關於中央自然災害救災資金執行情況績效評估自查報告

【概述】

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【正文】

關於中央自然災害救災資金執行情況績效評估自查報告

銅川市應急管理局：

按照市應急管理局轉發《陝西省應急管理廳關於開展2020年度中央自然災害救災資金執行情況績效自評工作的通知》的通知（銅應急發〔2021〕38號）文件精神，我局高度重視，迅速安排部署，由分管領導牽頭，組織相關人員，對照績效評估內容，全面開展自查。現將自查情況報告如下：

一、績效目標分解下達情況

（一）上級下達耀州區救災資金轉移支付預算和績效目標情況

2020年，市應急管理局會同市財政局下達我區救災資金4次。分別爲《銅川市應急管理局關於下達2020年中央自然災害救災資金計劃的通知》（銅應急發〔2020〕141號）下達8萬元；《銅川市財政局關於下達2020年因洪澇災害倒塌和嚴重損壞民房恢復重建補助資金的通知》（銅財建〔2020〕155號）下達5.83萬元；《銅川市財政局關於下達2020年自然災害防治體系建設補助資金預算的通知》（銅財建〔2020〕159號）下達152萬元；《銅川市財政局關於下達2020年自然災害救災資金預算的通知》（銅財建〔2021〕1號）下達700萬元。

（二）年度總體目標

1.強化備災能力建設。採購備災救災物資及設備，補足數量補全種類，確保救災物資、設備安全存儲、及時維修，做好救災救助物資準備，全面提升備災救災能力，爲受災區域及羣衆提供經費支持和物資設備保障，確保人民羣衆生命財產安全；

2.爲重點區域羣發性、突發性河堤、地質災害應急處置、排危除險。

3.做好受災羣衆緊急轉移安置、受災羣衆過渡期生活救助、因災倒損民房恢復重建等工作，保障受災羣衆基本生活。

4.做好受災羣衆冬春期間口糧、衣被、取暖等其它基本生活救助，及時足額發放冬春救災資金，確保冬春期間受災羣衆基本生活和安全溫暖過冬。

5.完成救災物資的日常管理，接到調撥通知後能及時完成物資調運工作，提升自然災害保障能力。

二、績效目標完成情況分析

（一）資金投入情況分析

1.項目資金到位情況分析

市應急管理局會同市財政局共撥付865.83萬元，資金已全部到位。

2.項目資金執行情況分析

截止目前，2020年度救災資金865.83萬元，已使用864.16萬元，資金執行率99.8%。一是銅應急發〔2020〕141號文件8萬元，撥付鎮（街道）8萬元。救助標準三間（含）以上按戶：0.25萬元，三間以下按間：0.083萬元。二是銅財建〔2020〕155號文件5.83萬元，2020年上報國家自然災害災情繫統倒塌房屋2戶2間，嚴重損壞房屋2戶5間。救助標準標準三間（含）以上按戶：2.5萬元，三間以下按間：0.83萬元。救助嚴重損壞房屋2戶，撥付鎮救助金4.16萬元。2戶倒塌房屋戶均住到其子女處，放棄重建，剩餘1.67萬元在應急管理局賬戶，計劃退回財政。三是銅財建〔2020〕159號152萬元，通過政府採購方式採購一批備災救災物資，按規定程序已到交接物資階段。四是銅財建〔2021〕1號700萬元，撥付鎮（街道）困難羣衆生活救助金700萬元。

（二）項目資金管理情況分析

1.強化制度建設，規範資金的使用程序。區應急管理局下發了《銅川市耀州區2020-2021年度冬春困難羣衆生活救助工作實施方案》的通知，明確救助標準、程序和發放形式，對中央救災資金的使用，要通過受災戶申請，村民委員會民主評議、張榜公示，鎮（街道）審覈，區應急管理局審批。鎮（街道）財政所通過“一卡通”發到羣衆手中，切實管好用好救災資金。

2.加大資金使用監督檢查力度。受災戶申請、已救助人員花名冊等資料由鎮（街道）封存，區應急管理局會同相關部門對資金使用進行檢查，提高資金使用效益。

3.加強業務培訓，提高業務水平。召開災情信息員培訓會，多層次、多時間段組織相關人員進行培訓，以提高工作人員的政策水平和專業能力。

（三）績效目標完成情況分析

1.產出指標完成情況分析

（1）數量指標

（生活救助）2020年緊急轉移安置171人，恢復重建因災嚴重損壞房屋2戶，修繕因災一般損壞房屋10戶。

（冬春救助）2020-2021年救助冬春期間受災困難羣衆34796人。

（2）質量指標

（生活補助、冬春生活救助）全省按照不低於國家救助標準安排下達資金，資金下撥率100%，完成年度目標值。

（3）時效指標

去年8、9月陰雨天氣持續時間長，土壤含水超飽和，嚴重損壞房屋恢復重建遲緩，影響救助金髮放；冬春救助資金、因年終財政賬戶凍結，救助資金撥付緩慢；備災能力建設資金，因疫情影響導致資金使用延期。建議今後救災資金下撥採取應急管理與財政聯合發文，各負其責促進資金撥付進度。

2.效益指標完成情況分析

（1）社會效益

通過災後重建、轉移安置、冬春救助等工作，有效保障了受災羣衆的住房安全和基本生活，緩解了受災羣衆的燃眉之急，促進了社會穩定，同時，也調動了受災羣衆恢復生產生活的積極性，提高了基層應急處置的統籌工作能力。

（2）生態效益

通過對嚴重損壞房屋戶建房的重新選址，建設避災工程、生態保護工程，營造和諧互助的人文氛圍，推動了生態環境持續向好。

3.滿意度指標完成情況分析

受災羣衆對冬春救助等應急工作的滿意度100%，災區社會秩序和諧穩定，無負面輿情和事件，無受災羣衆投訴。

三、偏離績效目標的原因

（一）偏離績效目標的原因

1.應急管理部門正處在機構改革磨合期，相關職能與多個部門進行更替，前期方案的決策週期延長，後期受新冠肺炎疫情影響及財政預算等因素影響，造成項目執行偏離績效目標。

2.救災專職人員少，工作開展難度較大。應急管理局因新組建，一人兼多職，在時間和精力上達不到救災工作的需求，鎮（街道）負責救災工作的大多爲安監人員，一人多職，無法對本轄區受災對象進行全面深入的核實調查。

3.受災對象居住村組分散，救災服務不到位，往往各類數據難以第一時間上報，導致救災工作常常處於被動。

（二）下一步改進措施

1.加快工作進度，完成備災救災物資採購，按期接收救災物資，做好救災物資儲備。

2.增加救災人員數量，提高救災服務能力，督促各鎮（街道）逐步完善災害信息員培訓機制，定期集中培訓，實現災害預防、救災減災專業知識培訓的常態化，提高災害信息員防災救災減災的能力。

3.建立完善救助資金管理使用制度機制，以高度負責的工作態度，進一步規範救助程序，強化資金監督，力爭保障受災困難羣衆基本生活，維護社會穩定。

四、績效自評結果擬應用和公開情況

（一）結果應用

及時、認真整改績效自評發現的問題。同時，將績效自評結果作爲年度預算申請、安排、分配的重要依據。

（二）結果公開

將績效自評結果通過區政府網站政務公開向社會公佈，自覺接受羣衆監督。

附件：銅川市耀州區轉移支付區域（項目）績效目標自評表

銅川市耀州區應急管理局

2021年3月17日

附件

銅川市耀州區轉移支付區域（項目）績效目標自評表

（2020年度）

注：1.資金使用單位按項目績效目標填寫，主管部門彙總時按區域績效目標填寫。

2.其他資金包括與中央財政資金、地方財政資金共同投入到同一項目的自有資金、社會資金，以及以前年度的結餘資金等。

3.全年執行數是指按照國庫集中支付制度要求，支付商品和勞務供應者或用款單位形成的實際支出。

4.定量指標。地方各級主管部門對資金使用單位填寫的實際完成值彙總時，絕對值直接累加計算，相對值按照資金額度加權平均計算。

5.定性指標。資金使用單位分別按照100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理填寫實際完成值。地方各級主管部門彙總時，按照資金額度加權平均計算。

銅川市耀州區轉移支付區域（項目）績效目標自評表

（2020年度）

注：1.資金使用單位按項目績效目標填寫，主管部門彙總時按區域績效目標填寫。

2.其他資金包括與中央財政資金、地方財政資金共同投入到同一項目的自有資金、社會資金，以及以前年度的結餘資金等。

3.全年執行數是指按照國庫集中支付制度要求，支付商品和勞務供應者或用款單位形成的實際支出。

4.定量指標。地方各級主管部門對資金使用單位填寫的實際完成值彙總時，絕對值直接累加計算，相對值按照資金額度加權平均計算。

5.定性指標。資金使用單位分別按照100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理填寫實際完成值。地方

各級主管部門彙總時，按照資金額度加權平均計算。

銅川市耀州區轉移支付區域（項目）績效目標自評表

（2020年度）

注：1.資金使用單位按項目績效目標填寫，主管部門彙總時按區域績效目標填寫。

2.其他資金包括與中央財政資金、地方財政資金共同投入到同一項目的自有資金、社會資金，以及以前年度的結餘資金等。

3.全年執行數是指按照國庫集中支付制度要求，支付商品和勞務供應者或用款單位形成的實際支出。

4.定量指標。地方各級主管部門對資金使用單位填寫的實際完成值彙總時，絕對值直接累加計算，相對值按照資金額度加權平均計算。

5.定性指標。資金使用單位分別按照100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理填寫實際完成值。地方各級主管部門彙總時，按照資金額度加權平均計算。

銅川市耀州區轉移支付區域（項目）績效目標自評表

（2020年度）

注：1.資金使用單位按項目績效目標填寫，主管部門彙總時按區域績效目標填寫。

2.其他資金包括與中央財政資金、地方財政資金共同投入到同一項目的自有資金、社會資金，以及以前年度的結餘資金等。

3.全年執行數是指按照國庫集中支付制度要求，支付商品和勞務供應者或用款單位形成的實際支出。

4.定量指標。地方各級主管部門對資金使用單位填寫的實際完成值彙總時，絕對值直接累加計算，相對值按照資金額度加權平均計算。

5.定性指標。資金使用單位分別按照100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理填寫實際完成值。地方各級主管部門彙總時，按照資金額度加權