計劃生育行政執法自查報告

第一篇：計劃生育行政執法自查報告

市人口和計劃生育委員會：

xxxx區人口和計劃生育局按照省、市關於開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知精神，在全區範圍內認真紮實地開展了計劃生育行政執法自查工作，現將自查情況彙報如下：

一、自查內容

(一)領導重視，職責明確，確保了計生行政執法工作的順利實施。區、街兩級領導十分重視人口和計劃生育行政執法工作，通過專幹例會、專題培訓和局務會等形式統一思想、提高認識，明確工作職責。各街道也將工作任務進行了分解，做到責任明確，層層落實，在全區上下形成了局主要領導親自過問、分管領導親自部署、政策法規科佈置自查方案和迎檢措施、各街道具體落實自查任務的良好局面，確保了各項工作紮實有效地進行。

(二)政策落實，投入到位，爲落實好計生行政執法工作提供了重要保障。建立以財政投入爲主的人口與計生經費投入機制，將計劃生育事業費納入各級財政預算，區級按人均 8.88 元投入到位，街道按人均2元投入到位。落實了農村人口、城鎮低保人員獨生子女父母獎勵金和計劃生育免費技術服務經費均納入區鄉兩級財政預算。

(三)加強培訓，提高素質，爲建設高素質的計生行政執法隊伍打下了堅實基礎。結合我區實際，通過開展人口與計劃生育法律知識專題講座，以案講法等方式，在月會及專題培訓班上，對街道分管領導、計生幹部和駐區單位、村(居)委會的計生工作人員進行有關法律法規的培訓，通過各級培訓，強化了知識積累、優化了隊伍素質，全區計生執法人員在依法履行人口與計劃生育工作職責的同時，嚴格執行了計劃生育“七不準”、“十禁止”規定，切實做到依法辦事，文明執法。截止目前，共召開例會4期、舉辦駐區計生法律法規專題培訓班2期，參加人員達330餘人次。

(四)積極宣傳，制度上牆，營造了有利於計生行政執法的良好氛圍。結合本部門工作職責，建立健全了行政執法責任制、行政複議制度、行政執法公示制度和評議制度，規範性文件逐級備案制度和重大案件報告制度以及行政執法過錯案件責任追究制度，並注重發揮宣傳教育的重要作用。一是積極定購和印發有關人口與計劃生育法律法規的宣傳冊;二是在辦證大廳公開辦事程序、辦理時限、辦理範圍等內容;三是向羣衆公示獎勵扶助人員、批准再生育人員等情況;四是與村(居)共同完善人口與計劃生育宣傳展板，建立規範化的宣傳專欄，印發 “新城鄉新家園牽手流動人口計劃生育家庭”電話服務卡。既增強了廣大育齡羣衆自身的維權意識，又做到政務、村(居)務公開，以接受羣衆的監督。目前，全區計生幹部和育齡羣衆的法律法規、人口計生政策及生殖保健基本知識知曉率達95%以上，科學、文明、進步的先進生育文化觀念得到廣泛傳播。

二、切實做到五個“新”

(一)工作理念有了新的變化。一是以人爲本，堅持以人的全面發展爲中心，這一理念已成爲我區人口計生行政執法工作的宗旨;二是優質服務理念貫穿於人口計生行政執法工作的全過程，以羣衆是否滿意作爲衡量工作標準。三是工作理念的更新，促進了工作方式和方法的轉變，得到了服務對象的充分肯定和高度讚揚。

(二)依法行政邁出了新的步伐。我區從2014年開展“五清理五落實”、2014年 開展“計劃生育行政執法質量年活動”爲契機，全面推進了我區計劃生育依法行政工作。一是抓好制度建設和專題培訓，提升計劃生育隊伍依法行政整體水平;二是堅持將計劃生育依法管理作爲計劃生育目標管理考覈的重要內容，嚴格執法環節，實行考覈評議;三是全面推行計劃生育政務、村(居)務公開，增強計生行政執法的透明度;四是進一步規範計劃生育行政執法程序，建立健全行政執法責任制、公示制、評議制、規範性文件備案制和執法過錯追究制等制度，嚴格按照規定縮短再生育審批70天的時限辦理再生育審批;五是嚴格執行《社會撫養費徵收管理辦法》，對違反法律法規生育人員的處理做到程序公開、公正、透明，措施得力，執行到位。行政處理(罰)案件合格率達100%，社會撫養費徵收兌現率達70%以上;六是規範了計劃生育行政執法檔案管理，按文書檔案要求完成徵收社會撫養費行政處理案件、再生育審批案件和發放《獨生子女父母光榮證》、農村計生家庭獎勵扶助和獨生子女死亡重殘家庭扶助等資料的歸檔工作;七是認真開展行政告知工作，對一孩和再生育、違法生育妊娠對象的告知面均達95%以上。全區計生系統無一例違反計劃生育“七不準”、“十禁止”的事件發生。

(三)利益導向機制得到了新的完善。區政府出臺了計劃生育“三結合”戶子女接受職業學歷教育學費補貼方案，對戶籍在我區並就讀xxxx區職業聯席會成員單位中中等職業(學歷)學校的所有高、國中畢業生實施定額學費補貼;認真落實了計劃生育優先優惠及獎勵政策，全區將獨生子女低保戶、重殘(死亡)家庭和部分農村獨生子女家庭拿入計劃生育“三結合”幫扶戶;積極落實市計生委等五部門文件，在全區範圍內開展了在蓉企業、個體戶及其他經濟組織從業人員獨生子女父母獎勵金髮放情況調查、登記並積極宣傳、督促落實獎勵金達60%以上;區計生、衛生、教育、民政、勞動和社會保障、殘聯等部門均建立和落實了有利於計劃生育的利益導向機制，在政策、項目、資金、技術等方面向計劃生育“三結合”戶傾斜，幫助他們改善生產生活環境，進行“造血式”幫扶，取得了較好效果。

(四)流動人口管理服務出現了新的面貌。近年來，在流動人口計劃生育工作中，我們堅持管理與服務並舉，以服務促管理，完善服務機制，實行人性化服務。一是規範、簡化辦事程序。爲流動人口提供人口與計劃生育政策法規諮詢、辦理《流動人口婚育證明》、宣傳計劃生育法律法規及優生優育等科普知識。二是依託社區計生服務站爲9661人次流動人口提供計劃生育免費“三查”服務、落實避孕節育措施328人、人流2人，同時進行生殖健康、性保健等諮詢服務與指導。三是普及避孕藥具知情選擇，指導流動人口自主選擇適合自身情況的避孕措施，使其真正享受到同宣傳、同管理、同服務。四是嚴格落實《四川省人口和計劃生育委員會關於對流動人口違法生育協商處理的暫行規定》的要求，各街道辦事處按照工作程序認真自查和清理。

(五)創優活動得到了新的推進。計劃生育行政執法質量年活動的蓬勃開展，推進了創全國優質服務先進區活動向縱深發展。主要體現爲:育齡羣衆對人口計生法律法規和生殖健康的知曉率得到提高;育齡羣衆的婚育觀念進一步得到轉變;育齡婦女依法生育的意識得到進一步增強。近年來，我區計劃生育率始終保持在97%以上;進一步深化出生缺陷干預工程，開通了“綠色通道”;在區政務中心民政大廳開設了全市第一個優生優育諮詢窗口，進行宣傳和《免費婚檢卡》發放，由政府買單，對凡符合《中華人民共和國婚姻法》有關規定，男女雙方或一方具有xxxx區戶籍，並在xxxx區婚姻登記機關辦理結婚登記的男女雙方發放《xxxx區新婚優生健康服務卡》，實行免費婚檢。

三、主要問題及改進措施

一是由於基層計生幹部的調整變化導致工作發展不平衡;二是流動人口管理與服務在形式和內容上還需要進一步探索和加強。爲鞏固我區創建國家計劃生育優質服務先進區成果，我們將進一步加強人口與計劃生育幹部隊伍建設，加強部門的聯繫和協調，努力穩定基層計生幹部隊伍，深化優質服務，全面提升我區人口與計劃生育行政執法工作的管理水平和服務水平面，爲建設和諧xxxx創造良好的人口環境。

第二篇：杏樹朝鮮族鄉計劃生育行政執法情況自查報告

杏樹朝鮮族鄉計劃生育行政執法情況

自查報告

勃利縣人口和計劃生育委員會：

根據勃人口發[2014]20號文件精神，現就我鄉計劃生育行政執法情況作簡要彙報：

一、針對我鄉的實際情況和上級要求，我鄉於2014年6月20日組織計生辦工作人員，黨委政府分管計劃生育工作的領導學習傳達了人口廳傳[2014]9號文件和國人口發

[2014]28號文件及《關於對“兩個紀律”執行情況開展專項檢查的通知》精神，黨委書記胡國年強調了計劃生育行政執法的重要性和緊迫性。在計劃生育行政執法中一定要依法行政，嚴格按照法律、法規的規定辦事，任何人不得超越法律、法規的規定。堅持以事實爲依據，以法律爲準繩，堅持以人爲本，文明執法，理性執法，杜絕違法違紀行爲的發生和惡性案件的發生。鄉長孫錫彪結合當前機關效能作風建設安排部署了當前的計劃生育工作，要在依法行政、文明執法、理性執法的前提下抓好抓緊計劃生育工作，提高機關效能。

二、對我鄉轄區內的人口違法生育情況進行了專項清理整治。通過清理我鄉機關企事業單位中的黨員幹部沒有違法生育現象的發生。但在農村人口中清理出一起違法生育的行爲，已按法定程序進行了處理。

三、生育政策、生育類別、政策執行情況。生育政策我

鄉都嚴格按照《黑龍江省人口與計劃生育條例》的規定執行。對於一些特殊情況批准再生育的，都要進行實地調查，都有調查筆錄和證人證言材料。鄉計生辦嚴格審覈後報縣計生委審覈批准的，沒有出現徇私枉法、弄虛作假的現象。生育類別的執行也是嚴格按照上級要求的，沒有擅自提高生育類別，都是經縣計生委嚴格審覈後批准再生育，沒有出現過錯批亂批的現象。

四、違法生育案件的處理：對於違法生育的處理，我鄉都是本着實事求是的原則，堅持以事實爲依據，以法律爲準繩。查清一起處理一起，做到了早發現、早處理，在處理過程中堅持事實清楚證據充分。引用法律法規條文準確，執法文書規範整潔，沒有出現事實不清，證據不足，引用法律條文不準確的現象。

五、社會撫養費徵繳。我鄉的社會撫養費徵收堅持徵收標準，適度把握政策。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養費是違法生育應盡的義務。視其家庭情況，要求一次繳納不留遺留問題。已徵收的社會撫養費按規定全部足額上繳縣計生委員會專戶儲存，沒有出現坐收坐支、載留挪用的事件發生。對村裏嚴禁利用違法生育戶上戶時進行搭車收費的現象發生。

六、再生育照顧審批：對要求再生育的夫婦，嚴格按照《黑龍江省人口與計劃生育條例》規定，按照程序嚴格審覈，

收集相關的證據材料，然後報縣計生委批准後再通知本人。

七、行政執法考覈，行政執法過錯追究，行政執法案卷評查。我鄉對計生辦工作人員實行誰經辦誰負責與年終考覈掛鉤，達到上級要求，未出現錯批、濫批、冤案錯案，法律文書規範化的評爲稱職，未達到上級要求的評爲不稱職。

八、公民妊娠期間權利義務行政告知制度：凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的，在辦理《生育證》都由計生辦工作人員口頭告知其權利和義務。對於違法生育外出的，計生辦工作人員只能告知其家屬，請家屬轉告本人妊娠期間的權利和義務，違法生育的夫婦外出，無法告訴本人。

九、計劃生育便民維權活動開展情況：我鄉於2014年1月在杏樹朝鮮族鄉計生辦設立了計劃生育便民惠民崗位，方便了羣衆的辦事和諮詢，對計生獎勵扶助，再生育的審批、違法生育的調查處理，計劃生育都是採取的登門拜訪上門服務，方便了羣衆，減少了羣衆的開支，節約了羣衆的時間。

上面就我鄉開展計劃生育行政執法情況的自查報告，如有不妥，請上級批評指正。

杏樹朝鮮族鄉計生辦

二〇一四年七月二十一日

第三篇：崇義縣開展人口和計劃生育行政執法監察情況的自查報告

崇義縣開展人口和計劃生育行政執法監察

情況的自查報告

近年來，隨着依法治國方略的全面實施和國家計劃生育“一法三規”、省《條例》的相繼出臺，給計劃生育依法行政提出了新的要求。對此，崇義縣堅持以穩定低生育水平爲中心，以加強計劃生育法制化建設爲主線，以完善計劃生育執罰監督機制爲突破口，積極探索計劃生育法制化建設新路子。現將我縣開展人口和計劃生育行政執法監察自查情況彙報如下：

一、明確主體，爲行政執法提供保障。一是明確了執法主體。根據省《條例》規定，明確縣人口計生委和鄉鎮人民政府爲人口與計劃生育執法主體。二是明確了執法權限。縣人口計生局具有對本行政區域內計劃生育工作實施行政管理和監督，二孩生育證審批，對下級行政執法情況進行檢查督導等權限；鄉鎮人民政府具有一孩計劃生育服務手冊免費註冊登記，獨生子女光榮證審批和流動人口婚育證明出具、查驗等權限，做到了權限明晰。三是明確了執法職責。規定縣人口計生委和各鄉鎮政府主要負責人對計劃生育依法行政親自抓、負總責，分管領導靠上抓落實，縣人口計生委各股室按照業務特點，將依法行政職責分解落實到每一位工作人員，做到了職責明確，責任落實。

二、規範內容，健全完善行政執法各項制度。一是健全規章體系。根據國家計劃生育“一法三規”、省《條例》和

其它法律法規，建立健全了行政徵收、行政許可、行政處罰等行爲規範，制定了執收執罰財務監督和審計、錯案追究、檢查、公示等制度，修訂完善了《計劃生育基層管理工作規範》等業務工作規範，明確了辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果、辦事紀律以及監督辦法。二是統一執法文書。全縣統一印製了《行政處罰決定書》、《行政案件立案審批表》、《社會撫養費徵收決定書》等多種執法文書，實行了規範性文件上報備案制度，對備案發現的不規範或涉有違法、侵權內容的文件、制度、合同及時進行了糾正或廢止。三是規範具體行政行爲。對領取和辦理《計劃生育服務手冊》、《生育證》、《流動人口婚育證明》，堅持做到嚴格程序，嚴格標準，嚴格政策界限，及時免費發放。對不嚴格執法或在工作中失職、瀆職、侵犯羣衆合法權益的執法人員，一經發現，從嚴處理。四是依法落實各項政策。完善了對計劃生育家庭的獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障六位一體的保障體系。同時，對違反計劃生育政策法規的單位和個人，嚴格按照法律規定給予了處理處罰；對違法生育子女的，依法按程序徵收社會撫養費，對個別行政處罰難以落實的，堅決納入司法程序，申請人民法院強制執行。

三、完善監督，提高行政執法效力。把人大、政協、行政、司法、社會監督和計生系統內部監督有機結合起來，狠抓了監督機制建設，建立了綜合監督體系。一是完善自我監督機制，激發內部監督活力。在縣鄉計劃生育行政部門和服務部門內部，制定了完善的執收執罰監督制度，進一步明確

了行政領導、執法人員、財務人員、技術服務人員的職責範圍和監督辦法，定期進行內部自查自糾，發現問題，及時解決。二是維護人民權益，突出人大監督作用。縣人大每年都聽取計劃生育工作彙報，組織人員進行視察和執法檢查，把依法執收執罰和“三亂”治理情況作爲重要檢查內容，督促各級認真落實計劃生育各項政策法規。人大代表經常到計生部門瞭解情況，始終抓住老百姓關心的焦點問題進行監督，對人口與計劃生育工作進行調研，幫助查找問題、制定措施，有力地促進了依法行政工作的開展。三是實施民主監督，發揮政協參政議政的職能優勢。縣政協充分發揮監督覆蓋面寬、掌握情況多、方式靈活、職能專業的監督優勢，不定期對計劃生育依法執收執罰情況進行監督，特別是針對獨生子女父母獎勵費發放、技術服務免費政策落實、社會撫養費徵收、《服務手冊》發放、《生育證》審批等羣衆關注的焦點問題，政協每年都專門進行視察，提出了許多切實可行的工作議案。四是運用法律手段，強化司法監督職能。縣人口計生委每年都將開展計劃生育執收執罰的工作情況和自查自糾情況向司法部門通報，自覺接受司法機關的監督。五是嚴明黨紀黨風，實施黨內和行政監督。對縣計生委、服務站和各鄉鎮計生辦、服務所進行督查評估，重點對依法行政、文明執法、羣衆舉報、投訴渠道暢通、廉潔奉公等方面進行檢查，把檢查結果納入行風建設先進單位的評比之中。六是廣泛發動羣衆，營造濃厚的社會監督氛圍。在全縣實行了計劃生育政務公開和羣衆評議制度，充分利用報刊、廣播、電視、網

絡等新聞媒體，通過社會公示、新聞發佈、村村設立政務公開欄、發放明白紙等形式，將計劃生育工作的辦事依據、權限、程序、標準、時限、結果、紀律以及監督辦法等，全部向社會公開，自覺接受羣衆監督。

四、服務羣衆，體現行政執法作用。一是維護廣大羣衆的計劃生育權益。嚴格依法辦事，實行政務公開；嚴格執行計劃生育“一票否決”制，年內共查處各類公職人員違反計劃生育政策的29人，並按照政策規定已全部處理到位（其中開除工職16人，開除留用4人，無業人員9人）,黨員違反計劃生育政策進行立案的26起，現正在處理中；加強社會撫養費徵管，2014年徵收總額已突破百萬元；加大非訴執行力度和出生性別比整治力度，目前已突破2例“兩非”案件；強化流動人口計劃生育管理和服務，完善合同管理和實行“屬地化管理、市民化服務”。二是兌現計劃生育優惠政策。截止目前，全縣二女戶共3537例，其中2014年137例，辦理了1000元的保險，投保率100%， 爲3478例獨生子女辦理了計劃生育愛心保險，爲5677例城鎮獨生子女和7123戶農村獨生子女兌現了獨生子女保健費。全縣“一卡通”累計發放1.96萬份，其中121人享受了就業優惠，減免11500元；114戶計生個體戶享受了工商管理優惠，減免35000元；1413戶計生家庭享受宅基地審批優惠，減免7.8萬元；600人享受就學“二免一補”優惠，減免70萬元；2100人享受“三免四減半”就醫優惠，減免10.8萬元；1613人享受會考加分優惠（其中2014年159人）。三是深入開展計劃生育

優質服務。服務內涵、服務領域不斷拓寬，服務手段、方式多樣化，服務質量逐步提升，羣衆滿意率達92%以上。每年縣站均對全縣所有的行政村進行2次生殖健康巡迴服務，在今年6月的巡迴服務中，足跡走遍123個行政村，服務人數達3萬餘人。孕情跟蹤、術後隨訪、普查普治、流動服務車24小時接診等服務深受廣大育齡羣衆歡迎。

五、存在問題

1、行政執法制度建設有待進一步完善和落實，行政管理要進一步規範；

2、行政監督機制有待健全，政務公開要在內容、形式上進行規範，對羣衆的知情權、參與權、表達權及監督權要充分維護好；

3、對“一法三規”的宣傳力度要加強，要通過培訓、諮詢等方式提高執法人員和廣大羣衆對計劃生育法律法規的認知程度；

4、要加大對違反計劃生育政策行爲的處罰力度，強化計劃生育非訴執行工作，加強對社會撫養費的徵管力度；

5、加強對行政執法人員的教育和素質提升，打造一支過硬的計劃生育工作隊伍，爲全面建設小康社會創造良好的人口環境。

崇義縣人口和計劃生育委員會

2014年9月6日

第四篇：人口和計劃生育行政執法自檢自查情況彙報

人口和計劃生育行政執法自檢自查情況彙報

省人口計生委法規處：

根據《ff省人口計生委關於在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》要求和年初工作部署，我們gg市於8月初開始在全市範圍內就“一法三規”和省《條例》貫徹落實和執行情況，特別是就省人口計生委本次行政執法檢查的內容進行了認真的自檢自查和整改

。通過自檢自查和整改，使“一法三規”和省《條例》等法律法規和行政規定在全市得到了進一步貫徹落實。現將全市自檢自查和整改工作情況彙報如下：

一、精心組織，周密籌劃，全面部署自檢自查工作

（一）研究制定自檢自查工作方案

爲全面促進“一法三規”和省《條例》等計劃生育法律法規在全市貫徹執行，準確掌握各地計劃生育行政執法工作情況，進一步推進計劃生育正確執法、文明執法，確保全市人口和計劃生育工作持續健康發展，7月下旬，齊市人口計生委召開黨組擴大會議，根據《ff省人口計生委關於在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》，特別是結合《ff省人民政府辦公廳關於轉發國務院辦公廳國辦發明電[2014]20號文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和計劃生育行政執法自檢自查工作方案》。並將自檢自查工作方案和《國務院辦公廳轉發人口計生委關於在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的通知》及人口計生委《關於在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見》以文件的形式印發各縣（市）區，要求各地據此認真搞好行政執法自檢自查工作。

（二）召開自檢自查工作動員會

爲進一步增強各地對本次行政執法檢查的高度重視，8月3日，市人口計生委召開了全市行政執法檢查自檢自查工作動員大會。各縣（市）區計生局局長、主管計生業務工作局長以及市人口計生委各科（站）的負責人蔘加了工作動員大會。會上，通報了本次行政執法檢查的具體內容，並對自檢自查和整改的時間、步驟以及方式方法進行了認真安排。市計生委主任高虹同志作了動員講話。要求各地要高度重視本次行政執法檢查工作，增強全市“一盤棋”的工作觀念，按照省、市工作要求，研究制定切實可行的自檢自查工作方案，採取領導包片、股站包鄉等措施，認真進行自檢自查和整改。要以迎接檢查爲契機，結合本地工作實際，集中時間和人力，立即開展工作，力爭通過自檢自查和整改，推進全市人口和計劃生育行政執法工作實現規範化、科學化，全面提高行政執法水平，進一步維護羣衆的計劃生育合法權益，淨化計劃生育工作秩序，爲穩定低生育水平、提高出生人口素質奮鬥目標的實現，奠定更加紮實的工作基礎。

（三）研究制定工作指導細則

全市動員大會後，市人口計生委本着“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則，要求各科站根據《通知》所確定的檢查內容以及工作分工，結合業務實際，認真制定行政執法檢查工作指導細則。同時，要求各副主任和各科站，按照年初確定的領導包縣（市）區的工作分工，與縣（市）區一道，認真做好自檢自查和整改工作。

二、大下基層，認真指導，全面落實自檢自查任務

按照市人口計生委的部署，各縣（市）區相繼制定了本地自檢自查工作方案，並按照方案確定的內容和步驟，市、縣、鄉聯合開展了自檢自查。通過自檢自查，使全市人口和計劃生育行政執法工作水平得到進一步提高，計劃生育法律法規得到進一步落實。具體表現在以下五個方面。

（一）貫徹實施《人口法》和省《條例》，獎勵優待政策得到了較好的落實

自檢自查結果表明，《人口法》和省《條例》所規定的三個主要方面的獎勵優待政策，在我市得到了較好的落實。其一，《人口法》和省《條例》規定的有關婚假、產假、落實避孕節育措施的休假規定得到了全面落實。全市各級行政機關、各類企業和事業單位，全部按照《人口法》和省《條例》的規定，認真履行法定職責，使育齡羣衆全面享受到了國家和省關於計劃生育休假的規定；其二，國家規定的基本項目的免費技術服務，在農村和機關、企事業單位得到全面落實。在農村，通過逐年加大計生事業經費投入、落實省轉移支付等措施，使廣大農民全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務；在機關和企事業單位，通過落實單位主要負責人責任制和企業法人代表計劃生育責任制，使幹部職工全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務。其三，獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。我市開展獨生子女父母獎勵費兌現情況調查並向市政府彙報後，市政府加大了督察工作力度，要求各縣（市）區政府嚴格按照省政府辦公廳“黑政辦發[2014]53號”文件規定，逐級下撥計劃生育轉移支付經費，並嚴格做到專款專用，確保計劃生育轉移支付經費全部用於農村居民的獨生子女父母獎勵費兌現。要求各類企事業單位落實法人代表計劃生育責任制，爲單位職工落實獎勵費。對不能兌現獎勵費的，

堅決進行計劃生育“一票否決”，並取消單位主要責任人的各項評優資格。同時，強化了經費管理工作，組織由財政、審計、計生等部門參加的督查組，對各地計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付、稅費改革轉移支付等經費的使用管理情況進行督查，進一步完善了計劃生育獎勵經費的監督機制。通過採取上述工作措施，使我市的獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。市

政府還將兌現城市無業者獨生子女家庭的獎勵費。各地認真落實獎勵扶助制度，在認真審覈嚴格把關，確保不重不漏人的情況下，2014年前爲6296人兌現了獎勵扶助金，2014年又新增了1048人。

（二）規範工作程序，嚴肅行政審批和各種計劃生育證明辦理工作

一個多月以來，全市各級計生行政部門，對《計劃生育技術服務執業許可證》以及《計劃生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發放等項工作的審批和發放程序、相關證明材料、檔案管理方面，進行認真的自檢自查。

1、在《計劃生育技術服務執業許可證》審批工作上，嚴格按《國家計生委關於印發〈從事計劃生育技術服務的機構設置標準〉的通知》（國計生髮[2014]150號）要求，對13個和145個已經獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣（市）區級和鄉級計生技術服務站，在基本服務能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規章制度等方面進行了重新複覈。經複覈，全市在《計劃生育技術服務執業許可證》方面，嚴格掌握標準，審批程序規範，檔案材料健全，獲得《計劃生育技術服務執業許可證》的縣鄉服務站，均按照審批範圍開展計生技術服務，不存在超範圍服務現象。

2、在《計劃生育證》發放管理上，按照《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》，縣鄉計生行政部門對2014年以來發放《計劃生育證》存檔材料進行逐一清理，並區別農民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少數民族夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發放《計劃生育證》的必備條件和相關佐證材料，並在檔案管理上進行了規範。經自檢自查，全市在《計劃生育證》審批發放方面，完全符合《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》的規定要求，實行集體審批，審批程序嚴謹，佐證材料齊全，檔案管理規範。

3、在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，按照《ff省〈獨生子女父母光榮證〉管理暫行規定》，嚴格掌握審批條件、程序和相關證明材料，並對2014年以來《獨生子女父母光榮證》審批檔案進行了清理。經檢查清理，我市在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，把關嚴格，手續齊全，檔案管理規範。

4、在《流動人口婚育證明》發放管理上，認真核查了《流動人口計劃生育工作管理辦法》以來，特別是對2014年以來婚育證明檔案資料進行了清理，做到了《流動人口婚育證明》發放符合規定程序，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，檔案管理符合規範化要求。

（三）正確運用程序法和實體法，行政徵收和處罰實現了規範化

做好社會扶養費徵收和計生行政處罰工作，是落實人口和計劃生育法律法規的重要工作環節，也是依法維護人口計生工作秩序，確保人口計生工作持續健康發展的重要保障。爲此，我市進一步強化了行政徵收和處罰工作指導力度。市計生委印發了制發了《關於進一步規範計劃生育行政徵收法律文書的函》，詳細規定了“計劃生育社會撫養費”的徵收性質、徵收程序，並將全省統一製作的法律文書印發各地。特別是對各種法律文書的製作、填寫提出了明確要求。爲貫徹落實“一法三規”和《ff省人口與計劃生育條例》，規範社會扶養費的徵收工作，下發了《市計生委關於印發徵收社會扶養費法律文書的通知》和《徵收社會扶養費法律文書印刷要求及製作說明》。經過嚴格的自檢自查，我市縣、鄉兩級計生行政部門，在社會扶養費徵收工作中，做到了及時立案，程序合法，適用實體法準確。

（四）認真貫徹“七個不準”和“六不準”，杜絕違規行爲。

幾年來，我市各級計生部門，把“七個不準”和“六不準”牢牢抓在手上，認真貫徹執行國家和省的有關規定，堅決杜絕計劃生育工作中的違規行爲，全面維護育齡羣衆的計劃生育合法權益。在工作中，我市通過各級新聞媒體、鄉村計劃生育政務公開等多種形式，公開計劃生育收費項目和收費標準，主動接受社會各界的監督。經自檢自查和入戶走訪，我市已從根本上杜絕了計劃生育違規收費，違規行爲也得到了有效的遏止，“七個不準”和“六不準”得到了全面落實。

（五）健全機構強化培訓，行政執法隊伍得到健康發展

爲全面加強人口計生政策法規工作，我市9個縣（市）計生局中，有7個縣（市）爲政策法規股配備了2名專職人員，157個鄉（鎮）街道也相應配備了計生行政執法人員，執法工作人員（有執法證的）都在2人以上。並及時地爲新調整的人員辦理執法證和定期進行業務培訓。

三、查找問題，分析原因，全面開展整改工作

（一）存在的主要問題

通過嚴格的自檢自查，我市在貫徹人口和計劃生育法律法規工作中，還不同程度地存在一些問題。主要表現在以下四個方面。一是領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獎勵優待政策兌現率不高；二是個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹，存在挪用、佔用和坐收坐支的問題；三是有利於人口和計劃生育利益導向工作機制還有待進一步深化。四是違法生育案件的結案率不高，全市年平均結案率僅有46%左右。

（二）產生問題的主要原因

爲有針對性地搞好整改，我市對上述問題產生的原因進行了深入剖析。

造成獎勵優待政策兌現率不高的主要原因，一方面是各級政府財力投入不足。這是造成城鎮無業、下崗和個體工商業戶獎勵優待政策兌現率低的主要原因。另一方面，省計劃生育轉移支付總數不足，致使部分領證率較高的縣區，只能按全省平均領證率獲得轉移支付資金，使部分農村獨生子女家庭獎勵優待政策兌現率低。

造成個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹的原因一是一些領導和計生幹部法制觀念不強，疏於管理；二是各級財政監督管理力度不強；三是各級政府投入的計生事業費不及時。

我市有利於人口和計劃生育利益導向工作機制不十分健全完善的主要根源是地域經濟發展滯後，政府財力緊張。同時，也與一些政府領導重視程度不夠有直接的關係。

整體徵收社會撫養費結案率低的原因：一是經濟欠發達違法生育當事人無經濟能力承擔高額社會扶養費，這是造成結案率低的最主要原因。二是違法生育當事人法律意識不強，沒有把繳納社會扶養費，作爲自己應盡義務，有的甚至人爲製造假象或逃避徵收，給社會扶養費徵收工作帶來了難度。三是人民法院強制執行的力度不強，也造成了一些違法生育案件不能及時結案。

（三）整改的措施

1、努力提高獎勵優待政策的兌現率。積極爭取把城市無業人員的獎勵費納入市級財政預算，已經取得了初步成功，正在進行全面、詳細的調查之中。

2、強化計劃生育經費管理。各級政府建立有效的監督機制，由各級政府牽頭，定期組織財政、審計、計生等部門，對計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付的使用管理進行監督檢查，堵塞漏洞。並通過各種媒體和計劃生育村（居）務公開的形式，把獎勵費兌現情況進行向社會公佈、公示，增加透明度，自覺接受羣衆監督。

3、進一步提高違法生育案件的結案率。根據全市計劃生育社會扶養費徵收難度大的實際，結合甘南縣社會撫養費徵收的成功經驗，在全市推廣了他們的做法，並進一步加大檢查考覈力度，納入目標責任狀管理，以促進徵收社會撫養費結案率的全面提高。

4、開展護幫護學活動。組織9縣（市）7區法規人員，集中到各個縣（市）區，開展互相學習、互相對比、互相幫助活動，提高法規人員的行政執法監督指導能力，也讓每個縣（市）區的法規工作人員在瞭解自己工作的同時，也瞭解其他各個縣（市）區的工作情況，掌握好的經驗和做法。通過互相學習、互相對比、互相幫助達到相互促進，共同提高的目的，推動全市人口計生政策法規工作整體水平的全面提高。

互相以上報告，不當之處，請批評指正。

第五篇：人口和計劃生育行政執法自檢自查情況彙報

省人口計生委法規處：

根據《ff省人口計生委關於在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》要求和年初工作部署，我們gg市於8月初開始在全市範圍內就“一法三規”和省《條例》貫徹落實和執行情況，特別是就省人口計生委本次行政執法檢查的內容進行了認真的自檢自查和整改。通過自檢自查和整改，使“一法三規”和省《條例》等法律法規和行政規定在全市得到了進一步貫徹落實。現將全市自檢自查和整改工作情況彙報如下：

一、精心組織，周密籌劃，全面部署自檢自查工作

（一）研究制定自檢自查工作方案

爲全面促進“一法三規”和省《條例》等計劃生育法律法規在全市貫徹執行，準確掌握各地計劃生育行政執法工作情況，進一步推進計劃生育正確執法、文明執法，確保全市人口和計劃生育工作持續健康發展，7月下旬，齊市人口計生委召開黨組擴大會議，根據《ff省人口計生委關於在全省開展人口和計劃生育行政執法檢查的通知》，特別是結合《ff省人民政府辦公廳關於轉發國務院辦公廳國辦發明電[2014]20號文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和計劃生育行政執法自檢自查工作方案》。並將自檢自查工作方案和《國務院辦公廳轉發人口計生委關於在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的通知》及人口計生委《關於在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見》以文件的形式印發各縣（市）區，要求各地據此認真搞好行政執法自檢自查工作。

（二）召開自檢自查工作動員會

爲進一步增強各地對本次行政執法檢查的高度重視，8月3日，市人口計生委召開了全市行政執法檢查自檢自查工作動員大會。各縣（市）區計生局局長、主管計生業務工作局長以及市人口計生委各科（站）的負責人蔘加了工作動員大會。會上，通報了本次行政執法檢查的具體內容，並對自檢自查和整改的時間、步驟以及方式方法進行了認真安排。市計生委主任高虹同志作了動員講話。要求各地要高度重視本次行政執法檢查工作，增強全市“一盤棋”的工作觀念，按照省、市工作要求，研究制定切實可行的自檢自查工作方案，採取領導包片、股站包鄉等措施，認真進行自檢自查和整改。要以迎接檢查爲契機，結合本地工作實際，集中時間和人力，立即開展工作，力爭通過自檢自查和整改，推進全市人口和計劃生育行政執法工作實現規範化、科學化，全面提高行政執法水平，進一步維護羣衆的計劃生育合法權益，淨化計劃生育工作秩序，爲穩定低生育水平、提高出生人口素質奮鬥目標的實現，奠定更加紮實的工作基礎。

（三）研究制定工作指導細則

全市動員大會後，市人口計生委本着“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則，要求各科站根據《通知》所確定的檢查內容以及工作分工，結合業務實際，認真制定行政執法檢查工作指導細則。同時，要求各副主任和各科站，按照年初確定的領導包縣（市）區的工作分工，與縣（市）區一道，認真做好自檢自查和整改工作。

二、大下基層，認真指導，全面落實自檢自查任務

按照市人口計生委的部署，各縣（市）區相繼制定了本地自檢自查工作方案，並按照方案確定的內容和步驟，市、縣、鄉聯合開展了自檢自查。通過自檢自查，使全市人口和計劃生育行政執法工作水平得到進一步提高，計劃生育法律法規得到進一步落實。具體表現在以下五個方面。

（一）貫徹實施《人口法》和省《條例》，獎勵優待政策得到了較好的落實

自檢自查結果表明，《人口法》和省《條例》所規定的三個主要方面的獎勵優待政策，在我市得到了較好的落實。其一，《人口法》和省《條例》規定的有關婚假、產假、落實避孕節育措施的休假規定得到了全面落實。全市各級行政機關、各類企業和事業單位，全部按照《人口法》和省《條例》的規定，認真履行法定職責，使育齡羣衆全面享受到了國家和省關於計劃生育休假的規定；其二，國家規定的基本項目的免費技術服務，在農村和機關、企事業單位得到全面落實。在農村，通過逐年加大計生事業經費投入、落實省轉移支付等措施，使廣大農民全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務；在機關和企事業單位，通過落實單位主要負責人責任制和企業法人代表計劃生育責任制，使幹部職工全部享受到國家規定的基本項目的免費技術服務。

其三，獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。我市開展獨生子女父母獎勵費兌現情況調查並向市政府彙報後，市政府加大了督察工作力度，要求各縣（市）區政府嚴格按照省政府辦公廳“黑政辦發[xx]53號”文件規定，逐級下撥計劃生育轉移支付經費，並嚴格做到專款專用，確保計劃生育轉移支付經費全部用於農村居民的獨生子女父母獎勵費兌現。要求各類企事業單位落實法人代表計劃生育責任制，爲單位職工落實獎勵費。對不能兌現獎勵費的，堅決進行計劃生育“一票否決”，並取消單位主要責任人的各項評優資格。同時，強化了經費管理工作，組織由財政、審計、計生等部門參加的督查組，對各地計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付、稅費改革轉移支付等經費的使用管理情況進行督查，進一步完善了計劃生育獎勵經費的監督機制。通過採取上述工作措施，使我市的獨生子女父母獎勵費兌現率大幅度提高。市政府還將兌現城市無業者獨生子女家庭的獎勵費。各地認真落實獎勵扶助制度，在認真審覈嚴格把關，確保不重不漏人的情況下，xx年前爲6296人兌現了獎勵扶助金，2014年又新增了1048人。

造成個別地方的計劃生育經費使用管理不嚴謹的原因一是一些領導和計生幹部法制觀念不強，疏於管理；二是各級財政監督管理力度不強；三是各級政府投入的計生事業費不及時。

我市有利於人口和計劃生育利益導向工作機制不十分健全完善的主要根源是地域經濟發展滯後，政府財力緊張。同時，也與一些政府領導重視程度不夠有直接的關係。

整體徵收社會撫養費結案率低的原因：一是經濟欠發達違法生育當事人無經濟能力承擔高額社會扶養費，這是造成結案率低的最主要原因。二是違法生育當事人法律意識不強，沒有把繳納社會扶養費，作爲自己應盡義務，有的甚至人爲製造假象或逃避徵收，給社會扶養費徵收工作帶來了難度。三是人民法院強制執行的力度不強，也造成了一些違法生育案件不能及時結案。

（三）整改的措施

1、努力提高獎勵優待政策的兌現率。積極爭取把城市無業人員的獎勵費納入市級財政預算，已經取得了初步成功，正在進行全面、詳細的調查之中。

2、強化計劃生育經費管理。各級政府建立有效的監督機制，由各級政府牽頭，定期組織財政、審計、計生等部門，對計劃生育事業費、省政府一般性轉移支付的使用管理進行監督檢查，堵塞漏洞。並通過各種媒體和計劃生育村（居）務公開的形式，把獎勵費兌現情況進行向社會公佈、公示，增加透明度，自覺接受羣衆監督。

3、進一步提高違法生育案件的結案率。根據全市計劃生育社會扶養費徵收難度大的實際，結合甘南縣社會撫養費徵收的成功經驗，在全市推廣了他們的做法，並進一步加大檢查考覈力度，納入目標責任狀管理，以促進徵收社會撫養費結案率的全面提高。

4、開展護幫護學活動。組織9縣（市）7區法規人員，集中到各個縣（市）區，開展互相學習、互相對比、互相幫助活動，提高法規人員的行政執法監督指導能力，也讓每個縣（市）區的法規工作人員在瞭解自己工作的同時，也瞭解其他各個縣（市）區的工作情況，掌握好的經驗和做法。通過互相學習、互相對比、互相幫助達到相互促進，共同提高的目的，推動全市人口計生政策法規工作整體水平的全面提高。

互相以上報告，不當之處，請批評指正。