在全市人口計生業務會議上的發言材料

落實工作責任   夯實工作基礎
全力推進我區人口計生工作再上新臺階
 ——在全市人口計生業務會議上的發言材料
2010年，我區人口計生工作在市委、市政府的正確領導下，在市人口委的精心指導下，深入推進計劃生育綜合改革，不斷夯實基層基礎，努力提升優質服務水平，狠抓人口計生信息化建設，增強計生工作力量，使全區人口和計劃生育工作展現了新亮點，邁出了新步伐，創出了新特色，打造了新品牌。
一、注重工作責任落實，全力構建統籌解決人口問題的工作格局
強化了領導責任。區委、區政府高度重視人口計生工作，多次召開區委常委會和政府常務會議，聽取全區人口計生工作情況彙報，研究部署人口計生工作。區四大家分管領導多次到鄉鎮、街道調研人口計生工作，及時瞭解基層人口計生工作情況，各鄉鎮、街道的主要領導高度重視人口計生工作，充分發揮了一把手的作用。
完善了四個制度。一是完善了定期督察考覈制度；二是完善了責任追究制度；三是完善了部門間的人口信息交換制度；四完善了流動人口的定期聯合清理清查工作制度。
落實了五項機制。一是落實了齊抓共管綜合治理工作機制；二是落實了“以房管人”工作新機制；三是落實了流動人口管理服務新機制；四是落實了定期開展清理清查工作機制；五是落實了計劃生育有獎舉報的工作機制。2010年全區共受理羣衆舉報案件104例，查證屬實88例，不屬實16例，兌獎63例，兌獎金額12萬元，有獎舉報基金、查處和獎勵落實率100%。
加大了資金投入。2010年，全區對計劃生育事業經費的投入達到980萬元，區級計劃生育事業費人均投入達到15.05元。計劃生育優先優惠政策全面落實，計劃生育服務站所網絡建設進一步加強，全區計劃生育工作的發展得到了保障。
二、解決重點難點問題，促進人口計生工作上臺階上水平
夯基礎，努力鞏固工作成果。一是抓清查。2010年，我們把人口基礎信息覈查工作與日常工作進行有機結合，在具體工作中確保做到了有房必入，有戶必查，有人必核，做到帳、表、卡、冊、單“五對口”，鄉、村、戶、組、人“五一致”。二是抓入戶。認真落實“包對象包任務”責任制和“捆綁式”管理法，將重點任務分解到人頭，在入戶訪視時避免了不見育齡婦女的“隔牆訪視”、應付檢查考覈的“突擊訪視”、 缺乏交流互動的“模糊訪視”、履行職責缺位的“片面訪視”和主體混淆不清的“夾帶訪視”。三是抓隊伍。選配30名自管小組長充實了村組工作力量，爲76個社區增加了1名事業編制定崗爲計生工作人員，選配7名大學生充實了鄉鎮技術服務力量，同時分別給區人口局和區計生服務站增加了2名事業編制。四是抓硬件。多方籌措資金爲鄉鎮、街道、社區配備計算機91臺；製作了育齡婦女陽光服務卡10萬張，全部免費發放到育婦手中，購置100臺讀卡器和1臺寫卡器。
重宣傳，倡導新型婚育觀念。大力開展“婚育新風”和“陽光計生”進萬家宣傳活動，在多家網絡媒體刊發新聞稿件達594篇；製作了有關優待獎勵、政策法規、優生優育、有獎舉報、打擊“兩非”、陽光計生熱線等宣傳版面1000餘塊，印製“婚育新風” 宣傳摺頁4.5萬份、“陽光計生熱線”宣傳手提袋5萬個，通過面對面宣傳發放到農村所有育齡羣衆和城市重點管理戶中，使基層宣傳服務達到“五有兩到戶”的要求。
強服務，不斷滿足羣衆對計劃生育及生殖健康需求。2010年，我區以爭創全國計劃生育優質服務示範站活動爲契機，以質量管理爲重點，以轉變思想觀念爲目標，不斷強化陣地建設、隊伍建設，積極依法拓展服務對象、服務範圍、服務項目和服務形式，實現了生殖健康服務由普查爲主轉變爲普查治療並重，避孕節育由行政干預爲主轉變爲知情選擇爲主，出生缺陷干預由宣傳爲主轉變爲措施落實，服務對象由僅爲婦女服務轉變爲男女同服務的“四個轉變”。2010年我區計生服務站和西果園鎮計生服務所被國家和省人口委命名爲“全國、全省計劃生育優質服務縣級示範站”和“鄉級示範所”稱號。
抓民生，全面落實計劃生育優先優惠政策。整合各項政策資源，實施計劃生育“民生工程”，做好優先優惠政策與普惠政策的有效銜接，爭取在普惠政策的基礎上體現特惠，真正體現了“普而優”和“優而保”的政策導向，在全面落實計劃生育各項優先優惠政策的基礎上，政府又拿出9.5萬元資金對283戶計生“兩戶”家庭進行了慰問；籌措資金20.3萬元，對142戶計生特殊困難家庭進行了救助；選拔招錄17戶農村放棄再生育獨女戶和二女結紮戶困難家庭的子女爲事業單位工作人員。
建品牌，以亮點和特色推進整體工作。根據“鞏固提高年”的工作要求，全區廣泛開展了典型培育活動。按照一鄉鎮（街道）一特色的要求，全區開展了“三示範”、“四試點”活動，將“全區一個品牌，街居各有特色”的黨建品牌創建思路引入到計生工作領域，在全區開展民情流水線工程的基礎上，將社區百事樂助民工程、七色花惠民工程、百姓直通車工程、四點半工程、紅飄帶行動等着眼於羣衆多層次、多元化需要的服務品牌引入到各項創建活動中。2010年，建成省級“計劃生育宣傳教育示範基地”2個、“流動人口示範化社區”5個。並多次迎接國家及省內外人口系統的參觀、考察、學習，受到了上級領導和計生同行們的一致好評。
四、2011年人口計生工作思路
展望新的一年，我們充滿了必勝的信心和奮進的力量，我們將以這次會議爲新的起點，認真總結、查漏補缺、爭先創優、落實政策、兌現獎懲、深化改革，爲“十二五”規劃的開局之年開好頭、起好步，在作好日常工作的同時，重點做好以下五個方面的工作：
一是以信息化建設爲抓手，全面提升我區人口計生工作科學化、規範化、精細化管理的能力和水平。科學制定***區《關於進一步加強人口和計劃生育信息化建設工作的實施方案》，進一步完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級人口和計劃生育信息網絡，實現人口計生、衛生、扶貧、教育、公安、綜治、民政、藥監等部門信息資源共享、信息互通，建立完善的人口綜合信息數據庫，維護好區人口門戶網站（頁），實現全員人口信息庫與“三維數字”社區管理平臺的對接。以信息化建設促進日常工作的管理，提升工作水平。
二是以生殖健康服務進家庭爲抓手，全力提升我區計劃生育優質服務的能力和水平。按照國家人口計生委和省人口委提出的實現優質服務體系建設全覆蓋要求，在3月份舉辦“生殖健康服務進家庭”行動啓動儀式，切實加大區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級優質服務機構的建設和改造力度，配備必要的服務設備，增強服務力量，樹立“健康從檢查開始”的觀點，本着“關愛一對夫妻，幸福一個家庭，和諧一片社區”的工作目標，全力開展“生殖健康服務進家庭”行動，進一步提高全區已婚育齡羣衆生殖健康水平。
三是以創建“全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示範區”爲抓手，全面推進“313”計生利益導向惠民工程。不斷完善農村計劃生育家庭優先優惠政策措施，確保計劃生育獎勵扶助、特困救助、特別扶助、二女節育戶獎勵、獨生子女父母獎勵費等各項優惠政策全面落實。積極探索建立計劃生育家庭養老保障新機制，健全和完善救助機制，不斷推進農村計劃生育家庭子女“成才工程”、農村兩戶子女就業工程和對計劃生育手術併發症患者的救治，加大對計生家庭的項目、資金幫扶力度，造福廣大計生家庭。
四是以流動人口服務管理爲抓手，全面推進我區流動人口公共服務的均等化。落實“屬地化管理、市民化服務”，在全員化、網格化、自動化服務管理上求突破，完善以房管人、以證管人、以業管人措施。將流動人口納入新市民服務計劃，建立免費服務機制，維護其合法權益，加快建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作”工作新機制，鞏固擴大省內“一盤棋”成果，推動區域“一盤棋”工作格局形成，促使流動人口公共服務均等化得以落實。
五是以示範化建設爲抓手，全力培養和打造我區人口計生工作的特色和亮點。堅持分類指導、重點培育，加大創新工作指標評分權重，從而調動鄉街打造特色亮點工作的積極性。引導各鄉鎮（街道）探索常住人口和流動人口管理服務，宣傳教育，生育文化，信息化建設，依法行政，技術服務，有獎舉報，查處黨員幹部超生違育，精細化規範化科學化管理等方面的特色和亮點，構建起以點帶面推進整體工作的良性互動局面，以亮點促工作，從而使計劃生育整體工作上水平、上臺階。