在省委藏區工作會議精神貫徹落實座談會上的發言

創新幫扶模式 深化交流合作 全力做好天津對口支援工作

在省委藏區工作會議精神貫徹落實座談會上的發言

 

尊敬的各位領導，同志們：

通過在***兩個多月的工作，特別是參與“7·22”地震搶險救災和災後重建，使我對***經濟社會發展現狀、資源稟賦、產業結構佈局和人文地理環境有了一定了解。***州獨具特色的文化和自然資源以及幹部羣衆展現出來的精神風貌，讓我對做好天津對口幫扶工作，建設幸福美麗新***充滿信心。特別是省委藏區工作會議的成功召開和省委、省政府《關於進一步推進全省藏區跨越式發展和長治久安的若干意見》的下發，更是爲***發展帶來了難得的政策機遇，必將全面推動***各項工作進入一個新的階段。今天，我就全面貫徹落實好省委藏區工作會議精神，在今後三年進一步做好天津對口幫扶工作，全面深化***和天津在經濟、文化等方面的合作交流，助推***經濟社會跨越發展講幾點意見。

一是找準切入點和着力點，切實推動天津對口幫扶工作向縱深發展。

充分開展調研，努力探索對口支援工作新思路、新方法。全面分析研究***貧困發生發展的內在原因，緊密結合***牧區、農區和半農半牧區的產業構成情況，因地制宜，對症分析，充分發揮***州得天獨厚的畜牧業資源和旅遊資源優勢，重點幫扶農牧業生產基礎設施和旅遊資源開發方面的薄弱環節，在開展“輸血式”幫扶，給予必要的資金、物資和項目支援的同時，又開展“造血式”幫扶，着重提高貧困鄉村和貧困農牧戶的自我發展能力。加大對交通、教育、衛生等社會發展領域和“三農”工作的支持力度，加強貧困鄉村基礎設施建設，通過資金項目支援的方式，建成一批具有標誌性、示範性和輻射帶動性的脫貧致富項目工程。同時將幫扶工作與州委、州政府扶貧工作整體規劃全面融合，探索研究多渠道、多形式、多種協作的扶貧開發幫扶模式，不斷改善貧困人口生產、生活條件， 加快脫貧致富步伐。

根據***經濟社會發展現狀、資源稟賦和所處的特殊生態地位，將高原特色生態畜牧產業和旅遊產業作爲今後重點幫扶方向。着重開展產業幫扶，幫扶重點逐步向促農增收的產業項目傾斜集中，在規劃幫扶項目時優先考慮畜牧業發展建設項目和旅遊資源開發項目，努力改善高原特色生態畜牧業發展條件和物質裝備，推動“九色***”生態民俗旅遊發展。將***豐富多彩的旅遊資源和綠色有機畜牧產品宣傳推介列入每年的對口幫扶項目，積極組織參加具有一定影響力和知名度的推介會、博覽會，加強宣傳推介力度，提高特色優勢產業的知名度和市場競爭力。大力扶持開展人力資源開發，組織開展旅遊管理和從業人員培訓活動，提升旅遊管理服務水平，增強***旅遊內在競爭力。

二是用好管好天津對口幫扶資金，提高資金使用綜合效益。

按照《天津甘肅推進新時期東西扶貧協作框架協議》約定，2011年安排4000萬元用於幫扶甘肅，以後幫扶資金每年保持8%以上的增長。其中80%的幫扶資金將全部用於幫扶***。到2015年末，加上2011年以來一直未能啓動實施的幫扶資金，用於***的幫扶資金累計將達到近2億元。今年已經下達3000萬地震災後重建資金。是否能夠管好、用好這些資金，合理規劃安排好項目，將直接決定幫扶資金使用效率和幫扶工作的成效。對幫扶資金和項目的管理，將嚴格按照扶貧資金和對口幫扶資金管理有關規定，確保合理、合規使用。在項目安排和資金使用上始終堅持對口幫扶資金向基層傾斜、向農牧村傾斜、向產業扶貧項目傾斜。在項目規劃時堅持以改善農牧民生產生活條件爲目標，突出可行性、長期性、基礎性、有效性、公益性，特別是要結合實際做好項目前期調研及論證、設計，紮實做好前期工作，保證建一個項目，成一個項目，發揮一個項目的綜合效益。天津對口幫扶項目資金雖然不多，但一定要充分發揮其幫扶作用，把有限的資金用到老百姓最需要的地方，使人民羣衆真真切切得到實惠，切實感受到中央部署對口支援工作的重大意義和實際效果。

三是發揮好橋樑紐帶作用，深化兩地合作交流

天津市委、市政府高度重視對口幫扶工作，把對口支援甘肅工作的重點放在了***，成立了天津市對口支援甘肅工作前方指揮部，選派6名幹部在***州掛職開展幫扶工作。這意味着天津對口幫扶***工作進入了一個新的階段。前方指揮部和全體掛職幹部將全面發揮穿針引線、牽線搭橋的作用，充分利用天津在資金、科技、教育、文化、衛生等方面的領先優勢，全面推進對口幫扶和經濟合作，實現天津和***優勢互補，共同發展。積極爲兩地企業經貿合作創造條件，搭建平臺。鼓勵有實力的天津企業到***投資開發有機畜產品和旅遊資源，推動兩地企業在畜產品生產加工和營銷管理等環節開展深入的合作交流，將***有機牛羊肉產品打入天津乃至環渤海地區的高端市場，延長畜牧業產業鏈條，提高畜牧產品附加值，促進農牧民羣衆增收。支持和鼓勵天津旅遊企業開發***旅遊產品和線路，推進兩地有實力旅遊企業合作，共同開發促銷有潛力的旅遊產品、線路和項目。積極組織參加在天津舉辦的名優特色食品和旅遊等一系列博覽會，大力推介宣傳***地方特色產品和旅遊資源。在天津開辦旅遊管理人員培訓班，加強旅遊管理人員和旅遊人才培訓。協調推動天津與***開展多種形式的文化交流與文化產業合作項目，拓展演藝、影視、傳媒、出版等領域的合作，推動文化扶貧發展。繼續協調推進天津兩所醫科大學定向培養300名醫學本科生項目，確保保質保量完成培養任務。

幫扶資金是有限的，個人力量也是有限的，只有充分發揮天津和***兩方面的優勢，搞好經濟協作，開展更深層次的合作交流，才能實現幫扶與協作相結合、“輸血”與“造血”相結合，政府幫扶與企業和社會幫扶相結合，資金幫扶和科技、教育、人才幫扶相結合，把對口幫扶工作做細做實，結出更加豐碩的果實。