黨建引領基層社會治理工作座談會交流發言材料

2023年以來，京州區堅持把“五星”支部創建作爲黨建引領城鄉基層治理的重要抓手，積極探索黨建引領城市基層社會治理新路徑，以“四強四優”打造共建共治共享的基層社會治理新格局。

一、強統籌優設計，縱深推進“五星”創建。堅持把“五星”支部創建作爲組織工作的“一號工程”。一是規範化完善創建機制。成立“1+10+1”工作專班，出臺考評實施細則，繪製創建工作重點任務導視圖、機制運行示意圖、評星流程圖，掛圖作戰，確保全區上下任務清、方向明。落實“日報告、周調度、月考覈、季觀摩、交叉互查、督導暗訪”六項制度，開展“普考+抽考+街道互評”，樹典型、立標杆，激發創建活力。二是片區化推進全領域黨建。統籌推動機關、學校、“兩新”組織、公立醫院、國有企業等各領域“五星”支部創建。持續深化“黨建+”爲載體的“兩新”黨組織片區化管理，將天洲*水務集團黨委、天洲*科技園黨委劃爲區委直管，常態化指導大風公司黨委、大風保安公司黨支部等聯繫點。2023年天洲山水科技園發展有限公司、天洲*水務集團有限公司、大風實業有限公司被評爲“省市場監管系統非公黨建示範點”。三是多元化激發主體活力。創建“五星”支部的主體是支部和羣衆。京州區強化黨建引領，堅持以街道領導幹部普遍直接聯繫羣衆、“黨員聯戶、幹部包片、支部會商”等機制爲抓手，協調解決基層發展治理中的突出問題1000餘個，充分調動羣衆參與創建的積極性，凝聚創建合力。營造濃厚宣傳氛圍，組織開展“‘五星’支部創建暨基層黨建工作十大創新案例”評選以及圖說“五星”話發展、“尋找最美黨羣服務中心”微視頻等系列主題宣傳活動，在各級媒體、刊物上刊登信息200餘篇，推動形成“支部引領、黨員示範、羣衆參與、黨羣共創”的良好局面。

二、強組織優根基，築牢基層戰鬥堡壘。堅持把支部建設放在首位，建強基層組織體系的“神經末梢”。一是建強小區黨組織。健全“街道黨工委、社區黨組織、小區黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”五級組織體系，在400個小區建立500個小區黨，推動黨的組織向小區延伸，治理重心向小區下移，全面提升小區治理效能和水平。持續深化“街道吹哨、部門報到”工作機制，創新謀劃實施創建工作，培育打造社區“41111”、社區“五抓五促五爭創”等特色黨建品牌工作法，不斷豐富小區黨組織活動載體，全力開創小區治理新局面。二是延伸產業黨組織。採取聯合組建、延伸組建、統籌組建等方式，開展黨建聯建、人才聯育、活動聯辦、問題聯解，爲產業鏈羣高質量發展賦能增效。在農村，推行“黨支部+龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式，以“雙綁機制”推進蜜薯、北京菊等特色產業項目，實現了集體經濟壯大與羣衆增收致富齊頭並進。在城市社區，聚焦居民就業創業和市場需求，打造青年直播產業社區、特色平臺等，帶動新增就業創業5300餘人，居民家門口的“就業加油站”成效初顯。三是補齊弱項短板。常態化開展軟弱渙散黨組織排查整頓，及時調整社區黨組織書記和“兩委”成員47名，向社區等鄉村振興任務重和難點社區下派“第一書記”8名，加大跟蹤指導力度，進一步選優配強社區“兩委”班子，切實把社區黨組織建成黨的堅強戰鬥堡壘。

三、強隊伍優結構，多點聚力賦能治理。堅持把隊伍建設擺在組織工作的突出位置。一是實施社區黨組織書記“頭雁培優計劃”。將社區黨組織書記培訓納入全區幹部教育培訓計劃一體推進，實施“選育頭雁，固本培元”築基工程、“頭雁賦能，實訓踐悟”育才行動、擂臺比武等十大舉措，全面提升社區幹部抓黨建引領基層治理、助推鄉村振興的能力水平。二是實施黨員隊伍“凝心計劃”。進一步規範支部主題黨日，創新實施“1+6+X”模式，確保活動開展規範有效。持續優化黨員隊伍結構，通過“鎮選村培”把300餘名創業能手、優秀青年等納入黨員發展後備庫。在農村探索“黨支部+產業+人才”的創業合作模式，培養吸納能人黨員、致富帶頭人、在外鄉賢返鄉創業，不斷增強鄉村振興“造血”功能。三是實施“三自”組織“聚力計劃”。依託“道德e家”平臺實行黨員羣衆積分管理模式，推行“黨組織引領+社區主導、黨員示範、羣衆主體”的“1+3”模式，實施平臺建設、“種子”培養、居民項目支持、品牌組織引領、聯合發展促進“五項行動計劃”，引導“三自”組織向公益型、服務型、治理型社會組織轉變。培育社區“紅白理事會”“樓棟管家”等羣衆自治組織200個，孵化自樂組織200個，開展“草根能人節”等公益活動200餘次，創新實施公益“微創投”、門洞客廳、樓道革命等小區“微改造”項目，有效解決拆除私搭亂建、移風易俗等問題2000餘個，惠及羣衆20萬餘人。

四、強功能優服務，全面提高幸福指數。堅持“基本服務政府兜底、公共服務多元輸送、專業服務市場爲主”，完善黨羣服務中心“7+N”服務功能，提質建好鄉里中心，打造高品質、可持續的黨建陣地，進一步提升羣衆幸福感、滿意度。一是聚焦陣地建設，示範引領加快推進。堅持“抓兩頭、帶中間”，圍繞城市社區“塑品牌、優服務”，農村“強功能、補短板”，分類推動100個社區黨羣服務中心親民化改造，通過拆圍牆、撤櫃臺，騰退辦公用房200間，新增服務面積2萬平方米，打造了多個黨建服務陣地示範點，以點帶面推動建設工作有序推開、全面推進。二是集聚資源整合，因地制宜優化提升。圍繞“一老一小一青壯”，優化提升“7+N”服務功能，創新“公益+市場化運營”模式，引入30餘家連鎖機構進行運營，先後爲羣衆提供養老助餐、幼兒早教、技能培訓、健身娛樂等專業服務2萬餘次，打造的40個社區黨建特色品牌得到羣衆充分認可。三是聚焦重點項目，分類施策精準發力。項目化、清單化推動黨羣服務中心、鄉里中心建設，落實“月觀摩、季總結、考評排名、獎懲掛鉤”工作機制，按照示範類、規範類、攻堅類3個梯隊，一社區一方案，分類推進鄉里中心建設，打造了一批陣地強、功能全、服務優、有特色的鄉里中心示範點。

下一步，京州區將持續以創建“五星”支部統攬全局，推行“1356”工作機制，以黨建引領基層治理爲核心，圍繞市委產業發展、城市提質、鄉村振興“三項重點工作”，實施組織體系、隊伍建設、陣地提升、服務效能、黨建品牌“五大提質行動”，推動社區、機關、“兩新”組織、學校、公立醫院、國有企業“六大領域”黨建任務落地見效，切實提升全區基層治理體系和治理能力現代化水平。