工作人員每人重點聯繫2名退役軍人，每半年聯繫服務至少1次。鎮（街）、村（社區）服務站實行聯繫服務全覆蓋，每季度聯繫服務至少1次，精準對接服務退役軍人，建設一張每一名退役軍人都有人服務的結對連心網。依託8個系統（OA系統/綜合辦公系統、信息採集系統、優撫信息管理系統、優撫對象醫療保障系統、退役士兵信息管理系統、信訪系統、烈士褒揚管理信息系統、軍休安置服務管理信息系統）、1個App（退役軍人），建成集退役軍人“大數據、服務、管理”於一體的雲端平臺，建設一張信息共享智慧網。三是組建“五支隊伍”。組建退役軍人志願服務隊，圍繞開展黨建宣教、搶險救災、醫療健康、扶貧幫困、疫情防控、秩序維護等不同類型的志願服務活動，構建退役軍人服務工作與社會公共事務工作良性互動、同頻共振的工作格局。建設“輿情員、網評員、接訪員、紅宣員”隊伍，主動、正面發聲，宣傳退役軍人工作成效。隊伍成立後，覈實統計三等功以上英模人物信息443人，蒐集整理三等功以上英模事蹟40篇；通過市局微信公衆號發佈宣傳報道50篇，神木市以上媒體發佈報道22篇，其中省級以上媒體發佈12篇；向上級推選“陝西最美退役軍人”1人，“兵支書”2人，退役軍人講黨課“微課堂”1人；推薦的退役軍人企業家李維軍榮獲“優秀退役軍人企業家”榮譽稱號。

（二）抓住“一個關鍵”，推進“五用心工程”。一“用心”分析調研我市退役軍人就業現狀。我市自主就業退役軍人3030人，其中未就業人數793人，下崗失業人員佔比18.56%，非下崗失業人員佔比81.44%。未就業人數按照年齡結構和文化水平劃分，45週歲以上318人，佔比40.1%，45週歲以下人數爲475人，佔比爲59.9%；國小文化水平佔比10.1%，國中文化水平佔比50.5%，高中或中專文化水平佔比39.4%。二“用心”根據不同年齡制定不同就業方式。針對45週歲以上未就業退役軍人採取方式一：1.人力資源公司直接推薦就業。2.通過微信羣及公衆號獲取崗位信息，選擇適合的工作。3.參加退役軍人專場招聘會。針對45週歲以下未就業退役軍人採取方式二：1.人力資源公司直接推薦就業。2.通過微信羣及公衆號獲取崗位信息，選擇適合的工作。3.參加退役軍人專場招聘會。4.通過職業教育和技能培訓提升就業能力。5.爲符合條件的神木籍大學生退役士兵提供崗位，解決就業問題。三“用心”開展線上線下退役軍人專場招聘會。一是開展“退役軍人就業服務季”線上招聘會。通過在神木論壇微信公衆號頭條發佈、神木論壇APP首頁置頂宣傳，信息總瀏覽量達18萬+，個人求職數757人，達成就業意向461人，簽訂就業協議213人。二是開展“金秋招聘月退役軍人專場線下招聘會”。前期在神木新聞網、神木電視臺、愛上神木微信公衆號、神木市退役軍人事務局官方微信公衆號進行廣泛宣傳。11月9日-11月14日招聘日個人求職數達700人，達成就業意向325人，簽訂就業協議223人。四“用心”運用大數據+人工智能創新服務就業模式。鼓勵自主就業退役軍人通過“神木市退役軍人就業系統”填寫個人信息與就業需求，系統將自動分析數據，推送崗位，第一時間實現企業崗位與就業需求的精準匹配。五“用心”抓好退役軍人教育培訓及學歷提升工作，完成大學生退役士兵委派工作。一是組織130名大學生退役士兵參加崗前培訓會。二是開展訂單式、定崗式、定向式培訓，推薦27名退役士兵參加技能培訓，推薦16名退役軍人到錦界富油能源集團等企業就業。三是推送140名退役士兵進入高校參加學歷提升教育。

（三）做實“五項工作”，優化“楓橋式服務”。

“雙擁”創建工作成效顯著。一是組織實施春節、八一擁軍優屬活動，走訪慰問5個駐軍部隊、重點優撫對象等，發放慰問信、年畫、春聯。二是每年爲駐神部隊提供長效保障經費332萬元，爲駐神部隊搞好現代化建設。三是解決了2名隨軍家屬就業問題。四是將駐神部隊官兵就醫、子女入學入托納入本市全民免費醫療和15年免費教育範圍。五是疫情防控期間，專武幹部和退役軍人紛紛走上疫情防控一線，向湖北武漢捐款捐物50餘萬元，人武部利用庫存戰備物資搭建疑似病人預檢中心。六是開展“退役士兵返鄉接站”活動，爲退役士兵舉行“回家”歡迎儀式。七是組織退役軍人黨員赴紅色教育基地參觀學習，與駐神武警中隊在碧麟灣景區開展義務植樹、戶外拓展訓練過“軍事日”活動，承辦“八一”雙擁聯歡晚會，追憶軍旅情等一系列活動。八是邀請駐神部隊官兵走進校園普及國防知識，聯合神木市司法局走進神木市武警中隊爲即將退役官兵現場講解政策法規，贈送《退役軍人就業創業手冊》、《七五普法讀本》等書籍100餘冊。九是圓滿完成迎檢任務，神木榮獲全國、全省“雙擁模範城”榮譽稱號。

優撫優待工作同步推進。一是用好關愛基金。市退役軍人關愛基金總規模2200萬，今年“99公益日”共募集資金72.78萬元。發放榆林市退役軍人關愛基金一批次4戶1.9萬元。發放神木市退役軍人關愛基金三批次204戶102.2萬元。二是常態化走訪慰問退役軍人。利用春節、端午、中秋等節日，對功臣模範、烈軍屬和困難退役軍人進行走訪慰問12次，幫扶資金118萬元。三是義務兵家庭優待金均已發放。四是全年按時足額發放優撫金。第一季度爲1833名優撫對象發放優撫金434.1萬元；第二季度爲1900名優撫對象發放優撫金463.8萬元；第三季度爲1882名優撫對象發放優撫金394.8萬元；第四季度爲1850名優撫對象發放優撫金459萬元。五是爲46名退役士兵發放一次性經濟補助金209.6萬元。六是對88名2020年度退役優秀士兵（士官）進行集中慰問，發放慰問金4.4萬元。七是協調市住房保障中心爲抗美援朝老戰士喬蛇義申請廉租住房。由單位出資，將老八路焦狗兒安排到敬老院生活。八是依據《神木縣優撫對象醫療保障實施細則》，進一步提高重點優撫對象的醫療報銷比例。九是實行“陽光安置”，以服役期間量化評分爲依據，按照雙向選擇安置方式，完成5名轉業士官安置工作。按程序做好2名轉業軍官安置工作。委派131名退役大學生士兵到事業單位工作。十是爲符合條件的1286名退役軍人全部辦理了社保接續。

權益維護工作落實有力。一是加強學習宣傳《退役士兵安置條例》、《兵役法》、《軍人撫卹優待條例》等法律法規，聯合司法部門開設“法制大講堂”，開展法制進軍營等活動。二是注重發揮“老班長、老黨員、老幹部”作用，積極與駐軍部隊等武裝部門溝通協作，聘請退役軍人老領導和現役部隊政委擔任思想政治工作輔導員，利用他們與退役軍人的天然聯繫優勢，推動矛盾及時就地化解。三是充分利用“全覆蓋網格體系”作用，全面推行信訪事項首辦責任，今年各鎮（街）退役軍人服務站共化解矛盾44起，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、平安不出事、服務不缺項、發揮作用不缺位”。四是堅持全面排查與重點排查、定期排查和滾動排查相結合，對退役軍人矛盾問題進行全方位排查，不留死角。對疑難複雜、時間跨度大、涉及面廣、社會關注度高的信訪事項，實行領導幹部包案，強力推動化解。截至目前，我局共接待來訪退役軍人81人次，羣訪4批18人次，個訪63人次，現場答覆化解54宗，調查回覆15宗。其中省退役軍人事務廳網上轉辦3宗，“互聯網+督查”平臺1宗，神木市委辦督辦單1宗，神木市信訪局網上轉辦1宗，我局自辦9宗，到期辦件率100%。回覆百信問政單9件，滿意度100%。同時，我們重點在“兩會”“國慶”期間做好矛盾排查、動態研判、應急值守、信息報送和問題化解工作，全國“兩會”“國慶”等重要時間節點，神木市退役軍人進京赴省“零非訪”。

褒揚紀念工作示範引領。一是建立工作機制。積極探索常態化祭奠祭掃工作機制，擬定《神木市常態化祭奠祭掃英烈工作實施方案》，充分發揮神府革命紀念館作爲國防教育基地、黨史教育基地、愛國主義教育基地、廉政教育基地作用，與鎮（街）黨委、政府，企事業單位、學校社團聯合互動。截至目前，共接待祭奠祭掃120批次。其中，研學10批次、烈士家屬7批次、個人12批次、企事業單位76批次，共計2.9萬人。二是加強隊伍建設。新招入4名協管員加入講解員隊伍，組織爲期15天的紅色講解員培訓班，對全市12名講解員進行培訓，全面提升講解員隊伍素質。三是突出主題內容。清明節期間開展“致敬•2020清明祭英烈”主題祭掃活動，共計9377人蔘加祭掃活動。9•30公祭日，共計700餘人參加活動。接待親屬祭掃3批次27人，其他社會組織祭掃3批次60餘人。四是宣傳挖掘故事。通過烈屬、革命老兵、知情者挖掘烈士遺物、革命文物，廣泛向全市徵集革命烈士遺物。五是打造特色亮點。疫情防控期間，利用“互聯網+、VR”等新技術、新手段，搭建神木英烈網、建設神府革命紀念館3D-VR全景系統網祭平臺。截至目前，共計2.2萬人進行了網絡祭奠祭掃活動。

隊伍建設工作繼續加強。一是持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。二是嚴格“三會一課”，落實民主集中制、重大事項集體決策制度，過好民主生活會。三是制定《全面從嚴治黨主體責任清單》，認真落實“一崗雙責”，採取集中學習、專題講座、警示教育等多種形式，廣泛開展黨風廉政教育。四是開展胡志強、辛耀峯案以案促改，落實中央八項規定及其實施細則，公開經費預算，辦理好百姓問政，緊盯官僚主義、形式主義新表現，認真落實廉潔自律各項規定，馳而不息整治“四風”。五是開展“大學習、大培訓、大練兵、大比武”活動，採取“業務負責人領學與邀請專家講座”相結合、“理論學習與現場觀摩”相結合的方式，立足崗位、貼近實戰，制定具體科目，邀請專家、退役軍人思想政治工作輔導員，安排系統業務負責人就政策法規、業務知識和工作方法技巧等方面進行專題培訓，每週一、週三常態化開展業務知識交流學習；組織爲期五天的全系統幹部職工培訓班。赴延安革命紀念館、延安新城學習書院、延安樑家河、佳縣神泉堡、米脂楊家溝、溫家川紅色教育基地現場觀摩學習黨的紅色革命史，提升幹部職工學習能力、履職能力、攻堅能力和服務能力。

三、下一步工作打算

做好新時代退役軍人事務工作使命光榮、責任重大。市退役軍人事務局將堅決貫徹落實上級黨委政府、省廳和榆林市局的各項安排部署，把做好退役軍人服務保障工作作爲增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗和實際行動，始終不忘初心、牢記使命，勇於擔當、砥礪奮進，奮力譜寫神木退役軍人事務工作新篇章。

一是深入推進“兩項活動”。進一步提升全市服務保障體系建設水平，結合《陝西省高質量創建基層退役軍人服務中心（站）工作實施方案》要求，充分發揮“五三五矩陣”效應，面向全系統，全面推進標杆型、示範型、規範型服務站創建工作，力爭2年內形成一批特色鮮明、退役軍人滿意的服務站。

二是創新提升工作方法。“八一”工作法是市退役軍人事務局創新發展新時代“楓橋經驗”，有力落實退役軍人事務工作過程中總結出來的行之有效的工作方法。我們將進一步創新提升“八一”工作法，融合更多的好思路、好經驗、好做法，堅持政治引領，強化服務保障，夯實工作根基，促進基層建設過硬、基礎工作過硬、基本能力過硬，爲我市退役軍人工作健康長遠發展奠定基礎。

三是宣傳解讀《退役軍人保障法》。《退役軍人保障法》（2020年11月11日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議表決通過，自2021年1月1日起施行）是我國第一部專門規範退役軍人服務、保障、管理工作的法律，它的出臺充分體現了黨和國家做好退役軍人工作的堅定決心，給退役軍人工作定性、定位、定向，爲退役軍人事務工作者提供了抓手，指明瞭方向。我們將充分利用多種媒介平臺，採取多種傳播形式，聯合多個部門讓公衆和退役軍人瞭解相關法律內容和特色亮點。在全市退役軍人事務系統中組織好學習貫徹工作，通過自學、集體學、邀請專家輔導學等多種方式，讓所有人員學精弄懂這部法律的精神要義，以便在貫徹落實上不打折扣，切實把好事辦好，努力“讓軍人成爲全社會尊崇的職業”，爲做好退役軍人服務保障工作夯實基礎。