在新一輪駐村幹部集中培訓班的講話

同志們：

大家上午好!

過去的兩年，在全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，特別是廣大幫扶幹部的辛勤努力和大力支持下，全縣脫貧攻堅工作取得了明顯成效。這是令人鼓舞、也是令人欣喜的，因爲順利實現摘帽目標就是包括幫扶幹部在內的全縣人民的共同奮鬥目標。天遂人願，應該高興。但是，讓我們警醒、令我們不安的是，在脫貧攻堅剛剛取得了一些階段性成績後，在脫貧攻堅的基礎仍然非常薄弱、鞏固提升的機制遠未形成，這幾個月我們的幫扶工作就已經開始滑坡，在幫扶上面力度、措施、成效上講，推進乏力，甚至對脫貧摘帽存在問題集中整改工作也流於形式。上一週，省委督導組對我縣今年以來脫貧攻堅工作進行了督導，從中發現並不客氣地給我們指出了其中一系列存在問題，如醍醐灌頂、當頭棒喝，一下子讓我們從昏昏沉睡中警醒、從自我滿足中頓悟。縣委於當天傳達了省委督導組的情況通報，有針對性地提出了思想認識必須到位、問題整改重新補課、駐村幫扶必須加強、持續壓實工作責任的四點新要求。我們開展新一輪駐村幹部作風建設提升月活動，就是落實省委的督導組、縣委要求的具體舉措，就是懈怠之後的繃緊，萎靡之後的振作、落伍之後的趕超。藉此機會，我代表脫貧攻堅領導組，和大家交流幾個問題。

一、爲什麼要在現在強調加強駐村幹部作風建設

（一）政策有規定。幹部駐村幫扶是推動精準扶貧精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰的關鍵力量。中央和省裏的明確要求，加強駐村工作隊日常管理，建立完善管理制度，從嚴從實要求，培養優良作風，促進駐村幹部練就過硬作風。

（二）工作有需要。脫貧攻堅打的是“硬仗中的硬仗”，正從“打贏”向“打好”轉變，時間更緊、任務更重，對駐村幹部作風要求更高、考驗更大。大家必須以苦幹實幹真乾的好作風，下苦功、做細活、出乾貨，做到脫貧工作務實、脫貧過程紮實，確保脫貧結果真實。

（三）現狀有差距。幹部駐村幫扶都是憑黨性、憑良心在做，大家既然被組織上選派擔任第一書記、工作隊長，就不能只掛名、不到村、不入戶、不幹事，壞了黨和政府形象，佔了別人幹事的機會。

（四）羣衆有反響。羣衆在駐村幹部的幫助下得到的實惠越來越多，對駐村幹部的希望越來越大、滿意度也就會越來越高。大家落實政策就是辦好事、做實事，不管是家長裏短還是大政方針，羣衆對我們的幫扶幹部是歡迎的、認可的、信任的。

（五）督導有指示。在各級督導、明察暗訪、調研檢查中，駐村幹部都是必查、細查、重點查的對象。大家不光要幹好，還要在督查的時候說好、彙報好。既能幹好、又能說好，這也是幹部作風的一個體現。

二、當前駐村幫扶幹部隊伍作風建設中存在的一些問題

一是站位不高、認識不夠的問題。我們反覆強調脫貧攻堅是最大的政治任務，幹部駐村幫扶是政治責任、政治要求和政治考驗。實打實講，年前年後我們的幫扶幹部作風、狀態和效果大不一樣，年前大家“挑燈夜戰”“馬不停蹄”的幹勁不見了，“鬆口氣”“歇歇腳”的傾向普遍存在，更有一些同志錯誤地認爲脫貧驗收之後就萬事大吉了。思想是行動的先導，思想上沒了動力，行動上就會差距更大。

二是到不了村、進不了戶的問題。新一輪駐村幹部輪換之後，有的幫扶幹部還沒有做到完全脫產，單位、村裏兩頭跑，個別的兩頭不見人。有的幫扶幹部不駐村，不入戶，還有一些工作隊員的黨組織關係至今沒有轉到村裏，不參加村裏的會議和組織生活。剛纔通報中說的很形象，村民反映一天不知道找人家籤幾次字，簽完字就再也不來了。

三是管而不嚴、抓而不緊的問題。說實話，無論鄉鎮，還是縣裏，對市派幹部的管理上、要求上、監督上，都有抹不開面子、下不了手的心態，尤其對那些工作還算過得去的同志，更多的首先想到的還是感激之情。出於這樣的考慮，儘管有這樣那樣的制度，但在執行過程中，可能就會鬆一點、打折扣。鬆一點、打折扣就存在不公平，就會出現南郭先生。更有甚者假駐村、假考勤，個別駐村幹部不服從鄉鎮黨委、政府的管理，出現種種不盡如意的表現。不但市裏，只要縣裏的，恐怕都會打折扣。

四是政策吃不透、情況摸不清的問題。現在已經是5月底了，輪換之後大家開展工作也有半年時間了，儘管我們組織了幾次培訓，也下發了很多資料，還是有一部分駐村幹部不瞭解幫扶政策、不熟悉村裏情況，提不出具體的思路和辦法。督導組下去問問題，支支吾吾答不出來。個別幫扶幹部的責任心方面還有很大差距，一些不該發生的錯誤屢改屢犯。

五是人在心不在、出工不出力的問題。從掌握的一些情況來看，“混日子”、不作爲、慢作爲的現象依然存在，村裏有反應、羣衆不滿意、鄉鎮不認可。有的駐村幹部現在還有“走過場”“應付了事”的僥倖心理，沉不下去；有的對扶貧任務“念拖字訣”，一拖再拖；有的對幫扶對象“不上心”，辦法不多、投入精力不夠；更有個別的駐村幹部雖然看上去經常在村，卻是在崗不幹事、幹事不擔當。

六是溝通不順暢、工作不協調的問題。一些駐村幹部與派出單位溝通匯報不及時、不暢通，導致單位負責人不關心、不過問幫扶工作，幹部派出去之後就一了百了，不去想法解決實際困難、具體問題。

三、如何改進提升駐村幹部作風建設

一是沉下去，不折不扣落實“兩包三到”精準聯動幫扶機制。“兩包三到”即領導幹部包帶、幫扶單位包村，工作隊到村、黨員幹部到戶、第一書記到崗，是中央、省委對廣大駐村幫扶幹部的明確要求。這個機制形成之後一直在健全完善，要求也是越來越細、越來越嚴。實際上，要真正做好幫扶工作，這些要求是最基本的。如果說工作成效的好壞與環境條件外在因素有關，那到村入戶則是沒有價錢可講的要求。希望同志們都能按照上面要求，該到崗的及時到崗、該到村的一定到村、該到戶的經常到戶，必須嚴格落實、嚴格執行，保證時間、保證質量。

二是抓重點，即知即改確保“回頭看”和反饋問題整改徹底。在省市縣三級督查反饋的情況來看，問題很突出、很清楚，也很具體，接下來就是要把問題清單、措施清單、責任清單完整地建立起來，逐項整改、逐項解決、逐項落實。要解決突出問題。緊緊圍繞“幹部底數清、羣衆政策明、百姓心氣順、村容村貌淨”的要求，按照“兩不愁三保障”的標準，認真檢點脫貧攻堅各項政策措施的落實，逐村過，逐戶查，見人見事，舉一反三。工作不到位、問題排查不徹底的，重新補課；整改措施不到位、問題解決不徹底的，限期完成。要解決焦點問題。抓住羣衆關心關注、迫切要求解決的一兩個焦點問題，集中精力、爭取支持，採取有力措施，儘快落實落地，切實提升羣衆對駐村幹部幫扶工作的信任度。要解決幫扶問題。認真回顧總結幫扶工作開展情況，對照總體規劃、年度計劃、目標責任書等要求，逐項盤點各類幫扶措施，查進度、看效果、曬成績，查漏補缺，進一步完善駐村幫扶工作，提出下一步的幫扶措施及脫貧產業鞏固提升發展計劃。

三是打基礎，全心全意增強羣衆的滿意度和獲得感。羣衆最講實在、最認實幹，我們在工作中投入的時間、精力，付出的努力、汗水，爭取到的資金、項目，辦了多少好事、實事，羣衆都看在眼裏、記在心上。所以說，幹好農村工作、幹好幫扶工作來不得一點虛假，必須腳踏實地。要講究方法重實效。我所知道，在上一輪幫扶幹部中，很多和羣衆的關係很貼近，到了飯點的時候，有的羣衆就會主動叫第一書記去吃飯，有的把地裏的新鮮蔬菜送到第一書記的廚房，還有的直接把飯做好送到第一書記的宿舍。大家要常到街頭巷尾走一走，常去百姓家裏坐一坐，常同幹部羣衆聊一聊。有時候我們的幫扶幹部到羣衆家裏吃上一頓飯，喝上幾杯茶，羣衆就能把我們當成是朋友，才能敞開胸懷和我們說真心話，才能真正瞭解老百姓的所思所想所盼，才能找到我們幫扶工作的突破口。要抓住節點送溫暖。在七一前夕、端午節前後，組織開展一次走訪慰問活動，這也是今年我縣紀念建黨97週年活動的一項內容。要對五保戶、低保戶、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊困難戶和老紅軍、老黨員等開展慰問，把黨組織的關懷送到羣衆家中，讓廣大農民羣衆親切感受到黨的溫暖。同時，要抓住節假日、村裏廟會等時間節點，經常組織黨員幹部結對幫扶入戶走訪，進一步密切幹羣關係。要善於團結聚合力。把自己融到村裏面，把兩委幹部、黨員、羣衆緊緊團結在一起，讓大家心往一處想、勁往一處使，做到這一點，不光是扶貧工作，村裏的各項工作就不愁落實。

四是謀長遠，善作善成推動作風建設提升月活動深入開展。作風建設提升月活動，我們安排了六項重點任務，都是針對性強、操作性強的工作，都是解決幹部幫扶存在問題的具體辦法。總體要達到三個提升的目標。幫扶作風要有大提升。結合“七一”活動，開展“互聯共建”主題黨日、民主評議黨員、評比表彰等活動，用一些務實管用的活動體現作風改進的效果，獲得黨員幹部的肯定。縣裏也將對優秀第一書記進行表彰，希望大家在這一個月的時間裏靠作風、靠工作、靠實績贏得組織的認可。幫扶措施要有大提升。脫貧不是終點。貧困村退出之後，鞏固脫貧成果就是緊要的事，幫助村裏致富奔小康。大家要吃透政策，更多地爲村裏爭取項目、資金支持；要盡職盡責，把已經實施的項目監管好、鞏固好，把產業經營好、發展好；要抓住機遇，不斷壯大村裏的集體經濟，爲實施鄉村振興打好基礎。幫扶成效要有大提升。這是我們最終要的結果。只要大家全身心的投入到整改工作當中，揉入到作風建設提升月活動當中，形成一個比學趕超的良好氛圍。通過一個月實實在在的努力，不論是政策落實還是幹部作風，不論是黨員羣衆還是上級督導，都會有一個大的提升，我們的脫貧工作也會有一個大的提升。

四、怎樣保證駐村幹部作風建設取得實效

一是落實工作責任。廣大第一書記、駐村工作隊員要把脫貧攻堅作爲首要政治責任，強化使命擔當，服從組織安排，加強溝通交流，落實幫扶政策。我們要加大對第一書記和駐村工作隊員的教育培訓，每半年進行一次系統培訓，每月扶貧辦開展一次集中培訓，每週鄉鎮黨委召開一次工作例會，讓脫貧攻堅大家想、大家說、大家幹，確保幹部駐村幫扶的效果。 

二是嚴肅工作紀律。我們要不折不扣地執行好中央和省、市、縣委關於幹部駐村幫扶工作的各項規定要求。第一書記、工作隊員必須脫產駐村，組織關係必須轉接到村，在村工作時間不得少於工作日的三分之二，嚴格執行請銷假報批手續，相關人員不經組織批准不得私自調整。大家要嚴格遵守各項規章制度，尤其是廉政紀律，自覺接受幹部羣衆的監督，決不允許發生觸犯紅線的事情。

三是從嚴監督管理。嚴格執行駐村幹部屬地管理原則，認真落實省裏提出的“一村一隊、一隊三人”要求，健全完善督查、通報、約談、召回制度，嚴格執行落實相關規定，確保真駐村、真幫扶。鄉鎮黨委要切實負起駐村幹部屬地管理的責任，嚴明工作紀律，提出明確要求，加強檢查考覈，緊盯不落實的人、不落實的事，做到從嚴管理、從實監督。

四是強化督查指導。根據縣委的要求，要充分發揮市、縣兩級督導組的作用，加大明察暗訪的頻次，抓幾個典型，公開進行曝光，起到震懾作用，情節嚴重的，縣級的要召回，市級的要退回。抓幾個反面典型不是目的，主要是給大家敲個鐘、提個醒，推動工作落實，希望大家不要當了反面典型。督查組要嚴格按照駐村幹部管理規定，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，定期或不定期對到崗時間、履行職責、發揮作用等情況進行督促檢查。

五是加大考覈獎懲。去年以來，我們先後提拔重用多名縣派第一書記和駐村工作隊員，向市委組織部推薦彙報了一批優秀市派第一書記。今後，要繼續加大對考覈結果運用力度，對錶現突出的優先提拔使用；對作風不實、工作不力、違反紀律的駐村幹部，該召回的召回，該調整的調整，該處理的處理，充分調動幹部駐村幫扶、幹事創業的積極性和主動性。

同志們，我們要深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，提高政治站位，增強本領擔當，改進工作作風。要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，緊盯“三率一度”要求，確保焦點不散、靶心不變，認真開展駐村幹部作風建設提升月活動，以幫扶工作的紮實開展提升羣衆的滿意度，以幫扶幹部的良好作風提升羣衆的獲得感。

謝謝大家！