關於最嚴格水資源管理制度實行情況自查報告

【概述】

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【正文】

根據《關於印發<淮南市2020年度實行最嚴格水資源管理制度考覈評分辦法>的通知》（淮水政〔2021〕19號）的要求，我區逐條對照考覈內容，認真對2020年度最嚴格水資源管理制度實行情況進行了自查。現將自查情況具體報告如下：

一、概述

八公山區位於淮南市西部，西北與壽縣、鳳臺縣相鄰，東南與謝家集區接壤，東北與潘集區隔淮河相望。全區面積96.4平方公里，人口18萬，下轄1個國家AAAA級風景區，八公山鎮、山王鎮2個鎮，新莊孜、土壩孜、畢家崗3個街道和妙山林場。全區共有城市社區21個，農村社區村民委員會21個。地貌以丘陵爲主、丘崗相間，環山部分有斜坡地帶，斜坡地帶以下交錯銜接洪沖積二級階地、一級階地、淮河高位河漫灘和淮河濱河淺灘。總體地勢爲西高東低、南高北底。西部白鄂山海拔241米，是淮南的最高點。

今年汛期（5月-9月），我區總體降水偏多，累計降雨量達到774.5mm,無旱情，其中5月雨水偏少，6月、7月降水最多，2個月間累計降雨天數35天，累計降雨量達610.5mm，佔汛期降雨總量的78.83%，單日最大降雨量116.6ml，8月、9月降雨偏少，以晴天爲主。7月20日-8月20日期間，由於連降大暴雨，加之受淮河上游來水影響，淮河水位超設防水位31天，超警戒水位16天，最高水位達到23.81米，超警戒水位1.51米，低於保證水位（24米）0.19米。南塘水庫由於受去年旱情影響，最高水位40.04米，低於汛限水位2.96米（汛限水位43米），丁山水庫由於庫容較小，最高水位55.88米，高於汛限水位0.88米（汛限水位55米），低於設計洪水位1.12米（設計洪水位57米），超汛限水位運行累計4天。

二、目標完成情況

2020年全區用水總量爲0.3025億m３，地區生產總值現價36.96951億元，萬元GDP用水量爲81.82m3/萬元，較2015年的199m3/萬元降幅爲58.36%，大於“十三五”末控制目標要求的降幅32%。2020年工業增加值完成12.2548億元，按可比價格計算，工業增加值爲11.9356億元，萬元工業增加值用水量爲48.6m3/萬元，比2015年下降36.6%，降幅大於“十三五”末控制目標值25%。農田灌溉水有效利用係數0.565。

（一）用水總量

2020年淮南市水利局下達我區取水總量計劃爲0.87億m３，全區實際取水總量0.3025億m３，其中：農業用水0.0391億m３，工業用水0.0673億m３，生活用水0.1407億m３，生態環境補水0.0554億m３。

（二）用水效率

1.萬元GDP用水量：2020年全區生產總值36.96951億元（按2015年不變價折算），萬元GDP用水量爲81.82m3/萬元，比2015年下降58.36%。

2.萬元工業增加值用水量：工業增加值11.9356億元（按2015年不變價折算），萬元工業增加值用水量48.6m３/萬元，比2015年下降36.6%。

3.農田灌溉水有效利用係數：農業灌溉水有效利用係數＝淨灌溉用水總量÷毛灌溉用水總量×100%。通過測算，實際農業灌溉用水有效利用係數爲0.565。

（三）水功能區限制納污

1.重要江河湖泊水功能區達標率：我區重要江河湖泊水功能區達標率由市生態環境局統一監管。

2.地表水國家考覈斷面達標比例：我區地表水國家考覈斷面達標情況由市生態環境局統一監管。

三、制度建設和措施落實情況情況

（一）節約用水管理

4.實施國家節水行動方案。主動落實國家節水行動淮南市實施計劃各項目任務，截至目前，各項任務均已完成，區內下發《關於印發<國家節水行動安徽省實施方案>八公山區實施計劃的通知》（淮八農水〔2019〕44號）文件，已建立區級節約用水工作協調機制，區內節水工作中未發現重大問題。

5.用水強度控制實施。2020年下達下達各鎮、街道取水計劃並嚴格執行，取水量均未超出取水計劃；城鎮公共供水管網改造工作由淮南市首創水務公司具體負責、並具體實施建設。公共供水管網的漏損率方面，由於我區與謝家集區共用一條主供水管網，單獨一個區無法覈算出漏損率。

6.打好節水攻堅戰。嚴格執行用水定額，2020年我區下達取水計劃0.87億m3，市級取水0.3025億m3；2020年區內未新增取水許可審批，延續年度用水計劃審批全部符合安徽省行業用水定額要求；節水評價開展計劃納入2021年水資源工作中開展工作；2020年確定八公山城市記憶廣場爲節水型公共機構，並下撥6萬元建設費用，2021年進一步開展節水機構建設工作；確定區農水局爲水利行業節水機關，區農水局印發了《水利行業節水機關建設工作方案》，全面負責水利節水工作，2020年年底前基本建成節水機關體系，2021年全面建成節水機關。

7.加強節水監督管理。區農水局開展節水監督檢查，未發現問題；區內共有取水口三個，其中新莊孜電廠取水口由市水利局審批取水許可證，日常監控由市水利局統一監控，南塘水庫灌區、孔集灣灌區取水口尚未辦理取水許可證，已列爲2021年整改任務工作，取水許可證審批後，開展日常監控。

8.節水型社會建設。我區無任務。

9.非常規水源利用。受今年汛期影響，南塘水庫及孔集灣水庫灌區雨量增加，雨水利用率較去年上升。

10.抓好節水宣傳培訓工作。以3.22“世界水日”“中國水周”爲契機，開展爲期一週的水法規和節約、保護、安全用水宣傳活動，向社會各界宣傳珍惜節約水資源、保護水資源、建設水生態文明的重要意義。公佈節水監管舉報電話，積極開展中小學生節水教育社會實踐活動，大力推進節水教育宣傳工作。

（二）取用水監督

11.規劃水資源論證。2020年我區無水資源論證任務。

12.取水口監管。區農水局開展自備水源井檢查工作，關閉新莊孜醫院φ50mm自備水源井一座，嚴格用水定額管理。嚴格落實《安徽省行業用水定額》標準，取水許可審批、延續，用水計劃下達和用水效率評估等均符合最新行業用水定額要求，規範用水戶監管。新莊孜電廠取水口由市水利局監管，“一戶一檔”規範建檔工作完成率100%。

13.取用水管理基礎工作。嚴格落實用水統計調查制度，按時完成數據上報；我區無取水許可，無取水許可證電子證照。

14.水價改革與水資源有償使用。水價改革與水資源有償使用指標，我區不涉及，無此任務；我區新莊孜電廠取水口由市水利局監管，水資源費收取由市水利局負責。

（三）水資源保護

15.地下水管理。區內認真落實地下水管理與保護工作，開展非法取地下水的排查活動，下達封井通知一次，關閉自備水源井一座，區內地下水監測站點及設施得到有效保護。

16.重要飲用水水源保護。2018年經淮南市市政府申請，安徽省人民政府批准，八公山區李嘴孜飲用水水源地予以取消。我區飲用水水源由淮南首創水務公司提供。

17.涉水突出生態環境問題整改。我區無涉水突出生態環境問題。爲進一步改善我區水生態環境，區住建局牽頭，2020年投資3058萬對閃衝南塘大溝、錢淮大溝實施截污納管、清淤等工程治理；八公山澗溝治理成效顯著，全段水質達標，今年黑臭水體省、市專項督查未發現問題；區農水局牽頭的新應臺、新工廣水系綜合治理項目，利用非標專項債資金已完成總工程量的60%。上述重點項目的實施，極大的改善和提升了我區水生態環境。

（四）農村飲用水安全監督

18.農村飲水安全脫貧攻堅。八公山區無脫貧攻堅任務。

19.農村飲水安全工程建設。農村飲水安全鞏固提升工程已全部建設完成，覆蓋率100%。按月進行水質檢測，未發現水質問題。

20.農村飲水安全運行管護。農飲供水工程由淮南首創水務公司供應總水，水費收繳由淮南首創水務公司收取；農飲工程水費收繳率爲91.71%。在上級檢查中未發現問題。

（五）河湖管理

21.河湖管理保護成效。區住建局牽頭，今年投資3058萬對閃衝南塘大溝、錢淮大溝實施截污納管、清淤等工程治理；八公山澗溝治理成效顯著，全段水質達標，今年黑臭水體省、市專項督查未發現問題；區農水局牽頭的新應臺、新工廣水系綜合治理項目，利用非標專項債資金於10月份復工，現已完成總工程量的60%。上述重點項目的實施，極大的改善和提升了我區水生態環境，6個入河排污口月監測，淮河八公山段國控水質段面季度檢測均全面達標。非法採砂現象和投訴舉報大幅減少，亂象得到根本扭轉，河道採砂管理的穩定局面已經形成。

22.河長制湖長制工作推進力度。①河長湖長履職情況：全區共設立河湖警長6名、檢察官2名。今年以來，系統顯示區級河長巡河37次，鎮、街道級巡河222次，村、社區巡857次。②河湖管護機制落實：制定下發了《八公山區2020年全面推行河湖長制工作要點》和《統籌做好疫情防控期間河長制有關工作的通知》，明確了全年和特殊時段的工作重點。區河長辦印發了《關於貫徹落實河湖管理監督檢查辦法（試行）的實施意見》、《關於貫徹落實水利部辦公廳關於進一步強化河長湖長履職盡責的指導意見的通知》，分別對河湖監督檢查內容、方式程序、問題分類處理以及責任追究方面做出明確規定，對推動重難點問題的解決以及強化河長湖長的獎懲問責做了具體要求。③宣傳教育及公衆參與：區河長辦會同組織部舉辦了鎮（街道）、村（社區）河制培訓班1期，培訓人數40人。一個鎮組織了1支14人的河湖管護志願者隊伍。④河湖長制基礎工作：開展河湖“四亂”整治行動，建立“點對點、長對長”問題整改機制，要求各鎮、街道落實屬地責任，加強問題排查，規範建立臺賬，確保整改到位；開展禁捕“清河”專項行動，以實現“六無”“四清”爲目標，區、鎮、村聯合對“三無”船隻、漁網、地籠進行全面清理，2020年全區共清理清理建築和生活垃圾160餘噸，拆除違法建築400餘平方米，清除非法網養殖4600平方米，收繳並銷燬地籠漁網85條，清理“三無”船隻9條；加大非法採砂打擊力度，2020年全區共開展日常巡查和專項打擊行動110次。

四、成效及經驗

2020年，我區水資源管理成效顯著。我區通過宣傳教育、嚴格控制區內水資源利用量等措施，保障了區內用水安全，緩解了區內用水緊張問題，“十三五”期間水資源管理任務全部完成。

五、存在問題和下一步工作安排

2020年，我區水資源管理成效顯著，但仍然存在着一些問題，主要是宣傳工作有待加強，少數企業對最嚴格水資源管理制度認識不足，部分羣衆節約用水意識較爲淡薄,水資源管理基礎工作比較薄弱，隊伍建設仍需進一步加強。

下一步，我區將堅持問題導向，全面落實最嚴格水資源管理制度。一是加快相關規劃編制，進一步完善水資源規劃體系，推動灌區開展規劃水資源論證。二是繼續加強節水型公共機構建設，推動縣域節水型社會建設。三是充分利用電視、廣播、網絡等方式開展全方位、多層次的水資源政策法規宣傳力度，提高全民節水意識和水資源保護意識。