退役軍人事務局黨組巡察反饋意見整改進展情況的報告

【概述】

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【正文】

區委巡察工作領導小組辦公室：

根據市委、區委巡察工作的統一部署，2020年5月22日至2020年7月24日，廣州市區委巡察第6組對中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組開展了巡察。2020年8月，廣州市區委巡察第6組向中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組反映了巡察工作情況。經認真對照梳理，將巡察組反饋的問題細分爲3項，具體問題18個，共制定整改措施74條。截至2020年11月13日，已完成整改問題13個，階段性完成並需長期堅持的問題2個，正在整改3個，建立和健全制度24項。現將巡察整改進展情況報告如下。

一、整改工作總體推進情況

區退役軍人事務局黨組深刻認識落實巡察整改既是政治責任、更是政治紀律，牢固樹立“抓好黨建是最大政績，巡察整改工作是首要政治任務”的思想，以高度的政治自覺和刀刃向內的勇氣，正視自身工作存在的不足，不折不扣抓好整改落實。

一是健全組織領導。巡察問題反饋會後，局黨組及時召開黨組（擴大）會議，傳達學習巡察反饋會議精神，對巡察整改落實工作進行研究部署。成立巡察組反饋意見整改工作領導小組，由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，其他局領導和各部門負責人爲成員，全面負責整改工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責組織協調、溝通聯絡、指導督促等事務性工作，從根本上形成領導統籌協調、各部門齊抓共管的問題整改機制。

二是制定整改方案。局黨組及時召開專題會議，逐條研究分析巡察組反饋的問題，經過多方徵求意見並幾易其稿，形成《中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組關於落實廣州市區委巡察第6組巡察反饋意見整改方案》，作爲貫徹落實巡察整改工作的綱領性文件。研究制定了74條整改措施，並全部列入清單管理，做到整改目標、內容、標準、時限四明確，由領導小組辦公室統籌協調，加強對賬盤點，整改一件銷號一件。

三是強化督促提醒。建立巡察整改工作督辦機制，定期分析、定期彙總，及時召開巡察整改工作推進會，全面分析評估整改工作進度及遇到的重點、難點、棘手問題。堅持以“見人、見事、見效”爲標準，堅決避免選擇性整改、走過場整改、消極應付整改、邊改邊犯等問題。不斷強化監督執紀，對督察出來的問題，堅持實事求是的原則，給予通報批評，並責令有關部門和人員認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在問題。

整改期間，先後制定、修訂完善了24個相關文件、制度，及時召開了巡察整改專題民主生活會，領導班子成員主動認領問題，深刻剖析、對照檢查，開展批評與自我批評，巡察整改工作取得了階段性成效。

二、整改措施落實情況與成效

（一）機關黨的建設存在短板，貫徹落實新時代退役軍人服務保障體系建設有差距問題

1.針對班子核心領導作用不強的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組認真對待，深化認識，不斷加強領導班子建設，努力提升班子凝聚力、戰鬥力。

一是加強學習習近平總書記關於退役軍人工作的重要論述和指示批示精神。嚴格落實第一時間第一議題制度，巡察及整改期間，黨組會議先後16次學習，內容包括加強新時代退役軍人工作的意見、做好退役軍人權益維護工作、健全黨委退役軍人事務工作領導機構工作運行機制、加強退役軍人思想政治工作、學習推廣新時代“楓橋經驗”等，切實提高政治站位，增強做好退役軍人工作的使命感和責任感。

二是高標準推進區退役軍人服務保障體系建設，紮實做好退役軍人服務中心（站）星級示範創建工作。全區申報創建比例達100%，其中申報創建五星級5個（區退役軍人服務中心，永寧街、派潭鎮、增江街、新塘鎮退役軍人服務站），四星級4個（荔城街、寧西街、朱村街、中新鎮退役軍人服務站），三星級5個（仙村鎮、正果鎮、荔湖街、小樓鎮、石灘鎮退役軍人服務站），截至11月13日，已高標準完成廣州市的考評和複覈，正在接受省考評。

三是紮實做好與民政局職能交接收尾工作。主動對接區民政局，於2020年8月11日註銷廣州市增城區雙擁促進會，剩餘資產全部捐贈到區慈善會。同時，主動向區委主要領導報告雙擁工作，參照市雙擁工作領導小組組織架構，及時調整區雙擁工作領導小組，加強與區直各單位、各鎮（街）聯動，充分發揮區雙擁工作領導小組作用；深入挖掘退役軍人先進典型，製作宣傳視頻6輯，充分利用媒體、平臺、公衆號等開展退役軍人正能量宣傳；加強軍地協同，開展“送書入軍營”、“送技能入軍營”、“情繫邊海防官兵”等系列擁軍活動，全力做好部隊“保障部”，合力推進退役軍人工作。

四是局黨組認真履行管黨治黨主體責任。黨組書記擔起第一責任人職責，率先垂範，抓好整改，及時召開巡察整改工作部署會、推進會、專題民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，做到重要內容親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。整改期間，班子成員間開展談心談話6次，召開重點工作推進會7次，不斷加強思想溝通、工作交流。在退役軍人服務中心（站）星級創建過程中，班子成員結合第三季度工作考覈，共24批次帶隊到各鎮街檢查督導，並及時反饋調研情況，共同探討高標準建設問題與服務工作，印發《中共廣州市增城區委退役軍人事務工作領導小組辦公室關於鎮（街）退役軍人服務站2020年第三季度考評情況的通報》，不斷加強對鎮（街）服務站業務和資金的監管。

2.針對壓實基層主體責任不夠的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組努力查找自身不足，對標對錶上級要求，嚴格落實工作責任制，層層壓實主體責任。

一是加強與鎮（街）黨（工）委、政府（辦事處）聯動。每季度至少召開一次全區退役軍人系統工作會議，加強工作交流。9月4日，召開2020年第3季度全區退役軍人系統工作會議，傳達學習了巡察反饋會議精神，並將涉及各鎮街退役軍人服務站的問題向各鎮街進行了反饋，要求高度重視、強化領導、共同配合，以巡察整改爲契機，不斷加強隊伍建設和業務建設。

二是壓實各級退役軍人服務中心（站）主體責任。6月9日，以區委退役軍人事務工作領導小組辦公室名義印發《增城區鎮（街）退役軍人服務站建設考評方案》，要求服務中心加強對鎮（街）服務站工作的指導和檢查。9月16日，成立第三季度服務站建設考評實地檢查工作組，由班子成員帶隊，分3個組到各鎮街，對配套建設情況、引導激勵工作、走訪慰問工作、服務保障工作、自身建設工作、指導基層情況、階段性任務完成情況等五個方面共24項工作情況進行考評、打分，經過彙總排名，以區委退役軍人事務工作領導小組辦公室名義印發了通報，並提出下一步工作要求。

三是加強對鎮（街）工作的督導。在10月31日的中央督查迎檢工作現場督導中，發現村（居）服務站建設普遍存在短板，即時印發有關整改工作的通知，督促鎮（街）退役軍人服務站指導村（社區）退役軍人服務站規範自身建設，按要求懸掛“退役軍人服務站”牌子，按標準建設“兩室一牆”，按規定完善工作臺賬，健全化解機制，就地解決問題。各鎮街高度重視，其中小樓鎮、增江街、永寧街黨（工）委書記親自到退役軍人服務站現場指導工作並解決重難點問題。

3.針對基層組織堡壘作用不足的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組全面加強黨的領導，不斷提高黨建工作科學化水平。

一是加強組織領導。8月21日，召開黨支部黨員大會進行黨支部委員會設置調整選舉，黨組書記當選併兼任黨支部書記；10月12日，成立局黨建工作領導小組，由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，其他局領導和各部門負責人爲成員，制定印發《增城區退役軍人事務局黨支部標準化建設工作方案》，加強黨支部制度化、規範化、科學化建設，提升組織力。

二是加強黨務工作學習培訓。8月27日，對入黨積極分子的入黨申請材料進行再次審覈把關，黨支部副書記與入黨積極分子進行談心談話，再次明確入黨積極分子按時提交思想彙報、積極參加上級黨組織學習培訓、定期參加黨小組學習及主題黨日活動的要求。

三是加強黨員幹部教育管理。10月12日，制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局黨員日常教育管理辦法（試行）》《廣州市增城區市退役軍人事務局談心談話工作制度（試行）》《廣州市增城區退役軍人事務局黨員領導幹部雙重組織生活制度（試行）》，進一步加強黨員幹部隊伍的思想建設，努力提高黨員素質，增強黨支部的戰鬥力和凝聚力。

四是加強退役軍人基層黨建陣地建設。10月14日，經研究討論並徵詢區委組織部意見，就指導各鎮街依託退役軍人服務站建立退役軍人功能型黨組織形成初步意見。10月24日，先行先試，在全區2020年退役軍人適應性培訓期間，探索成立功能型黨支部，發揮黨員先鋒模範作用，引領全區2020年度退役軍人服從管理和安排，進行封閉式培訓，嚴格遵守校規校紀，自覺維護軍人榮譽。10月30日，在增江街大埔圍村愛國主義教育基地，舉辦2020年退役軍人黨員主題教育，邀請廣州最美退役軍人顧海城同志領讀入黨誓詞，帶領45名退役軍人黨員瞻仰革命烈士紀念碑、向烈士敬獻鮮花、參觀榮譽展廳和抗戰歷史紀念館。通過銘記歷史、緬懷先烈，進一步激勵退役軍人離軍不離黨、退伍不褪色，增強他們的榮譽感、自豪感。

4.針對政治要求把關不嚴的問題。

整改情況：正在整改。

針對巡察組提出的問題，局黨組再次明確鎮（街）退役軍人服務站領導班子配備工作要求，利用2個鎮（街）服務站負責人新老更替契機，落實政治要求。

一是成立由分管領導任組長的基層服務站站長擬任人選徵求意見小組，對即將調整2個鎮（街）服務站負責人擬任人選進行談話，瞭解其任職經歷、現實表現等，並將綜合情況提交黨組討論研究。

二是通過工作督導，多次明確鎮街退役軍人服務站在人員招錄（聘）時必須嚴格落實有關要求，服務站負責人要定崗定位，專人專職，並及時監督整改。

三是主動跟蹤服務站人員情況。

5.針對行政事業人員混崗的問題。

整改情況：正在整改。

針對巡察組提出的問題，局黨組認真梳理，努力溝通協調，不斷優化人員安排。

一是理清行政機關與事業單位職責。10月12日，黨組會專題學習貫徹“三定”文件精神，進一步明確行政機關與事業單位職責，並參照省文件，起草了《廣州市增城區退役軍人事務局政務服務事項目錄》，明確部門工作職責，避免交叉重疊。

二是合理調配現有資源。在行政編制不足的情況下，對局機關各科室負責人進行了輪崗，並對各部門職能進行了部分劃轉，合理調整科室職能，努力做到人崗相配。

三是配強服務中心人員力量。5月20日，黨組會議研究決定，服務中心主任調整回中心任職，發揮“領頭雁”作用，服務中心抽調人員全部歸位，設立業務工作組，對接市級中心和局機關科室業務，充分發揮服務中心職能，推進服務中心（站）星級示範創建，全面提升三級退役軍人服務保障體系建設。8月20日，制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於組建退役軍人志願服務隊的通知》，協調志願服務力量，全區共成立1個總隊，1個直屬分隊，13個鎮街分隊，33個村（社區）服務分隊，截至11月13日，共開展志願服務96次，共計900餘人次參與。8月21日，黨組會議研究決定，通過政府購買服務方式，加強服務中心工作力量，同時進一步明確職責分工、細化工作任務，做到責任到人、任務到崗，使服務中心職能充分發揮。

6.針對人員缺失使用不當的問題。

整改情況：正在整改。

針對巡察組提出的問題，局黨組進一步加強選人用人工作，着力提高人員整體素質。

一是理順服務中心、鎮（街）服務站空編情況。

二是進一步規範關鍵崗位人員任職。

三是強化人事幹部業務能力。6月23日，黨組會議專題學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定幹部任免事項守則》等選人用人規定，人事部門及人事幹部也同步開展了專題學習；根據區委組織部工作部署要求，7月28日，局黨組深入開展領導幹部個人有關事項報告專項整治工作，8月23日，對2019年度一報告兩評議工作進行分析整改，10月20日，對選人用人問題進行自查自糾，通過多次整改，人事幹部業務水平得到提高，人事業務資料進一步充實完善，最大限度避免了工作紕漏。

四是努力提高幹部隊伍素質。制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局聘員管理辦法（試行）》《廣州市增城區退役軍人事務局勞務派遣人員管理辦法（試行）》，加強聘員和勞務派遣人員管理。制定印發《增城區退役軍人事務局開展“業務大學習、能力大提升”培訓工作方案》，從2020年10月起至2021年9月，每月舉辦1場政治理論學習或業務知識培訓，培訓對象包括在編在職人員、聘員、勞務派遣人員、服務項目工作人員等。全局現有3名工作人員正在進修法律、財務等專業，共有4名工作人員參加了2020年度社工資格考試，占人員總數的21.6%。區退役軍人服務中心正在積極引入社工組織，發動社會力量爲退役軍人提供更加優質、精準的服務。

（二）管理制度建設存在短板，落實全面從嚴治黨主體責任有差距問題

7.針對落實黨組工作規則不實的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組進一步規範局黨組工作，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，充分發揮黨在全區退役軍人工作中總攬全局、協調各方的領導核心作用。

一是規範“三重一大”議事流程。修訂印發《中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組工作規則（修訂）》，進一步明確“三重一大”事項清單，將鎮（街）服務站站長人選徵求意見納入議事內容。

二是對“三重一大”議事項目實行事前申報制。明確擬提交局黨組會議審議的議題內容，承辦部門須將議題材料呈分管領導、主要領導書面批示同意後方可上會，會議研究通過後方可執行。同時，加強決策依據的科學性，10月30日提交黨組會議討論的“三難”實施方案（修訂稿），經過現場調研、座談交流、跨部門集體討論、書面徵求意見等程序，深入基層一線，彙總各方意見，綜合分析研判，爲黨組決策提供了科學依據。

三是加強對黨組議事決策執行情況監督檢查。制定印發《關於建立重要工作督辦機制的通知》，對重點工作項目實行清單化管理，每週彙總，每月通報，確保執行到位。

四是嚴格落實第一議題制度。整改期間，共召開黨組會議11次，均把習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作爲第一議題，認真傳達學習，結合實際研究具體落實措施。

五是紮實開展黨組理論中心組學習。9月15日，印發黨組理論學習中心組2020年第3次學習方案，要求中心組成員根據學習內容，自學規定內容，並作深入研究和思考。9月27日，組織召開黨組中心組學習（擴大）會議，專題研討會集中學習規定內容，由黨組書記、局長鍾華作重點發言，辦公室負責人作交流發言，同時，組織幹部職工集中學習了《保密法》及其實施條例，《2020年廣州市紀律教育學習月保密警示教育材料》保密警示教育材料，以中心組理論學習帶動全局理論學習，促進黨員幹部的學習提升。10月12日，制定印發《中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組理論學習中心組學習制度（試行）》，對中心組學習的組織與職責、學習內容、學習形式、學習要求、學習管理和考覈等進行明確，進一步加強學習的制度化、規範化建設，不斷提高領導幹部的政治理論水平和執政能力。

六是落實意識形態工作責任制。制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局意識形態工作定期分析研判制度（試行）》，細化責任分工，做到業務工作與意識形態工作同部署、同落實、同檢查。

七是從嚴從實開好民主生活會。6月30日，局黨組召開“落實全面從嚴治黨主體責任 營造良好政治生態”專題民主生活會，會前通過設置意見箱、張貼公告、發放徵求意見表、下基層調研、組織座談會等方式收集各方面對局領導班子和班子成員的意見，徵求意見對象包括有關單位、有關駐軍部隊和企業代表，退役軍人和優撫對象代表。11月3日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，黨組書記及黨組成員揭短亮醜，從大局意識、責任擔當、工作作風、奉獻精神和巡察整改問題等方面開展了批評與自我批評，共查擺出問題36個，提出整改措施19個。

8.針對落實兩個責任制度不實的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組堅持全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設“兩個責任”。

一是壓實主體責任。9月8日，與區紀委監委派駐第三紀檢監察組召開對接會議，加強日常聯繫，每月、每季度按時向第三紀檢監察組報送工作情況；10月12日，局黨組會議研究決定成立局黨風廉政建設工作領導小組，由黨組書記任組長，對全局黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題進行專題研究和部署；11月3日，局黨組會議研究決定調整局領導分工，明確分管辦公室的領導負責紀檢工作，同時細化各部門責任分工，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

二是落實監督責任。制定印發《2020年區退役軍人事務局開展紀律教育學習月活動方案》，通過專題輔導、個人自學、集中研討、參觀廉政教育基地等方式，紮實開展以“嚴守政治紀律，踐行‘兩個維護’”爲主題的紀律教育學習月活動。制定印發《增城區退役軍人事務局進一步加強廉政風險防控工作的實施方案》，全面開展廉政風險排查工作，排查出廉政風險點103個，對重點敏感崗位人員共6人進行了談話提醒，堵塞監管漏洞；制定印發《中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組開展談話提醒工作辦法（試行）》《關於加強黨員幹部職工“八小時以外”活動監督管理的規定（試行）》，進一步加強對黨員幹部的監督管理，抓早抓小，推動作風根本轉變。

三是健全廉政風險防控制度。加強慰問物品採購管理，建立慰問物品出入庫管理制度，做好慰問物品的存放、籤領、發放等工作；進一步規範局公務出行及車輛管理規定，嚴格按照上級規定，上報租用車輛使用情況並公示費用；針對組建特殊期間體檢費較高的情況，2020年大幅降低體檢費用標準。

四是按規定重新選擇、聘請常年法律顧問。聘請常年法律顧問的初衷是爲退役軍人提供法律援助服務，爲解決費用高的問題，加強部門聯動，優化法律援助服務方式。7月31日，與區司法局聯合印發《關於開展全區退役軍人法律援助服務工作的通知》（增退役軍人字〔2020〕7號），設立各級退役軍人法律援助機構，充分利用司法行政部門區、鎮（街）、村（社區）三級法律服務資源，就地就便爲退役軍人提供服務。根據文件精神，區司法局律師團隊每週2個工作日的半天在區法律援助中心駐點服務，同時聘請常年法律顧問，每週1個工作日的半天駐點服務，並由區退役軍人服務中心按照文件要求做好日常管理及考覈工作，加強合同監管。

9.針對業務管理制度未規範的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組主動作爲、加強管理，建立長效機制，嚴格監管。

一是更新管理模式，在擬訂相關配套政策方面積極作爲。制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局深入開展“思想政治工作年”活動實施方案》，充分發揮全區各級退役軍人管理保障機構的政治功能；制定印發《廣州市增城區退役軍人服務中心（站）2020年星級示範創建工作方案》，加快構建科學規範的退役軍人服務保障體系；配合省榮軍醫院到中新鎮開展“關愛功臣送醫送藥”活動。結合日常接訪優撫對象反映體檢標準過低的問題，到區人民醫院、中醫院調研，並徵詢衛健局意見，召集人社、衛健、財政、民政部門進行座談研究，並於6月17日向市局請示提高體檢標準，市局充分肯定並計劃統一提高體檢標準。此外，從2020年第一季度起，三難補助資金向醫療困難傾斜，重點做好退役軍人和優撫對象醫療幫扶工作。

二是規範業務管理。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於加強優撫對象數據覈查和管理工作的通知》，建立區、鎮（街）、村（社區）三級“月報告”和“半年覈查”制度，確保每名優撫對象基本情況發生變化，都能及時在優撫信息管理系統和業務檔案上更新並上報。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於進一步加強各類撫卹補助資金使用跟蹤檢查的通知》，建立健全資金髮放覈查工作機制。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於檢查優撫對象覈查和各類撫卹補助金使用情況的通知》，對每個鎮街優撫資金進行檢查跟蹤，各鎮街根據通知要求，已經專款專列，每月、每季度和其它臨時性資金髮放及時。

三是規範“三難”資金申請審覈制度。10月21日，向民政、衛健、人社和各鎮街徵求原三難實施方案的意見；10月27日，到荔城，派潭2個鎮街實地調研，聽取退役軍人和優撫對象代表意見建議；10月28日，召開優撫對象和退役軍人“三難”實施方案座談會，聽取民政、財政、衛健等部門和鎮街意見建議；在彙總意見建議基礎上，結合日常接訪情況，參考從化、黃埔、南沙三個區的類似補助方案，先後7次修訂完善“三難”補助政策方案，進一步嚴格申請條件，規範審批流程，統一補助範圍和標準。

四是嚴格執行財務管理制度。從2020年春節起，“雙擁”節日慰問部隊方式嚴格按照財務管理要求執行。

五是加強對鎮（街）服務站的指導和監督。結合服務站建設考評工作，指導監督各鎮街服務站制定檔案管理、財務管理、接訪諮詢登記等內部管理制度，整理完善2019年八一建軍節、2020年春節走訪慰問相關臺賬，做到嚴格按照財務管理要求執行。

10.針對資金髮放不及時的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組以查促能、明確規定、嚴肅追究，進一步規定資金髮放。

一是落實“六穩”“六保”工作任務，做實做細民生兜底保障工作。制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局保基本民生工作方案》，成立區退役軍人事務局保基本民生工作領導小組，以及時發放各類優撫補助金、及時發放價格臨時補貼、及時發放“三難”補助、及時辦理省應急救助、提升辦理易及性5條措施，確保基本民生應保盡保。

二是進一步明確發放各類撫卹補助金的相應期限和要求。要求固定每月發放的撫卹補助金在月中旬前發放到位，季度和半年發放的補助金在收到撥款後10個工作日內發放到位、其他補助按文件及相關規定按時發放。

三是以案明紀，增強工作責任心。9月1日，以區委退役軍人事務工作領導小組的名義印發《中共廣州市增城區委退役軍人事務工作領導小組辦公室關於多發遲發優撫資金問題的通報》，對個別鎮街多發和遲發優撫補助金的問題進行通報批評。

11.針對資金使用率低或閒置的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組進一步加強業務指導，着力提高資金使用效率。

一是要求各鎮街服務站專款專列，將優撫資金臺賬從原鎮街社會事務辦臺賬中分離，建立優撫資金獨立臺賬。

二是指導鎮（街）、村（社區）服務站規範使用建設和工作經費。9月14日，印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於做好退役軍人服務保障工作經費保障的通知》，指導鎮（街）服務站在思想激勵和權益維護工作、走訪慰問工作、服務保障工作、自身建設工作等方面做好預算經費保障並分賬管理。

三是加強業務指導。印發《關於組織全區退役軍人服務站部分工作人員跟班學習的通知》，加強工作指導，從4月至11月共組織鎮街工作人員跟班學習4批次16人，每批學習2個月。7月10-11日、14-15日，舉辦2020年全區退役軍人系統工作人員業務培訓班（第一期），分層次全覆蓋組織全區13個鎮（街）服務站、343個村（社區）服務站工作人員共430人次進行業務培訓，重點對基層服務站各類資金使用和管理進行培訓。

12.針對大額使用現金風險大的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組嚴格執行有關規定，認真落實整改。

一是根據各級有關規定，從2020年1月起，將原來現金慰問方式改爲物品慰問。

二是完善慰問品採購籤領手續。以解決部隊工作、生活、文化所需爲前提，收集部隊需求清單，制訂採購計劃，提請局黨組研究，呈雙擁工作領導小組審定後，嚴格按照財務規定執行。

三是建立長效機制。將雙擁慰問工作納入廉政風險防控，起草修訂有關採購、財務制度，嚴格執行防控措施。

13.針對辦公設備配置隨意的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組合理調配資源，嚴格執行保密規定，進一步加強固定資產管理。

一是充分利用現有辦公設備。不存在閒置狀況。

二是合理利用預算指標。根據實際需要採購並由辦公室統一調配。

三是完善羊城通讀卡器管理。14臺羊城通讀卡機全部完成固定資產審覈、登記手續，列入固定資產管理；經區財政局批覆，其中13臺羊城通讀卡機調撥至各鎮（街），進一步規範管理。

（三）機關作風建設存在短板，防範整治形式主義、官僚主義有差距問題

14.針對職能發揮不充分的問題。

整改情況：已基本完成，並長期推進。

針對巡察組提出的問題，局黨組努力克服困難，逐步糾正業務不平衡現狀，充分發揮各部門職能作用。

一是及時向區委區政府報告巡察組反饋問題情況，請求區委編辦調整人員編制及科室職能設置。

二是合理安排科室職責分工，加強各部門協同合作。對機關各科室部分職能進行劃轉，將行政職能全部劃歸機關科室，突出服務中心服務職能，安排機關科室負責人輪崗3人，明確重點工作、重大項目採取項目負責制，成立工作專班，集中力量辦大事。

三是強化服務中心服務功能。嚴格按照省、市退役士兵接收報到“一件事”聯辦，實現“一站式”辦理、“一體化”服務，讓“數據多跑路、退役士兵少跑腿”的相關精神和要求，通過“六個一”（一個歡迎氛圍、一張返鄉留影、一個關愛微信聯絡羣、一次企業招聘崗位介紹、一張就業意向問卷、一份志願服務倡議）舉措，紮實做好退役士兵接收安置、技能培訓、就業創業指導、政策諮詢等工作。

四是進一步提高服務中心（站）服務能力。2020年4月起，組織鎮街工作人員4批次共16人到區退役軍人事務局、區退役軍人服務中心跟班學習，組織全區13個鎮（街）服務站、343個村（社區）服務站工作人員共430人次進行業務培訓，以學習促業務能力提升。轉發學習《廣東省退役軍人服務中心（站）工作細則》《2020年廣州市四級退役軍人服務保障體系業務指導清單（試行）》，並結合本區實際，草擬了《2020年增城區三級退役軍人服務保障體系業務指導清單（試行）》，細化區退役軍人服務中心及鎮（街）、村（社）服務站工作任務，明確工作職責和內容。組建全區三級退役軍人志願服務隊，招募退役軍人志願者，廣泛參與城市文明創建工作，結合重大節日、重要時間節點走訪慰問退役軍人及家屬、關心關愛特困退役軍人，宣傳政策、解答疑惑，並建立常態化聯繫，不斷加大與退役軍人接觸的廣度與深度，努力將矛盾化解在萌芽狀態。同時，根據國家、省、市統一部署，積極對接、主動融入退役軍人信息化辦公系統建設，進一步提高基層服務站信息化辦公水平。

五是探討試行雙擁工作新模式。9月29日，區機關績效考覈領導小組辦公室印發《2020年度廣州市增城區機關績效考覈工作方案》（增編辦〔2020〕25號），確定了各鎮街開展雙擁工作的指標體系和量化標準，從組織領導和配套建設、宣傳教育和引導激勵、擁政愛民和走訪慰問、政策落實和服務保障、基層服務站建設、村社站點工作、階段性任務完成情況等七個方面進行量化考覈。同時，爲了進一步明確雙擁工作領導小組成員單位工作分工職責，參照省的做法，起草了《廣州市增城區雙擁工作領導小組工作規則》《區雙擁工作領導小組辦公室職責和工作制度》《區雙擁工作領導小組成員單位雙擁工作職責》，目前正在徵求意見。此外，大力發動社會力量參與雙擁工作，八一建軍節前夕，先後發動省愛國擁軍促進會、增城郵政局、增城建行、增城中信銀行、增城農行、珠江學院、勞動保障學校、福耀玻璃、江河幕牆、耀凱大衆、耀駿日產等熱心企業走訪慰問烈軍屬、老戰士代表、傷殘軍人、優撫對象代表共133人次。

15.針對督查整改不落實的問題。

整改情況：已基本完成，並長期推進。

針對巡察組提出的問題，局黨組正視問題，不斷加大整改力度，立行立改。

一是加強基層人員業務指導。根據《關於組織全區退役軍人服務站部分工作人員跟班學習的通知》精神，目前13個鎮街16名工作人員到區退役軍人事務局業務科室、區退役軍人服務中心跟班學習。7月10-11日和13-14日，組織全區退役軍人系統工作人員培訓班，8月11日，組織到南沙區退役軍人服務中心參觀學習，9月9日，組織參加第三季度全市退役軍人服務保障體系建設與規範運行現場（培訓） 交流會，10月12日，組織召開全區退役軍人應急救助資金業務培訓班，並組建退役軍人應急救助資金工作羣。

二是加快編制人員補充到位。

三是落實常態化聯繫制度。根據《廣州市增城區退役軍人事務局轉發退役軍人事務部關於建立常態化聯繫退役軍人制度的通知》精神，結合省市區退役軍人服務中心（站）2020年星級示範創建工作部署，6月以來，13個鎮街退役軍人服務站常態化聯繫65名退役軍人，實地走訪1300戶退役軍人。

四是重點督辦基層建設工作。石灘鎮退役軍人服務站已完成場地升級改造，並做好電子政務外網接入工作。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於做好村（社區）退役軍人服務站有關整改工作的通知》，制定建設模板，進一步規範村（社區）服務保障體系場所建設標準；11月1-2日，全局分成4個督辦組，由4個領導帶隊，4個部門派出負責人和骨幹力量，到13個鎮（街）26個村（社區）重點督辦。11月13日，以區委退役軍人事務工作領導小組名義印發《關於切實加強退役軍人三級服務保障體系建設的通知》，以全國示範型退役軍人服務中心（站）創建爲契機，抓實鎮（街）、村（社區）退役軍人服務站工作。目前13個鎮街退役軍人服務站中，只有一個辦公面積尚未達標，已通報鎮（街）黨（工）委，並列入年度掛牌督辦事項；13個鎮街退役軍人服務站均已落實“四室一廳”建設要求。

五是探索試點經驗複製推廣。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於加強退役軍人服務站規範化建設的通知》，要求各鎮（街）、村（社區）退役軍人服務站在醒目位置懸掛牌匾。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於做好村（社區）退役軍人服務站試點經驗複製推廣工作的通知》，全區推出26個試點村（社區），以點帶面，探索村（社區）退役軍人服務工作機制常態化。

16.針對信息採集不全面的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組堅持標本兼治，着力建立長效機制。

一是建立服務對象身份覈查常態化機制。每月由鎮街服務站對服務對象進行覈查，簽名確認報送，每半年採取見面、入戶走訪、微信視頻等方式對優撫對象在世情況、戶籍變更情況進行常態化排查，完善系統信息錄入，做到一人不漏。

二是完善資金使用跟蹤檢查機制。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於進一步加強各類撫卹補助資金使用跟蹤檢查的通知》，建立月登記、半年檢查的長效機制。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於檢查優撫對象覈查和各類撫卹補助金使用情況的通知》，對鎮街優撫資金使用情況進行檢查跟蹤，各鎮街根據通知要求，已經專款專列，每月、每季度和其它臨時性資金髮放及時。

三是建立督察通報機制。對相關問題進行通報，並更正相關信息。2020年3月開始陸續進行覈查並通報，限時追回多發資金並退回國庫。

四是完善業務培訓機制。從2020年3月開始結合優撫對象和資金覈查，通過舉辦2020年全區退役軍人系統工作人員業務培訓班、跟班學習、日常業務會議等進行業務培訓5次，印發《2020年優撫業務培訓要點》《淺談優撫褒揚業務》《服務體系建設》等培訓資料。

五是建立常態化聯繫機制。印發《區退役軍人事務局關於建立常態化聯繫制度的方案》，局班子領導、部門負責人每人聯繫2名退役軍人，其他在編人員聯繫1名退役軍人，重點聯繫功臣模範和傷殘、參戰參試、烈士遺屬、特困退役軍人以及信訪矛盾突出人員。轉發《退役軍人事務部關於建立常態化聯繫退役軍人制度的通知》至各鎮街退役軍人服務站，要求各鎮街對轄區內退役軍人實行普遍聯繫。6月以來，13個鎮街退役軍人服務站常態化聯繫65名退役軍人，實地走訪1300戶退役軍人。

六是完善“一人一檔”工作機制。以退役軍人服務中心（站）星級示範創建工作爲契機，區退役軍人服務中心以及各鎮街服務站嚴格按照上級工作要求完善臺賬資料，對“一人一檔”資料保管隨意，走訪工作人員代服務對象簽名、一人代簽多張情況表、簽名空缺、信息填報不全等問題進行了整改，保證信息完整、真實，並實現“一人一檔”資料電子化規範管理，獲得了市檢查組的高度評價。

17.針對三難幫扶不精準的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組進一步規範“三難”資金審批流程，優化“三難”補助實施方案。

一是深入調研周邊區“三難”經驗做法。先後對有“三難”幫扶類似政策的從化、番禺、南沙、黃埔區的做法進行認真調研，結合實際，對困難標準衡量進行量化，設置硬性標準，對補助標準進行區間量化，設置年底補助最高標準，同時細化各級審覈措施，不斷完善補助辦法。

二是廣泛聽取職能部門和服務對象意見。10月21日向民政、衛健、人社和各鎮街徵求原三難實施方案的意見，10月27日到荔城、派潭2個鎮街召集退役軍人和優撫對象代表進行座談調研，10月28日召集民政、財政、衛健等部門和鎮街進行座談討論，認真傾聽意見建議，前後對舊方案修改完善7次。

三是優化“三難”幫扶政策。在完善舊方案的過程中，着重在幫扶對象確定、困難情況覈實、資金審批流程、資金髮放程序等方面進一步優化，力求把有限的資金用到真正需要幫助的對象，做到客觀公正。

四是爭取政策支持。針對優撫對象年齡增大，醫療困難多和退役士兵數量逐年增加的實際情況，計劃進一步爭取政策支持，調整增加預算，加大資金投入，儘可能幫扶更多的困難對象。

五是進一步覈查巡察反饋指出問題。通過區、鎮（街）、村（社區）三級工作人員聯合實地調查，已發補助均符合現行的“三難”補助政策。

18.針對掛光榮牌不紮實的問題。

整改情況：已完成整改，並長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組認真核查，及時糾正。

一是立即走訪發現問題的家庭，經過教育和宣傳政策，服務對象能夠認識到問題，表示日後會妥善保管牌匾。

二是加強監督管理。各鎮街及時做好跟蹤管理，督促村（社區）服務站嚴格按照《光榮牌懸掛服務管理工作規定（試行）》進行懸掛，將懸掛不恰當的光榮牌進行重新懸掛；對故意損壞、惡搞、玷污光榮牌形象等行爲的堅決予以批評教育和改正。

三、自查自糾整改落實情況與成效

一是基層服務站建設仍有差距。退役軍人三級服務保障體系尤其是村（社區）退役軍人服務站建設存在明顯薄弱環節，各項制度體系還未建立健全，底數還不夠清楚，信息化程度不高，實體化運作需要重點加強。

針對上述情況，印發《廣州市增城區退役軍人事務局關於做好村（社區）退役軍人服務站有關整改工作的通知》，進一步規範村（社區）服務保障體系場所建設標準；11月1-2日，全局分成4個督辦組，由4個領導帶隊，4個部門派出負責人和骨幹力量，到13個鎮（街）26個村（社區）重點督辦。11月13日，以區委退役軍人事務工作領導小組名義印發《關於切實加強退役軍人三級服務保障體系建設的通知》，以全國示範型退役軍人服務中心（站）創建爲契機，抓實鎮（街）、村（社區）退役軍人服務站工作。

經過自查自糾，集中整改，目前全區13個鎮（街）退役軍人服務站已達到三星級以上申評水平，順利通過廣州市專班初評，343個村（社區）退役軍人服務站建設進一步規範，“兩室一牆”初具規模。

二是雙擁工作還有提升空間。常態化制度落實不夠，侷限於春節、“八一”集中開展雙擁工作；解決轉業安置、軍人子女入學、隨軍隨調家屬就業等“三後”（後路、後代、後院）問題有待提升；對優撫對象的關心關愛停留在政府和政策層面，需要創造性地組織發動社會各界參與。

針對上述情況，建立部隊需求臺賬清單，協調職能部門爲某部隊建設營區綠化和污水治理，幫助石灘部隊子女入讀石灘的公辦幼兒園等。開展“送書入軍營”活動，爲仙村某部隊送去書籍321餘冊；聯合建行增城支行，走進武警某部隊及解放軍某部隊開展港灣慰問活動；會同增江街道辦開展“送文化入軍營”活動，爲增江武警中隊播映《紅海行動》愛國主義主題影片；會同增城中信銀行、建行、郵政局、廣東袋鼠媽媽集團、珠江學院等熱心企業單位，舉辦困難退役軍人結對幫扶座談會和“銘記歷史 緬懷先烈”烈屬結對幫扶座談會，與90名困難退役軍人和優撫對象結對幫扶。

經過自查自糾，集中整改，目前全區擁軍優屬、擁政愛民氛圍良好，軍地關係融洽。

三是歷史遺留問題有待解決。

印發《廣州市增城區退役軍人事務局深入開展“思想政治工作年”活動實施方案》，建立定期排查制度和矛盾隱患臺賬，有效開展領導接訪、約訪、探訪、回訪等活動；聯合區司法局印發《關於開展全區退役軍人法律援助服務工作的通知》，完善法律援助機制，有效引導退役軍人合法、理性反映問題、表達訴求；嚴格落實中央、省市部分退役士兵保險接續工作要求，依政策爲符合補繳條件761名退役士兵補繳社保，取得決定性成效。

經過自查自糾，集中整改，目前通過協調鎮街爲優撫對象發放生活困難補貼、申請應急救助、三難幫扶、低保低收困難退役軍人重點幫扶、社保接續等多措並舉，優撫對象“老有所養”問題、普通退役士兵社保問題得到逐步解決。

四、持續深化和鞏固整改成果

下一步，局黨組將嚴格按照巡察工作要求，全面履行主體責任，堅持目標不變、力度不減、持續發力，不斷完善工作機制，改進作風效能，強化服務意識，切實把巡察整改引向深入，確保上級重大決策部署貫徹落實到位，推動退役軍人事務工作上新臺階，以實際行動鞏固巡察整改成果。

一是全面加強黨對各項工作領導。以此次巡察整改爲契機，以查促改、以改促建，有效推動管黨治黨政治責任落實，推動黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正將思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，不斷提升爲民履職的本領，鞏固和擴大整改成效。

二是全力維護風清氣正政治生態。將黨風廉政建設、意識形態、黨建工作與業務工作同研究、同部署，持之以恆抓好黨員幹部隊伍建設，切實強化監督執紀力度，推動全面從嚴治黨向縱深發展，從根子上杜絕各種不良現象的發生發展和滋生蔓延，讓每一名黨員幹部在黨規黨紀面前知敬畏、明底線、守規矩。

三是全方位鞏固巡察整改工作成果。將巡察問題整改工作貫穿於退役軍人事務工作全過程，鞏固提升退役軍人服務中心（站）星級創建工作成果、切實拓寬退役士兵就業渠道、充分發揮政策幫扶救助功能、學習推廣新時代“楓橋經驗”、大力推動雙擁工作，努力讓整改成果體現在實實在在爲退役軍人辦事的工作成效上，爲推動退役軍人事務工作良性發展奠定堅實基礎。