在全市2019年消防工作會議上的發言

2019年全市消防工作會議材料 

在全市消防工作會議上的發言

尊敬的X市長，各位領導，同志們：

上午好！

根據會議安排，我作個發言，彙報2018年全市消防工作情況，建議安排2019年主要工作。等會，張市長還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。

一、2018年全市消防工作情況

2018年，全市消防工作在市委、市政府的堅強領導下，堅持創新火災防控方式，全面深化社會消防管理，不斷壯大多元消防力量，大力加強宣傳培訓力度，加快推進公共消防設施建設，確保了全市火災形勢總體穩定。全市火災起數、直接損失、傷人數、亡人數四項指數全面下降，特別是火災亡人數爲零，是去年全省僅有的未發生亡人火災的三個市州之一，平穩的火災形勢爲婁底高質量發展營造了良好的消防安全環境。主要工作體現在：

    （一）黨政主導，齊抓共管，消防安全責任體系更加健全。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”消防安全責任制，市委、市政府主要領導、分管領導先後15次聽取消防工作彙報，調研指導消防工作，現場解決消防工作難題，高位推動各項消防工作落實落地；市縣兩級政府先後召開政府消防工作會議8次，市消安委與5個縣市區消安委、28個市消防安全委員會成員單位以及97家市直消防安全重點單位逐一簽訂了《消防工作責任狀》。各級各部門嚴格貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，市（縣）委黨校將實施辦法宣貫納入全市處（科）幹培訓班必修課程。各行業部門主動依法履行消防安全監管職責，聯合部署行業消防安全專項治理，合力開展消防安全檢查，消防安全責任得到了有效落實。

（二）嚴格治理，多元施策，消防安全形勢持續平穩向好。以冬春、春夏火災防控工作爲主線，先後組織開展了消防領域“十大戰役”攻堅行動、消防安全打非治違“春雷百日行動”、落實企業消防安全主體責任年活動、消防安全監管“強執法防事故”行動，利用約談提示、隱患曝光、聯合執法、綜合治理等組合拳，全面督促火災隱患的整改落實，婁底大市場等3家單位成功摘除省政府掛牌督辦的重大火災隱患帽子，全市28家重大火災隱患單位完成整改銷案。2018年，全市消防部門共檢查單位1.41萬家，發現火災隱患2.85萬處，整改火災隱患2.82萬處，下發行政處罰決定書331份，臨時查封單位380家，責令“三停”單位190家，行政拘留44人，徹底整治了一大批火災隱患。

（三）創新模式，疏堵並重，火災風險防範能力有效提升。在保持嚴格執法的同時，始終高度重視火災防控機制建設和平臺建設。將“智慧消防”建設納入“智慧婁底”建設內容，推廣安裝獨立式火災探測報警裝置4000餘個，逐步將全市火災高危單位和高層建築接入遠程監控系統，並依託電信大樓建成監控指揮平臺，通過探頭站崗、物聯放哨、鼠標巡邏，實現消防監管手段從單純人防向人技結合的精準防控轉變。

    （四）建強隊伍，磨練打贏，滅火救援事故處置本領不斷增強。將社會化聯勤聯動體系建設擺在突出位置，通過完善應急聯動機制、壯大消防應急聯動力量、常態開展聯合演練行動，不斷磨練隊伍綜合作戰能力，一年來，按照“有隊員、有場地、有車輛、有保障”標準建成鄉鎮政府專（兼）職消防隊71個，建立微型消防站802個，聘請22名滅火救援專家充實滅火救援力量，修訂8種類型災害事故預案，組織公安、交通等行業部門、鄉鎮專兼職隊和微型消防站等多元消防力量開展工貿行業火災事故綜合應急演練、鴻星新天地高層建築演練、婁底高鐵南站等綜合性跨區域拉動演練10次，全市應對滅火救援事故的綜合處置能力不斷提升。去年，全市消防救援隊伍共接警出動1285次，出動消防車1995臺次、出動人員13824人次，搶救被困人員263人，疏散人員4312人，搶救財產價值1.9億元。

    （五）全民參與，廣泛發動，羣衆消防安全防範意識明顯提升。緊緊圍繞消防宣傳全覆蓋目標，以全民消防我行動、雛鷹行動、住宅火災精準防控、消防教育進軍訓、119消防宣傳月等活動爲抓手，持續開展消防宣傳“七進”工作。組建128支社區“打更巡邏隊”，招募243名“消防宣傳代言人”，7家企業將消防元素融入品牌宣傳，3360名快遞員參與消防宣傳公益行動，1852所學校60萬師生開展消防疏散演練活動，分期培訓1125名消防控制室值班人員。我市推薦的優秀消防工作者——漣鋼專職消防隊大隊長段武蘭獲得第四屆全國119消防獎先進個人，中央媒體報刊16次報導婁底消防工作，消防宣傳影響力不斷提升，居民消防安全知識和火災防範能力明顯增強。

二、當前消防工作存在的主要問題

（一）消防安全責任落實沒有到位。消防安全責任落實“上熱下冷”現象還比較突出，部分鄉鎮街道、村組社區，存在消防工作重視不足、消防組織機構不明確、消防管理措施不具體、消防巡查宣傳不到位等問題。行業部門之間仍然缺乏及時有效的聯合會商、信息互通、重檢查輕整改的問題沒有根本扭轉。部分社會單位存在重經濟利益、輕消防安全的現象，日常管理不規範、崗位職責不明確、消防投入不充足、設施配備不完善、培訓宣傳不經常等問題較爲突出，沒有從被動整改向主動管理轉變。

（二）消防安全風險隱患不容忽視。雖然2018年來全市未發生亡人火災事故，但潛在的各類消防安全風險隱患仍然不容有絲毫麻痹大意。各類高層建築、大型綜合體、地下建築、易燃易爆企業、集貿市場、“三合一”、羣租房等大量涌現，這些場所普遍存在人員密集、致災因素多、火災撲救難等特點，發生火災容易造成重大傷亡和社會影響。同時，農村地區消防基礎設施建設落後，基層組織缺失，網格化缺失，防範和處置火災能力差，火災多發易發，“小火亡人”的隱患比較普遍，個別縣市區出現小火亡人現象。

（三）消防工作基礎較爲薄弱。自2007年底我市消防支隊特勤中隊正式駐兵以來，我市已經連續12年未新建落成消防站。按照《婁底市中心城區城市消防規劃（2015-2020）》要求，我市中心城區應建消防站12個，現投入使用的僅有3個，各縣市城區至少要建2個消防站，但目前都只有1個，已建成的消防站保護半徑過大，無法對火災初期形成及時有效的撲救，消防栓欠賬，極易釀成各類大型火災事故的發生。同時，當前我市年度消防經費總量偏低，在全省排名第13名（省消防總隊後勤部提供），落後於周邊同等經濟發展水平的市州支隊，特別是在人員保障、裝備購置、信息化建設、基礎設施建設等經費需求方面壓力很大，無法與當前的工作任務和消防工作實際需求相適應。

三、2019年全市消防工作的主要任務

2019年全市消防工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞“火災形勢總體穩定”這一總目標，持續完善“四位一體”的社會化消防工作責任體系，大力加強火災防控能力建設。主要任務是六個方面：

（一）壓實消防安全主體責任，推動多元共治管理格局。

深入貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和國辦、省辦《消防安全責任制實施辦法》，出臺我市貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》的具體意見和措施。全面落實各級黨委政府領導責任，年內至少提請召開一次常務會或專題辦公會議，研究解決重大消防問題。要將消防工作納入政務督查、民生實事、績效考評、平安創建、綜治管理、鄉村振興等內容，發揮考評“指揮棒”作用。鄉鎮、街道100%落實網格化管理，社區100%達到消防安全社區建設標準，明確駐村輔警、網格員、安監員等基層力量消防工作職責，建立考覈獎懲機制。各行業部門要將消防安全作爲重要內容納入日常監督檢查範疇，嚴格落實聯合執法、誡勉督辦等措施，確保本部門、本行業消防安全。深化重點單位“四個能力”建設，督促重點單位、火災高危單位落實“6+1”措施和戶籍化管理，探索重點單位監督管理模式從“重監管責任”向“重單位主體責任”轉變、從管物向管人轉變，提升社會單位消防安全水平。

（二）深化消防安全綜合治理，持續淨化消防安全環境。

把握火災發生的季節性規律，紮實開展“冬防”、“夏防”兩個專項行動，突出抓好商業“三合一”、“九小場所”分類整治，組織開展公衆聚集場所、新型工業園區等專項治理，組織開展大型商業綜合體、電動自行車、文博單位等消防治理“回頭看”。依託重大事故隱患“一單四制”制度，加速推動全市13處重大火災隱患整治。深入推進電氣火災綜合治理，強力開展電氣產品、電氣線路整治，全面整改城中村、城鄉結合部、在建工地等重點區域的電氣安全突出隱患。加快智慧消防建設，推廣應用城市遠程監控、電氣火災監控系統等物聯感知技術, 全面鋪開消防領域“智慧鄉鎮”、“智慧小區”、“智慧建築”、“智慧單位”等各類場所創建試點工作。深化“消防安全示範社區”達標創建工作，全面推行居民住宅“樓院長”制。

（三）加強公共消防設施建設，夯實消防事業發展基礎。

要重點加強鄉鎮專職隊和農村志願消防隊建設，年內推動全部鄉鎮建成專職消防隊，配備相應的消防車輛器材，全部自然村建成志願消防隊，配備手擡機動泵。要加大裝備器材保障力度，逐步淘汰超期服役車輛，加強消防特種車輛裝備配備。要統籌規劃消防隊站建設，構建“特勤和普通站爲核心、小型站全面覆蓋”的城鎮消防隊站體系。要加強市政消火栓建設，開展城區消火栓“欠賬清零”工作，年內基本實現城市建成區市政消火栓建設達到國家標準，新建市政消火栓不少於140個，建有率和完好率分別達到100%和98%以上。

（四）開展全民消防宣傳教育，增強公衆消防安全意識。

年內，打造1所中國小校綜合性消防安全示範教育基地，每個社區至少培養1名“消防宣傳大使”，所有中國小校做到消防安全有課程、有教材、有師資。充分發掘利用新媒體、自媒體潛能，辦好婁底消防官方微博、微信。加大對消防“明白人”的培養力度，針對性開展行業部門消防主管人員、村（居）委會負責人、駐村輔警、基層網格員、重點單位消防管理人、責任人、微型消防站站長等7類人羣消防培訓。結合全市脫貧攻堅戰役，確保全市鄉鎮農村實現消防廣播“村村響”，並在部分鄉鎮試點建設“消防安全示範鄉村”，探索農村志願消防隊和消防廣播“村村響”結合推進的新模式。

（五）完善應急救援力量體系，不斷提升綜合救援能力。

按照“全災種、大應急”要求，強化“演練即實戰”思想，組織開展多部門的跨區域實戰化演練行動，完善統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯動、綜合保障、信通支撐等工作機制，建立起快速靈敏、高效暢通的社會聯勤聯動救援機制。要加強滅火與應急救援物資儲備，建立和完善應急救援物資儲備體系或聯儲代儲機制並開展應急保障物資演練，確保各項應急救援行動準備充分、保障有力。

（六）認真做好迎接“國考”工作。

4月中旬，國務院將對我省安全生產和消防工作進行年度考覈，並隨機抽取兩個市州進行實地核查。今年是應急管理系統機構改革後，國家層面首次組織的將安全生產和消防工作合併進行的考覈巡查，此次考覈規格高、範圍廣、要求嚴。全力做好此次迎考工作，是當前全市消防工作的重中之重，請大家務必高度重視。

各負有迎考責任的部門要以“國考”迎檢爲契機，牢固樹立“一盤棋”思想，結合自身職能，對照考評標準，全面查漏補缺，補齊短板，推動行業系統消防安全進一步提升。尤其是住房城鄉建設、自然資源和規劃、文化和旅遊、衛生健康、市場監管等部門，要逐一把關城市消防規劃、市政消火栓、消防專項經費、消防裝備等硬指標、硬任務，確保達到標準，不出問題。同時，各行業部門要對考覈細則中確定的常態工作任務和指標，推動納入本行業本系統今年總體工作部署，明確具體的時限、任務、責任，跟蹤調度推動，確保按時保質落實到位。

同志們，消防工作是應急管理工作的重要組成部分，事關人民羣衆生命財產安全，事關經濟發展，事關社會和諧穩定，做好消防工作，責任重大，意義深遠。讓我們牢記習近平總書記“對黨忠誠，紀律嚴明，赴湯蹈火，竭誠爲民”訓詞精神，把安全生產作爲第一追求，把應急管理作爲第一要務，把對黨忠誠作爲第一使命，把竭誠爲民作爲第一原則，用實幹換來人民羣衆安全感，始終堅持以人民爲中心的發展思想，按照x市長的指示要求，齊心合力、真抓實幹，全力抓好各項工作落實，持續推動我市消防安全形勢穩定向好，爲建設富饒美麗健康祥和新婁底作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。