2019年關於進一步做好中央督導組六個方面的自檢自查報告

2019年關於進一步做好中央督導組六個方面的自檢自查報告

根據《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》的要求，我鄉通過此次中央督導組督導重點開展自檢自查，找準問題、補齊短板，緊緊圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導六個方面開展掃黑除惡治亂專項鬥爭工作情況作以下彙報：

一、圍繞政治站位方面

提高思想認識，加強組織領導。爲確保今年“掃黑除惡治亂”專項鬥爭行動取得實效，我鄉調整充實了**鄉掃黑除惡治亂工作領導小組成員，由鄉黨委書記**同志、鄉黨委副書記、鄉長**同志任組長（雙組長制），鄉專職維穩副書記**、鄉派出所所長**同志任副組長，鄉各站所負責人、各村黨支部書記、主任任成員，**鄉政府掃黑除惡領導小組辦公室設在鄉綜治辦，辦公室主任由**同志擔任，負責全鄉“掃黑除惡”工作的日常事務，切實形成掃黑除惡整體工作合力，爲該項工作奠定了組織基礎。

自開展掃黑除惡治亂專項鬥爭工作以來，鄉黨政班子召開了8場次掃黑除惡動員專題研究部署會，全鄉黨政班子成員和鄉各站所負責人、各村委會支書、主任均到場參加會議。會議上**書記和**鄉長分別傳達了中央、省、市、縣相關會議精神，強調要把掃黑除惡治亂鬥爭作爲一項重大政治任務，擺在工作突出位置。同時要求各部門、各村委會要認真按照《**鄉2019年度掃黑除惡治亂實施方案》要求，對各自業務領域進行摸底排查黑惡勢力，全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,圍繞法治xx鄉建設要求,把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,統籌推進打擊黑惡亂勢力犯罪、開展反腐“拍蠅”、加強組織建設和創新社會治理,徹底剷除黑惡勢力及其滋生土壤,不斷增強人民羣衆獲得感幸福感安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,爲全面實施鄉村振興戰略，創造安全穩定的社會環境。

二、圍繞依法嚴懲方面

強摸底排查，嚴厲依法打擊。一是完善治安防控機制。充分發揮網格化服務管理重要作用，把8個行政村劃分成68個網格，配備網格長8名，網格員68名；推進“芒關綜治平安示範村”建設，已在芒關村建成16個攝像頭監控點，嚴密監視重點部位、重點人羣動向。近期，鄉綜治辦聯合鄉派出所共排查出租房屋25戶，流動人口120人，不穩定信息3條。二是重視摸底排查工作。堅持對掃黑除惡治亂專項鬥爭進行全面部署，統一治理、源頭治理，加強重點區域排查整治，加強重點行業、領域日常監管，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。按照“屬地管理”原則，利用村幹部、鄉派出所民警、各村綜治員等力量，全面開展“村霸”和宗族惡勢力等黑惡犯罪線索摸排工作，全方位、多領域排查掌握涉黑涉惡活動線索。通過全面摸排，摸排線索4條，羣衆舉報線索1條，經查均已排除。鄉司法所加強了對轄區內矯正人員嚴格管理，做到了防止脫管漏管現象發生。三是嚴格依法打擊。堅持依法嚴懲方針，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業、領域，依法嚴厲打擊羣衆反映強烈的黑惡勢力犯罪。對於符合黑社會性質組織犯罪案件的，及時上報縣政法機關和公安機關。同時，我鄉利用掃黑除惡治亂契機整治一批毒品違法犯罪行爲和農村賭博行爲，辦理34起吸毒案件，收戒吸毒人員30名，辦理4起賭博案件，其中1起刑事案件，破獲販毒案件3起，抓獲3人，繳獲毒品數2公斤，辦理3起非法持有槍支案、3起非法制造槍支案，收繳槍支70支，雷管12根。在配合掃除黑惡治亂犯罪過程中，積極排除干擾，堅決打掉“保護傘”，維護社會公平正義。

三、圍繞綜合治理方面

加強綜合治理標本兼治。高書記要求黨政班子和各有關部門要結合自身職能，按照《關於成立**鄉掃黑除惡治亂專項鬥爭領導小組專項工作組的通知》（四發〔2019〕11號）文件要求，主動承擔好在掃黑除惡專項鬥爭中的職責任務，我們宣傳部門從會議宣傳到大街小巷，從版面製作到發放彩頁，重點行業重點宣傳、重點領域重點監管，嚴密社會面的防控工作。自開展行動以來我鄉共發放市、縣關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通告500餘份；以羣衆安全感滿意度宣傳、綜治宣傳月活動等集中宣傳活動爲契機開展集中宣傳活動8場次，累計發放各類宣傳材料1.5萬餘份，懸掛橫幅20餘條，永久性標語28條，粘貼掃黑除惡治亂宣傳畫100幅，；另在鄉街道及政府機關大院內製作並安裝宣傳牌4幅，永久性宣傳標語5條；另一方面結合工作隊進村入戶以及村組會議的契機，通過會議講解宣傳、村組廣播播放宣傳稿或藉助脫貧攻堅工作羣、綜治維穩工作羣等微信、QQ平臺推送掃黑除惡工作舉報電話、十三類線索、獎勵辦法等信息，口耳相傳，讓羣衆瞭解掃黑除惡專項鬥爭的意義，提高羣衆主動參與掃黑除惡專項鬥爭的覺悟，鼓勵羣衆積極舉報涉黑涉惡線索和亂點亂象問題。鄉派出所把巡邏防範工作制度化常態化，實行全警夜巡布警街頭，重點加強對人員密集場所、路段和其他治安複雜地區巡邏防控，壓縮違法犯罪分子的作案空間，切實提高見警率。市場監管部門要加強對特殊行業、特種行業的管控及陣地控制，確保做到底數清、情況明、管得住，充分發揮基礎工作爲實戰服務的作用，有效防止行政不作爲和亂作爲，最大限度擠壓黑惡勢力生存空間。

四、圍繞深挖徹查方面

強化監督執紀，深挖“保護傘”“關係網”問題。我鄉黨委政府堅持把掃黑除惡治亂與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，對黑惡勢力犯罪一律深挖背後的腐敗問題，對黑惡勢力的“關係網”“保護傘”一律一查到底、決不姑息。**書記要求：一是鄉紀委要建立健全涉黑涉惡線索排查管理臺賬，重點摸排腐敗背後“保護傘”、“關係網”脫貧攻堅領域等腐敗問題線索，指定專人負責，嚴守保密紀律，受理髮現的涉黑涉惡違法犯罪問題線索，及時移送公安局或者縣紀委監察委處理，確保線索“快速移送、快速反饋”確保不發生拖延、推諉、敷衍等行爲。二是強化監督執紀，強化黨紀教育。鄉紀委要經常性組織幹部羣衆學習《監察法》、《黨章》等內容，全面總結“兩個一律”“一案三查”中出現的問題，強化執紀監督檢查，加大對黨員幹部的談話力度，把對黨員幹部的監督管理放在日常，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。三是強化作風建設，緊盯重要時間節點如在國慶、中秋等節日期間，開展作風檢查；暢通羣衆舉報渠道，對檢查中發現的問題線索，特別是羣衆反映強烈的重點領域，堅決做到快查嚴處，絕不姑息遷就。

五、圍繞組織建設方面

圍繞組織建設，強力鞏固基層基礎。嚴把換屆入口關，對全鄉8個行政村“兩委”換屆進行“回頭看”，對所有行政村“兩委”成員“再過一次篩子”，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的人員從村幹部隊伍中清理出去，並及時補齊配強，通過排查全鄉共查處十名村幹部有違法違紀問題，分別是：一是**，**，2018年因涉嫌非法佔用農用地被縣森林公安局給予取保候審強制措施。處置情況：經工作本人已主動辭去**黨支部支部書記職務，等等。

通過此次基層整頓軟弱渙散基層黨組織清查，使全鄉幹部職工、基層黨員幹部增強了風險意識，避免發生涉及轄區內職能管理範圍的涉黑涉惡事件。鄉黨委強調，開展掃黑除惡治亂專項鬥爭行動，要從提高政治站位的高度出發，統一思想，增強責任感和緊迫感，做好工作，敢於打擊、敢於鬥爭。

六、圍繞組織領導方面

我鄉黨委政府及時成立以鄉黨委書記爲組長，鄉黨委副書記、鄉長爲副組長，其他班子成員、鄉派出所、司法所等站所負責人，以及各村（社區）黨總支書記爲成員的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，領導小組下設辦公室在鄉綜治辦，由鄉黨委專職維穩副書記任主任，負責掃黑除惡日常工作及部門協調。2019年3月，成立了**鄉掃黑除惡治亂專項鬥爭領導小組專項工作組，有綜合組、案件偵辦組、深挖“保護傘”等6個專項組，同時按照要求及時調整充實了鄉掃黑除惡治亂專項鬥爭領導小組，鄉黨委書記、鄉黨委副書記、鄉長爲組長（雙組長制），鄉專職維穩副書記、派出所所長、司法所所長爲副組長，其他班子成員、各站所負責人，以及各村黨總支書記爲成員的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，明確工作職責和要求，切實抓好掃黑除惡治亂專項鬥爭工作。

七、存在的主要問題

雖然我鄉在掃黑除惡專項鬥爭取得了階段性成效，但在具體工作推進過程中，仍然存在一些薄弱環節和短板。主要表現在： 

(一)工作開展不夠平衡。各部門站所、村委對掃黑除惡工作的政治性、重要性、嚴肅性存在認識不足，將掃黑除惡工作當作一般性的工作安排、部署和推動。認爲掃黑除惡是政法部門的職責，是公安機關的事，工作的積極性、主動性不夠，導致工作開展不平衡。

（二）宣傳方式不夠豐富。在專項鬥爭開展以來，宣傳發動的方式方法極爲單一，創新不多，羣衆喜聞樂見、具有本土特色且通俗易懂的宣傳方式、方法少之又少。宣傳發動的載體還不夠豐富多樣，主要還是通過傳統的張貼《通告》、懸掛標語及新聞媒體等方式宣傳，羣衆參與掃黑除惡專項鬥爭的積極性沒有充分調動，未真正有效形成濃厚的社會輿論氛圍。羣衆對掃黑除惡專項鬥爭的瞭解不深不多，對檢舉揭發黑惡勢力還心存疑慮，擔心打擊報復，多爲匿名或虛假姓名舉報，舉報的內容不真實、不詳實，提供的有價值線索少，調查取證難度大。

（三）線索摸排不夠透徹。線索摸排的廣度和深度不夠，對重點行業和重點領域的摸排未能緊密結合職能部門實際，工作措施不夠具體、有力，摸排重點不夠集中，摸排範圍不夠徹底，一些深層次、隱蔽性深的黑惡線索尚未排查出來，對重點行業和重點領域的關鍵風險點信息掌握不夠。 

（四）深挖徹查不夠有力。在黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗以及充當“保護傘”方面，從高危人員、警情案件、重點領域、羣衆舉報、行業職能部門線索梳理研判看，有質量、有深度、有影響的案件沒有取得實質性的突破。

（五）迴應羣衆關切不夠及時。有的羣衆雖然舉報了案件線索，但因案件辦理進展緩慢，迴應羣衆關切不夠及時。部分羣衆甚至認爲自己舉報的線索可能未進行立案辦理，擔心被打擊報復，影響了後續線索來源。

八、下步工作思路

下步工作中，我鄉將以這次督導檢查爲契機，進一步強化措施、補齊短板，不斷加強對新形勢下涉黑涉惡違法犯罪形態、特徵、規律的研究把握，不斷完善專項鬥爭的思路、舉措，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡打霸、無霸治亂、無亂創安，持續發力，久久爲功，堅決奪取掃黑除惡專項鬥爭全面勝利。一是突出重點精準打擊。堅持以人民爲中心的思想，以人民是否滿意作爲工作的評價標準，圍繞13類打擊重點和70種表現形式，聚焦人民羣衆反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力違法犯罪，強部門的溝通協作，完善會商機制，彙總摸排涉黑涉惡的腐敗問題及充當“保護傘”問題線索，深挖徹查，實施精準打擊，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。二是持續加大宣傳力度。總結2018年工作中一些好的經驗做法，綜合運用傳統媒體和新媒體，創新宣傳方式方法，及時宣傳社會關注的典型案例，宣傳專項鬥爭中的先進事蹟，不斷壯大宣傳聲勢。三是深入開展 “人民戰爭”。堅持專羣結合，多渠道發動社會各界和人民羣衆積極投身掃黑除惡專項鬥爭。進一步暢通舉報渠道，加大舉報獎勵力度，提高獎勵標準。完善並嚴格落實舉報人、證人、鑑定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除人民羣衆的後顧之憂，使其積極投身於掃黑除惡專項鬥爭之中。嚴把換屆選舉資格審查關，深入摸排是否存在利用家族、宗族勢力稱霸一方、橫行鄉里的涉黑涉惡問題，堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合條件的人員進入村級組織。四是強化執紀監督問責。進一步壓緊壓實黨委政府第一責任、政法機關主要責任和其他職能部門齊抓共管責任，進一步加大督導督查力度，對全鄉各村該發現的問題沒有發現和發現問題不處理不報告，以及工作不力、消極應付的村委及各站所部門，將適時啓動約談、通報等程序，對失職、瀆職行爲將給予黨紀國法處理，確保專項鬥爭深入有效紮實推進。

                     **鄉人民政府

                     2019年3月25日