溪港鄉生態鄉創建自查報告

  溪港鄉生態鄉創建自查報告

爲進一步強化環境保護、改善生活環境和優化投資環境，切實搞好生態建設，以走可持續發展道路促進經濟、社會、環境全面、協調發展,在上級黨委、政府的關心支持和環保部門的業務指導下，我鄉切實按照省、市、縣關於開展創建國家級“生態鄉鄉”的要求，全面開展創建工作,成效明顯。現將生態創建工作情況自查報告如下：

一、鞏固創建成果，建立長效機制

（一）提高認識，強化領導

做好生態鄉創建工作是加速經濟增長方式的轉變，促進產業結構調整和優化，培育新的經濟增長點，提高經濟競爭能力的有效方式,我鄉充分認識開展好生態鄉創建工作的重要性和緊迫性,始終將創建工作作爲全鄉中心工作任務之一抓實抓好。針對生態鄉鄉創建工作涉及面廣、政策性強、工作難度大的實際，成立了以鄉黨委書記認組長，常務副鄉長任副組長的生態建設領導小組，下設辦公室,分管領導具體抓,工作人員認真乾的方式,將工作任務和責任層層落實到人,建立起職責分明、齊抓共管的領導機制和工作機制,爲生態鄉建設工作提供了有力的組織保障。

（二）制定規劃，狠抓落實

爲確保各項指標符合生態示範鄉建設要求，自創建生態鄉以來，我鄉結合上級要求和山區實際，委託浙江大學環境科學系,在分析生態環境質量現狀、社會經濟發展水平、可持續發展思路的基礎上，研究制定了符合當地實際的《**縣溪港鄉生態建設規劃（2006-2020》，明確職責建設任務，進一步促進了生態環境保護建設與經濟社會發展相結合，實現了區域經濟、社會和環境的全面、協調和可持續發展。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍，引導全民參與生態鄉建設

在創建生態鄉活動中，我們通過形式多樣的宣傳方式，讓廣大羣衆充分認識到開展生態鄉建設的重要性和緊迫性，使他們從被動的“要我做”到“我要做”，把鄉黨委政府的意圖轉化成自覺的行動，在全社會營造“既要金山銀山、更要綠水青山”的氛圍。首先是會議發動。2008年創建了省級生態鄉鎮後，在2009年4月，我鄉下發了《溪港鄉創建國家級生態鄉鎮工作實施方案》，並召開動員大會，全面啓動國家級生態鄉建設。同時，調動各方力量，保障生態鄉建設工作順利開展。其次是輿論引導。通過出動宣傳車，印發《致全鄉人民的公開信》，在永溪、嶺腳、麻車坑和仁莊等村的主道路懸掛橫幅、標語，形成人人關心、全民參與的良好創建氛圍。

（四）立足實際，深掘資源，做強特色產業。

利用溪港山地資源，大力發展綠色無公害農產品，打響品牌戰略。做大茶葉和蕃薯兩個基地。結合我鄉實際，在發展原有茶葉的基礎上，與**茶葉有限實業公司對接，形成“農戶——基地——公司”的發展模式，發揮慄樹、百花和曹山等村的示範和輻射效應，建設萬畝茶園基地。在嶺腳、百花等村形成蕃薯示範基地，並逐步向全鄉拓展，成爲全鄉主導產品。做精山羊、黑木耳、高山蔬菜三大特產。積極出臺一系列政策措施，鼓勵全鄉農戶發展養羊業，對規模養羊戶將給予資金補助。強化技術配套體系建設，建立健全鄉技術推廣隊伍體系，開展下村專業服務，及時解決農戶在飼養過程中遇到的各類技術難題。不斷改進服務方式，建立現代服務網絡體系，技術講座、宣傳、培訓、示範多管齊下，爲各養殖戶提供產前、產中、產後全程服務。以曹山黑木耳基地爲基礎，在全鄉推廣黑木耳種植，在產供銷上提供服務，解決農戶的後顧之憂。主動引導農戶種植高山蔬菜，積極鼓勵條件成熟的社員創建農民合作社，通過合作社提升產品層次，創建品牌，提供產供銷服務，爲鄉現代農業發展奠定堅實基礎，從而促使百姓致富。促進旅遊業發展。重點抓天頂寺農業綜合開發項目，推進“農家樂”等休閒觀光農業建設。

二、各項考覈指標現狀

我鄉自開展國家級“生態鄉鄉”創建工作來，始終嚴格按照上級黨委、政府和相關業務部門的要求,結合全鄉實際, 認真制定工作方案和建設規劃，以生態建設規劃爲統領，精心組織和部署,緊緊圍繞生態目標任務，切實加大工作力度,“生態鄉鄉”建設呈現出強勢推進、蓬勃發展的良好態勢，2012年經國家級專家評審，並被命名爲“生態鄉鄉”。至2013年7月31日，我鄉國家級“生態鄉”創建各項考覈指標完成情況如下：

1、集中式飲用水源水質達標率；農村飲用水衛生合格率

我鄉地處**溪源頭，經縣環保局監測站對我鄉的飲用水源進行取樣監測，經檢查水源地水質達標。我鄉屬山區，水資源豐富，水質清冽，全鄉共有17個行政村，2539戶，8365人，近年來，我鄉持續深入推進“農村飲水安全工程”建設，因地制宜開展農村飲用水源和供水工程建設，改造提升現有供水工程，強化飲用水源和供水工程監督管理。保證全鄉所有村民都喝上了乾淨衛生的飲用水，經檢測，合格率爲100%。

2、地表水環境質量；空氣環境質量；聲環境質量

溪港鄉水資源比較豐富，轄區內主要河流爲**溪幹流，流入下岸水庫。我鄉高度重視水資源保護，強化對流域內的衛生管理，向全鄉人民發出保護我們的母親河——**溪的倡議，確定了水資源保護區，與各行政村簽訂了責任狀，落實專人負責，確保水源不受污染，經縣環保局監測站監測，目前地表水環境質量爲二類水質。

**縣環境保護監測站對我鄉的大氣質量進行監測，從監測結果來看，我鄉環境空氣質量達到環境功能區要求。

溪港鄉自然環境幽靜，境內工業基本沒有，工業噪聲少。經縣環境保護監測站的監測，我鄉區域內的聲環境質量達到環境功能區要求。

3、建成區生活污水處理率；開展生活污水處理的行政村比例

我鄉建成區內人口580人，按70升/人日的污水產生係數，則生活污水量爲1.482萬噸/年。我鄉投入資金30萬元，對鄉政府所在地麻車坑村採用地埋式生活污水淨化池配合建造生態公廁，同時合理規劃鋪設污水管網，並建成大型污水處理系統人工溼地一處，採用人工溼地處理生活污水，建成區內無工業、企業等產業，從而處理水量主要爲建成區生活污水，則建成區生活污水處理率達90%。

我鄉17個行政村中其中10個村已通過了市級生態村建設考覈，在生態村建設過程中已進行道路硬化、村莊綠化、公廁建造及建成污水處理系統。另有大園、安山等村已建有污水處理設施，我鄉開展生活污水治理的行政村共有12個村，所佔比例爲70.6%。

4、建成區生活垃圾無害化處理率；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例

積極響應市、縣“清潔家園、和諧鄉村”活動，近年來，我鄉建立了全鄉垃圾處理系統，在17個行政村中每個行政村設立垃圾收集點，每村建立農村垃圾收集制度、衛生保潔制度和保潔員獎懲考覈制度，各村均確定1-2名保潔員，配備垃圾清掃器具和垃圾運裝車，每天對村莊進行日常保潔，清理垃圾。其中建成區即鄉政府所在村麻車坑村配備2名保潔員每天進行衛生清掃，將垃圾及時運轉至鄉垃圾中轉站後轉運至縣填埋場處理，建成區生活垃圾無害化處理率95%。其他行政村均建有垃圾處理設施，對產生的生活垃圾進行分類處理，對不能利用的垃圾定期運鄉垃圾中轉站，轉運到縣垃圾填埋場。全鄉所有行政村都開展了生活垃圾資源化利用，比例達100%。各行政村垃圾資源化利用率達65%。

5、工業污染源達標排放率

目前我鄉黨委政府堅持大力發展生態農業、效益農業，地域內暫無工業企業，故無工業污染源排放之說。

6、飲食業油煙達標排放率

該考覈指標僅考覈街道，我鄉屬山區鄉鎮，不做考覈。

7、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率

我鄉目前尚還沒有規模達常年存欄量爲500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場。

8、農作物秸稈綜合利用率

我鄉加強秸稈禁燒工作的管理，加強教育引導，無農作物秸稈焚燒現象。鄉轄區內的農作物秸稈一般採取過腹還田，如秸稈經飼餵牛、豬後變爲糞肥還田；墊圈作肥還田，如豬圈、牛圈墊圈化肥後還田做肥料；及部分粉碎還田。2012年農作物種植面積2971畝，產生秸稈總量1433噸，秸稈綜合利用量1363噸，秸稈綜合利用率達95%。

9、農村衛生廁所普及率

近年來，隨着羣衆生活水平的日益提高，新建的房屋內均設有自己的化糞池，有屬於自己的衛生廁所。隨着我鄉改廁工作的不斷推進，各村村民都相繼自覺地清理露天糞坑，改建衛生廁所。目前，我鄉的農村衛生廁所普及率約爲95.03%。

10、農用化肥施用強度（折純，公斤/公頃）；農藥施用強度（折純，公斤/公頃）

2012年，我鄉糧食種植面積爲198公頃，當年使用化肥總量約48噸，即化肥施用強度約243公斤/公頃。

2012年，我鄉糧食種植面積爲198公頃，當年使用農藥總量約541公斤，即農藥施用強度約2.73公斤/公頃。

11、使用清潔能源的居民戶數比例

近年來，隨着農村農民生活水平的提高，全鄉範圍內使用電能爲主要的清潔能源，同時使用沼氣、太陽能、液化氣，我鄉2539戶居民中，共有1483戶使用沼氣、太陽能和液化氣，清潔能源普及率已達58%。

12、人均公共綠地面積

建成區常住人口580人，主要公共綠地爲7865平方米，人均13.56平方米。

13、主要道路綠化普及率

我鄉的主要道路有麻車坑橋頭至丁埠頭長約2000米，其中1850米兩邊種有石榴、桂花；鄉政府至醫院長約200米，兩邊種有桂花；大會堂至丁埠頭長約1000米，兩邊種有桂花、柏。綠化普及率達95.31%。

14、森林覆蓋率（根據我鄉屬性爲山區）

我鄉土地總面積爲101277畝，森林覆蓋率爲89.5%，植被類型較多且垂直分佈有明顯的層次性。主要樹種有鬆、杉、柏、柳、刺楸、石櫟、木荷、香樟等等。

15、主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養殖）面積的比重

近年來，溪港鄉黨委政府堅持實施“生態立鄉、項目扶鄉、品牌促鄉、素質強鄉”四大戰略，圍繞生態農業謀發展，創建和諧溪港。大力發展生態農業、效益農業，加強基地建設，扶持專業合作社，培訓現代農民，推廣定單農業，逐步實現農業產業化經營。我鄉主要農產品種類有茶葉、紫薯、杭白菊、楊梅等，全面禁止銷售和使用高毒、高殘留農藥，推廣使用有機肥，共種植23000畝，其中高山蔬菜3000畝、紫薯100畝、杭白菊180畝、板栗5000畝、楊梅2100畝、茶葉4000畝，有機、綠色、無公害農產品種植面積比重爲62.52%，。

三、環境整治以及鄉鎮管理狀況

（一）環境治理狀況

1.大氣環境污染控制

保持現有大氣環境質量，嚴格控制新大氣污染源的產生，溪港鄉屬於偏遠山區，無任何大型工業企業，自創建生態鄉以來，嚴格按照有關標準禁止有污染企業及加工點進入溪港。另外，尋找發展契機，加快鄉村公路硬化建設，提高鄉村公路的硬化率，減少揚塵污染。

2、水體污染控制

溪港鄉原先無工業企業，自創建生態鄉以來更加嚴格按照環保準入制度禁止有污染企業及加工點進入，故溪港鄉水體不存在工業污染。生活污水方面，近兩年來，我鄉修建了塘弄村氧化塘，仁莊村、麻車坑村人工生態溼地，永溪村、嶺腳村、金竹葉村、車遼村、上**村、牛湖坑村、慄樹村、大園村的沼氣工程，加上其他村原有的污水處理設施，使全鄉開展生活污水處理的行政村比例達到70.6%，有效控制了生活污水的污染。

3.環境噪聲控制

溪港鄉屬邊遠山區鄉，交通噪聲源僅有兩條公路，交通噪音污染較小。社會生活噪音，由於溪港鄉無較大的娛樂場所，因此無社會噪音源。工業噪聲，溪港鄉基本無工業企業，無工業噪聲源。根據溪港鄉實際，凡進入溪港的噪聲源，一律按照環保相關法律法規管理，從源頭控制噪聲的產生。

4.固體廢棄物處理

我投入42萬元，開展“清潔優美家園、文明和諧溪港”活動，積極推進環衛一體化建設，建成鄉垃圾中轉站，配備垃圾車20輛，配置垃圾桶400只，建成村垃圾處理設施17個，對於各村的垃圾採取生態垃圾房加速分解、堆肥、積肥等手段綜合利用。針對垃圾中有“可再生利用資源”，在垃圾裝運過程中，對垃圾採取分類處理，對“可再生利用資源”回收處理並加以利用。全鄉各村配備保潔員，鄉里按大村6000元/年，中村5000元/年，小村3000元/年的配備標準對各村的保潔員年報酬予以補助。

(二)存在的問題困難

1.投資主體單一，投入機制不靈活，資金投入增長緩慢。在村莊公共設施和管理服務等方面主要靠政府承擔。且投入資金數額巨大、無經濟收益，各村的設施維護、衛生保潔、管理資金等仍靠政府投入。鄉黨委、政府雖然對環境保護工作高度重視，採取多種形式開展環境保護和“生態鄉”的創建鞏固工作。但由於財力有限，拿不出更多的資金投入環保項目建設，一定程度上影響了創建鞏固工作。

2、生態產業發展不快。我鄉雖然制定了長遠的生態產業發展規劃，但是由於山區鄉鎮條件所限，生態農業等產業發展速度還不夠快，沒有做到真正帶動地區經濟發展。生態旅遊業更是剛處於起步階段，目前沒有形成規模，鄉黨委政府正在積極謀劃，打算借抽水蓄能電站旅遊項目東風，加速溪港鄉生態旅遊業發展。

3.農村環保設施建設緩慢。農村垃圾處理、污水排放處理等設施都是政府投資，由於資金問題，設施建設增長緩慢。

4.重建輕管，管理滯後。目前，村莊環境和環保設施管理多數是由村委會幹部代管，管理處於無管固定理人員、無有效管理制度、無管充足管理經費的狀態，環保設施運行得不到有效保障。

4. 農民整體素質還普遍偏低，公共環境意識淡薄，有待提高。由於農民在長期生活中形成不少生活習慣或陋習，一時難以改變。雖然廣泛開展了環境保護知識培訓和宣傳。但由於農民整體素質還普遍偏低。環保意識還不是很強，致使環境污染現象還時有存在，治理工作難度大。而農民是環境整治和管理的主體，引導農民克服陋習，增強公共環境意識仍是長期的任務和難點。

四、下階段打算

針對存在的問題，要切實做好“生態鄉”的創建鞏固工作。促進經濟、社會、環境實現協調可持續發展。重點抓好以下三方面的工作：

一是抓組織領導。通過加強組織領導，認真貫徹環境保護的有關法律、法規和創建活動的有關要求，抓好創建工作的指導、監督和考覈；

二是整合資金抓投入。多渠道整合資金，拉動部門、羣衆和社會的投入，加大力度，切實做好創建鞏固的保障工作；

三是加強監督力度。切實做好本鄉的生態環境監督工作，防止有污染企業及加工點進入溪港鄉境內，杜絕溪港鄉內發生環境污染事件的可能性。

四是多渠道抓宣傳。強化宣傳，進一步提高廣大人民羣衆對環境保護和開展“生態鄉”創建的認識，增強廣大羣衆的環保意識，積極參與生態鄉鎮鞏固創建成果工作。